涪城區(qū)石塘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）文本

1、涪城區(qū)石塘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年） 涪城區(qū)石塘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）涪城區(qū)石塘鎮(zhèn)人民政府 二一年十二月涪城區(qū)石塘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）規(guī)劃編制單位：涪城區(qū)石塘鎮(zhèn)人民政府組織編制單位：綿陽(yáng)市國(guó)土資源局技術(shù)編制單位：綿陽(yáng)師范學(xué)院編 制 日 期 ：二一年十二月目 錄第一部分 涪城區(qū)石塘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃1第一章 總 則1一、規(guī)劃目的1二、規(guī)劃任務(wù)1三、規(guī)劃依據(jù)2四、規(guī)劃范圍2第二章 土地利用現(xiàn)狀4一、區(qū)域概況4二、土地利用結(jié)構(gòu)4三、土地利用特點(diǎn)5四、土地利用存在的主要問(wèn)題5第三章 規(guī)劃目標(biāo)7一、耕地保護(hù)目標(biāo)7二、建設(shè)用地控制指標(biāo)7三、土地集約利用目

2、標(biāo)7四、土地生態(tài)環(huán)境目標(biāo)7第四章 土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整8一、農(nóng)用地8二、建設(shè)用地9三、其他土地11第五章 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制12一、土地用途分區(qū)管制12二、建設(shè)用地空間管制16第六章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)19一、構(gòu)建良好的土地生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)19二、保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境的措施20第七章 規(guī)劃實(shí)施保障措施23一、建立目標(biāo)責(zé)任制23二、嚴(yán)格土地用途管制23三、擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施的公眾參與23四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)保障23第八章 附 則24附表25表1 石塘鎮(zhèn)土地利用主要控制指標(biāo)表25表2 石塘鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表26表3 石塘鎮(zhèn)耕地保有量情況表27表4 石塘鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表27

3、表5 石塘鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表28表6 石塘鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表29第二部分 涪城區(qū)石塘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制說(shuō)明30第一章 規(guī)劃編制的目的和意義30第一節(jié) 規(guī)劃編制的目的30第二節(jié) 規(guī)劃編制的意義30第二章 規(guī)劃編制程序31第一節(jié) 準(zhǔn)備工作31第二節(jié) 調(diào)查研究32第三節(jié) 確定規(guī)劃目標(biāo)33第四節(jié) 編制規(guī)劃方案33第五節(jié) 規(guī)劃協(xié)調(diào)與公眾參與34第六節(jié) 上報(bào)審批34第三章 規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、原則和任務(wù)35第一節(jié) 規(guī)劃的指導(dǎo)思想35第二節(jié) 規(guī)劃的原則35第三節(jié) 規(guī)劃的任務(wù)36第四章 規(guī)劃編制中若干具體問(wèn)題的說(shuō)明37第一節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)37第二節(jié) 重要規(guī)劃指標(biāo)和用地布局37第三節(jié) 用地布局調(diào)整的

4、依據(jù)和方法38第五章 關(guān)于土地利用分區(qū)39第六章 與相關(guān)規(guī)劃的銜接40第一節(jié) 與區(qū)級(jí)規(guī)劃的銜接40第二節(jié) 與其他規(guī)劃的銜接40第七章 公眾參與分析41第一節(jié) 政府領(lǐng)導(dǎo)參與分析41第二節(jié) 行業(yè)和相關(guān)部門參與分析41第八章 關(guān)于規(guī)劃的可行性與效益分析42第九章 規(guī)劃實(shí)施的條件43第十章 規(guī)劃編制的成果44第一部分 涪城區(qū)石塘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）第一章 總 則一、規(guī)劃目的為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理配置土地資源，既要保護(hù)耕地、又要保障建設(shè)用地，加強(qiáng)政府對(duì)土地利用的宏觀調(diào)控和計(jì)劃管理，協(xié)調(diào)部門用地矛盾，

5、確保石塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例和基本農(nóng)田保護(hù)條例及相關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)綿陽(yáng)市涪城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)，結(jié)合石塘鎮(zhèn)實(shí)際，編制涪城區(qū)石塘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃主要闡明土地利用管理的主要目標(biāo)、任務(wù)和政策，引導(dǎo)全社會(huì)保護(hù)和合理利用土地資源，是統(tǒng)籌各行業(yè)土地利用的重要依據(jù)。二、規(guī)劃任務(wù)本次規(guī)劃修編之際，石塘鎮(zhèn)正面臨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展機(jī)遇，急需調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，本次規(guī)劃的任務(wù)包括：（一）落實(shí)綿陽(yáng)

6、市涪城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）中確定的規(guī)劃任務(wù)，確定規(guī)劃目標(biāo)；（二）落實(shí)耕地保有量任務(wù)；（三）安排各類建設(shè)用地； （四）安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地；（五）劃定土地用途區(qū)，明確土地用途管制細(xì)則；（六）制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施。三、規(guī)劃依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)土地管理法；（二）基本農(nóng)田保護(hù)條例；（三）土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法；（四）國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)土資廳發(fā)200951號(hào)）；（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T1025-2010）；（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T1022-2009）；（七）綿陽(yáng)

