國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包.勞務分包及臨時用工管理規(guī)定的通知

1、附件 1：國家電網(wǎng)公司文件國家電網(wǎng)基建 2005531號關于印發(fā)國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定（試行）的通知公司系統(tǒng)各區(qū)域電網(wǎng)公司，?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）電力公司，國網(wǎng)建設有限公司，國網(wǎng)新源控股有限公司：現(xiàn)將國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定（試行）予以印發(fā)。請公司系統(tǒng)各有關單位據(jù)此認真做好電力工程建設過程有關工程分包、 勞務分包、臨時用工等管理工作。在本規(guī)定執(zhí)行過程中遇有問題，請及時與公司總部基建部聯(lián)系。附件：國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定（試行）二五年八月十日主題詞：工程建設管理規(guī)定通知國家電網(wǎng)公司辦公廳2005年 8

2、月 11日印發(fā) 附件:國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定（試行）第一章總則第一條為進一步依法規(guī)范國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)電力工程建設工程分包、勞務分包及臨時用工的管理，加強工程建設基礎工作和薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效防范安全和質(zhì)量事故，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條工程分包：指電力工程建設過程中施工企業(yè)之間進行的專業(yè)工程施工承、發(fā)包行為。一方稱為施工承包商（專指與項目法人簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)的施工單位，下同），另一方稱為工程分包商。第三條勞務分包：指電力工程建設過程中施工企業(yè)之間（或施工企業(yè)與勞務承包企業(yè)之間）進行的勞務作業(yè)承、發(fā)包行為。與施工承

3、包商簽訂勞務分包合同的稱為勞務分包商。第四條臨時用工：指公司系統(tǒng)電力建設施工企業(yè)臨時雇用的在施工現(xiàn)場從事體力勞動及輔助性施工作業(yè)的人員（包括合同期一年及以內(nèi)的短期合同制用工）。第五條公司系統(tǒng)電力建設工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務分包以外的其他形式對主體工程進行施工分包。分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質(zhì)或勞務分包條件的分包商。 分包事項在施工承包合同中無約定的 ,分包必須經(jīng)建設單位同意。工程分包總價不得超過施工承包合同總價的 30%。否則，應視為違規(guī)分包。第六條工程分包、

4、勞務分包應嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報請項目法人（泛指項目法人、 工程建設管理單位，下同）批準。施工承包商應嚴格審查勞務分包商的資質(zhì)條件，并將分包情況（勞務分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況）報監(jiān)理承包商備案。第七條施工承包商在簽訂工程分包、勞務分包及臨時用工合同時，須將工程款、勞務費及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟條款。分包合同應報監(jiān)理承包商和項目法人備案。第八條項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應嚴格履行工程合同義務，做好工程分包、勞務分包及臨時用工的管理工作，嚴禁以

5、包代管，以罰代管。第九條本規(guī)定適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資、控股的電力建設工程項目有關工程分包、勞務分包及臨時用工的管理工作。公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在公司系統(tǒng)外承包工程時，工程分包范圍可從合同約定，相關的安全管理要求應參照本規(guī)定執(zhí)行。第二章工程分包第十條工程分包商必須具備相應的專業(yè)資質(zhì)等級條件和施工能力 。分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責任和義務向項目法人負責，工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包商負責。施工承包商和工程分包商對分包工程承擔連帶責任。第十一條嚴禁將電力建設項目主體工程分包。（一）送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程

6、的桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立 ,一次、二次、通訊、調(diào)度自動化等電氣設備安裝和調(diào)試等工程。（二）抽水蓄能電站建設項目的主體工程，是指建筑主體工程（上水庫、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫、開關站及中央控制樓等）、金屬結(jié)構(gòu)和機電設備工程（發(fā)電機組及輔助設備、電氣設備等）。（三）火電建設項目的主體工程，是指主體建筑（主廠房、煙囪、冷水塔等）及主體安裝工程（汽輪發(fā)電機、汽機本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等）。 第十二條工程建設項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商必須嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：（一）項目法人在招標文件和施工承包合同中應強調(diào)主體工程不得分

7、包，并明確不允許分包的工程名稱或范圍。（二）監(jiān)理承包商必須依據(jù)合同對工程項目分包情況進行全過程監(jiān)督和管理。（三）施工承包商必須對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保工程建設的質(zhì)量、工期、投資等滿足施工承包合同要求，安全處于受控狀態(tài)。第三章勞務分包第十三條勞務分包商必須具備相應的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負責對勞務分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導，并全面承擔與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責任和義務。第十四條勞務分包商不能獨立承擔土石方、基礎澆筑、設備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。第

