光電工程項目安全預(yù)評價報告編制規(guī)定

1、光電工程項目安全預(yù)評價報告編制規(guī)定附件：光電工程安全預(yù)評價報告編制規(guī)定1范圍為了規(guī)范太陽能光電工程安全預(yù)評價報告的內(nèi)容和深 度要求，確保安全預(yù)評價報告編制質(zhì)量，根據(jù)國家和行業(yè)有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)建的太陽能光電工程安全預(yù)評價報告的編制。 2 安全預(yù)評價報告的主要內(nèi)容安全預(yù)評價報告的主要內(nèi)容包括：編制說明，建設(shè)項目 概況，危險、有害因素辨識與分析，評價單元劃分和評價方 法選擇，定性、定量評價，安全對策措施建議，評價結(jié)論等 編制說明1）評價目的和評價范圍明確說明評價的目的和預(yù)評價范圍。預(yù)評價范圍為設(shè)計 文件包括的范圍；當(dāng)擴(kuò)建工程與已有設(shè)施發(fā)生聯(lián)合共用關(guān)系 時，預(yù)評價范

2、圍還應(yīng)包括共用工程部分。12）評價依據(jù)編制安全預(yù)評價報告依據(jù)的預(yù)可行性研究報告和有關(guān) 資料、批準(zhǔn)文件、安全預(yù)評價工作委托書，較詳盡地列舉安 全預(yù)評價依據(jù)的國家法律、國家行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府 部門規(guī)章、政府部門規(guī)范性文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)、光電工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理規(guī)定、 參考資料等。安全評價報告引用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)準(zhǔn)確、適用、 有效。3）建設(shè)單位簡介對建設(shè)單位的基本情況、 組成、業(yè)務(wù)范圍等做簡單概述。 建設(shè)項目概況介紹建設(shè)項目的地理位置、周邊環(huán)境、水文、氣象、光 能資源、工程地質(zhì)、項目任務(wù)和規(guī)模、站址選擇及平面布置、 光電系統(tǒng)配置及設(shè)備選擇、電氣、消防、土建工

3、程、施工組 織設(shè)計、工程投資等概況。主要危險、有害因素以及重大危險源辨識與分析列出辨識與分析危險、有害因素的依據(jù)。根據(jù)設(shè)計文件 資料，從站址、總平面布置、道路及運(yùn)輸、建筑物、工藝過 程、設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全管理、應(yīng)急管理、職業(yè)健康 管理、類比工程、原有已建工程等積累的實際資料與公布的 典型事故案例中， 找出與GB/T13861-20XX生產(chǎn)過程危險和 有害因素分類與代碼相對應(yīng)的危險、有害因素，對2太陽能光電工程生產(chǎn)過程中在人、物、環(huán)境、管理等方 面固有或潛在的危險、有害因素進(jìn)行辨識和分析，確定主要 危險、有害因素存在部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑和變 化規(guī)律；明確生產(chǎn)、施工過程中是否存在重

4、大危險源。對危 險、有害因素辨識和分析應(yīng)全面、真實、具體、透徹。按照GB/T12801-20XX生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則和關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知要求，評價 報告還應(yīng)對施工期危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析。人的因素分別對太陽能光電工程從業(yè)人員的負(fù)荷超限、健康狀況 異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識功能缺陷、指揮錯誤、 操作錯誤、監(jiān)護(hù)失誤等危險有害因素進(jìn)行辨識與分析。物的因素分別對光伏發(fā)電工程的光伏電池組件、逆變器、電源匯 流箱柜、電源并接裝置，光熱發(fā)電工程的反射鏡、集熱裝置 及跟蹤系統(tǒng)、熱交換器、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、冷卻裝置，防雷 接地、計算機(jī)監(jiān)控、繼電保護(hù)、工業(yè)電視、主變壓器、高壓

5、配電等設(shè)備及其系統(tǒng)缺陷，建筑物缺陷，防護(hù)缺陷，電傷害，電磁輻射，信號缺陷，標(biāo)志缺陷，爆炸品，易燃液體，致病 微生物，傳染病媒介物，致害動物、室外等作業(yè)環(huán)境。室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良可從室內(nèi)地面滑，室內(nèi)作業(yè)場所狹窄， 室內(nèi)作業(yè)場所雜亂，室內(nèi)地面不平，室內(nèi)梯架缺陷，安全通 道缺陷，房屋安全出口缺陷，采光照明不良，作業(yè)場所空氣 不良，室內(nèi)溫度、濕度、氣壓不適等進(jìn)行辨識與分析。室外作業(yè)場地環(huán)境不良可從惡劣氣候與環(huán)境，作業(yè)場地 和交通設(shè)施濕滑，作業(yè)場地不平，腳手架、階梯和活動梯架 缺陷，門和圍欄缺陷，作業(yè)場地安全通道缺陷，作業(yè)場地安 全出口缺陷等進(jìn)行辨識與分析。管理因素分別對職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全、職業(yè)