7、市涪城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；（八）相關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等。四、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為石塘鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，土地總面積47.41平方公里，包括一個(gè)建成區(qū)；一個(gè)工業(yè)園區(qū)（綿陽(yáng)市進(jìn)出口加工區(qū)）；兩個(gè)社區(qū)（石橋社區(qū)、紅星社區(qū)）和七個(gè)行政村（梨園村、古井村、瓦店村、浸水村、樓房村、范家村、蟠龍村）。五、規(guī)劃期限規(guī)劃基期年：2005年；規(guī)劃期限：2006-2020年；規(guī)劃近期目標(biāo)年：2010年；規(guī)劃近期：2006-2010年；規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)年：2020年；規(guī)劃遠(yuǎn)期：2011-2020年。3第二章 土地利用現(xiàn)狀一、區(qū)域概況（一）區(qū)位概況石塘鎮(zhèn)位于綿陽(yáng)城西南，處于安昌河以南、涪江以東

8、。北與城郊鄉(xiāng)隔安昌河相望，東臨游仙區(qū)，南接塘汛鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)，西部緊鄰新皂鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施良好，有綿三、綿中等數(shù)條省級(jí)公路穿越全境，有4路、5路、6路等十多條公交線通達(dá)。綿陽(yáng)市南郊機(jī)場(chǎng)也位于本鎮(zhèn)，形成了發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。（二）自然概況石塘鎮(zhèn)氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，具有四季分明、氣候溫和、無(wú)霜期長(zhǎng)、雨熱同季、冬暖春早、熱量豐富等特點(diǎn)，地貌以淺丘為主，土地肥沃。（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況石塘鎮(zhèn)轄社區(qū)、行政村共11個(gè)，2005年全鎮(zhèn)總?cè)丝?8286人，近年來(lái)，石塘鎮(zhèn)大力實(shí)施“科教興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進(jìn)石塘經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。二、土地利用結(jié)構(gòu)2005年全鎮(zhèn)土地總面積4740.89公頃，其中農(nóng)用地2720

9、.90公頃，占土地總面積的57.39；建設(shè)用地1681.42公頃，占土地總面積的35.47；其他土地338.57公頃，占土地總面積的7.14。（一）農(nóng)用地包括耕地、園地、林地及其他農(nóng)用地。耕地857.79公頃，占土地總面積的18.09； 園地947.00公頃，占土地總面積的19.98；林地835.90公頃，占土地總面積的17.63；其他農(nóng)用地80.21公頃，占土地總面積的1.69。（二）建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地和其他建設(shè)用地。城鄉(xiāng)建設(shè)用地1300.08公頃，占土地總面積面積的27.42。交通水利用地350.42公頃，占土地總面積的7.39。其他建設(shè)用地30.92公頃，占土地總面積

10、的0.65。（三）其他土地包括水域和自然保留地。水域334.91公頃、自然保留地3.66公頃，分別占土地總面積的7.06、0.08。三、土地利用特點(diǎn)（一）建設(shè)用地占有一定比重，但土地利用仍以農(nóng)用地為主到2020年，石塘鎮(zhèn)土地利用率將超過(guò)92.0%。2005年，石塘鎮(zhèn)農(nóng)用地2720.90公頃，占土地總面積的57.39，建設(shè)用地1681.42公頃，占土地總面積的35.47。土地利用類型以農(nóng)用地為主。（二）建設(shè)用地需求不斷增加由于石塘鎮(zhèn)地處綿陽(yáng)城區(qū)南郊地帶，近年來(lái)，隨著綿陽(yáng)市及石塘鎮(zhèn)自身工業(yè)的迅速發(fā)展，建設(shè)用地需求不斷增加，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益不斷顯現(xiàn)。四、土地利用存在的主要問(wèn)題（一）土地供需矛盾突出隨

11、著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，非農(nóng)建設(shè)占用土地的需求日益擴(kuò)大，人地矛盾日益突出。（二）建設(shè)用地需求旺盛，補(bǔ)充耕地壓力大近些年，建設(shè)用地需求不斷增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，占用農(nóng)用地較多，特別是耕地占用，在2005年，石塘鎮(zhèn)的自然保留地僅3.66公頃，補(bǔ)充耕地的后備資源嚴(yán)重不足。7涪城區(qū)石塘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年） 第三章 規(guī)劃目標(biāo)一、耕地保護(hù)目標(biāo)到2020年，全鎮(zhèn)耕地保有量不少于318.1公頃（其中2010年不少于680.1公頃）。加強(qiáng)耕地的保護(hù)，利用綜合農(nóng)業(yè)措施，不斷推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加大對(duì)耕地的投入，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)出水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二、建設(shè)用地控制指標(biāo)到20

