鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的調(diào)查報(bào)告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的調(diào)查報(bào)告一、 * 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)狀* 市所轄 6 個(gè)縣，現(xiàn)有 68 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，改革前設(shè)有 58 個(gè)水利站，共有職工 308 人，其中正式工 211 人，臨時(shí)工 59 人，退休職工 38 人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的設(shè)置， 主要有三種情況： 一是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，由縣市水利部門主管 ; 二是按小流域設(shè)置， 由縣市水利部門主管 ; 三是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管。 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站面臨的困難和問題是： 1. 人員結(jié)構(gòu)不合 理，技術(shù)力量薄弱。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員學(xué)歷偏低， 專業(yè)技術(shù)人員偏少。在 270 名在職職工中，具有中專以上學(xué) 歷的只占總?cè)藬?shù)的 %，有技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員只占總?cè)?數(shù)的 %。2

2、. 體制不順，機(jī)制不活。多年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔(dān)了大 量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如抗旱防汛、農(nóng)田水利基本建設(shè)、 農(nóng)村水利工程維護(hù)管理、水資源開發(fā)保護(hù)等，這些工作大多 具有很強(qiáng)的公益性，而政府又沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和 經(jīng)營(yíng)性職能進(jìn)行明確界定，并采取相應(yīng)的財(cái)政政策或市場(chǎng)機(jī) 制，以致長(zhǎng)期以來(lái)職能混雜，難以建立合理有效的管理體制 和運(yùn)行機(jī)制。3. 經(jīng)費(fèi)緊缺，維系艱難。 * 市六縣區(qū)中，除咸安區(qū)水 利站下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)外，其余五縣市均 實(shí)行縣水利局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，人員工資和管理經(jīng)費(fèi)由縣水利局從財(cái)政撥款或水費(fèi)返還中列支。XX年五縣市水利局共支付水利站經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，不足總費(fèi)用的42%。隨著水利

3、站改革的推進(jìn)，市縣水利局已不能繼續(xù)收取水費(fèi)，也就不能再列 支水利站的相關(guān)費(fèi)用，水利站經(jīng)費(fèi)來(lái)源面臨更大的困難。由 于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，職工收入低下，工作條件也極為艱苦，導(dǎo) 致職工隊(duì)伍不穩(wěn)，人才難留。（歡迎訪問： http:/ ，范文大全） 二、 * 市鄉(xiāng) 鎮(zhèn)水利站改革情況目前， * 市水利站改革正隨著全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革 同步推進(jìn)。主要有以下三種形式。1、站段合一。這種形式是將原水利站職能及有關(guān)人員 就近并入一個(gè)水利工程管理單位，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的 原則，進(jìn)行優(yōu)化配置，達(dá)到減人、減支、不減事的目的。嘉 魚縣就是采用這種改革方式，對(duì)全縣 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行了 撤并。水利站撤并整合后，汛期的主要職

4、責(zé)是防汛，非汛期 的主要職責(zé)是農(nóng)田水利基本建設(shè)。這樣有利于水利工作的有 機(jī)結(jié)合和站段技術(shù)力量的優(yōu)化配置。2、按小流域設(shè)水利服務(wù)中心。即按縣小流域或水系設(shè) 立水利服務(wù)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層水利工作。通山 縣擬采用這種形式，將水利局按流域設(shè)立的 7 個(gè)水利中心站 改為水利服務(wù)中心。服務(wù)中心由兩類人員組成，一是 1-2 名 流域內(nèi)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員，從現(xiàn)有水利站人員中竟聘產(chǎn)生， 由財(cái)政供養(yǎng)。二是轉(zhuǎn)制聘用人員，走社會(huì)供養(yǎng)、自收自支的 路子。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員 +水利服務(wù)公司。這種形式是在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 選配一名年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的水利助理員，同時(shí)成立一個(gè) 水利服務(wù)公司，作為基層水利發(fā)展的平臺(tái)。水利助理員主

5、要 承擔(dān)政府對(duì)水利的行政管理和公益性事務(wù)，而水利服務(wù)公司 主要提供社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。咸安區(qū)擬 采取這種形式。三、 * 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的啟示1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢(shì)在必行。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革是 農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的需要，也是水利站自身生存與發(fā)展的要 求，是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。因此，各級(jí)水利部門務(wù)必高度 重視，站在推動(dòng)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的高 度，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則。一是堅(jiān)持以人為本、 有情操作的原則，立足于水利事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定， 妥善制定人員安置方案。二是堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原 則，根據(jù)湖區(qū)、丘陵、山區(qū)、平原等不同特點(diǎn)，合

6、理確定改 革模式。三是堅(jiān)持有利發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的原則，把建立農(nóng)村 水利事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制作為改革的根本目標(biāo)。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)做到三個(gè)結(jié)合。一是水利站改革 與水管單位體制改革相結(jié)合。有條件的地方可把水利站并入 水利工程管理單位，并按照水利工程管理體制改革的要求， 嚴(yán)格定性定編，積極推行管養(yǎng)分離。二是水利站改革與水價(jià) 改革相結(jié)合。要抓住水價(jià)改革的契機(jī)，理順?biāo)畠r(jià)形成機(jī)制， 同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村供水等，進(jìn)一步拓展水利站服務(wù)領(lǐng)域和發(fā) 展空間。三是水利站改革與農(nóng)村水利發(fā)展相結(jié)合。要抓住黨 中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視 三農(nóng) 問題，加大農(nóng) 村水利建設(shè)投入力度的機(jī)遇，以體制與機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng) 村水利事業(yè)

7、與水利站自身同步發(fā)展。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革要搭建好發(fā)展平臺(tái)。要結(jié)合（歡迎 訪問： http:/，范文大全）實(shí)際，組建農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)實(shí)體，作為促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展新的載體和平臺(tái)。 一方面協(xié)助政府搞好防汛抗旱、水資源管理等方面的工作 另一方面以市場(chǎng)化方式，承接面廣量大的小型水利工程的規(guī) 劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理任務(wù)。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)妥善解決人財(cái)物問題。一是要通 過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，擇優(yōu)選配水利助理員，使其真正做到懂 水利、愛水利、干水利。二是要充分考慮分流人員的正當(dāng)權(quán) 益和要求，妥善解決退休人員的供養(yǎng)問題，為分流人員自主 創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)創(chuàng)造必要的條件。三是要及時(shí)對(duì)撤并的水利站進(jìn)行清產(chǎn)核資，妥善解決水利站的債權(quán)債務(wù)問題6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改革是一項(xiàng)系統(tǒng) 工程，關(guān)系到農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到水利職工的切身 利益，