6、安全衛(wèi)生責(zé) 任制未落實、職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善、職業(yè)安全 衛(wèi)生投入不足、職業(yè)健康管理不完善等危險因素進(jìn)行辨識與 分析。 重大危險源辨識按GB18218-20XX危險化學(xué)品重大危險源辨識和國家有關(guān)規(guī)定，對施工和生產(chǎn)運(yùn)行過程中所涉及的危險物料進(jìn)行 辨識分析，類比同類工程，明確工程施工期和運(yùn)行期是否存 在重大危險源。4辨識出來的重大危險源應(yīng)按照關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān) 督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字20XX125號）要求， 對重大危險源進(jìn)行分級。評價單元劃分和評價方法選擇依據(jù)太陽能光電工程存在的危險、有害因素并考慮安 全預(yù)評價的特點(diǎn)，結(jié)合太陽能光電工程特點(diǎn)和建設(shè)工程的具 體情況，說明劃分評價單

7、元的原則并確定評價單元。般光伏發(fā)電工程安全評價單元宜劃分為：站址及總平 面布置單元、太陽能電池組件單元、集電線路單元、升壓站 單元、公用工程單元、并網(wǎng)安全單元、安全監(jiān)測單元、作業(yè) 環(huán)境單元、施工單元、安全管理單元等；光熱發(fā)電工程安全 評價單元宜劃分為：站址及總平面布置單元、太陽能反射鏡 單元、集熱裝置及跟蹤系統(tǒng)單元、熱交換設(shè)備及其系統(tǒng)單元、 汽輪機(jī)設(shè)備及其系統(tǒng)單元、發(fā)電機(jī)設(shè)備及其系統(tǒng)單元、熱控 設(shè)備及其系統(tǒng)單元、冷卻水系統(tǒng)單元、升壓站單元、公用工 程單元、作業(yè)環(huán)境單元、施工單元、安全管理單元等；也可 按單項工程或危險、有害因素的類別進(jìn)行單元劃分。根據(jù)評價的目的、要求和太陽能光電工程特點(diǎn)，選擇

8、科學(xué)、合理、適用的安全評價方法，可根據(jù)新技術(shù)選擇其他 先進(jìn)的評價方法；對于不同的評價單元，可根據(jù)評價的需要 和單元特征選擇不同的評價方法。選定的評價方法5應(yīng)做簡單介紹，并闡述選定此方法的原因。作業(yè)環(huán)境單 元宜采用類比法進(jìn)行評價。對各評價單元潛在的主要危險有害因素的名稱、部位 及采用的評價方法進(jìn)行匯總說明。定性、定量評價根據(jù)危險、有害因素分析的結(jié)果和確定的評價單元， 參照有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，用選定的評價方法對各評價單元存在 的危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行 評價，真實、準(zhǔn)確地確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程度的等級及相關(guān)結(jié)果，并對得出的評價結(jié)果進(jìn)行分析。評價包括但不限于以下內(nèi)

9、容：光伏發(fā)電工程的站址及總平面布置，洪水，內(nèi)澇，風(fēng)災(zāi)，沙塵暴，雪災(zāi)，冰災(zāi)，地震，雷電，鹽霧，太陽能電池組件， 集電線路，升壓站，公用工程，安全監(jiān)測系統(tǒng)，作業(yè)環(huán)境， 安全管理，施工作業(yè)等。光熱發(fā)電工程的站址及總平面布置，洪水，內(nèi)澇，風(fēng)災(zāi)，沙塵暴，雪災(zāi)，冰災(zāi)，地震，雷電，鹽霧，太陽能反射鏡， 集熱裝置及跟蹤系統(tǒng)，熱交換設(shè)備及其系統(tǒng)，汽輪機(jī)設(shè)備及 其系統(tǒng)，發(fā)電機(jī)設(shè)備及其系統(tǒng)，熱控設(shè)備及其系統(tǒng)，冷卻水 系統(tǒng)，升壓站，公用工程，作業(yè)環(huán)境，安全管理，施工作業(yè) 等。評價報告應(yīng)將“未受控”的危險、有害因素以及重大 危險源列出，并加以分析；采用GB6441-1986企業(yè)職工傷6亡事故分類確定事故類型，并對危險等