12、20年，建設(shè)用地總規(guī)模控制在1957.6公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?512.5公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在1316.2公頃以內(nèi)。新增建設(shè)占用耕地控制在27.9公頃以內(nèi)。三、土地集約利用目標(biāo)到2020年，全鎮(zhèn)土地利用率達(dá)到92.90%（2010年達(dá)到92.87%）。 四、土地生態(tài)環(huán)境目標(biāo)2005年石塘鎮(zhèn)的林地面積為835.90公頃，森林覆蓋率為17.63%，到2020年，森林面積達(dá)到878.79公頃，森林覆蓋率為18.54%。期間提高0.89個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)做到優(yōu)化林種、林齡結(jié)構(gòu)，提高林地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。第四章 土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整一、農(nóng)用地2005年農(nóng)用地面積為2720.

13、90公頃，規(guī)劃到2010年農(nóng)用地面積為2629.51公頃，到2020年為2446.72公頃，期內(nèi)農(nóng)用地減少274.18公頃。規(guī)劃期內(nèi)減少的農(nóng)用地主要分布在梨園村北部、浸水村西部靠城區(qū)部分、范家村中部。到2020年農(nóng)用地主要分布在遠(yuǎn)郊的古井村、蟠龍村、樓房村。（一）耕地2005年石塘鎮(zhèn)的耕地面積為857.79公頃，占土地總面積的18.09%，規(guī)劃到2010年、2020年，耕地面積分別為749.95公頃、534.26公頃，分別占土地總面積的15.82%、11.27%。規(guī)劃期內(nèi)減少323.53公頃。到2020年耕地主要分布在古井村的東部、南部、蟠龍村西部、樓房村南部。在規(guī)劃期內(nèi)要做到嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建

14、設(shè)占用耕地的規(guī)模。對(duì)劣質(zhì)耕地、坡耕地應(yīng)采取退耕還林等措施，使土地的利用效益得到最大化，同時(shí)，加大對(duì)耕地的投入，改造中低產(chǎn)田，積極補(bǔ)充耕地，確保區(qū)級(jí)規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)（318.1公頃）得以實(shí)現(xiàn)。（石塘鎮(zhèn)耕地保有量情況如附表3所示）。（二）園地2005年石塘鎮(zhèn)的園地面積為947.0公頃，占土地總面積的19.98%，規(guī)劃到2010年、2020年，園地面積分別為959.11公頃、983.22公頃，分別占土地總面積的20.23%、20.74%。期內(nèi)增加36.32公頃。主要分布在離城區(qū)較近的梨園村、瓦店村、范家村。規(guī)劃期間對(duì)園地做到加大經(jīng)濟(jì)、科技投入，重點(diǎn)挖掘現(xiàn)有園地的生產(chǎn)潛力；優(yōu)化園地生產(chǎn)布局，發(fā)

15、展名特優(yōu)鮮果，提高園地生產(chǎn)效益。同時(shí)，應(yīng)依托園地的規(guī)模發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游等，增加園地的附加值。（三）林地2005年石塘鎮(zhèn)的林地面積為835.90公頃，占土地總面積17.63%。到2010年、2020年，林地面積分別為850.20公頃、878.79公頃，分別占土地總面積的17.93%、18.54%。對(duì)規(guī)劃期間保留及新增的林地，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。做到優(yōu)化林種、林齡結(jié)構(gòu)，提高其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。規(guī)劃期間，結(jié)合涪城區(qū)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，對(duì)坡度大于25的耕地要進(jìn)行退耕還林，采取各種措施保護(hù)既有林地的同時(shí)，要調(diào)整林地結(jié)構(gòu)，使林地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益得到最大化。 （四）其他農(nóng)用地2005年石塘鎮(zhèn)的其他農(nóng)用地面積為

16、80.21公頃，占土地總面積的1.69%。規(guī)劃到2010年、2020年，其他農(nóng)用地面積分別為70.26公頃、50.35公頃，分別占土地總面積的1.48%、1.06%。期間減少29.86公頃，主要還是分布在遠(yuǎn)郊以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的蟠龍村、樓房村及范家村。二、建設(shè)用地建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整以提高土地利用效率、改善城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)條件、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為原則，大力推行集中成片、集約利用和集聚發(fā)展，并結(jié)合綿陽(yáng)市涪城區(qū)災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃，不斷優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各行業(yè)用地。按照空間發(fā)展戰(zhàn)略，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施用地，建立更加高效、公平的空間基礎(chǔ)條件；結(jié)合內(nèi)涵挖潛，利用有限的資源適度安排農(nóng)村新村建設(shè)和獨(dú)立生產(chǎn)性用地，

17、滿足空間發(fā)展的多樣化需求。2005年石塘鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為1681.42公頃，占土地總面積的35.47%。規(guī)劃到2010年建設(shè)用地面積為1773.48公頃，到2020年為1957.60公頃，分別占土地總面積的37.41%和41.29%。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地增加量為276.18公頃。（一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地2005年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積1300.08公頃，占土地總面積的27.42%，規(guī)劃到2010年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為1370.64公頃，到2020年為1511.75公頃，分別占土地總面積的28.93%和31.89%。規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加量211.67公頃，主要分布在浸水村西部、瓦店村北部以及靠南郊機(jī)場(chǎng)的區(qū)域。

