新形勢下加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)的調(diào)查研究[優(yōu)選稿]

1、新形勢下加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)的調(diào)查研究 新形勢下加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)的調(diào)查研究 光陰荏苒，歲月流逝，一批批老同志相繼從領(lǐng)導(dǎo)崗位上離休、退休了。離退休老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來后，如何對(duì)他們進(jìn)行服務(wù)和管理，怎樣讓他們緊跟時(shí)代步伐，始終保持一個(gè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色和高尚情操，是新形勢下我們老干部工作部門的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨著良好機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新形勢、新任務(wù)面前，我們的離退休老黨員，還有革命的激情和余熱，要發(fā)揮和釋放，需要我們把他們組織好、管理好、引導(dǎo)好，使他們“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”。我們認(rèn)為，發(fā)揮老

2、干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是關(guān)鍵，只有切實(shí)加強(qiáng)新形勢下的老干部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮老干部黨支部在老黨員中的組織、教育、管理、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，才能凝聚人心，共謀活力，不斷將我們的工作推向新的臺(tái)階。 一、我縣老干部黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀 1、老干部黨員及黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀：到XX年6月底為止，我縣現(xiàn)有副縣級(jí)以上離退休老干部254人，其中離休干部49人，副縣級(jí)以上退休干部205人;共有黨員238人，黨員數(shù)占老干部總?cè)藬?shù)的93.7%，其中離休干部黨員42人，退休干部黨員196人，年齡最大的93歲，最小的52歲，平均年齡68.6歲。從居住范圍來看，縣內(nèi)居住的老干部共239人，占老干部總數(shù)的94%，南充居住3人，重

3、慶居住5人，成都居住5人，云南居住2人。在縣委組織部、老干部局及各單位的共同努力下，全縣已建有縣城離退休干部黨支部等13個(gè)老干部黨支部，其中縣城離退干支部是由破產(chǎn)改制企業(yè)、異地安置老干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)回來的老干部黨員組織起來的黨支部，由老干部局代管，由原單位黨委(黨組)管理的黨支部12個(gè)，納入黨員148人，占老干部黨員總數(shù)的62.2%。未納入老干部黨支部管理的90名黨員中，有78名離退休干部黨員接受原單位黨組織管理，接受社區(qū)黨組織管理的有12人。 2、老干部黨支部活動(dòng)開展情況：經(jīng)過近幾年來的努力，現(xiàn)在已建的13個(gè)老干部黨支部都有自己的支部活動(dòng)室，有較為齊備的內(nèi)部設(shè)施，建立了黨支部的各項(xiàng)規(guī)章制度，每月都

4、能正常開展一次以上的組織生活。如縣城離退休干部黨支部，他們從84年成立以來，堅(jiān)持每月30日的思想政治學(xué)習(xí)從不間斷，提高了老黨員的思想政治覺悟?？h經(jīng)貿(mào)局離退休干部黨支部以前由在職干部兼任支部書記，由于離退休干部黨員人數(shù)多，開展組織活動(dòng)不夠經(jīng)常，經(jīng)過我們與該單位黨組織協(xié)調(diào)，給老干部黨支部配備了一間專門的活動(dòng)室，并由比較有威望的離退休干部擔(dān)任支部書記，使支部工作煥發(fā)了生機(jī)，支部的組織生活恢復(fù)了正常。在支部活動(dòng)中，各支部都做到了“四化”：一是管理制度化。各老干部黨支部都建立健全了一系列規(guī)章制度，如黨支部職責(zé)、黨員學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、聯(lián)系群眾制度、廉政建設(shè)制度、黨費(fèi)收繳制度、發(fā)揮余熱制度等。二是內(nèi)