10、級進(jìn)行排序。安全對策措施建議列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則，以及安全技術(shù)措施應(yīng)遵循的等級順序原則。依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果， 遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出消除或 減弱危險危害的技術(shù)和管理對策措施建議。安全對策措施建 議應(yīng)具體詳實、具有可操作性；按照針對性和重要性的不同， 措施建議可分為應(yīng)米納和宜米納兩種類型。安全對策措施應(yīng) 與危險、有害因素的分析和評價相一致。為保障太陽能光電工程建成后能安全運(yùn)行，安全對策 措施應(yīng)包括：從太陽能光電工程的總圖布置、功能分布、工 藝流程、設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對策措施； 從太陽能光電工程的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理

11、、事故應(yīng)急預(yù) 案管理、職業(yè)健康管理等方面提出安全管理對策措施；從保 證太陽能光電工程安全運(yùn)行的需要提出其他安全對策措施。 事故應(yīng)急預(yù)案編制原則及框架要求1 ）簡要說明事故應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成及其主要內(nèi)容。2）說明事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案和演練、修訂等 相關(guān)要求。3）列出太陽能光電工程應(yīng)編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、7專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的項目。安全專項投資估算1 ）簡要說明安全專項投資概算編制的依據(jù)和價格水平 年。2）說明安全專項投資主要包括的內(nèi)容，并列出安全專 項工程量清單。3） 列出安全專項投資估算清單。評價結(jié)論1）簡要列出主要危險、有害因素及評價結(jié)果；指出太 陽能光電工程應(yīng)重點(diǎn)防范的重大

12、危險、有害因素。2）明確工程中是否存在重大危險源。3）明確工程應(yīng)重視的安全對策措施建議；明確工程潛 在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制 及受控程度如何。4 ）給出建設(shè)工程從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法 律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求。明確工程的興建在安全 方面是否可行。附件和附圖要求1）附件包括安全預(yù)評價委托書、項目開發(fā)授權(quán)文件、 預(yù)可行性研究報告審查意見等。2）附圖包括能說明工程基本情況的主要設(shè)計圖紙，圖 紙應(yīng)簽署完備。83安全預(yù)評價報告的格式及載體要求1）安全預(yù)評價報告格式應(yīng)按 AQ8001-20XX安全評價通 則中附錄D的要求執(zhí)行。2 ）安全預(yù)評價報告正文部分應(yīng)包括：

13、評價目的，評價 范圍，評價依據(jù)，建設(shè)單位簡介，建設(shè)項目概況，危險、有 害因素辨識與分析，評價單元劃分和評價方法選擇，定性、 定量評價，安全對策措施建議，事故應(yīng)急預(yù)案編制原則及框架要求，安全專項投資估算，評價結(jié)論等3）評價報告采用紙質(zhì)載體的數(shù)量應(yīng)滿足審查、備案所 需份數(shù)的要求，并同時提供電子文件。電子文件應(yīng)滿足以下 要求：a、對評價報告形成的電子文件，應(yīng)以PDF為通用格式。b、附圖一般采用 AutoCAD文件格式。對只有紙質(zhì)的圖紙， 應(yīng)將圖紙進(jìn)行掃描或用數(shù)碼相機(jī)拍照為jpg文件格式。c、電子文件推薦使用 CD-R光盤或U盤為記錄存儲介質(zhì)。4 編制安全預(yù)評價報告需建設(shè)單位提供的資料目錄建設(shè)項目綜合

14、性資料 建設(shè)單位概況 建設(shè)項目概況 建 設(shè)工程總平面圖建設(shè)項目與周邊環(huán)境關(guān)系位置圖地質(zhì)、氣象條件人員分布9建設(shè)項目設(shè)計依據(jù)項目開發(fā)授權(quán)文件建設(shè)項目設(shè)計依據(jù)的地質(zhì)、光能資源資料建設(shè)項目設(shè)計依據(jù)的其它有關(guān)安全資料建設(shè)項目設(shè)計文件建設(shè)項目預(yù)可行性研究報告改建、擴(kuò)建項目相關(guān)的其它設(shè)計文件安全設(shè)施、設(shè)備、裝置資料生產(chǎn)工藝中的工藝過程描述與說明生產(chǎn)系統(tǒng)中主要安全設(shè)施、設(shè)備和裝置描述與說明安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置其它10附件：光電工程安全預(yù)評價報告編制規(guī)定1范圍為了規(guī)范太陽能光電工程安全預(yù)評價報告的內(nèi)容和深 度要求，確保安全預(yù)評價報告編制質(zhì)量，根據(jù)國家和行業(yè)有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)