18、1、城鎮(zhèn)用地：2005年面積為1038.62公頃，占土地總面積的21.91%，規(guī)劃到2010年城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為1111.84公頃，到2020年為1258.29公頃，分別占土地總面積的23.45%和26.54%。石塘鎮(zhèn)增加的城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要是為了滿足城市發(fā)展規(guī)模的需要，布局集中在建成區(qū)以南的區(qū)域。2、農(nóng)村居民點(diǎn)：2005年面積為239.18公頃，占土地總面積的5.05%，規(guī)劃到2010年農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為236.85公頃，到2020年為232.18公頃，分別占土地總面積的5.0%和4.90%。期間減少農(nóng)村居民點(diǎn)用地為7公頃，減少部分集中于城市周圍，主要做為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。（二）交通水利用地20

19、05年石塘鎮(zhèn)交通水利用地面積為350.42公頃，占土地總面積的7.39%，規(guī)劃到2010年交通水利用地面積為368.59公頃，到2020年為404.93公頃，分別占土地總面積的7.77%和8.54%。期內(nèi)增加面積54.51公頃。增加的交通水利用地主要為規(guī)劃期間的交通道路建設(shè)，以及道路拓寬，水利設(shè)施建設(shè)等,如南郊機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建。（三）其他建設(shè)用地2005年面積為30.92公頃，占土地總面積的0.65%。規(guī)劃到2010年其他建設(shè)用地面積為34.25公頃，到2020年為40.92公頃，分別占土地總面積的0.72%和0.86%。期內(nèi)增加面積10.0公頃。（全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制情況如附表4所示）。三、其

20、他土地其他土地2005年面積為338.57公頃，到2010年，達(dá)到337.90公頃，到2020年，達(dá)到336.57公頃，期內(nèi)減少2.00公頃。（全鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況如附表2所示）。四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安排交通運(yùn)輸項(xiàng)目主要是成綿樂(lè)城際鐵路1項(xiàng)，安排新增建設(shè)用地2.86公頃。（規(guī)劃期間石塘鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃如附表5所示）。18第五章 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制一、土地用途分區(qū)管制依據(jù)石塘鎮(zhèn)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將全鎮(zhèn)土地劃分為一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和林業(yè)用地區(qū)共7個(gè)用途區(qū)（石塘鎮(zhèn)土地用途分區(qū)情況如附表6所

21、示）。（一）一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)主要指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的農(nóng)用地，主要包括一般耕地、園地和其他農(nóng)用地，以及規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃整理為耕地、園地的農(nóng)村居民點(diǎn)用地。1、面積與布局該區(qū)土地面積1517.58公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的32.01%，主要分布在古井村、蟠龍村、樓房村、瓦店村。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地用于耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（3）區(qū)內(nèi)耕地除改善生態(tài)環(huán)境和規(guī)劃確需退耕還林外，不得擅自改變用途；（4

22、）完善區(qū)內(nèi)農(nóng)用地承包責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；增加對(duì)區(qū)內(nèi)土地的投入，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。（二）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)1、面積與布局該區(qū)面積1258.29公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的26.54%。主要分布在建成區(qū)、涪江以西、安昌河以南，鎮(zhèn)域靠北的區(qū)域。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地應(yīng)符合本鎮(zhèn)規(guī)劃的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和范圍要求。劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的面積要與城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模相協(xié)調(diào)。（2）規(guī)劃期間，應(yīng)復(fù)墾、整理為農(nóng)用地的城市和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地不得劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。（3）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不能撂荒。（三）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)1、面積與分布該區(qū)面積為232.18公頃，占全

23、鎮(zhèn)土地總面積的4.90%。主要分布梨園村、古井村、蟠龍村等7個(gè)行政村。2、管制規(guī)則（1）該區(qū)內(nèi)的土地主要用于村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模；（2）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，確需擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)利用非耕地或劣質(zhì)耕地，嚴(yán)格按用地標(biāo)準(zhǔn)審批；（3）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不能撂荒。（四）獨(dú)立工礦區(qū)1、面積與分布該區(qū)面積21.28公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的0.45%；主要分布在建成區(qū)內(nèi)部及周圍。2、管制規(guī)劃（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的工業(yè)用地、軍事設(shè)施用地；（2）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批

24、準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；（3）區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；（4）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（5）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。（五）風(fēng)景旅游用地區(qū)1、面積與布局該區(qū)面積40.92公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.86%。主要為南湖公園。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；（2）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；（3）區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；（4）在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；（5）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建

