《社會保險法》全文逐條解讀9

1、社會保險法全文逐條解讀 9第七十二條 統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)置社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照 工作需要，經(jīng)所在地的社會保險行政部門和機構(gòu)編制治理機關(guān)批準，能夠 在本統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)置分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的人員經(jīng)費和經(jīng)辦社會保險發(fā)生的差不多運行費用、治 理費用，由同級財政按照國家規(guī)定予以保證。【解讀】本條系關(guān)于社保經(jīng)辦機構(gòu)的設(shè)置及經(jīng)費保證的規(guī)定。1、社保經(jīng)辦機構(gòu)的設(shè)置我國對社會保險工作機構(gòu)實行政事分開原則，社會保險行政部門要緊負責 社會保險有關(guān)法規(guī)、政策的制定；社保經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)和社 會保險行政部門的托付，負責貫徹實施國家有關(guān)社會保險的法規(guī)、政策， 承辦具體業(yè)務(wù)治理服務(wù)工作。目

2、前，我國的社保經(jīng)辦機構(gòu)是人力資源和社 會保證部門所屬的全額撥款事業(yè)單位，分為中央、省、市、縣四級。社保 經(jīng)辦機構(gòu)在各地區(qū)一樣以“社會保險基金治理中心”的名目顯現(xiàn)。社保經(jīng) 辦機構(gòu)的設(shè)置，由統(tǒng)籌地區(qū)按照工作需要設(shè)置，不按照行政區(qū)劃層層設(shè)置。 2、社保經(jīng)辦機構(gòu)的職能社保經(jīng)辦機構(gòu)是提供社會保險服務(wù)的機構(gòu)，負責社會保險登記、參保人員 權(quán)益記錄、社會保險待遇支付、提供社會保險咨詢服務(wù)等工作。此外，在 一些省還承擔社會保險費征收工作。3、社保經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)費保證我國社?；饘嵭惺罩蓷l線治理，社保經(jīng)辦機構(gòu)不得從社?；鹬刑崛?任何費用，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算撥付。第七十三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立健全業(yè)務(wù)、財

3、務(wù)、安全和風險治理 制度。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按時足額支付社會保險待遇?！窘庾x】本條系關(guān)于社保經(jīng)辦機構(gòu)的治理制度和保險待遇支付職責的規(guī)定。 1、社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全治理制度（1）建立健全業(yè)務(wù)治理制度1997 年，勞動部印發(fā)了社會保險業(yè)務(wù)治理程序，這是第一個社會保險經(jīng) 辦規(guī)程。之后，勞動和社會保證部連續(xù)頒布了城鎮(zhèn)職工差不多醫(yī)療保險 業(yè)務(wù)治理規(guī)定、關(guān)于城鎮(zhèn)居民差不多醫(yī)療保險經(jīng)辦治理服務(wù)工作的意 見、差不多養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程（試行）、工傷保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程（試 行）等規(guī)定，社會保險業(yè)務(wù)治理制度日趨健全。（2）建立健全財務(wù)治理制度1999 年 6 月 15 日，財政部和原勞動和社會保證部聯(lián)合下發(fā)了社

4、會保險基 金財務(wù)制度，對社?；鸬牟畈欢嘭攧?wù)制度作出了規(guī)定，如收支兩條線、 專款專用等制度。同年 6 月 21 日，財政部頒布了社會保險基金會計制度， 規(guī)定社保基金的會計核算應(yīng)當正確劃分會計期間，分期結(jié)算賬目和編制會 計報表；采納收付實現(xiàn)制，會計記賬采納借貸記賬法；會計處理方法前后 期應(yīng)當一致，會計指標應(yīng)當口徑一致、不得隨意變更；各社?；饝?yīng)分不 設(shè)置會計科目，編制會計報表。（3）建立健全安全和風險治理制度2007 年 1 月 17 日，原勞動和社會保證部頒布了社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部操 縱暫行方法，所謂“內(nèi)部操縱”，是指各社保經(jīng)辦機構(gòu)對系統(tǒng)內(nèi)部職能部 門及其工作人員從事社會保險治理服務(wù)工作及業(yè)務(wù)

5、行為進行規(guī)范、監(jiān)控和 評判的方法、程序、措施的總稱。內(nèi)部操縱由組織機構(gòu)操縱、業(yè)務(wù)運行操 縱、基金財務(wù)操縱、信息系統(tǒng)操縱等組成。“內(nèi)部操縱”的目標是在全系統(tǒng) 內(nèi)建立一個運作規(guī)范、治理科學、監(jiān)控有效、考評嚴格的內(nèi)部操縱體系， 對社會保險機構(gòu)各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，提升社會保險政策法 規(guī)和各項規(guī)章制度的執(zhí)行力，保證社保基金的安全完整，愛護參保者的合 法權(quán)益。2、支付社保待遇的職責社保待遇支出是指按規(guī)定支付給社會保險對象的差不多養(yǎng)老保險待遇支出 （包括差不多養(yǎng)老金、醫(yī)療補助、喪葬補助金、撫恤金）、差不多醫(yī)療保險 待遇支出（包括按規(guī)定分不形成社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險待遇支出和個人賬戶醫(yī) 療保險待遇支出）

