工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理暫行辦法

1、工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理暫行辦法工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理暫行辦法第一章 總則第一條 工會(huì)財(cái)產(chǎn)是指各級(jí)工會(huì)及其所屬事業(yè)單位依法占 有、使用的固定資產(chǎn)、 材料和低值易耗品， 屬于工會(huì)社團(tuán)集體所有的 財(cái)產(chǎn)。工會(huì)財(cái)產(chǎn)是開(kāi)展職工活動(dòng)， 發(fā)展工運(yùn)事業(yè)， 保障工會(huì)建設(shè)和興 辦工會(huì)事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 加強(qiáng)工會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理與監(jiān)督是工會(huì)的一項(xiàng)重 要工作。為保證工會(huì)財(cái)產(chǎn)的完整、 完全和合理使用， 充分發(fā)揮其效能， 根據(jù)工會(huì)法及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 工會(huì)財(cái)產(chǎn)實(shí)行 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、 分工負(fù)責(zé)、責(zé) 任到人、物盡其用 ”的管理原則。各級(jí)工會(huì)及事業(yè)單位的法人代表對(duì) 所管理的工會(huì)財(cái)產(chǎn)負(fù)有法律責(zé)任。省、省屬市工會(huì)由財(cái)務(wù)、事業(yè)、辦 公室、

2、經(jīng)審辦、財(cái)產(chǎn)管理等部門(mén)參加建立財(cái)產(chǎn)（資產(chǎn)）管理委員會(huì)， 由分管財(cái)務(wù)主席領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立資產(chǎn)管理處（科），配備專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)、 管理工會(huì)及事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)管理工作。 縣、事業(yè)單位和基層工會(huì) 由分管財(cái)務(wù)的主席負(fù)責(zé)，并指定人員做財(cái)產(chǎn)管理工作。第三條 在工會(huì)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到 人的管理責(zé)任制： 即財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)按財(cái)產(chǎn)分類(lèi)的價(jià)值進(jìn)行管理核算和 監(jiān)督檢查；財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收、登記、保管、調(diào)配、維修、檢查 等項(xiàng)管理，并負(fù)責(zé)物品的數(shù)量核算，財(cái)產(chǎn)管理人員要保持相對(duì)穩(wěn)定， 確需調(diào)動(dòng)的， 必須辦清交接手續(xù)； 財(cái)產(chǎn)使用部門(mén)和人員要愛(ài)護(hù)工會(huì)財(cái) 產(chǎn)，合理有效地使用、管理、維護(hù)財(cái)產(chǎn)，確保財(cái)產(chǎn)的安全與完整。第

3、四條 工會(huì)組織及事業(yè)單位要經(jīng)常向職工進(jìn)行愛(ài)護(hù)公共財(cái) 產(chǎn)的教育和宣傳， 增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理人員和工會(huì)積極分子的責(zé)任心， 依靠 群眾管理好工會(huì)財(cái)產(chǎn)。第五條 工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理要嚴(yán)格手續(xù)制度。各級(jí)工會(huì)及事業(yè)單 位都要根據(jù)本辦法和本單位實(shí)際情況，制定完善的財(cái)產(chǎn)計(jì)劃、采購(gòu)、 驗(yàn)收、供應(yīng)、保管、使用、清查、報(bào)廢、報(bào)損、變賣(mài)、調(diào)撥、維護(hù)、 養(yǎng)護(hù)、出入庫(kù)手續(xù)和會(huì)計(jì)核算等制度。第二章 工會(huì)資產(chǎn)所有權(quán)界定第六條 工會(huì)資產(chǎn)按下列原則界定所有權(quán)：（1）凡是由國(guó)家、行政部門(mén)撥給工會(huì)及其事業(yè)單位使用的 不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)，占有、使用和收益權(quán)歸工會(huì)，所有權(quán)屬于國(guó)家。（2）凡是由工會(huì)經(jīng)費(fèi)投資、政府及行政補(bǔ)助、工會(huì)企事業(yè) 收入形成的資產(chǎn)，界