25、設(shè)活動(dòng)。（六）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)1、面積與分布該區(qū)面積321.02公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的6.77%。主要包括涪江和安昌河。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合相關(guān)林業(yè)規(guī)劃和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃；（2）區(qū)內(nèi)影響水源地保護(hù)和人文景觀的土地用途應(yīng)在規(guī)劃期調(diào)整為適宜用途；（3）區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)應(yīng)符合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；（4）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；（5）區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。（七）林業(yè)用地區(qū)1、面積與分布該區(qū)面積878.79公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的18.54%。主要分布在樓房村西南側(cè)、范家村西側(cè)。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)

26、生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（3）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；（4）未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行建設(shè)或毀林開(kāi)墾、挖沙、取土等活動(dòng)。二、建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)建設(shè)用地的空間管制，適應(yīng)土地利用規(guī)劃管理的要求，在土地用途分區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排，劃定建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁建邊界，以及允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。允許建設(shè)區(qū)范圍面積1957.60公頃，主要分布在涪江以西、安昌河以南、瓦店村

27、以北、浸水村以北及南郊機(jī)場(chǎng)附近。有條件建設(shè)區(qū)范圍面積408.34公頃，主要分布在建成區(qū)以北、以西的地方，均分布在城區(qū)范圍。限制建設(shè)區(qū)范圍面積2053.93公頃，主要包括：一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)等。禁止建設(shè)區(qū)該區(qū)面積321.02公頃，主要包括涪江和安昌河。（一）允許建設(shè)區(qū)1、面積與區(qū)域范圍城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界以內(nèi)，規(guī)劃新增城鄉(xiāng)、工礦、村莊建設(shè)用地選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。允許建設(shè)區(qū)面積為1957.60公頃，其中，城鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)1258.29公頃，占允許建設(shè)區(qū)總面積的64.27%；村鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)232.18公頃，占允許建設(shè)區(qū)總面積的11.86%；工礦允許建

28、設(shè)區(qū)面積21.28公頃，占允許建設(shè)區(qū)總面積的1.09%。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)、村莊或工礦建設(shè)發(fā)展空間；（2）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；（3）規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；（4）允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審查批準(zhǔn)。（二）有條件建設(shè)區(qū)1、面積與區(qū)域范圍為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外，因地制宜劃定城鎮(zhèn)、村、工礦建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的擴(kuò)展邊界。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界

29、以外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍即為有條件建設(shè)區(qū)，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整或使用農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。有條件建設(shè)區(qū)范圍面積408.34公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的8.61%。該區(qū)主要分布在建成區(qū)以南地方，均是沿著城區(qū)范圍邊界分布。包括梨園村、瓦店村等。 2、管制規(guī)劃（1）在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；（2）規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模提前完成，經(jīng)定期評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，經(jīng)批準(zhǔn)區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。（3）允許建設(shè)

30、區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審查批準(zhǔn)。（三）限制建設(shè)區(qū)1、面積與區(qū)域范圍限制建設(shè)區(qū)范圍面積2053.93公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的43.32%。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間；（2）區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村新增建設(shè)用地，控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。（3）規(guī)劃中已在項(xiàng)目清單中列明、但布局走向未確定的線性建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)視為符合規(guī)劃。（四）禁止建設(shè)區(qū)1、面積與區(qū)域范圍該區(qū)面積321.02公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的6.77%。主要包括涪江和安昌河。2、管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)。（2）對(duì)河流水域

31、劃定保護(hù)線，嚴(yán)禁侵占規(guī)劃控制水面和綠地進(jìn)行建設(shè)。（3）禁止填埋水域、毀壞林草、禁止未經(jīng)處理向水體排放工業(yè)廢水、生活污水、傾倒固體廢棄物。（4）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。第六章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)文明的土地利用格局，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。一、構(gòu)建良好的土地生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)（一）天然林資源保護(hù)與利用加強(qiáng)全面有效管理，實(shí)施造林、營(yíng)林、護(hù)林等科技手段，適度利用林內(nèi)資源，使森林總量明顯增加，提升水土保持、涵養(yǎng)水源、森林土壤保肥、生物量增長(zhǎng)水平。（二）水土流失防治貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，全面

32、規(guī)劃，綜合防治，加強(qiáng)管理，注重效益”的方針，防止水土流失，合理利用水土資源。確立水土流失防治調(diào)控任務(wù)。（三）耕地質(zhì)量建設(shè)確保耕地?cái)?shù)量、改善耕地質(zhì)量，以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)改造中低產(chǎn)田土為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村細(xì)碎、分散的農(nóng)田整理合并，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地、改善耕地質(zhì)量與生境條件，提高糧食生產(chǎn)能力。（四）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃期內(nèi)，積極采取有計(jì)劃、有步驟的工程措施、生物措施、技術(shù)措施，做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。重點(diǎn)消除滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患，加強(qiáng)城鎮(zhèn)村及居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防治工作，把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)降至最低。（五）農(nóng)村污染防治農(nóng)村污染比較分散、數(shù)量大、涉及面廣，應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和土地綜合整治，大力開(kāi)展測(cè)土配方施肥，相對(duì)集中

