交通局治理超載工作會議講話

1、交通局治理超載工作會議講話 同志們： 這次電視電話會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國治理車輛超限超載工作第二次電視電話會議精神，進(jìn)一步分析形勢，統(tǒng)一思想，部署下步工作，確保全省治理車輛超限超載工作的順利推進(jìn)。 下面，我講三點(diǎn)意見。 一、全省集中治理以來工作情況 全省集中治理車輛超限超載工作開展以來，各級政府和有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，勇于克服困難，做了大量工作。 1.集中開展了路面治理工作。全省交通、公安等部門從6月20日開始，“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動”，集中開展超限超載治理工作。各部門密切配合，聯(lián)勤聯(lián)動，取得了顯著成效。截止9月7日，全省累計(jì)投入執(zhí)法人員26236人次（其中交通執(zhí)法人

2、員23403人次，交警2833人次），累計(jì)檢查載貨車輛56.95萬輛，其中查處超限超載車輛約4.97萬輛，卸載1744輛，卸載貨物總量累計(jì)9344噸。通過加大路面執(zhí)法力度，使得嚴(yán)重超限超載的現(xiàn)象得到了有效遏制。 2.進(jìn)行了“大噸小標(biāo)“恢復(fù)和非法改裝企業(yè)的整頓工作。公安部門和交通稽征部門在各地開設(shè)了“窗口”，并且主動上門服務(wù)，按照國家發(fā)改委先后4次公告的大噸小標(biāo)車輛恢復(fù)噸位更正表，主動為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)核定的噸位，目前已恢復(fù)完成3255臺。 3.全力保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)物資運(yùn)輸。為保證取得治超與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙成果，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品和化肥、糧食、煤炭等重點(diǎn)物資的正常運(yùn)輸，全省準(zhǔn)備了1120輛應(yīng)

3、急車輛，并要求各檢測站靈活掌握政策，積極妥善應(yīng)對。堅(jiān)持對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸途中的車輛不扣車、不卸載、不罰款，想盡辦法做好運(yùn)輸保障工作?？偟目矗纬陂g，全省鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及煤糧油等物資運(yùn)輸正常，保證了市場的穩(wěn)定。 4.密切跟蹤市場動態(tài)，及時交流反饋有關(guān)信息。全省堅(jiān)持每天對治超工作情況、運(yùn)輸市場情況、車輛使用情況和公路交通流量的有關(guān)信息及時進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對全省各地的市場和物價進(jìn)行跟蹤調(diào)查。對全省重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸情況和國道主要干線的交通流量，進(jìn)行動態(tài)跟蹤，并開展了量本利調(diào)查分析。同時，向社會公布了投訴咨詢電話，實(shí)行24小時值班制，并通過工作簡報及時反饋信息。 5.規(guī)范執(zhí)法行為，加大治超工作的督導(dǎo)力度。

4、為做好治超工作，公安、交通等部門大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范檢測及收費(fèi)罰款行為，提出了執(zhí)法工作“五條禁令”的紀(jì)律要求，堅(jiān)持以卸載為主，不消除違法狀態(tài)不準(zhǔn)放行，自覺做到寓管理于服務(wù)之中。同時，為監(jiān)督落實(shí)有關(guān)政策措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，多次進(jìn)行明查暗訪，充分發(fā)揮治超工作督查組、監(jiān)察部門、內(nèi)部紀(jì)檢、新聞輿論、社會等五個方面監(jiān)督作用，對違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 6.強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好的治理聲勢和氛圍。省委宣傳部專門下發(fā)了治理車輛超限超載宣傳工作的指導(dǎo)性意見。省交通廳成立宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了宣傳工作實(shí)施方案。發(fā)揮一切宣傳力量，通過充分利用媒體宣傳、強(qiáng)化路面宣傳和深入開展走訪宣傳等多種形式，

5、形成了強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍，最大限度地促使社會各界、廣大人民群眾理解、支持、監(jiān)督和配合治超工作。 二、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，樹立長期作戰(zhàn)思想 全省統(tǒng)一治超以來，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，超常規(guī)、超負(fù)荷的工作，克服了方方面面的困難，各項(xiàng)工作都取得了較好的效果。突出表現(xiàn)在四個方面：一是嚴(yán)重超限超載的現(xiàn)象得到了有效遏制，因超限超載引發(fā)的道路交通事故率明顯下降。通過對全省31個檢測站過往車輛檢測統(tǒng)計(jì)，超限超載車輛所占的比例由治超前的46.7%，下降到現(xiàn)在的19.2%左右。二是公路運(yùn)價出現(xiàn)合理性回升，群眾生活生產(chǎn)和市場未因治理車輛超限超載出現(xiàn)異常。社會年均運(yùn)價由治超前的0.42元/噸.公里，上升為0.47元

