交通部直屬海事機(jī)構(gòu)設(shè)置方案范本

1、交通部直屬海事機(jī)構(gòu)設(shè)置方案范本德國(guó)海事機(jī)構(gòu)在談到德國(guó)海事機(jī)構(gòu)的時(shí)候，不能忽略的一個(gè)需要考慮的因素是德國(guó)是一個(gè)邦聯(lián)制的國(guó)家，很多海事政策的制定和海事工作的具體分工是由聯(lián)邦政府（柏林）和下屬12個(gè)州政府共同來(lái)完成。這是一種合作式的、分散的管理系統(tǒng)，很多重要的行政職能被委托給了州政府、地方部門，甚至私人單位，實(shí)際上你可以看到在德國(guó)的海事管理中有不同層次、各種各樣的管理部門和職能。從法律角度來(lái)講，另外一個(gè)需要考慮的因素是德國(guó)是歐盟的成員國(guó)，這也就意味著按照歐盟的法律要求，德國(guó)的海事機(jī)構(gòu)必須在歐盟法律框架下工作。一、宏觀管理德國(guó)的海事管理部門是受其交通、建筑和房屋部（ministryoftranspor

2、t，constructionandhousing）管轄的，該部門下設(shè)個(gè)獨(dú)立的部門，海運(yùn)和海事管理是其中之一。所有的這個(gè)部門的主要作用是制定法規(guī)、規(guī)范和指南。從_年起，受經(jīng)費(fèi)影響，海運(yùn)、海事管理部門和航空、航天管理部門合并成一個(gè)部門。現(xiàn)在這個(gè)大部門又分成了兩個(gè)分部門，各司其則。盡管坐落于柏林，但大多數(shù)重要的職能部分仍然坐落于波恩。在交通、建筑和房屋部中涉及到海事方面業(yè)務(wù)的人員共有80人，分別由學(xué)術(shù)背景、海上資歷背景和行政教育背景的人員組成。高級(jí)職位大多是由擁有資深法律背景和持有航海、輪機(jī)等高級(jí)證書，具有海上資歷的人來(lái)?yè)?dān)任。-1這些涉及海事的工作有些是由聯(lián)邦政府及其下屬機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，有些是由州政府

3、及其下屬機(jī)構(gòu)來(lái)完成，有些干脆通過(guò)立法委托給公共或個(gè)人組織來(lái)完成。其中由聯(lián)邦政府來(lái)完成的是：國(guó)際性海運(yùn)法規(guī)立法、國(guó)際公約起草和施行、國(guó)內(nèi)政策制定、對(duì)外政策起草、航行保障包括提供岸基雷達(dá)、海事事故調(diào)查、防污染、為船舶安全航行所必須的聯(lián)絡(luò)設(shè)備、船舶配員管理等；部分由聯(lián)邦政府完成的是：船舶登記、船員發(fā)證；由州政府管理的是：港口管理法規(guī)、船員學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；由公共組織完成的是：船舶安全管理和船舶導(dǎo)航；由私人組織完成的是：船舶建造管理、旅游船管理、海難搜救，船員在船培訓(xùn)。二、具體管理部門在德國(guó)，涉及海事的具體管理部門采用地方型、地區(qū)型和中央集權(quán)型的管理模式。根據(jù)不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合管理的持續(xù)性、有效性和成

4、本以及傳統(tǒng)，這三種管理模式都有所展現(xiàn)。（一）、船舶登記傳統(tǒng)上，德國(guó)的船舶登記是由各地方法院作為財(cái)產(chǎn)來(lái)進(jìn)行登記。從1989年，德國(guó)開展了船舶的第二登記業(yè)務(wù)。通過(guò)位于漢堡的國(guó)際航運(yùn)登記isr（internationalshippingregistry）登記機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)德國(guó)籍船舶進(jìn)行登記，該登記機(jī)構(gòu)隸屬于聯(lián)邦海事和水文機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在兩種登記機(jī)構(gòu)并存。（二）、聯(lián)邦海事和水文機(jī)構(gòu)聯(lián)邦海事和水文機(jī)構(gòu)直接隸屬于交通部，擁有超過(guò)500名職員，-3（包含基爾運(yùn)河）。在這兩大管理區(qū)域下，有11個(gè)地方分支機(jī)構(gòu)，這些分支機(jī)構(gòu)及其下屬的辦公點(diǎn)遍布整個(gè)的海岸線和水道，維護(hù)和操作航標(biāo)、陸地雷達(dá)站、浮標(biāo)、特殊地點(diǎn)的vts中心。聯(lián)邦水

