某集團公司規(guī)章制度管理規(guī)定草案2012

1、個人收集整理 勿做商業(yè)用途集團公司規(guī)章制度管理規(guī)定（草案）第一章 總則第一條 目的和依據(jù)為加強 集團公司 （以下簡稱）規(guī)章制度的建設(shè)與管 理，提升基礎(chǔ)管理能力。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和XX集團公司規(guī)章制度管理規(guī)定 、 XX集團公司規(guī)章制度管理規(guī)定 等上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本廠實際，制定本規(guī)定。第二條 適用范圍本規(guī)定適用于 XX集團公司及下屬子公司的規(guī)章制度制 定與實施管理。技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準的制定和管理不適用本規(guī)定。第三條 原則 規(guī)章制度的制定與管理，應(yīng)當遵循以下原則：（一）權(quán)責清晰、科學(xué)規(guī)范；（二）協(xié)調(diào)配套、程序規(guī)范；（三）結(jié)構(gòu)嚴謹、文字簡練；（四）協(xié)調(diào)配套、合理制約；（五）強化執(zhí)行、持續(xù)改進。第

2、四條 定義 本規(guī)定所稱規(guī)章制度是指以本廠名義發(fā)布的，符合本規(guī) 定程序制定的，規(guī)范管理活動或管理程序的，具有持續(xù)性和- 1 - / 13個人收集整理 勿做商業(yè)用途普遍效力的規(guī)范性文件的總稱。規(guī)章制度一般應(yīng)冠以“規(guī) 定”、“辦法”、“細則”；特殊情況可冠以“決定” 、“意見”、 通知”、“要求”。本規(guī)定所稱規(guī)章制度的制定是指制定部門依照規(guī)定職 責與程序新訂、修訂規(guī)章制度的活動。本規(guī)定所稱規(guī)章制度的實施是指規(guī)章制度在生效之后， 按照規(guī)定對規(guī)章制度實施備案、審查、評估、清理、執(zhí)行、 檢查、考核、獎懲的活動。第五條 體例規(guī)章制度的體例應(yīng)規(guī)范，以條文表達。根據(jù)內(nèi)容需要， 可以按章、節(jié)、條、款、項、目成文，

3、內(nèi)容簡單的可不設(shè)章 、節(jié)。章、節(jié)的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項 的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數(shù)字 依次表述。第六條 內(nèi)容：規(guī)章制度一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）規(guī)章制度制定的目的、依據(jù)、適用范圍、基本原 則和定義；（二）機構(gòu)與職責；（三）管理要求與流程；（四）獎懲與責任追究；（五）附件、解釋部門和施行日期。規(guī)章制度自發(fā)布之- 2 - / 13個人收集整理 勿做商業(yè)用途日起 30 日后施行。急需施行的，可以規(guī)定為自發(fā)布之日起 施行。第七條 上級發(fā)布的規(guī)章制度內(nèi)容明確，并適用于下級 單位的，下級單位應(yīng)當遵照執(zhí)行，原則上不再重復(fù)制定。第二章 機構(gòu)與職責第八條 規(guī)劃計劃處

4、是本廠規(guī)章制度管理的歸口部門， 其職責為：（一）負責本廠規(guī)章制度體系建設(shè)與維護工作；（二）組織編制、實施規(guī)章制度年度制定計劃；（三）組織或參與重要規(guī)章制度的起草；（四）組織規(guī)章制度草案的審核、評審；（五）負責各部門規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫上報集團備案；（六）承辦規(guī)章制度體系建設(shè)的日常管理工作。第九條 本廠各職能部門職責：（一）負責編制規(guī)章制度制定計劃；（二）負責規(guī)章制度的制定、備案與審查；（三）負責規(guī)章制度的評估、清理、檢查、考核管理（四）完成其他相關(guān)工作。第三章 制定程序第十條 立項申請規(guī)章制度的新訂、修訂應(yīng)當履行立項申請程序（申請評- 3 - / 13個人收集整理 勿做商業(yè)用途審表見附件 1）。（一