4、定為工會(huì)資產(chǎn)；（3）社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)際合作、國(guó)際組織援助給我國(guó)工會(huì)的財(cái) 產(chǎn)界定為工會(huì)資產(chǎn)，工會(huì)擁有占有、使用、收益、處分權(quán)；（4）由政府和企事業(yè)單位行政與工會(huì)共同投資形成的資產(chǎn)， 政府和行政方面投資部分為國(guó)有資產(chǎn)，工會(huì)投資部分為工會(huì)資產(chǎn)；（5）凡是用工會(huì)資金投資、以工會(huì)名義借款或用工會(huì)企事 業(yè)收入興辦的工會(huì)企事業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，其資產(chǎn)所有權(quán)屬于工會(huì)；（6）工會(huì)及其企事業(yè)與有關(guān)方面合資、合作興建的企事業(yè) 按工會(huì)在該企業(yè)中出資額的比例擁有資產(chǎn)所有權(quán)；（7）已實(shí)行規(guī)范化的公司制、股份制改造的工會(huì)企業(yè)，按 公司法的有關(guān)規(guī)定界定所有權(quán)。第七條 工會(huì)資產(chǎn)由工會(huì)組織進(jìn)行清查登記和管理，不進(jìn)行 國(guó)有資產(chǎn)登記。第三章

5、工會(huì)財(cái)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)與分類(lèi)第八條 各級(jí)工會(huì)及其所屬事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)，凡一般設(shè)備單 價(jià)在 200元以上，專(zhuān)用設(shè)備單價(jià)在 500 元以上，且使用年限在一年以 上的為固定資產(chǎn)。 對(duì)單價(jià)雖不足 200 元，但使用年限在一年以上的大 批同類(lèi)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)按固定資產(chǎn)管理。對(duì)于購(gòu)置、自制、接受捐贈(zèng)和調(diào)撥 的財(cái)產(chǎn)，凡符合上述條件的均列為固定資產(chǎn)。材料是指使用以后就消耗掉或逐漸消耗掉， 而不能保持原有 形態(tài)的物質(zhì)資料。如燃料、試劑等。低值易耗品包括低值品和易耗品。單價(jià)在固定資產(chǎn)起點(diǎn)以 下，耐用時(shí)間在一年以上的為低值品： 單價(jià)在固定資產(chǎn)起點(diǎn)以上， 耐 用時(shí)間在一年以下的為易耗品。第九條 工會(huì)固定資產(chǎn)一般可按以下類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)、編

6、號(hào)、 登記和管理 :（1）土地房屋及建筑物 辦公用房屋、事業(yè)用房屋、宿 舍及附屬設(shè)施、其他建筑物等；（2）通用設(shè)備 空調(diào)機(jī)、木工刨床、空壓機(jī)、冷藏柜、 水泵、電梯、鍋爐、電焊機(jī)、供暖管道線(xiàn)等；（3）專(zhuān)用設(shè)備 空氣交換器、消毒柜、復(fù)印機(jī)、照像機(jī)、 裝訂機(jī)、放映機(jī)、膠印機(jī)、醫(yī)療器械等；（4）交通運(yùn)輸設(shè)備 各類(lèi)汽車(chē)、摩托車(chē)、三輪車(chē)等；（5）電器設(shè)備 電風(fēng)扇、吸塵器、電暖器、洗衣機(jī)、調(diào) 光器、電冰箱、微波爐、沖擊鉆、電機(jī)等：（6）電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備 電子計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、收錄 機(jī)、錄像機(jī)、投影機(jī)、打字機(jī)、電視機(jī)、擴(kuò)音器等；（7）儀器儀表 各種鐘表、磅秤、萬(wàn)用表、真空壓力表、 天平、顯微鏡等；（8）文化體