5、容多樣化，堅(jiān)持經(jīng)常性的思想政治學(xué)習(xí)與適當(dāng)?shù)奈膴鼠w育活動(dòng)結(jié)合起來。三是方式靈活化，如縣城離退休干部黨支部利用組織生活組織黨員深入到農(nóng)村感受改革新變化，縣人大離退干支部組織老黨員到嘉陵江太極湖考察武勝“水文化”旅游資源，在黨員先進(jìn)性教育中組織老黨員觀看電影張思德、鄭培民等。四是時(shí)間經(jīng)常化，堅(jiān)持月月活動(dòng)不間斷。由于措施得力、內(nèi)容恰當(dāng)、方式靈活，使支部活動(dòng)充滿了吸引力，有的老黨員雖然年高多病，行走困難，但其拄著拐杖，或由兒孫攙扶都要堅(jiān)持到會(huì)。共5頁，當(dāng)前第1頁12345!empirenews.page 3、老干部黨支部的經(jīng)費(fèi)來源：在XX年以前，各老干部黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都由單位解決，縣委組織部劃撥部分黨

6、費(fèi)給予補(bǔ)貼。以前每年給13個(gè)老干支部安排了近4000元的黨費(fèi)，支持他們開展支部活動(dòng)，并用黨費(fèi)為老干部黨支部訂閱了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)等黨報(bào)黨刊。從XX年1月1日起，縣委組織部根據(jù)省委組織部關(guān)于劃撥部分黨費(fèi)作為離退休干部黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的通知(川組通XX59號(hào))要求，對(duì)全縣13個(gè)離退休干部黨支部，按其支部黨員交納黨費(fèi)數(shù)的50%劃撥給支部，作為支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并規(guī)定老干支部外出學(xué)習(xí)參觀的費(fèi)用由各單位給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前，上半年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)已撥付到位，使老干部黨支部正常開展活動(dòng)有了經(jīng)費(fèi)保障。 二、抓好老干部黨支部建設(shè)的主要做法 1、以加強(qiáng)老干部思想政治工作為核心，抓好黨支部的政治理論學(xué)習(xí)。黨支部把加強(qiáng)老干部思想政治

7、工作做為支部工作的中心環(huán)節(jié)，引導(dǎo)老干部正確地認(rèn)識(shí)國際國內(nèi)外形勢，客觀地分析、看待存在的問題、正確對(duì)待自己，堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會(huì)主義的信念，樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。為防止黨員學(xué)習(xí)流于形式，使學(xué)習(xí)收到實(shí)效，各支部精心安排了學(xué)習(xí)內(nèi)容，提前準(zhǔn)備了學(xué)習(xí)資料。近幾年來，各支部組織全體黨員較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了鄧小平文選13卷、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)綱要、黨的十五大、十六大會(huì)議精神、三個(gè)代表重要思想、新黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神等內(nèi)容。XX年上半年，在武勝縣委老干部局的組織下，縣城離退休干部黨支部全體黨員積極參加省委老干部局組織的“全省老同志學(xué)習(xí)鄧小平理論知

8、識(shí)競賽”，XX年上半年，各老干部支部都積極投身于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中去。通過老干部黨支部的努力工作，使支部黨員人雖離崗，思想上不離黨，不斷做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。在思想上、政治上和行動(dòng)上始終與黨保持一致。 2、以“爭創(chuàng)示范性老干部黨支部”活動(dòng)為載體，抓好離退休干部黨支部的爭優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)。我們根據(jù)離退休干部黨支部的實(shí)際情況，從“支部班子建設(shè)好、黨員隊(duì)伍管理好、特色活動(dòng)開展好、各項(xiàng)制度建設(shè)好、思想工作做得好”等五個(gè)方面確定了離退休干部黨支部“爭創(chuàng)示范性老干部黨支部”的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，并以工作通報(bào)的形式向各老干支部進(jìn)行了傳達(dá)。在每年“七一”，我們根據(jù)各支部本年度工作的開展情況進(jìn)行評(píng)選和