5、）各部門應(yīng)當對規(guī)章制度的必要性和可行性以及涉 及的具體管理領(lǐng)域現(xiàn)狀、所要解決的問題、制定的合法性和 合理性等內(nèi)容進行調(diào)研論證；（二）申請評審表經(jīng)制定部門領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，納入規(guī) 章制度制定計劃，提交規(guī)章制度歸口管理部門。第十一條 制定計劃 規(guī)章制度歸口管理部門匯總制定部門報送的申請評審 表，組織編制年度制定計劃（格式見附件2）并行文發(fā)布。已被列入制定計劃的，制定部門應(yīng)當按制定計劃實施。第十二條 組織起草規(guī)章制度草案一般由各職能部門組織起草； 規(guī)章制度草案涉及兩個或以上職能部門的，應(yīng)當聯(lián)合起 草。其中，組織實施部門為主辦部門，其它為配合部門；第十三條 征求意見 制定部門應(yīng)當將規(guī)章制度草案征求相關(guān)部

6、門的意見（征 求意見表見附件 3）。制定部門應(yīng)對征求意見進行梳理匯總（征求意見匯總表 見附件 4），并表明是否采納； 涉及到配合部門的規(guī)章制度草 案應(yīng)和配合部門共同進行協(xié)調(diào)并統(tǒng)一意見；對規(guī)章制度草案 內(nèi)容存在重大分歧意見的，應(yīng)當由規(guī)章制度歸口管理部門進 行協(xié)調(diào)、修改并統(tǒng)一意見。- 4 - / 13個人收集整理 勿做商業(yè)用途第十四條 審核協(xié)調(diào) 制定部門應(yīng)當在提交評審前將規(guī)章制度草案及其他相 關(guān)材料提交本廠紀檢監(jiān)察處進行審核（法律審核意見見附件 1）后送交規(guī)章制度歸口管理部門審核。本廠紀檢監(jiān)察處應(yīng) 當在 15 個工作日內(nèi)以書面形式提出審核意見。法律審核包括以下內(nèi)容：（一）是否與現(xiàn)行法律、法規(guī)、上級

7、規(guī)章制度相抵觸；（一）是否與本單位或本部門權(quán)職不相符；（二）是否符合規(guī)章制度合理性要求； （四）是否符合規(guī)章制度制定的相關(guān)程序；（五）其它需要審核的內(nèi)容。 規(guī)章制度草案有下列情形之一的，可以終止制定，或者 要求制定部門修改、補充材料后再提交審核：（一）制定規(guī)章制度的基本條件尚不成熟；（二）法律審核中發(fā)現(xiàn)較大問題；（三）提供資料不齊全；（四）需要審核處理的其他情形。規(guī)章制度中涉及“規(guī)定” 、“辦法”、“細則”等應(yīng)當執(zhí)行 評審程序（評審意見見附件 1）。（一）評審會議由規(guī)章制度歸口管理部門召集，廠級領(lǐng) 導(dǎo)參加，會議通常由規(guī)章制度主管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，主持，宣 布評審結(jié)果，并簽署評審意見；- 5 - /

8、 13個人收集整理 勿做商業(yè)用途（二）“規(guī)定”類等重要規(guī)范性文件應(yīng)按照有關(guān)議事決策 規(guī)定提交新力廠辦公會議審議通過，涉及職工切身利益的規(guī) 章制度應(yīng)當提交職工代表大會討論通過；（四）規(guī)章制度歸口管理部門組織評審后由評審組組長 填寫 XX廠規(guī)章制度申請評審表 （見附件 1），起草部門根 據(jù)評審意見對規(guī)章制度草案進行修改，并提交規(guī)章制度歸口 管理部門再次審核。第十五條 批準發(fā)布 制定部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)會議審議意見對規(guī)章制度草案進 行修改完善，按公文管理有關(guān)規(guī)定簽署發(fā)布。第十六條 簡化程序規(guī)章制度制定有下列情形的，可簡化程序行文發(fā)布。（一）為預(yù)防、應(yīng)對和處理自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、國家 安全、職業(yè)健康等突發(fā)事

9、件，保障國家安全、經(jīng)濟安全、職 工穩(wěn)定和其他重大利益，需要立即制定和施行規(guī)章制度的；（二）發(fā)布“意見” 、“通知”、“要求”等規(guī)章制度的；（三）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章例行調(diào)整的；（四）需要簡化制定程序的其他情形。第十七條 有效期規(guī)章制度有效期屆滿，規(guī)章制度自動失效。（一）規(guī)章制度的有效期自施行之日起一般不超過 5 年， 需要超過 5 年的，制定部門應(yīng)當在立項申請中載明理由。未- 6 - / 13個人收集整理 勿做商業(yè)用途明確有效期的，其有效期為 5 年；（三）規(guī)章制度名稱為“暫行” 、“試行”的，有效期自施行之日起不超過 2 年；未明確有效期的， 其有效期為 2 年；（四）規(guī)章制度名稱為“通知”