15、建的太陽能光電工程安全預(yù)評價報告的編制。 2 安全預(yù)評價報告的主要內(nèi)容安全預(yù)評價報告的主要內(nèi)容包括：編制說明，建設(shè)項目 概況，危險、有害因素辨識與分析，評價單元劃分和評價方 法選擇，定性、定量評價，安全對策措施建議，評價結(jié)論等 編制說明1）評價目的和評價范圍明確說明評價的目的和預(yù)評價范圍。預(yù)評價范圍為設(shè)計 文件包括的范圍；當(dāng)擴(kuò)建工程與已有設(shè)施發(fā)生聯(lián)合共用關(guān)系 時，預(yù)評價范圍還應(yīng)包括共用工程部分。12）評價依據(jù)編制安全預(yù)評價報告依據(jù)的預(yù)可行性研究報告和有關(guān) 資料、批準(zhǔn)文件、安全預(yù)評價工作委托書，較詳盡地列舉安全預(yù)評價依據(jù)的國家法律、國家行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府 部門規(guī)章、政府部門規(guī)范性文件、國家

16、標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)、光電工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理規(guī)定、 參考資料等。安全評價報告引用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)準(zhǔn)確、適用、 有效。3）建設(shè)單位簡介對建設(shè)單位的基本情況、 組成、業(yè)務(wù)范圍等做簡單概述。 建設(shè)項目概況介紹建設(shè)項目的地理位置、周邊環(huán)境、水文、氣象、光 能資源、工程地質(zhì)、項目任務(wù)和規(guī)模、站址選擇及平面布置、 光電系統(tǒng)配置及設(shè)備選擇、電氣、消防、土建工程、施工組 織設(shè)計、工程投資等概況。主要危險、有害因素以及重大危險源辨識與分析列出辨識與分析危險、有害因素的依據(jù)。根據(jù)設(shè)計文件 資料，從站址、總平面布置、道路及運(yùn)輸、建筑物、工藝過 程、設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全管理、應(yīng)急管理、職

17、業(yè)健康 管理、類比工程、原有已建工程等積累的實際資料與公布的 典型事故案例中， 找出與GB/T13861-20XX生產(chǎn)過程危險和 有害因素分類與代碼相對應(yīng)的危險、有害因素，對2太陽能光電工程生產(chǎn)過程中在人、物、環(huán)境、管理等方 面固有或潛在的危險、有害因素進(jìn)行辨識和分析，確定主要 危險、有害因素存在部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑和變 化規(guī)律；明確生產(chǎn)、施工過程中是否存在重大危險源。對危 險、有害因素辨識和分析應(yīng)全面、真實、具體、透徹。按照GB/T12801-20XX生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則和關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知要求，評價 報告還應(yīng)對施工期危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析。人的因素分

18、別對太陽能光電工程從業(yè)人員的負(fù)荷超限、健康狀況 異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識功能缺陷、指揮錯誤、 操作錯誤、監(jiān)護(hù)失誤等危險有害因素進(jìn)行辨識與分析。物的因素分別對光伏發(fā)電工程的光伏電池組件、逆變器、電源匯 流箱柜、電源并接裝置，光熱發(fā)電工程的反射鏡、集熱裝置 及跟蹤系統(tǒng)、熱交換器、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、冷卻裝置，防雷 接地、計算機(jī)監(jiān)控、繼電保護(hù)、工業(yè)電視、主變壓器、高壓 配電等設(shè)備及其系統(tǒng)缺陷，建筑物缺陷，防護(hù)缺陷，電傷害，電磁輻射，信號缺陷，標(biāo)志缺陷，爆炸品，易燃液體，致病 微生物，傳染病媒介物，致害動物、室外等作業(yè)環(huán)境。室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良可從室內(nèi)地面滑，室內(nèi)作業(yè)場所狹窄， 室內(nèi)作業(yè)場所雜亂，室內(nèi)地面不平，室內(nèi)梯架缺陷，安全通 道缺陷，房屋安全出口缺陷，采光照明不良，作業(yè)場所空氣 不良，室內(nèi)溫度、濕度、氣壓不適等進(jìn)行辨識與分析。室外作業(yè)場地環(huán)境不良可從惡劣氣候與環(huán)境，作業(yè)場地 和交通設(shè)施濕滑，作業(yè)場地不平，腳手架、階梯和活動梯架 缺陷，門和圍欄缺陷，作業(yè)場地安全通道缺陷，作業(yè)場地安 全出口缺陷等進(jìn)行辨識與分析。管理因素分別對職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全、職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé) 任制未落實、職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善、職業(yè)安全 衛(wèi)生投入不足、職業(yè)健康管理不完善等