7、育設(shè)備 健身器、鋼琴、蕩船、手風(fēng)琴、風(fēng) 琴、臺(tái)球桌、乒乓球臺(tái)、蹦蹦床等；（9）圖書(shū)文物及陳列品 各類(lèi)圖書(shū)、錄音帶、錄像帶、 光盤(pán)、各種資料等；（10）家具用具及其他 各類(lèi)桌柜、 架、椅、床、被、褥、 服裝等，凡不屬于以上九類(lèi)財(cái)產(chǎn)均屬之。固定資產(chǎn)目錄的編號(hào)， 一律以阿拉伯?dāng)?shù)字作代表符號(hào)， 按類(lèi)、 項(xiàng)、名稱(chēng)、物品四個(gè)等級(jí)， 實(shí)行六位數(shù)編號(hào)， 類(lèi)、物品各設(shè)兩位數(shù)項(xiàng)、 名稱(chēng)各設(shè)一位數(shù)。材料和低值易耗品可根據(jù)本單位實(shí)際情況和管理的需要自 行分類(lèi)管理。第四章 工會(huì)財(cái)產(chǎn)的計(jì)價(jià)和折舊第十條 工會(huì)及其所屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：（1）新建、購(gòu)入、調(diào)入和政府、行政撥給的固定資產(chǎn)，分 別按造價(jià)、購(gòu)價(jià)、調(diào)撥價(jià)計(jì)價(jià)，運(yùn)

8、雜費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；（2）加工自制的固定資產(chǎn)，按實(shí)際開(kāi)支的工料費(fèi)用計(jì)價(jià)。不單獨(dú)核算自制工料費(fèi)的，可按估價(jià)入帳；（3）盤(pán)盈、接受捐贈(zèng)，無(wú)償調(diào)入的及原有固定資產(chǎn)不能查 明原價(jià)的，按估價(jià)入帳；（4）原有固定資產(chǎn)增添零配件（增加其功能，不包括一般 維修消耗材料）時(shí)，將新增加開(kāi)支金額加入固定資產(chǎn)原值；（5）調(diào)出、變賣(mài)、報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)，按帳面原值注 銷(xiāo)；（6）融資租入固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定設(shè)備價(jià)款、運(yùn)輸 費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等。第十一條 各級(jí)工會(huì)及其事業(yè)單位一般不計(jì)提折舊，個(gè)別需 要計(jì)提折舊的事業(yè)單位，報(bào)主管工會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第五章 工會(huì)財(cái)產(chǎn)增減變動(dòng)的管理第十二條 工會(huì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，

9、資產(chǎn)管理部門(mén)要會(huì)同 財(cái)務(wù)部門(mén)， 基建管理部門(mén)， 根據(jù)核準(zhǔn)后的基建決算及完工清冊(cè)、 說(shuō)明 書(shū)、竣工圖組織驗(yàn)收，并由主管工會(huì)的基建財(cái)務(wù)部門(mén)編報(bào)竣工決算， 經(jīng)上級(jí)工會(huì)或主管工會(huì)審批， 財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)據(jù)以作固定資產(chǎn)增 加的核算和管理。第十三條 購(gòu)入財(cái)產(chǎn)要根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行，專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)置 單獨(dú)報(bào)批。購(gòu)入、調(diào)入的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)由財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)收，技術(shù)設(shè) 備還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門(mén)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)發(fā)票、 固定資產(chǎn)調(diào)撥單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理入庫(kù)手續(xù)， 財(cái)務(wù)部門(mén)據(jù)以作財(cái)產(chǎn)增加的核算與管理。第十四條 自制財(cái)產(chǎn)也應(yīng)由財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)驗(yàn)收，填制財(cái)產(chǎn)驗(yàn) 收單，辦理入庫(kù)和報(bào)帳手續(xù)。第十五條 工會(huì)