9、表彰，具體做法是：支部按條件申報(bào)，單位黨組織把關(guān)，組織部和老干部局復(fù)審，再報(bào)縣委審定，命名表彰?；顒?dòng)開展以來，縣城離退休干部黨支部、縣人大離退干支部都先后受到了表彰，其他支部也在積極的爭創(chuàng)之中。 3、以“老干部進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為動(dòng)力，抓好老干部黨支部及黨員作用的發(fā)揮?！袄细刹窟M(jìn)社區(qū)”活動(dòng)主要是根據(jù)老同志的身體狀況和自身意愿，在組織部、老干部局的引導(dǎo)下，進(jìn)入社區(qū)中開展活動(dòng)，利用自己的革命經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，在社區(qū)管理、民事調(diào)解、關(guān)心教育下一代等方面發(fā)揮積極作用。縣城離退休干部黨支部看到武勝縣沿口鎮(zhèn)印山社區(qū)下崗女工龍梅的不幸遭遇，及時(shí)伸出援助之手，發(fā)動(dòng)支部黨員為龍梅捐款XX多元，幫助其度過了難關(guān)。支部書記

10、鄧大學(xué)在利民社區(qū)為該社區(qū)成立老年協(xié)會(huì)積極出謀劃策，給社區(qū)黨員和青少年上傳統(tǒng)教育課，幫助社區(qū)居民解決吃水等具體困難。該支部住沿口鎮(zhèn)建設(shè)北路社區(qū)的5名老黨員于XX年3月成立了“老干部自愿服務(wù)隊(duì)”，服務(wù)隊(duì)下設(shè)科技服務(wù)組、法律咨詢組、文體宣傳組、調(diào)查研究組、治安幫教組、除陋習(xí)樹新風(fēng)組等6個(gè)小組。政協(xié)老干支部的羅純一同志進(jìn)入沿口鎮(zhèn)印山社區(qū)給老干部局和勞動(dòng)與社會(huì)保障局全體黨員講述自己的革命經(jīng)歷，使年輕的黨員深受啟發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅XX年上半年，各老干部黨支部的黨員在社區(qū)中為青少年和居民上傳統(tǒng)教育課5次，救助貧困家庭1戶，幫扶貧困學(xué)生8人，調(diào)解鄰里糾紛10余起，為縣委、政府提出有價(jià)值的意見、建議10余條，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11、協(xié)助修建村級(jí)公路橋1座，使老干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮。!empirenews.page 4、以開展黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)老干部黨員的思想政治學(xué)習(xí)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，老黨員在各支部的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本中的規(guī)定篇目進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了自己的思想覺悟?？h城離退休等老干部黨支部積極參加武勝縣組織的先進(jìn)性教育測評(píng)考試，考出了老黨員的風(fēng)格，考出了對(duì)黨的感情。 5、堅(jiān)持以制度為保證，抓好離退休干部黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)?；疖嚺艿目欤寇囶^帶。離退休干部黨支部書記，是老干部黨支部的帶頭人，是組織老同志開展理論學(xué)習(xí)，做好老同志思想政治工作，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)做好老干

12、部工作的一支重要力量。我們一是堅(jiān)持黨支部書記選拔制度，選舉那些在黨員中有威望，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，工作上點(diǎn)子辦法多，又熱心支部工作的老同志擔(dān)任黨支部書記。實(shí)踐證明，一個(gè)好的支書能夠帶活一個(gè)支部。二是堅(jiān)持黨支部書記培訓(xùn)制度，定期開辦老干部黨支部書記培訓(xùn)班。從XX年以來，我們每年都要組織老干支部書記參加縣直機(jī)關(guān)工委、縣委、市委老干部局舉辦的支部書記培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，不斷提高他們的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。二是堅(jiān)持例會(huì)制度。定期召開離退休干部黨支部書記會(huì)議，了解支部工作的開展情況，聽取老干部的思想反映，提出工作要求，布置工作任務(wù)，交流工作情況。三是堅(jiān)持通報(bào)工作制度?？h委縣政府的重要工作會(huì)議、重要文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)等，都