6、、失業(yè)保險待遇支出（包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金、喪 葬補助金、撫恤金、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼、國有企業(yè)下崗職工差不多生活保證補助和其他費用）、工傷保險待遇支出（包括治療工傷的醫(yī)療費用 和康復費用等九項費用）和生育保險待遇支出（包括生育醫(yī)療費用和生育 津貼）。社會保險基金財務(wù)制度規(guī)定，不按時、按規(guī)定標準支付社保待遇的有 關(guān)款項，屬于違紀或違法行為。個人對社保經(jīng)辦機構(gòu)不支付社保待遇的行 為，能夠依法申請行政復議或提起行政訴訟。第七十四條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)計、調(diào)查獵取社會保險工 作所需的數(shù)據(jù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當及時、如實提供。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當及時為用人單位建立檔案，完整、準確地記

7、錄參加 社會保險的人員、繳費等社會保險數(shù)據(jù)，妥善保管登記、申報的原始憑證 和支付結(jié)算的會計憑證。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當及時、完整、準確地記錄參加社會保險的個人繳費 和用人單位為其繳費，以及享受社會保險待遇等個人權(quán)益記錄，定期將個 人權(quán)益記錄單免費寄送本人。用人單位和個人能夠免費向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢、核對其繳費和享受社 會保險待遇記錄，要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等有關(guān)服務(wù)。 【解讀】本條系關(guān)于社保經(jīng)辦機構(gòu)獵取社保數(shù)據(jù)、建立檔案和權(quán)益記錄的 規(guī)定。1、獵取社保數(shù)據(jù)社會保險工作數(shù)據(jù)包括社會保險登記情形、用人單位和參保人員繳費記錄、 參保人員享受待遇記錄、社?；鸬氖罩樾蔚?。社保數(shù)據(jù)是經(jīng)辦

8、社會保 險業(yè)務(wù)必須的基礎(chǔ)情形，社保經(jīng)辦機構(gòu)通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)計、調(diào)查等手段， 獵取這些數(shù)據(jù)。當社保經(jīng)辦機構(gòu)向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查時，有關(guān)單位 和個人應(yīng)及時、如實提供。2、建立用人單位社保檔案社保經(jīng)辦機構(gòu)對社會保險業(yè)務(wù)的原始資料以及辦理過程中涉及的有關(guān)資 料，按照檔案治理規(guī)定，及時留存、歸檔、立卷、保管，由此建立的檔案 稱為“社會保險業(yè)務(wù)檔案”。社保檔案包括社保經(jīng)辦機構(gòu)在辦理社會保險業(yè)務(wù)過程中，直截了當形成的具有儲存和利用價值的專業(yè)性文字材料、電子 文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。2009 年 7 月 23 日，人力資源和 社會保證部與國家檔案局聯(lián)合公布了社會保險業(yè)務(wù)檔案治理規(guī)定（試 行）

9、。3、個人權(quán)益記錄參保人員個人權(quán)益記錄是參保人員繳費和享受社保待遇的證明，社保經(jīng)辦 機構(gòu)應(yīng)當及時、完整、正確地記錄參加社會保險的個人繳費和用人單位為 其繳費，以及享受社保待遇等權(quán)益記錄，并定期將個人權(quán)益記錄單免費寄 送本人。4、查詢、核對社保權(quán)益記錄對參保人員的權(quán)益進行記錄，并提供社會保險咨詢服務(wù)時社保經(jīng)辦機構(gòu)的 服務(wù)內(nèi)容之一，本條明確將權(quán)益記錄和咨詢服務(wù)定為社保經(jīng)辦機構(gòu)的法定 義務(wù)，同時也是用人單位和參保人員的法定權(quán)益。那個地點需要強調(diào)三點： 一是用人單位和參保人員既能查詢權(quán)益記錄，也有權(quán)核對權(quán)益記錄；二是 查詢和核對是免費的，社保經(jīng)辦機構(gòu)不得向用人單位和個人收取費用，相 應(yīng)的成本作為運行成

10、本由財政負擔；三是隨時都能夠查詢和核對，只要在 正常工作時刻內(nèi)、沒有專門情形的，均能夠查詢和核對。第七十五條全國社會保險信息系統(tǒng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，由縣級以上人民政 府按照分級負責的原則共同建設(shè)?！窘庾x】本條系關(guān)于社保信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)定。1、 中辦發(fā)（2002）17 號文件提出，我國有 12 個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，其中 包括勞動保證信息系統(tǒng)（金保工程）建設(shè)。金保工程是利用先進的信息技 術(shù)，以中央省市三級網(wǎng)絡(luò)為依靠，支持勞動和社會保證業(yè)務(wù)經(jīng)辦、 公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，覆蓋全國的統(tǒng)一的勞動和社 會保證電子政務(wù)工程。金保工程包括社會保險和勞動力市場兩個子系統(tǒng)， 由市、省、中央三層數(shù)據(jù)分布和治理結(jié)構(gòu)組成，具備業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、 基金監(jiān)管和宏觀決策四大功能。2、 全國社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)的目標是：完成都市社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)，推進社會保險全國聯(lián)網(wǎng)。具體是：（1）都市網(wǎng)建設(shè)，即地級市建成統(tǒng)一的 社保數(shù)據(jù)中心，建立標準統(tǒng)一的覆蓋全部參保人員和參保單位的資源數(shù)據(jù) 庫，網(wǎng)絡(luò)終端延伸到各個經(jīng)辦窗口和定點醫(yī)療機構(gòu)、定點藥店等有關(guān)服務(wù) 機構(gòu)，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險要緊業(yè)務(wù)的全程信息化；（2）省級 社保數(shù)據(jù)中心建設(shè)，即建立覆蓋全省的養(yǎng)老保險資源