10、財(cái)產(chǎn)在本級(jí)工會(huì)內(nèi)部調(diào)撥，由主管工會(huì)財(cái)產(chǎn) 管理部門(mén)填制調(diào)撥單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。工會(huì)財(cái)產(chǎn)在上下級(jí)工會(huì) 或同級(jí)工會(huì)之間調(diào)撥，由上級(jí)工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)填調(diào)撥單，經(jīng)主 管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后進(jìn)行。調(diào)出單位的財(cái)務(wù)部門(mén)，根據(jù)調(diào)撥單，注銷(xiāo)財(cái) 產(chǎn)帳面原值，所得價(jià)款作其他收入或事業(yè)發(fā)展基金入帳。第十六條 財(cái)產(chǎn)的變賣(mài)必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。事業(yè)單位多 余或閑置財(cái)產(chǎn)的變賣(mài)或轉(zhuǎn)出投資， 需要報(bào)主管工會(huì)批準(zhǔn)； 工會(huì)機(jī)關(guān)一 般財(cái)產(chǎn)的變賣(mài)， 經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審批。 工會(huì)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)， 根 據(jù)有關(guān)憑證， 注銷(xiāo)財(cái)產(chǎn)帳面原值， 所得價(jià)款作其他收入或事業(yè)發(fā)展基 金處理。第十七條 工會(huì)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，由單位填制工 會(huì)財(cái)產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損單，并附

11、書(shū)面報(bào)告，金額在萬(wàn)元以下的，報(bào)主管工 會(huì)備案，萬(wàn)元以上的報(bào)主管工會(huì)審批； 縣以上工會(huì)由財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)填 制工會(huì)財(cái)產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損單，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，工會(huì)委員會(huì)審批。財(cái) 務(wù)部門(mén)根據(jù)工會(huì)財(cái)產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損單，注銷(xiāo)財(cái)產(chǎn)帳面價(jià)值。第十八條 工會(huì)組織撤銷(xiāo)，其財(cái)產(chǎn)交上級(jí)工會(huì)；工會(huì)組織合并， 其財(cái)產(chǎn)交合并后的工會(huì)； 工會(huì)企事業(yè)停業(yè)， 其財(cái)產(chǎn)交主管工會(huì)， 不得 擅自處理和私分。第六章 工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理的要求第十九條 要建立健全財(cái)產(chǎn)管理登記制度。 所有的財(cái)產(chǎn)、 物品都 應(yīng)登記入帳，填制實(shí)物登記卡片， 做到帳帳相符、 帳實(shí)相符。對(duì)大型、 貴重、精密的儀器、設(shè)備要按臺(tái)（件）建立技術(shù)檔案。第二十條 要建立健全財(cái)產(chǎn)的入庫(kù)驗(yàn)收、保管、領(lǐng)發(fā)

12、使用、 檢查、維護(hù)的制度和辦法，加強(qiáng)管理。對(duì)大型、精密的貴重設(shè)備、儀 器要指定專(zhuān)人管理、維護(hù)，提高設(shè)備的利用率。庫(kù)存財(cái)產(chǎn)、物品要有 相應(yīng)的保管人員、較好的庫(kù)房和適用的設(shè)備，物品擺放要整齊美觀、 便于清點(diǎn)和發(fā)放；在用的財(cái)產(chǎn)、物品，要先經(jīng)管理部門(mén)登記，建立管 理卡片，財(cái)產(chǎn)物品要貼標(biāo)簽， 標(biāo)明其名稱(chēng)、 編號(hào)、使用部門(mén)及保管人； 貴重設(shè)備要有專(zhuān)人管理、精心使用，定期檢查、維修、養(yǎng)護(hù)，提高設(shè) 備利用率。第二十一條 要建立健全財(cái)產(chǎn)損壞、損失、賠償制度。對(duì)因 管理、使用不善造成損壞、損失和浪費(fèi)的，要追究管理、使用人員責(zé) 任，區(qū)別情況作出處理，由過(guò)失人予以部分或全部賠償。第二十二條 要建立財(cái)產(chǎn)保管、使用情況考