13、請(qǐng)離退休干部黨支部書記參加，做到讓他們先知道、先了解，再通過他們向本支部老黨員傳達(dá)。 通過不斷努力的工作，我們欣喜地看到離退休干部黨支部的建設(shè)和離退休干部黨員的管理工作得到了加強(qiáng)，絕大多數(shù)離退休干部黨員能夠定期參加黨的組織生活，老同志通過政治理論學(xué)習(xí)，思想觀念與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)良傳統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揮，自我要求毫不降低，作用發(fā)揮不可代替，推動(dòng)了我縣老干部管理服務(wù)工作的健康發(fā)展。 三、目前老干部黨支部建設(shè)中存在的主要問題 通過調(diào)查，我們了解到，目前在老干部黨支部建設(shè)中存在的主要問題有以下幾個(gè)方面： 1、個(gè)別單位黨組織對(duì)抓好離退休干部黨支部工作的認(rèn)識(shí)尚需提高。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)加強(qiáng)離退休干部黨支部的建設(shè)問題是十分重視

14、的，但從基層工作情況看，我們認(rèn)為發(fā)展還不夠平衡，個(gè)別單位黨組織對(duì)離退休干部黨支部的建設(shè)重視程度不夠，認(rèn)為意義不大。按組織工作原則，支部歸所在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，但有些單位對(duì)下屬支部的領(lǐng)導(dǎo)存在著“一重一輕”的傾向，即重視對(duì)在職黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，而輕視對(duì)離退休干部黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。究其原因是單位黨組織有“三難”：對(duì)離退休老黨員不好要求是一難，都是老同志、老領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)個(gè)人怎么要求不好提;對(duì)離退休黨支部不好布置工作是二難，黨建工作的要求應(yīng)說是嚴(yán)格的，任務(wù)也是比較重的，但是對(duì)離退休支部布置什么任務(wù)不好掌握;召集離退休黨支部書記開會(huì)是三難，單位召開支部書記會(huì)議布置工作，多是對(duì)單位提要求，而離退休黨支部書記不再參與本單位工

15、作，且年事已高，身體狀況較差，召集不召集無所謂。鑒于上述原因，一些單位對(duì)抓離退休干部黨支部的積極性、主動(dòng)性不高。 2、老干工作部門在抓支部建設(shè)的過程中如何掌握一個(gè)“度”。老干部工作部門的主要職責(zé)是對(duì)老干部進(jìn)行服務(wù)和管理，對(duì)支部不存在直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，因此只能局限于對(duì)支部工作的指導(dǎo)，其它的組織工作方式難以運(yùn)用。指導(dǎo)工作不到位，起不了多大作用，工作做得太多了，又怕包辦了單位黨組織的工作。因此這個(gè)“度”不好掌握，不便“使勁”的問題沒有得到很好地解決。!empirenews.page 3、老黨員的年齡矛盾日異凸顯，兩極分化的問題急待解決。在一些老干部黨支部中，有的黨員已年逾90，且體弱多病，而一些剛退下來

16、的干部則只有60歲左右，體力還算充沛，精力也還旺盛，且文化程度較高，對(duì)新生事物接受較快。因此，支部在組織生活，開展活動(dòng)的過程中如何兼顧黨員的需求，使大家都能積極參加支部的各項(xiàng)活動(dòng)，已是當(dāng)前值得關(guān)注的一個(gè)問題。 4、以離休干部為主的老干部黨支部(或相類似的黨支部)，其組織活動(dòng)能力正逐步減弱。由于這些黨支部無后續(xù)黨員力量，而現(xiàn)有的黨員普遍年齡較高，身體較差，將會(huì)逐漸出現(xiàn)人員遞減，班子難選，出席不全的情況。如我縣的縣城離退休干部黨支部，他們是由一些破產(chǎn)改制企業(yè)、異地安置的離休干部等組建起來的，目前由老干部局代管。該支部黨員中，年齡最大的90歲，最小的也有76歲，平均年齡80.8歲，盡管現(xiàn)在該支部的活

