工業(yè)園生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案范本

1、批批 準(zhǔn)準(zhǔn) 頁頁 為了防止和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，以及發(fā)生生產(chǎn)安 全事故后，能夠迅速有效地組織救援，保證工業(yè)園公眾生命 安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令 【2014】第 13 號）、中華人民共和國消防法（中華人民共 和國主席令【2008】第 6 號）以及省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理 辦法等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工業(yè)園實(shí)際，編制完 成了工業(yè)園生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 該應(yīng)急救援預(yù)案由工業(yè)園管委會主任簽發(fā)。自發(fā)布之日 起，原應(yīng)急救援預(yù)案同時(shí)作廢。 管委會主任（簽字）： 2017 年 06 月 10 日 目目 錄錄 1 總則

2、.1 1.1修訂目的.1 1.2修訂依據(jù).1 1.3 適用范圍.2 1.4工作原則.2 2 組織體系及職責(zé).2 2.1應(yīng)急組織體系.2 2.2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織體系及職責(zé).3 3 預(yù)防與預(yù)警.6 3.1 信息報(bào)告.7 3.2 預(yù)警行動.7 4 應(yīng)急響應(yīng).7 5 信息發(fā)布.8 6 保障措施.8 6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障.8 7 應(yīng)急預(yù)案管理.8 7.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn).8 7.2 應(yīng)急預(yù)案演練.8 7.3 應(yīng)急預(yù)案修訂.8 7.4 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施.9 8 附件.9 附件 8.1工業(yè)園應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式.10 附件 8.3 信息接收與處理表.11 1 1 總則 1.1修訂目的修訂目的 為落實(shí)工業(yè)園生產(chǎn)

3、安全事故應(yīng)急救援工作，最大限度地 減輕事故造成的人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失和社會危害，及時(shí)有效地處 置生產(chǎn)安全事故，增強(qiáng)應(yīng)對和防范事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力， 結(jié)合工業(yè)園安全生產(chǎn)工作實(shí)際，修訂本預(yù)案。 1.2修訂依據(jù)修訂依據(jù) （1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主 席令【2014】第 13 號） （2）中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令 【2008】第 6 號） （3）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國發(fā)201023 號） （4）省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法（省政府 令第 236 號） （5）省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（省政 府令第 303 號） （6）省安全

4、生產(chǎn)條例（2017 年 1 月 18 日省第十 二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過） （7）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安監(jiān)總局第令 88 號） （8）生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法（安監(jiān)總局第 21 號令） （9）省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法 2 （10）關(guān)于貫徹實(shí)施國家安全監(jiān)管總局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 預(yù)案管理辦法的通知（魯安監(jiān)函字2009113 號） （11）區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 （12）區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 1.3 適用范圍適用范圍 本預(yù)案適用于在工業(yè)園范圍內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花 爆竹以及其它工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生的各類生產(chǎn)安全及火災(zāi)事故，對 建筑施工及環(huán)保等安全

5、事故，也可參照本預(yù)案，配合住建、環(huán)保 等部門全力搞好應(yīng)急救援工作。 1.4工作原則工作原則 （1）以人為本，安全第一。始終把保障工業(yè)園群眾生 命安全和健康作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少人員傷亡和 危害。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合。在工業(yè)園生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各應(yīng)急工作小 組按照各自職責(zé)，緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)。 （3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合， 充分做好應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi) 準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練。 2 組織體系及職責(zé) 2.1應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系 工業(yè)園生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系是在工業(yè)園管 委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下

6、，由工業(yè)園生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及 10 個(gè)應(yīng)急工作小組組 成（見表 2.1）。 3 表 2.1：工業(yè)園生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組織體系框架 2.2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織體系及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織體系及職責(zé) 2.2.1工業(yè)園生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 工業(yè)園生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組）是工業(yè)園處置生產(chǎn)安全事故的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是： （1）組織工業(yè)園應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、發(fā)布、培訓(xùn)、 演練、修訂； （2）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)； （3）根據(jù)事故類型及級別，啟動本預(yù)案； （4）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 4 組組長報(bào)告事故