13、核指標(biāo)，對(duì)愛(ài)護(hù) 工會(huì)財(cái)產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)的人員，各級(jí)工會(huì)要定期給予獎(jiǎng)勵(lì)。第七章 工會(huì)資產(chǎn)有償使用的管理第二十三條 工會(huì)興辦的企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位占用工會(huì)房屋、設(shè)備、場(chǎng)地等，要根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和方式，簽訂投資或有 償使用的合同。實(shí)行有償使用的， 按月（季）計(jì)提或交納資產(chǎn)占用費(fèi)。 年資產(chǎn)占用費(fèi)應(yīng)不低于資產(chǎn)投入額的 8計(jì)算；屬于投資的，可按投 資收益的辦法處理。無(wú)論投資或租用，財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)仍歸工會(huì)。第二十四條 工會(huì)及事業(yè)單位利用所占有的工會(huì)資產(chǎn)，用于 經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收活動(dòng)的部分， 根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)方式， 簽訂投資或有償使用合 同，其投資收益或資產(chǎn)占用費(fèi)， 都應(yīng)全部納入預(yù)算管理， 用于事業(yè)發(fā) 展、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，逐

14、年遞減撥入經(jīng)費(fèi)。第二十五條 工會(huì)房屋、 設(shè)備、交通工具、 場(chǎng)地等對(duì)外投資、 聯(lián)營(yíng)、出租，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定財(cái)產(chǎn) 的價(jià)值，并根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)方式，簽訂投資，聯(lián)營(yíng)或租賃的合同，辦 理公證手續(xù)。投資收益、租賃收入作其他收入。第二十六條 用工會(huì)結(jié)余資金（經(jīng)費(fèi)）興辦工會(huì)企業(yè)或?qū)ν?投資、聯(lián)營(yíng)，應(yīng)根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和方式，明確投資或借貸關(guān)系，簽 訂合同、 協(xié)議，收取投資收益或資金占用費(fèi)。 年資金占用費(fèi)一般應(yīng)高 于 10，具體比例可根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)，由主管工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)審第二十七條 工會(huì)及其事業(yè)單位對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和所辦經(jīng) 營(yíng)單位占用的工會(huì)資產(chǎn)有變動(dòng)時(shí)， 應(yīng)報(bào)主管工會(huì)批準(zhǔn)， 辦理變動(dòng)轉(zhuǎn)

15、移 手續(xù)。第八章 工會(huì)財(cái)產(chǎn)清查與核算第二十八條 工會(huì)財(cái)產(chǎn)每年必須全面清查盤(pán)點(diǎn)一次，如有盈 虧應(yīng)查明原因，說(shuō)明情況，妥善處理，以保持帳、物相符。發(fā)生非常 損失和意外事故及主管領(lǐng)導(dǎo)和保管人員變動(dòng)或上級(jí)工會(huì)統(tǒng)一布置， 要 隨時(shí)進(jìn)行清查。第二十九條 工會(huì)財(cái)產(chǎn)清查工作應(yīng)在工會(huì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由 財(cái)務(wù)部門(mén)、 財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)共同配合進(jìn)行。 財(cái)產(chǎn)清查要有組 織、有領(lǐng)導(dǎo)，事先要做好準(zhǔn)備工作。清查時(shí)要以帳查物，以物對(duì)帳， 并填寫(xiě)工會(huì)財(cái)產(chǎn)盤(pán)存表 和財(cái)產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)告表 作為原始憑證， 調(diào)整有關(guān)帳目，保證帳物、物卡、帳卡相符。事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)盤(pán)虧應(yīng)報(bào) 主管工會(huì)備案， 超過(guò)萬(wàn)元的， 報(bào)主管工會(huì)審批處理； 縣以上工會(huì)財(cái)產(chǎn)盤(pán)虧需報(bào)上級(jí)工會(huì)備案第三十條 工會(huì)的固定資產(chǎn)必須建立財(cái)產(chǎn)明細(xì)帳和實(shí)物保管 明細(xì)帳， 進(jìn)行金額和數(shù)量核算。 財(cái)會(huì)部門(mén)以金額核算為主， 輔以數(shù)量 核算；財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)以實(shí)物數(shù)量核算為主，輔以金