6、/噸.噸公里，其中蔬菜及鮮活產(chǎn)品基本上持平。三是運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，未出現(xiàn)道路嚴(yán)重堵塞和運(yùn)力緊張狀況?；謴?fù)噸位的車輛按照車輛實(shí)際承載能力從事運(yùn)輸，同時運(yùn)輸企業(yè)和用戶開始轉(zhuǎn)向經(jīng)營和使用多軸大噸位卡車和輕型卡車，集裝箱車的數(shù)量也開始出現(xiàn)增長，汽車生產(chǎn)企業(yè)也開始調(diào)整相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃。四是社會對治超給予了極大觀注，治超的輿論氛圍較好，未出現(xiàn)暴力抗法，集體沖關(guān)現(xiàn)象，社會穩(wěn)定，生產(chǎn)生活正常。全省治超工作得到了社會各界的積極響應(yīng)和廣大車主、駕駛?cè)藛T的支持理解。我省治超工作的成效得到了國家治超領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的肯定。7月13日至15日交通部翁孟勇副部長到我省檢查后給予了高度評價。認(rèn)為吉林省在貫徹七部委通知和開展治超工

7、作上，態(tài)度是堅(jiān)決的、措施是有力的、成效是明顯的，在起步階段起好了步，開好了局。” 前一階段全省治理車輛超限超載成效、成績的取得，是全省的同志們共同努力的結(jié)果，省政府對你們的辛勤工作非常感謝。但是同志們切記在成績面前要戒驕戒躁，不能就此而放松下來，甚至出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒。要再鼓士氣，做好長期作戰(zhàn)準(zhǔn)備。要認(rèn)識到，我們面前的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，問題和困難還相當(dāng)突出，如全省治超領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的信息溝通和配合還不夠緊密；“大噸小標(biāo)”恢復(fù)和源頭治理工作進(jìn)展不理想，據(jù)公安部門調(diào)查摸底，全省有“大噸小標(biāo)”車輛17595多臺，目前已恢復(fù)噸位的僅3255臺，僅占總數(shù)的16.2%，運(yùn)輸企業(yè)和車主還存在僥幸心理和觀望態(tài)度

8、，主動恢復(fù)噸位的還不多；汽車改裝廠的治理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，目前全省改裝廠的底數(shù)還不十分清楚，已掌握的全省已有18家停止或不開展改裝業(yè)務(wù)，有轉(zhuǎn)入地下的跡象；路面治理中個別路線出現(xiàn)了超限超載車輛夜間集中通過和繞行損壞農(nóng)村公路的現(xiàn)象，傷農(nóng)問題更應(yīng)特別引起重視；執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待提高，還存在執(zhí)法不夠規(guī)范等問題。這些問題都需要我們下氣力去認(rèn)真研究解決。因此要正確認(rèn)識治超工作的形勢，既要防止把問題矛盾看得過多，產(chǎn)生畏難情緒，又要防止由于開局良好，就盲目樂觀，把問題和困難估計(jì)不足。各級政府和有關(guān)部門都要樹立打持久戰(zhàn)的思想，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)劃分、落實(shí)責(zé)任和時限，完善治理的規(guī)章制度等方面作好調(diào)整，進(jìn)一步加大治超

9、工作合力和工作力度，在鞏固已取得成果的基礎(chǔ)上，打好治超的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。 三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)全省治理車輛超限超載工作 按照全國第二次治超電視電話會主要精神和國家三部委下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載集中治理工作的通知要求，下一步要突出抓好以下工作： 1.各級政府要高度重視治超工作，層層落實(shí)責(zé)任。要重申各級政府是治超工作第一責(zé)任人，對治超成效負(fù)有重要責(zé)任。能否抓好治超工作，取得成效，是對我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)，因此，下一步，各市、州政府必須把這項(xiàng)工作進(jìn)一步重視起來，加強(qiáng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要建立與長期作戰(zhàn)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員，切實(shí)抓好落實(shí)。省政府已和省直有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)

10、責(zé)任書，把責(zé)任落下去，各市、州政府也要和相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，形成層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的工作格局。 2.切實(shí)加大路面治理力度。一是要嚴(yán)格執(zhí)行國家下發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。對檢測設(shè)備的檢驗(yàn)和對檢測站執(zhí)法的認(rèn)定要加快，體現(xiàn)依法行政。二是密切配合，分工合作，公安部門做好超限超載車輛的指揮引導(dǎo)，維持好檢測站點(diǎn)的交通、公安秩序，交通部門主要負(fù)責(zé)檢測站點(diǎn)的維護(hù)、管理、檢測稽查、卸載等工作；要科學(xué)調(diào)配人員組次，加大夜間執(zhí)法力度。三是嚴(yán)格執(zhí)行在檢測站內(nèi)檢測和必須消除違章行為后放行的要求，避免重復(fù)處罰。四是確定新增加的檢測站點(diǎn)，要盡快實(shí)施協(xié)調(diào)落實(shí)好，確保下步超限超載車輛檢測和治理的需要。五是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅工