7、情況； （5）根據(jù)事故級別及擴(kuò)大趨勢，按照有關(guān)規(guī)定，決定向 區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)安監(jiān)局）報(bào)告事故情 況； （6）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)急救援； 2.2.2組長與副組長及職責(zé) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由街道黨工委書記擔(dān)任，副組長由辦 事處主任擔(dān)任。主要職責(zé)：決定啟動本預(yù)案，決定現(xiàn)場指揮人員 組成，組織指揮應(yīng)急救援工作，對重大事項(xiàng)進(jìn)行決策并實(shí)施監(jiān)督 和指導(dǎo)，緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè) 備，指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加應(yīng)急救援，及時(shí)向區(qū) 委、區(qū)政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，必要時(shí)請示區(qū)政府啟 動區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 2.2.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé) 應(yīng)

8、急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在辦事 處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下稱安監(jiān)辦），安監(jiān)辦主任兼任 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。其主要職責(zé)是： （1）及時(shí)上傳下達(dá)，并且對領(lǐng)導(dǎo)小組交辦各應(yīng)急工作小組 工作跟蹤督導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處； （2）負(fù)責(zé)值班電話 24 小時(shí)開通，及時(shí)接聽事故報(bào)告與各類 舉報(bào)，并按照規(guī)定認(rèn)真處置； （3）為救援器材配備、預(yù)案演練、事故救援提供充足的經(jīng) 費(fèi)和物資。 （4）承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。 2.2.4 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 5 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮由辦事處主任擔(dān)任，安監(jiān)辦主 任擔(dān)任副總指揮。主要職責(zé)是： （1）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作； （2）及

9、時(shí)掌握事故現(xiàn)場人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及搶險(xiǎn)救援工 作進(jìn)展情況； （3）指導(dǎo)公安交通等部門劃定事故現(xiàn)場警戒范圍，實(shí)施必 要的交通管制及其它強(qiáng)制性措施； （4）配合消防等部門組織營救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏 散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少人員傷 亡，降低財(cái)產(chǎn)損失。 2.2.5 各應(yīng)急工作小組職責(zé) 10 個(gè)應(yīng)急工作小組按照各自職責(zé)，聽從領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮 部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，相互配合，積極投入應(yīng)急救援工作： （1）聯(lián)系協(xié)調(diào)組：由安監(jiān)辦人員組成。 主要職責(zé)：接到安全事故報(bào)告后，在第一時(shí)間內(nèi)向工業(yè)園領(lǐng) 導(dǎo)及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；根據(jù)工業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)指示，及 時(shí)向區(qū)政府辦公室、區(qū)安監(jiān)部門上

10、報(bào)事故；根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的 安排，及時(shí)通知各應(yīng)急工作小組人員參與救援工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小 組的要求，及時(shí)作好相關(guān)上傳下達(dá)及聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。 （2）搶險(xiǎn)救援組：由安監(jiān)辦人員組成。 主要職責(zé)：指導(dǎo)企業(yè)救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)配合消防等部門，控制事 故源頭，搜救受傷受困人員及遇難者遺體；徹底排除易燃、易爆、 有毒、有害危險(xiǎn)源，做好次生事故預(yù)防工作。 （3）醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生院人員組成。 主要職責(zé)：協(xié)調(diào)配合衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)全力搶救傷員。 6 （4）環(huán)境監(jiān)測組：由環(huán)保科人員組成。 主要職責(zé)：密切關(guān)注事故現(xiàn)場氣味及煙氣等環(huán)境問題；協(xié)調(diào) 配合環(huán)保部門測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度。 （5）社會穩(wěn)定組：由派出所人

11、員組成。 主要職責(zé)：建立與 119 聯(lián)動機(jī)制；加強(qiáng)對事故現(xiàn)場警戒；對 相關(guān)人員采取相應(yīng)管控措施；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安、交通管制，做 好社會穩(wěn)定工作；選擇疏散場所并及立即疏散有關(guān)人員和群眾。 （6）宣傳報(bào)道組：由宣傳科人員組成。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)起草事故通稿，接待媒體記者，發(fā)布相關(guān)信 息，保證信息公開，保證正確輿論導(dǎo)向，配合宣傳部門接待好各 類媒體記者。 （7）專家組：由區(qū)應(yīng)急救援專家?guī)鞂＜医M成。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，并提出 處置措施建議，該專家組由安監(jiān)中隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)聯(lián)系。 （8）后勤保障：由黨政辦公室人員組成。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援的相關(guān)交通運(yùn)輸和救 援物資保障

