關(guān)于鎮(zhèn)發(fā)展定位的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于鎮(zhèn)發(fā)展定位的調(diào)研報(bào)告地處市東北面的鎮(zhèn)，在全市上下奮力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的 今天，迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，使鎮(zhèn) 形成承南啟北、接轉(zhuǎn)東西、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和重要 節(jié)點(diǎn)，將鎮(zhèn)建成城市拓展區(qū)、富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、特色農(nóng) 業(yè)示范區(qū)，既是鎮(zhèn)人的歷史責(zé)任，更是鎮(zhèn)發(fā)展的必然抉擇。一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀鎮(zhèn)是原工農(nóng)區(qū)人民政府所在地，距城區(qū)21公里，鐵路、公路橫穿全鎮(zhèn)，交通十分便利，幅員面積平方公里，耕地面 積11437畝，轄10個(gè)村，2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝谌f(wàn)人。鎮(zhèn) 是1. 區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。鎮(zhèn)距離城區(qū)僅21公里，鐵路、萬(wàn)白公路貫穿全境，到底達(dá)陜高速公路建成后，將形成了縱 橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)，

2、到達(dá)州、成都、重慶、西安十分便利都 不到半天車(chē)程，交通十分便利。2. 生態(tài)資源秀美誘人。鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源較豐富，地處花萼山東北麓，森林覆蓋率達(dá)到62%境內(nèi)自然風(fēng)光十分秀麗，河水清澈見(jiàn)底，魚(yú)兒暢游其間，村落民居錯(cuò)落 有致，別具風(fēng)格。3. 基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。近年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委政府十分注重基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。目前，全鎮(zhèn)10個(gè)村村道公路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造全部完成新建微水窖余口，維修渠堰 10000余米，徹底解決全鎮(zhèn) 老百姓的吃水問(wèn)題。場(chǎng)鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程全面推進(jìn)。4. 工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛喜人。境內(nèi)有原煤、石膏、鐵礦、石灰石等自然資源?，F(xiàn)已探明原煤儲(chǔ)量1500萬(wàn)噸，已開(kāi)采300萬(wàn)噸；石膏1000萬(wàn)噸，

3、已開(kāi)采350萬(wàn)噸；鐵礦500萬(wàn)噸， 基本未開(kāi)采；石灰石更為豐富。近年來(lái)，利用這些優(yōu)勢(shì)，大力加快工業(yè)發(fā)展，目前，已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)四家，民營(yíng) 企業(yè)13家，個(gè)體工業(yè)企業(yè) 87家，主要產(chǎn)品有水泥、原煤、 石灰石、水泥制品，營(yíng)業(yè)總收入億元，創(chuàng)利稅1935萬(wàn)元。5. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。我鎮(zhèn)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)。一是優(yōu)化糧經(jīng)品種結(jié)構(gòu)和布局，在抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 同時(shí)，重點(diǎn)抓好西瓜、馬鈴薯、錯(cuò)季節(jié)蔬菜、小米椒等特色 農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極探索農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革， 大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持 續(xù)發(fā)展，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。二、面臨主

4、要困難、問(wèn)題鎮(zhèn)發(fā)展前景雖好，但面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局，許多新 矛盾、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要表現(xiàn) 在以下四個(gè)方面。1. 定位不明晰，發(fā)展規(guī)劃滯后。隨著交通條件的根本改 善和鎮(zhèn)工業(yè)化城市化進(jìn)程的上檔提速，鎮(zhèn)至今尚未從發(fā)展傳 統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)中完全擺脫出來(lái)。高站位審視鎮(zhèn)情，高起 點(diǎn)科學(xué)定位，高質(zhì)量規(guī)劃發(fā)展，已經(jīng)刻不容緩。思路就是出 路，規(guī)劃就是財(cái)富。鎮(zhèn)在新形勢(shì)下，對(duì)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、 城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等亟待進(jìn)行調(diào)整和 規(guī)劃。2. 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入力度不足。鎮(zhèn)原是工農(nóng)區(qū)，工農(nóng) 區(qū)撤銷(xiāo)后，多年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 嚴(yán)重滯后，我鎮(zhèn)的現(xiàn)有的供水排