33、歸并建農(nóng)房、辦鎮(zhèn)企，建設(shè)和利用沼氣池等舉措，將農(nóng)村污染降低至最低。二、保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境的措施（一）構(gòu)建節(jié)約集約利用土地模式節(jié)約集約用地的實(shí)質(zhì)就是土地資源綜合利用產(chǎn)出與服務(wù)效益的最大化。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理安排居住用地布局、綠地系統(tǒng)、景觀風(fēng)貌、交通道路、給排（污）水等工程用地，搞好環(huán)境保護(hù)及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制；結(jié)合區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)，按規(guī)劃實(shí)施沼氣池建設(shè)、測(cè)土配方施用復(fù)合肥，堅(jiān)持山、水、田、林、路、村綜合整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面源污染治理預(yù)期；結(jié)合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工及物流園區(qū)建設(shè)，搞好環(huán)境保護(hù)、綠地布局與建設(shè)達(dá)到清潔生產(chǎn)、清潔商貿(mào)目標(biāo)；結(jié)合區(qū)域內(nèi)線型工程項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)，使工程建設(shè)項(xiàng)目成為生態(tài)環(huán)境友好型的土地利用

34、項(xiàng)目；結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾拆舊項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，增加耕地、林地、園地等土地生態(tài)用地；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)質(zhì)管理，保護(hù)和改善項(xiàng)目區(qū)土地生態(tài)環(huán)境；結(jié)合綜合的環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌管理，及時(shí)調(diào)查研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定制度、措施，總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)、全面推進(jìn)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)進(jìn)程。（二）逐步建立生態(tài)節(jié)約型的社會(huì)生產(chǎn)體系的消費(fèi)模式粗放型消耗性生產(chǎn)方式，實(shí)際上是浪費(fèi)農(nóng)地、水域及能源礦產(chǎn)資源。建立生態(tài)節(jié)約型的社會(huì)生產(chǎn)體系，保持或減少生物資源、能源使用的土地總量，從而相對(duì)增加了生態(tài)用地量。因此，大力宣傳建立生態(tài)節(jié)約型消費(fèi)模式，加快由粗放型向集約節(jié)約型轉(zhuǎn)換過(guò)度，達(dá)到減少浪費(fèi)，減少污染，節(jié)約消費(fèi)生物資源，減輕對(duì)

35、土地的承載壓力，為生態(tài)建設(shè)提供相對(duì)多的土地資源的目的。（三）大力加強(qiáng)科研，推廣科技成果，提高單位面積生物產(chǎn)出量繼續(xù)加大科研力度，推行科技成果，在生態(tài)用地上進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)科研，走產(chǎn)、學(xué)、研、銷、售后服務(wù)為一體的路子，改善環(huán)境條件，建成良好的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮其預(yù)期的生態(tài)功能是十分重要的。（四）加強(qiáng)法律法規(guī)執(zhí)法力度，保證土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，人口猛增，廢氣、廢水、廢渣及垃圾排放量劇增，空氣污染、水污染問(wèn)題不可低估，采礦、修筑、建房對(duì)山體植被破壞，誘發(fā)水土流失及次生地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題不可小視。目前，國(guó)家頒布的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)已經(jīng)構(gòu)建，但地方配套尚待進(jìn)一步完善

36、。故應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)執(zhí)法力度,細(xì)化操作性強(qiáng)的土地資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)與土地環(huán)境的安全用地辦法和規(guī)范。（五）轉(zhuǎn)變管理觀念，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，保證集約投入土地生境建設(shè)與保護(hù)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。要迅速轉(zhuǎn)變以往條塊分割、各自為政、效益受限的傳統(tǒng)管理投入理念，為按規(guī)劃定項(xiàng)定位、集約投入高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新理念。實(shí)行政府統(tǒng)籌下的土地利用建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)建設(shè)緊密聯(lián)系的部門分工負(fù)責(zé)制，制訂集約集地項(xiàng)目、資金、智力投入管理辦法，充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的集聚效應(yīng)。28第七章 規(guī)劃實(shí)施保障措施一、建立目標(biāo)責(zé)任制建立和完善耕地保護(hù)和土地管理目標(biāo)責(zé)任制度。鎮(zhèn)政府、村委會(huì)對(duì)本規(guī)劃確定的耕地保有量面積負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府要將耕地

37、保有量、控制新增建設(shè)用地面積作為任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保規(guī)劃順利實(shí)施。二、嚴(yán)格土地用途管制嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃確定的用途分區(qū)實(shí)行土地用途管制。建設(shè)項(xiàng)目占用土地必須嚴(yán)格按程序報(bào)批，確需改變土地利用總體規(guī)劃的，要依照法定程序進(jìn)行修改。三、擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施的公眾參與建立規(guī)劃公眾參與制度和規(guī)劃管理公開(kāi)制度，明確規(guī)劃程序中公眾的職責(zé)與權(quán)益、參與的渠道與途徑。采用電視、報(bào)紙和正式的公告等方式公開(kāi)規(guī)劃內(nèi)容、公開(kāi)實(shí)施規(guī)劃的政策和有關(guān)要求等，便于各利益人了解規(guī)劃背景、發(fā)展方向與區(qū)域布局；向公眾公開(kāi)規(guī)劃審批和審查用地的結(jié)構(gòu)；建立專門的途徑接受與處理公眾的反饋意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)

