應(yīng)急預(yù)案模板001（4頁）

1、應(yīng)急預(yù)案模板001（4頁）應(yīng)急預(yù)案模板001（4頁） 應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案PAGE / NUMPAGES應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案1.現(xiàn)場(chǎng)最大人流承載量預(yù)估及限流分流措施人群擁擠與踩踏事故的發(fā)生，與事發(fā)人群的密度和人群運(yùn)動(dòng)速度有密切的關(guān)系。而人群密度的升高會(huì)造成人流速度的下降甚至堵塞。人群的密度如果超過了某個(gè)臨界值，那么危險(xiǎn)就有可能發(fā)生。靜止人群的臨界密度為4.7人/X2；而運(yùn)動(dòng)人群的臨界密度為4.0人/X2。依照大型群眾活動(dòng)的場(chǎng)所及周邊狀況，可以預(yù)估活動(dòng)最大人流量，如果超出承載能力，則應(yīng)采用限流及分流措施以避免人群的更加深入聚集。2.人群分布實(shí)時(shí)監(jiān)控及預(yù)警在大型群眾活動(dòng)中，應(yīng)做好客流量高峰的預(yù)測(cè)

2、預(yù)警。在大數(shù)據(jù)的時(shí)代，有很多途徑可以預(yù)測(cè)客流量的高峰。通過對(duì)大量歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)搜索量和人群數(shù)量之間的有關(guān)性在1.5小時(shí)左右達(dá)到最高峰，這說明依照地圖搜索的數(shù)據(jù)可以提前幾十分鐘對(duì)客流峰值發(fā)布預(yù)警。同樣，如果能得到活動(dòng)場(chǎng)所附近的旅館預(yù)定信息、餐飲預(yù)定信息、旅行社接待游客信息、門票預(yù)售信息等，也都可用于對(duì)客流量進(jìn)行更長時(shí)間的預(yù)報(bào)。媒體可以在重要活動(dòng)向前邁進(jìn)行各大景區(qū)的客流預(yù)報(bào)，類似于天氣預(yù)報(bào)，可以有效地引導(dǎo)人們避開熱點(diǎn)區(qū)域，避免游客扎堆，有效緩解客流密度較大景區(qū)的壓力，與此同時(shí)關(guān)閉附近公共交通系統(tǒng)或車站，密切監(jiān)測(cè)活動(dòng)區(qū)域游客。為了實(shí)時(shí)掌握景區(qū)的游客總量，在核心區(qū)域的主要路口可設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)備

3、，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)游客流量。3.人群分流引導(dǎo)和疏散救援在活動(dòng)場(chǎng)所還應(yīng)事先設(shè)計(jì)好人群的進(jìn)出場(chǎng)路線和行進(jìn)路線，控制人群的行進(jìn)方向，最好采用單向行進(jìn)。單向行進(jìn)不僅可以使人群的行進(jìn)速度不受其他人群的影響，一旦發(fā)生緊急情形更容易疏散救援。在廣場(chǎng)或其它空曠區(qū)域，需用路障進(jìn)行分割，避免線路交叉，盡量避免人群互沖擁擠造成擠壓事件發(fā)生。預(yù)案應(yīng)以人員疏散為中心，基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制訂疏散路徑、疏散場(chǎng)地、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)救援等具體措施。緊急疏散措施包括現(xiàn)場(chǎng)疏散的指揮、疏散人群區(qū)域的確定、各區(qū)域負(fù)責(zé)疏散的有關(guān)人員的分工、疏散出入口、疏散地點(diǎn)和疏散路線的選擇等。救援措施包括現(xiàn)場(chǎng)指揮、救援人員組成、救護(hù)醫(yī)院的選擇、救援工作后勤保證、有關(guān)部門的

4、職責(zé)等。4.完善信息傳播渠道，保證信息暢通信息暢通對(duì)大型群眾性活動(dòng)組織十分重要，主辦方只有在時(shí)間掌握各種信息，才能適時(shí)做出判斷和決定，對(duì)突發(fā)事件做出正確的應(yīng)對(duì)。大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所一旦發(fā)生危險(xiǎn)或感知到危險(xiǎn)，人們?nèi)菀谆挪粨衤返靥与x，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重事故。組織管理者通過現(xiàn)場(chǎng)信息傳播系統(tǒng)，可以適時(shí)向公眾傳達(dá)官方信息，減少人們的盲目行動(dòng)，穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)公眾有序分流和疏散，有效防止危害后果蔓延。X府有關(guān)部門應(yīng)適時(shí)向公眾發(fā)布信息，阻止有害、失真信息的傳播，主動(dòng)與媒體合作，增加危機(jī)處理工作的透明度，緩和公眾的緊X、恐懼心理，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)大家采用正確的行動(dòng)。二、大型群眾活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急演練與技能培訓(xùn)大型群眾活

5、動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的模擬演練是提升整體作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力的重要途徑。模擬演練要著眼于提升處理實(shí)際問題的能力、復(fù)雜情形的應(yīng)變能力。演_和訓(xùn)練要從實(shí)際出發(fā)，明確演練就是為了實(shí)戰(zhàn)。模擬演練的基本要求是：真實(shí)、踏實(shí)和實(shí)用、實(shí)際，不擺花架式，也不僅僅是為了驗(yàn)證預(yù)案。在演練時(shí)，要做到二個(gè)聯(lián)系：一是把一般演練與特殊訓(xùn)練聯(lián)系起來。一般演練就是按工作預(yù)案的常規(guī)訓(xùn)練；特殊訓(xùn)練是指在遇有特殊情形，如惡劣氣候、突然停電、出現(xiàn)騷亂時(shí)的處置演練。二是把基礎(chǔ)訓(xùn)練和應(yīng)用訓(xùn)練聯(lián)系起來?？朔绞?、內(nèi)容、方法單一和簡單的做法，提倡設(shè)置綜合、復(fù)雜全面的演練。通過預(yù)案的模擬演練，適時(shí)修正、完善預(yù)案。大型群眾活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急技能培訓(xùn)，

6、最先應(yīng)強(qiáng)化以急救知識(shí)為核心的應(yīng)急技能培訓(xùn)，逐漸提升急救專業(yè)資質(zhì)人員比；其次應(yīng)強(qiáng)化群眾自身的防災(zāi)救災(zāi)能力，普及普通民眾的急救知識(shí)，在突發(fā)事件中通過互救提升救助率。在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校中應(yīng)主動(dòng)推動(dòng)公共安全宣傳，強(qiáng)化社會(huì)各界的防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)青少年學(xué)生安全意識(shí)和自救、互救能力。鼓勵(lì)市民參與應(yīng)急演練和技能培訓(xùn)，共同樹立憂患意識(shí)，增強(qiáng)安全防范知識(shí)，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。三、總結(jié)X府在防災(zāi)減災(zāi)中擔(dān)任的重要責(zé)任不言而喻，對(duì)于人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的保證是其義不容辭的責(zé)任。因這，對(duì)于大型群眾活動(dòng)的安全管理，X府應(yīng)具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一、快速高效、強(qiáng)大有力的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。依照實(shí)際情形，編制各類應(yīng)急處置預(yù)案，一旦事故發(fā)生，能夠依照預(yù)案迅速、有序地組織應(yīng)對(duì)，阻止損失和影響的擴(kuò)大，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，盡快使城市系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行。大型群眾活動(dòng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案可以減少應(yīng)急響應(yīng)的反應(yīng)時(shí)間，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞。對(duì)于越來越頻繁的大型群眾活動(dòng)，主辦方與管理者應(yīng)提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，主動(dòng)應(yīng)用各類科技