5、污等市政設(shè)施、電力等能源 供應(yīng)、教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通等配套服務(wù)，尚 無(wú)承載工業(yè)大發(fā)展、人口大集聚的相應(yīng)能力。3. 人才資源匱乏，嚴(yán)重制約發(fā)展。鎮(zhèn)大發(fā)展，勢(shì)必進(jìn)行 大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)。然而，鎮(zhèn)現(xiàn)有工作人員熟悉傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多， 精通開(kāi)發(fā)建設(shè)的少，不少人對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)所涉及的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、補(bǔ)償安置、招商引資、建設(shè)施工、資金籌措、成 本核算、行政審批服務(wù)等諸多專(zhuān)業(yè)性、政策性、技巧性很強(qiáng) 的工作知之甚少。人才短缺，是鎮(zhèn)大發(fā)展需加強(qiáng)的地方。4. 資金短缺，啟動(dòng)困難。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和城鎮(zhèn)擴(kuò)張，需 要巨額啟動(dòng)資金。尤其是規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施必須先行，墊付啟動(dòng)資金不可避免。然而，鎮(zhèn)迄今尚背負(fù)1000多萬(wàn)元債務(wù)，

6、當(dāng)前自身造血功能也還不強(qiáng)。在此狀態(tài)下，啟動(dòng)資金的有效 籌措，也是鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要瓶頸。三、對(duì)策和建議要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的，必須在新一輪發(fā)展中再次審時(shí)度 勢(shì)，搶占先機(jī)，換擋提速，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展，率先打造發(fā)展的 制高點(diǎn)。1.明晰指導(dǎo)思想，找準(zhǔn)發(fā)展定位。加快鎮(zhèn)發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“工農(nóng)并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、夯實(shí)基礎(chǔ)、 改善民生、努力建設(shè)和諧新”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮鎮(zhèn)交通樞紐、 生態(tài)資源、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等綜合優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓開(kāi)放，負(fù)重自 強(qiáng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上 求突破；堅(jiān)持資源整合與集約利用相結(jié)合，在提升要素競(jìng)爭(zhēng) 力上求突破；堅(jiān)持工業(yè)化與城市化相結(jié)合，在提升城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng) 力上求突破；堅(jiān)

7、持自然生態(tài)與人文生態(tài)相結(jié)合，在提升環(huán)境 競(jìng)爭(zhēng)力上求突破。到 20XX年，努力把鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)成為城市拓 展區(qū)、富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展承載能力。按照市 級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要，盡快完 善和實(shí)施鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。根 據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，建議鎮(zhèn)鎮(zhèn)按 5萬(wàn)人以上城鎮(zhèn)規(guī)模規(guī)劃。供電供 氣、給水排污、城鄉(xiāng)道路、各類(lèi)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和市政設(shè)施等， 也應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，納入規(guī)劃建設(shè)予以配 套。交通上完成白萬(wàn)快速通道，實(shí)現(xiàn)社社通水泥路，形成功 能完善的交通網(wǎng)絡(luò)。3. 千方百計(jì)聚集人才，努力消除發(fā)展瓶頸。積極加大向 上爭(zhēng)取人才力度，不斷為我鎮(zhèn)輸送人才新鮮血液，不斷充實(shí) 我鎮(zhèn)人才干部隊(duì)伍。并積極選派本鎮(zhèn)干部到各村、企事業(yè)單 位和市級(jí)有關(guān)部門(mén)掛職鍛煉，積極培養(yǎng)本鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)人才。 同時(shí)要鼓勵(lì)本鎮(zhèn)干部在干中學(xué)、學(xué)中干，在開(kāi)發(fā)建設(shè)中自學(xué) 成才。通過(guò)4. 招商引資，強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)。要充分利用中心鎮(zhèn)等系列優(yōu)惠 政策、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目包裝、土地儲(chǔ)