11、作紀(jì)律，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。為加強(qiáng)檢測站的管理，省治超辦要盡快制定下發(fā)檢測站管理辦法，使管理走入規(guī)范化軌道。認(rèn)真貫徹治超工作國家規(guī)定的“五不準(zhǔn)”和我省治超人員“五條禁令”，加強(qiáng)崗中培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，對違反紀(jì)律和執(zhí)法不規(guī)范或違紀(jì)人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，以樹立良好的作風(fēng)和形象。監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)對治超工作進(jìn)度和執(zhí)法情況加強(qiáng)督查。 3.加快在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)工作。要進(jìn)一步摸清全省“大噸小標(biāo)”車輛的底數(shù)，采取有效措施加快進(jìn)度，確保12月底完成任務(wù)。公安部門要為車主提供便利服務(wù)，開設(shè)專門窗口，有條件的要在檢測站設(shè)立窗口和登門服務(wù)。同時大力宣傳國家的優(yōu)惠政策，做好引導(dǎo)工作

12、。對恢復(fù)車輛養(yǎng)路費(fèi)的征收要嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行征繳，即：更正后噸位變大的車輛，仍按恢復(fù)前的標(biāo)準(zhǔn)征收；更正后噸位變小的車輛，按更正后的噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)。根據(jù)我省在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作的實(shí)際情況，對2021年9月10日前恢復(fù)噸位的“大噸小標(biāo)”車輛已征收多出的噸位部分，要給予退費(fèi)或頂費(fèi)；對更正后噸位變小的車輛，經(jīng)核實(shí)從2021年6月1日起給予辦理退費(fèi)或頂費(fèi)處理，以體現(xiàn)政策的公正、公平性。同時要進(jìn)一步明確重申從2021年1月1日起，對更改的“大噸小標(biāo)”車輛追繳自發(fā)改委公告發(fā)布之日起噸位差額部分的公路養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)，并征收滯納金，用經(jīng)濟(jì)手段促使加快“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作。并且對不按該通知

13、的要求期間更改的車輛要堅(jiān)決給予處罰，以表明政策的嚴(yán)肅性。各有關(guān)部門要主動配合，及時采取有效措施，加大力量推進(jìn)“大噸小標(biāo)”的恢復(fù)工作。否則，要有完不成任務(wù)的危險，這也是一項(xiàng)治本措施。 4.加大源頭治理力度，從根本上消除超限超載行為。一是加大汽車改裝企業(yè)的治理，打擊和取締非法改裝行為。工商、公安及商務(wù)等有關(guān)部門要制定切實(shí)可行的治理方案，加大清理力度，對報廢汽車拆解、回收市場，機(jī)動車維修及汽車零配件銷售行業(yè)進(jìn)行全面檢查，摸清非法收購、拆解、拼裝的底數(shù)，全面開展整治工作。加強(qiáng)汽車市場經(jīng)管工作意見要盡快下發(fā)執(zhí)行。二是嚴(yán)禁“大噸小標(biāo)”的新車出現(xiàn)。大力宣傳國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，從10月1日起嚴(yán)格執(zhí)行，從明年4月1

14、日起，如出現(xiàn)新的“大噸小標(biāo)”車公安部門堅(jiān)決不得辦理上牌手續(xù)。同時要高度重視公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移運(yùn)輸市場及物價等變化情況的調(diào)查，跟蹤分析，及時提出應(yīng)對的措施。三是各級公安、交通要深入貨源生產(chǎn)地和集散地，禁止違規(guī)車輛上路。 5.進(jìn)一步加大宣傳力度，繼續(xù)加強(qiáng)正面引導(dǎo)。前一階段，省內(nèi)一些主流媒體對治超工作進(jìn)行了廣泛宣傳，起到了很好的宣傳效果。下一步的宣傳工作也不能放松，根據(jù)國家治超領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整的情況，這次我省治超領(lǐng)導(dǎo)小組也將宣傳部納入了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，這對下一步加大宣傳將起到至關(guān)重要的作用，在宣傳部的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳工作將更加扎實(shí)有效。要充分發(fā)揮正面宣傳引導(dǎo)作用，宣傳國家治理超限超載工作新的政策措施；宣傳治理工作的良好發(fā)展態(tài)勢；宣傳各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要注重宣傳的效果，防止新聞媒體對農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)生活用品運(yùn)輸中出現(xiàn)的問題等進(jìn)行炒作，避免帶來的不良后果和負(fù)作用。 6.要進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通。各級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要互通情況，要及時向省治超辦反饋情況，統(tǒng)計(jì)報表要及時準(zhǔn)確。要特別強(qiáng)調(diào)交通、公安要互通違章記錄情況，