10、 、“要求”的，有效期自 施行之日起一般不超過 1 年；未明確有效期的，其有效期為 1 年。第十八條 解釋權(quán) 規(guī)章制度的解釋權(quán)，由制定部門行使。涉及兩個或以上 職能部門的，由組織實施部門（機構(gòu)）行使。第四章 管理與實施第十九條 備案與審查上級有要求的， 制定部門應(yīng)當自規(guī)章制度發(fā)布之日起 10 個工作日內(nèi)，報上級相關(guān)部門備案審查。按計劃制定的規(guī)章制度電子文檔及目錄，應(yīng)當及時予以 公布，并于次年 2 月按要求將更新的規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫報上級 規(guī)章制度歸口管理部門備案與審查。第二十條 評估規(guī)章制度在有效期屆滿后需要繼續(xù)實施或者修改后繼 續(xù)實施的，應(yīng)當在有效期屆滿前進行評估。規(guī)章制度評估應(yīng) 當由規(guī)章制度歸

11、口管理部門組織，原制定部門負責實施。（一）規(guī)章制度有效期為 5 年的，應(yīng)當在有效期屆滿前 6- 7 - / 13個人收集整理 勿做商業(yè)用途個月進行；有效期為 2 年的，應(yīng)當在有效期屆滿前 3 個月進 行；有效期為 1 年的，應(yīng)當在有效期屆滿前 1 個月進行；（二）評估意見中應(yīng)當指出規(guī)章制度是否需要修改或繼 續(xù)實施，并報規(guī)章制度歸口管理部門；（三）經(jīng)評估后的規(guī)章制度，參照本規(guī)定規(guī)章制度制定 與審核程序重新發(fā)布；第二十一條 清理有下列情形之一的，制定部門應(yīng)及時對相關(guān)規(guī)章制度進 行清理并將清理意見報規(guī)章制度歸口管理部門。規(guī)章制度清 理后，規(guī)章制度歸口管理部門應(yīng)當將廢止、失效的規(guī)章制度 目錄行文發(fā)布。

12、（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定不一致 的；（二）與相關(guān)規(guī)章制度相抵觸的；（三）已在相關(guān)規(guī)章制度中所包含且需要整合的；（四）與創(chuàng)新發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變的要求不一致的。第二十二條 執(zhí)行與檢查 制定部門應(yīng)對規(guī)章制度執(zhí)行情況進行定期檢查。對檢查 中存在的問題進行匯總與分析，并形成規(guī)章制度檢查工作報 告。第二十三條 考核與獎懲規(guī)章制度管理（流程見附件 5）和執(zhí)行情況納入績效考- 8 - / 13個人收集整理 勿做商業(yè)用途第五章 附則第二十四條 附件本規(guī)定有以下附件：一）規(guī)章制度申請評審表；二）規(guī)章制度制定計劃；三）規(guī)章制度草案征求意見表；四）規(guī)章制度草案征求意見匯總表；五）規(guī)章制度制定和管理程序流程

13、圖。附件是本規(guī)定的組成部分。第二十五條 本規(guī)定由本廠規(guī)劃計劃處負責解釋二一 2 年三月 8 日- 9 - / 13個人收集整理 勿做商業(yè)用途附件 1集團公司規(guī)章制度申請評審表申請部門：擬定規(guī)章制度名稱：需配合部門：說明：（內(nèi)容應(yīng)當包括制定規(guī)章制度的必要性、基本原則、所要解決的主要問題、完成時間節(jié)點）部門 領(lǐng)導(dǎo) 意見規(guī)計 處意見法律 審核 意見審核人： 年 月 日評 審 意 見評審組成員：評審組組長： 年 月 日如填寫空間不夠，可另加頁- 10 - / 13個人收集整理 勿做商業(yè)用途附件 2規(guī)章制度制定計劃序號模塊分序號類別目錄序號擬制定制度現(xiàn)行有效制度保 留修 訂廢 止失 效新 訂責任部門現(xiàn)文號完成時間- 11 - /