38、公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)保障加強(qiáng)土地規(guī)劃管理電子信息應(yīng)用，利用3S等先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展土地利用規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握土地利用動(dòng)態(tài)變化情況，提高規(guī)劃實(shí)施管理水平和質(zhì)量，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，及時(shí)依法采取措施加以糾正。第八章 附 則本規(guī)劃由文本和圖件兩部分組成。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力。本規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。附表表1 石塘鎮(zhèn)土地利用主要控制指標(biāo)表 單位：公頃 序號(hào)指標(biāo)類型規(guī)劃基期年規(guī)劃目標(biāo)年指標(biāo)屬性一總量指標(biāo)1 耕地保有量850.7318.1 約束性2 園地面積960.3 989.2預(yù)期性3基本農(nóng)田面積00約束性4林地面積860.9 791.3預(yù)期性5 建設(shè)用地

39、總規(guī)模1682.5 1957.6 預(yù)期性6城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1300.8 1512.5 約束性7城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模1066.2 1316.2 預(yù)期性二增量指標(biāo)1 新增建設(shè)用地總量277.18預(yù)期性2建設(shè)占用耕地27.9 約束性3整理開(kāi)發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地規(guī)模0 約束性涪城區(qū)石塘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年） 表2 石塘鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：公頃 %地 類2005年（基期年）2010年（近期目標(biāo)年）2020年（規(guī)劃目標(biāo)年）規(guī)劃期間面積增減面積占總面積比例占一級(jí)類比例占二級(jí)類比例面積占總面積比例占一級(jí)類比例占二級(jí)類比例面積占總面積比例占一級(jí)類比例占二級(jí)類比例全鎮(zhèn)土地總面積4740.89 47

40、40.89 4740.89 一、農(nóng)用地2720.90 57.39 2629.51 55.46 2446.72 51.61 -274.18 1、耕地857.7918.09 31.53 749.95 15.82 28.52 534.26 11.27 21.84 -323.53 2、園地947.00 19.98 34.80 959.11 20.23 36.47 983.32 20.74 40.19 36.32 3、林地835.90 17.63 30.72 850.20 17.93 32.33 878.79 18.54 35.92 42.89 4、牧草地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

41、 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5、其他農(nóng)用地80.21 1.69 2.95 70.26 1.48 2.67 50.35 1.06 2.06 -29.86 二、建設(shè)用地1681.42 35.47 1773.48 37.41 1957.60 41.29 276.18 1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地1300.08 27.42 80.28 1370.64 28.91 77.29 1511.75 31.89 77.22 211.67 （1）城鎮(zhèn)用地1038.62 21.91 63.29 78.84 1111.84 23.45 62.69 81.12 1258.29 26.54 83.23 83.

42、23 219.67 （2）農(nóng)村居民點(diǎn)用地239.18 5.05 13.66 17.02 236.85 5.00 13.35 17.28 232.18 4.90 18.45 15.36 -7.00 （3）采礦用地22.28 0.47 3.32 4.14 21.95 0.46 1.24 1.60 21.28 0.45 9.17 1.41 -1.00 2、交通水利用地350.42 7.39 17.56 368.59 7.77 404.93 8.54 54.51 （1）交通運(yùn)輸用地343.07 7.24 11.36 64.72 352.91 7.44 95.75 95.75 372.58 7.86 9

43、2.01 92.01 29.51 （2）水利設(shè)施用地7.35 0.16 6.19 35.28 15.68 0.33 4.25 4.25 32.35 0.68 7.99 7.99 25.00 3、其他建設(shè)用地30.92 0.65 2.16 34.25 0.72 40.92 0.86 10.00 三、其他土地338.57 7.14 337.90 7.13 336.57 7.10 -2.00 1、水域334.91 7.06 91.35 334.91 7.06 99.11 334.91 7.06 99.51 0.00 2、自然保留地3.66 0.08 9.47 2.99 0.06 0.89 1.66

44、0.04 0.50 -2.00 表3 石塘鎮(zhèn)耕地保有量情況表單位：公頃類別基期耕地面積規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間凈增（+）減（-）期末耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積增加土地減少建設(shè)其他合計(jì)整治合計(jì)占用規(guī)劃近期857.790.000.00107.859.3098.55-107.85749.950規(guī)劃遠(yuǎn)期749.950.000.00215.6818.60197.08-215.68534.260規(guī)劃期857.790.000.00323.5327.9295.63-323.53534.260年均增減0.000.0021.561.8619.7-21.56 表4 石塘鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制