17、動(dòng)還有聲有色，但隨著時(shí)間的推移，年齡一年年增高，人數(shù)一年年減少，支部的組織生活質(zhì)量將很難得到保證。 四、建議和對(duì)策 在新形勢下，為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)老干部黨支部的建設(shè)，確保老干部黨員能夠過上正常的組織生活，造就一支“政治堅(jiān)定、思想常新、革命永存”的老干部黨員隊(duì)伍，我縣通過采取問卷調(diào)查，召開老干部座談會(huì)等多種形式，向各涉老部門、離退休老干部廣泛征求意見，經(jīng)過歸納提出以下意見和對(duì)策： 黨組織的設(shè)置應(yīng)趨單一化。我們認(rèn)為，從目前的情況分析，如果副縣級(jí)以上離退休老黨員不愿離開本單位黨組織的管理，應(yīng)把副縣級(jí)以上離退休老黨員和其他退休干部黨員混編在一起，成立離退休干部黨支部，不宜提倡單獨(dú)成立老干部黨支部。因?yàn)殡x

18、退休老干部黨員的年齡普遍偏高、身體狀況較差、而一個(gè)單位不可能經(jīng)常能有副縣級(jí)以上老干部黨員進(jìn)行補(bǔ)充，人員只有逐年減少。把普通干部黨員納入進(jìn)來，便于讓年齡較輕、身體尚好的退休黨員承擔(dān)支部工作，以增強(qiáng)支部工作的活力。 黨員管理應(yīng)趨于多元化。隨著社會(huì)的不斷變革和發(fā)展，離退休人員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”將會(huì)成為今后的主要變化趨勢。所以，我們認(rèn)為對(duì)于離退休黨員的管理工作，也要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，突破現(xiàn)有單位主管的模式，努力實(shí)現(xiàn)多元化的管理形式。從目前的實(shí)際情況分析，宜采取逐漸過渡、分步剝離的方法予以實(shí)現(xiàn)。一是離退休黨員偏多的單位，應(yīng)著手成立離退休干部黨支部，在黨支部中，按照年齡差別成立高齡黨小組，高齡黨小組

19、可根據(jù)黨支部的活動(dòng)內(nèi)容選擇性參加，要求上可適當(dāng)放寬。這種做法的優(yōu)點(diǎn)是，便于離退休干部黨支部根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行自我管理和自由發(fā)揮，單位黨組織起一個(gè)宏觀調(diào)控作用。二是本單位離退休黨員較少，單位可與社區(qū)黨組織進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)，讓本單位老黨員就近加入社區(qū)黨組織。這樣，既有利于老同志按期、就近參加組織生活，又有利于提高單位黨組織活動(dòng)質(zhì)量，需要強(qiáng)調(diào)的是，離退休黨員黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，只是要求老同志在社區(qū)參加黨的組織生活，其它關(guān)系沒有發(fā)生變動(dòng)，原單位仍然承擔(dān)著為老同志服務(wù)、落實(shí)兩個(gè)待遇等各項(xiàng)工作職責(zé)。三是可由組織部、老干部局、單位及社區(qū)等幾家協(xié)作，根據(jù)某一社區(qū)離退休黨員的數(shù)量，成立某單位或某幾個(gè)單位駐社區(qū)離退休干部黨支部。(如我市駐南充離退休干部黨支部、華鎣市駐重慶、成都離退休干部黨支部等)!empirenews.page 活動(dòng)載體要體現(xiàn)特色化。各級(jí)黨委對(duì)所屬離退休干部黨支部的工作要求、活動(dòng)安排不能等同于在職黨員黨支部，要善于根據(jù)離退休黨支部的特點(diǎn)，針對(duì)老同志