12、工作。 （9）善后處理組：由信訪維穩(wěn)辦人員組成。 做好傷亡人員及家屬的安撫、穩(wěn)定等善后處理工作，避免上 訪及群體性事件的發(fā)生。 （10）事故調(diào)查組：由安監(jiān)辦人員組成。 主要職責(zé)：事故發(fā)生后立即趕赴事發(fā)企業(yè)（單位），并保護(hù) 好現(xiàn)場，做好調(diào)查取證工作；采取措施消除危險(xiǎn)，防止事態(tài)擴(kuò)大 或蔓延，減少損失；配合有關(guān)部門對事故原因進(jìn)行調(diào)查處理。 3 預(yù)防與預(yù)警 7 3.1 信息報(bào)告信息報(bào)告 （1）工業(yè)園 24 小時(shí)值班電話： 工業(yè)園值班電話： 隱患及事故上報(bào)電話： 安監(jiān)辦主任手機(jī)號碼： 安監(jiān)辦專職副主任手機(jī)號碼： 區(qū)政府辦公室值班電話： 區(qū)應(yīng)急辦值班電話： （2）生產(chǎn)安全事故報(bào)告內(nèi)容： 事故發(fā)生的時(shí)間、地

13、點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況； 事故的簡要經(jīng)過； 事故已經(jīng)造成或者可能造成的后果； 已經(jīng)采取的措施。 （3）報(bào)告時(shí)限：接到事故單位報(bào)告并經(jīng)核實(shí)后，1 個(gè)小時(shí)內(nèi) 報(bào)告區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)政府辦公室，并報(bào)告區(qū)政府生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。 3.2 預(yù)警行動預(yù)警行動 （1）預(yù)警信息來源：工業(yè)園企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營單位事故 報(bào)告，群眾舉報(bào)，區(qū)政府有關(guān)部門事故通報(bào)等。 （2）預(yù)警信息傳遞：為避免或最大限度減少事故對轄區(qū)內(nèi) 單位或人群的影響，要將預(yù)警信息迅速傳遞到可能受到影響的單 位或個(gè)人。 4 應(yīng)急響應(yīng) （1）接警：工業(yè)園值班室（包括機(jī)關(guān)任何一個(gè)部門或 人員）接到事故/火災(zāi)報(bào)告后，都要立即向事故單位進(jìn)行核實(shí)，在 8

14、確認(rèn)后報(bào)告安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人。 （2）處警：安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人立即前往事發(fā)企業(yè)（單位），第 一時(shí)間趕到事故/火災(zāi)現(xiàn)場。 （3）處置：安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)立即向企業(yè) 負(fù)責(zé)人詢問事故/火災(zāi)現(xiàn)場情況，了解事故/火災(zāi)發(fā)生原因、設(shè)備、 材料、廠房、人員及周邊企業(yè)情況，以便安監(jiān)/消防等部門制定施 救生方案，并與企業(yè)或相關(guān)單位組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，展開現(xiàn)場 應(yīng)急處置。 5 信息發(fā)布信息發(fā)布 由工業(yè)園管委會主任授權(quán)宣傳科人員負(fù)責(zé)向有關(guān)新聞媒 體、社會公眾通報(bào)事故信息。 6 保障措施保障措施 應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急隊(duì)伍保障 見附件 8.1 7 應(yīng)急預(yù)案管理 7.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)對工業(yè)園管委會全體

15、人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培 訓(xùn)，培訓(xùn)要做好記錄。 7.2 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案演練演練 工業(yè)園每年組織開展一次應(yīng)急演練。 7.3 應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)急預(yù)案修訂 本預(yù)案每 3 年修訂一次。當(dāng)發(fā)生下列情形時(shí)及時(shí)修訂： （1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān) 規(guī)定發(fā)生重大變化的； 9 （2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的； （3）面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的； （4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的； （5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的； （6）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的； （7）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。 7.4 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起，由工業(yè)園管委會主任簽發(fā)后實(shí) 施。 8 附件 8.1工業(yè)園應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式 8.2 信息接收與處理表 10 附件附件 8.1工業(yè)園應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式工業(yè)園應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式 工業(yè)園應(yīng)急人員聯(lián)系表工業(yè)園應(yīng)急人員聯(lián)系表 機(jī)構(gòu)名稱職務(wù)（科室 ）姓 名辦公電話手機(jī)號碼 組 長 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 副組長 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主 任 總指揮 現(xiàn)場指揮部 副總指揮 聯(lián)系協(xié)調(diào)組 搶險(xiǎn)救援組 醫(yī)療救護(hù)