45、表 單位：公頃項(xiàng) 目規(guī)劃近期規(guī)劃遠(yuǎn)期規(guī)劃期合計(jì)新增建設(shè)用地占用新增建設(shè)用地占用新增建設(shè)用地占用耕地耕地耕地1、建設(shè)用地總規(guī)模92.069.3184.1218.6276.1827.92、城鄉(xiāng)建設(shè)用地70.568.85141.1117.7211.6726.553、城鎮(zhèn)工礦用地72.898.85145.7817.7218.6726.55表5 石塘鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表 單位：公頃項(xiàng)目類別項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限項(xiàng)目用地涉及村總規(guī)模其中新增建設(shè)用地其中占用耕地交通項(xiàng)目成綿樂(lè)城際鐵路新建09-123.952.861.35綿陽(yáng)市進(jìn)出口加工區(qū)注：該表主要包括城鎮(zhèn)以外的交通、能源、水利、電力、旅游、環(huán)保等獨(dú)

46、立選址項(xiàng)目表6 石塘鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃行政轄區(qū)轄區(qū)面積一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)林業(yè)用地區(qū)面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%綿陽(yáng)市進(jìn)出口加工區(qū)454.14385.2930.6213.714.27梨園村108.5575.254.9611.010.8712.595.4211.210.01古井村602.89336.9022.202.360.1962.0126.711.215.69185.070.21石橋社區(qū)108.5978.395.1719.248.291.587.428.010.01瓦店村454.87102.656.7

47、633.4114.397.4118.11248.130.28建成區(qū)1433.25798.1263.4322.199.5617.2881.2033.5181.89307.3195.7311.780.01紅星社區(qū)35.7232.722.600.000.00浸水村170.2658.363.8510.580.8431.5713.6061.180.07樓房村501.17301.5919.8718.211.4515.336.601.215.69142.080.16范家村334.70128.138.4418.287.87154.110.18蟠龍村536.75436.3128.7517.567.5657.22

48、0.07合計(jì)4740.891517.581258.29232.1821.2840.92321.02878.79涪城區(qū)石塘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制說(shuō)明（20062020年） 第二部分 涪城區(qū)石塘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制說(shuō)明（20062020年）第一章 規(guī)劃編制的目的和意義第一節(jié) 規(guī)劃編制的目的按照上級(jí)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)石塘鎮(zhèn)的各項(xiàng)控制指標(biāo)，合理安排和使用土地資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地發(fā)展，保護(hù)宜居的良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。規(guī)劃期間，上級(jí)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)石塘鎮(zhèn)耕地保有量為318.1公頃，園地規(guī)模為989.2公頃，林地規(guī)模為791.3公頃，建設(shè)用地總規(guī)模為1957.6公頃，城鄉(xiāng)

49、建設(shè)用地規(guī)模為1512.5公頃。第二節(jié) 規(guī)劃編制的意義一、為石塘鎮(zhèn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了必要的用地保障。通過(guò)土地利用總體規(guī)劃，合理配置、優(yōu)化各類用地，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、土地利用總體規(guī)劃在制訂和實(shí)施過(guò)程中，注重與各專項(xiàng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃協(xié)調(diào)。將交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地規(guī)劃及發(fā)展規(guī)劃較為合理地與本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)及自然實(shí)際狀況相統(tǒng)一，促使經(jīng)濟(jì)以較高的速度穩(wěn)步發(fā)展。三、進(jìn)一步提高土地資源的利用率與產(chǎn)出率。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化是在不增加土地投入的條件下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出增長(zhǎng)以獲取結(jié)構(gòu)效益的有效途徑，同時(shí)能促進(jìn)土地資源利用向集約型轉(zhuǎn)變，從而提高土地資源的利用率和產(chǎn)出率。第二

50、章 規(guī)劃編制程序根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程、涪城區(qū)下達(dá)石塘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)以及其他相關(guān)法規(guī)、政策的規(guī)定和規(guī)劃修編的動(dòng)態(tài)原則，規(guī)劃編制一般應(yīng)按照準(zhǔn)備工作、調(diào)查研究、確定規(guī)劃目標(biāo)、編制規(guī)劃大綱、編制規(guī)劃方案、規(guī)劃協(xié)調(diào)研究、規(guī)劃成果上報(bào)、規(guī)劃公告等步驟進(jìn)行。第一節(jié) 準(zhǔn)備工作由涪城區(qū)、石塘鎮(zhèn)人民政府、綿陽(yáng)市國(guó)土資源局和相關(guān)技術(shù)人員組成規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)規(guī)劃編制過(guò)程中各種數(shù)據(jù)和資料的收集，負(fù)責(zé)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃編制單位的信息傳達(dá)，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的匯報(bào)和落實(shí)。確定規(guī)劃范圍，籌措規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，組建規(guī)劃隊(duì)伍，審定規(guī)劃目標(biāo)，協(xié)調(diào)部門矛盾，組織公眾參與活動(dòng)，審查規(guī)劃方案，解決規(guī)劃編制中