8、四章臨時用工第十五條臨時用工必須符合勞動法等有關法律、法規(guī)，嚴禁非法用工。第十六條有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。第十七條臨時用工人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，須經(jīng)過必要的安全教育、培訓，并應在施工承包商的帶領和監(jiān)護下進行施工作業(yè)。第十八條施工承包商對臨時用工人員的施工安全、質(zhì)量行為負責。第五章資質(zhì)審查第十九條施工承包商必須嚴格審查工程分包商、勞務分包商的資質(zhì)，重點檢 查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設部頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的有關要，并滿足以下規(guī)定：（一）分包主控樓等建筑工程的工程分包商，必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級及以

9、上資質(zhì)”，或具有相應等級的建筑專業(yè)施工承包資質(zhì)。分包基礎工程的工程分包商，必須具備“地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”。（二）勞務分包商必須具備相關專業(yè)“承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)”。（三）工程分包商和勞務分包商的安全管理體系必須健全，近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故。質(zhì)量管理體系健全，具有一定的質(zhì)量過程控制能力，所分包的工程在近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工質(zhì)量管理規(guī)范。第六章監(jiān)督管理第二十條工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責任，并實行安全風險抵押金等行之有效的管理制度，以強化工程分包商、勞務分包商的安全責任意識。施工承包

10、商應與其臨時用工人員簽訂施工安全協(xié)議，但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。第二十一條施工承包商應對工程分包商的施工安全、質(zhì)量行為等加強監(jiān)督。對于危險性較大的（如有可能引發(fā)火災、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)、設備事故等事故）施工作業(yè)，施工承包商應事先進行安全技術(shù)交底，嚴格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴格實施。第二十二條施工承包商對勞務分包商的施工安全、質(zhì)量行為等負指導和管理責任。勞務分包商的施工班組負責人（隊長或班組長）、技術(shù)員、安全員等關鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商審核認可，或由施工承包商擔任。施工方案（措施）等技術(shù)文件必須由施工承包商負責編制，并嚴格執(zhí)行施工方案（措施

11、）編制、審核、批準和交 底的程序。要進行技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。第二十三條對于重要或危險性較大的施工作業(yè)，勞務分包商應在施工承包商的直接指揮和管理下進行施工作業(yè)。第二十四條施工承包商必須加強對分包商自備的施工機械、工器具和安全用具的管理，進場前對其進行安全檢查，防止不合格機械、設備、用具等進入施工現(xiàn)場。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護用品、用具；勞務分包人員的個人安全用品、用具應由施工承包商提供。第二十五條禁止分包商將所承包的工程進行二次分包或變相再次分包，禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務分包。第二十六條 施工承包商應對勞務分包及臨時用工人員開展必要的安全

12、教育和技術(shù)培訓，對工程分包商的安全教育和培訓工作進行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。凡進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)的人員必須進行安全教育，并通過安規(guī)考試。第二十七條施工承包商每年應組織（或監(jiān)督分包單位組織）各類人員的身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設施工作業(yè)的人員應及時清退。建立各類人員登記制度，避免人員的隨意流動和頻繁更換。第二十八條工程分包、勞務分包隊伍應按施工承包商的班組管理標準，嚴格要求，建立健全各種管理臺帳。第二十九條施工承包商應將其臨時用工人員的安全管理納入正式員工范疇，統(tǒng)一教育培訓、統(tǒng)一配備安全防護用品。第三十條施工承

13、包商應盡可能與工程分包商、勞務分包商建立長期穩(wěn)定的合作關系，避免人員頻繁變動。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。第三十一條施工承包商必須依據(jù)國家有關規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員（含臨時用工）辦理意外傷害保險，或以合同形式約定分包商辦理。第三十二條施工承包商應及時支付臨時用工人員工資和工程款，并監(jiān)督工程分包商和勞務分包商不拖欠員工工資。 第七章考核及處罰第三十三條各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）電力公司要加強對所屬施工企業(yè)工程分包、勞務分包及臨時用工情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反本規(guī)定的行為。第三十四條各工程項目法人應將本規(guī)定的有關要求在施工承包合同中明確，并隨時掌握在建工程的分包情況。對違反本規(guī)定的施工承包商，責令其改進或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟損失由違規(guī)單位負責。違規(guī)分包或非法轉(zhuǎn)包的，可在一定時間內(nèi)取消該施工承包商的投標資格。第三十五條公司系