5、道和航行管理部門有自己的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)，可以和私人單位就這些設(shè)備的維修和建造簽定合同。確保各自地區(qū)的交通流暢通和整個(gè)水道的航行安全是這兩大區(qū)域部門的主要任務(wù)。同時(shí)這兩大區(qū)域部門及其下屬單位還承擔(dān)著監(jiān)控船舶遵守交通法規(guī)和對(duì)違法行為進(jìn)行指控的責(zé)任；作為附加任務(wù)，這些部門還從事防止污染和消除污染，簽發(fā)高級(jí)船員證書，有限度地控制引航聯(lián)盟、參與海事調(diào)查。該部門共有雇員2000人，13個(gè)vts中心，14艘航標(biāo)鋪設(shè)船，21艘浮標(biāo)維護(hù)船，航道疏通船和運(yùn)輸駁船，3艘大型、多用途防污染船，4艘拖輪從事救助和應(yīng)急拖帶。其中3艘大型、多用途防污染船是按照地區(qū)協(xié)議（bonn協(xié)議和helsinki公約）的要求從事海上污染巡邏

6、，可從事海上防污染、滅火、執(zhí)法、拖帶和航標(biāo)維護(hù)等工作。這些船舶長(zhǎng)度為56-79米，每船16名船員。這些船舶由區(qū)域管理部門指揮，但對(duì)其的管理和部分船員是由私人航運(yùn)公司來(lái)提供。上述提到的拖輪也是由私人公司提供，通過(guò)長(zhǎng)期的租賃合同交與管理部門使用。（四）聯(lián)邦海事調(diào)查機(jī)構(gòu)從傳統(tǒng)來(lái)看，德國(guó)的海事調(diào)查陪審團(tuán)位于漢堡，是德國(guó)海事調(diào)查的最高機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)完全按照法庭程序組成，獨(dú)立于交通部之外，是-52、對(duì)新建船舶的救生設(shè)備、防火設(shè)備、機(jī)艙設(shè)置和船上的環(huán)保措施進(jìn)行認(rèn)可。3、對(duì)德國(guó)籍船舶的船舶設(shè)計(jì)、分艙、穩(wěn)性、干舷進(jìn)行檢驗(yàn)。4、對(duì)船用設(shè)備進(jìn)行認(rèn)可。5、船舶初次和換新檢驗(yàn)。6、對(duì)ism規(guī)則的實(shí)施進(jìn)行評(píng)估。7、對(duì)船員的

7、救生和防火進(jìn)行培訓(xùn)和考試。8、執(zhí)行歐盟對(duì)海事設(shè)備的要求。9、按照德國(guó)法律進(jìn)行船舶配員管理。10、對(duì)外國(guó)籍船舶進(jìn)行psc檢查。海事事故保險(xiǎn)聯(lián)盟同時(shí)擁有一個(gè)超過(guò)100名技術(shù)檢驗(yàn)人員的技術(shù)檢查部。（六）德國(guó)船級(jí)社德國(guó)船級(jí)社受德國(guó)交通部的委托對(duì)德國(guó)籍船舶的構(gòu)造、穩(wěn)性和載重線進(jìn)行檢驗(yàn)。該船級(jí)社是一個(gè)私人聯(lián)合公司，擁有1800名雇員，在世界85個(gè)國(guó)家開展工作?，F(xiàn)該船級(jí)社為5100多艘船舶服務(wù)，其中的集裝箱船舶占世界集裝箱船舶總噸位的48%。同時(shí)，德國(guó)船級(jí)社還接受海事事故保險(xiǎn)聯(lián)盟的委托對(duì)在國(guó)外港口的德國(guó)籍船舶進(jìn)行檢驗(yàn)。德國(guó)船級(jí)社是另外一個(gè)通過(guò)嚴(yán)格的政府控制，充分利用私人公司的能力來(lái)進(jìn)行管理的典范。（七）引航

8、聯(lián)盟按照德國(guó)引航法律的要求，在整個(gè)德國(guó)海岸地區(qū)有超過(guò)800名引-7發(fā)出指令，傳達(dá)到各相關(guān)搜尋站點(diǎn)。德國(guó)海軍是該協(xié)會(huì)另外一個(gè)合作伙伴。海軍擁有艦艇和直升飛機(jī)，能夠保證救助隨時(shí)可用，在救助協(xié)會(huì)和海軍簽定互助協(xié)議后，雙方可互相提供支援。德國(guó)海軍和mrcc也通過(guò)電子通訊形式隨時(shí)保持聯(lián)系。（九）海事培訓(xùn)系統(tǒng)聯(lián)邦憲法中規(guī)定，各州政府可自行決定對(duì)警察力量的高級(jí)和低級(jí)培訓(xùn)，同樣，這也適用于對(duì)船員的培訓(xùn)。在德國(guó)，對(duì)一般船員和高級(jí)船員的職業(yè)教育由各州政府自行管理，而對(duì)水手和學(xué)徒等一般船員的實(shí)際操作培訓(xùn)由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)。學(xué)?？梢宰约航M織考試，但畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由一個(gè)私人機(jī)構(gòu)（bbs）來(lái)決定，這個(gè)機(jī)構(gòu)是由航運(yùn)聯(lián)盟的代表、航運(yùn)公司的代表、聯(lián)邦政府代表和州政府代表共同組成，州政府代表起主要影響作用。該機(jī)構(gòu)監(jiān)督船上培