在中國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展論壇上的講話

1、在中國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展論壇上的講話 各位來(lái)賓，女士們、先生們、 同志們： 上午好。 有機(jī)會(huì)參加“中國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展論壇”，我感到非常高興。中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同舉辦這次論壇，以責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)為主題，探討通過(guò)發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)促進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)，這是一件十分積極和有意義的事情。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、堅(jiān)持以人為本，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤同志指出：“安全生產(chǎn)問(wèn)題，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大

2、局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實(shí)把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處?！睖丶覍毻緩?qiáng)調(diào)：要“進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭”。我國(guó)先后制定了礦山安全法、煤炭法、建筑法、電力法、安全生產(chǎn)法等一系列法律法規(guī)，使安全第一的方針成為以法律強(qiáng)制實(shí)施的基本方針。 改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)。但近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，重大、特大火災(zāi)事故、傷亡事故、中毒事故時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明我們?cè)诩訌?qiáng)安全生產(chǎn)方面仍然有很多工作要做。我們必須從這些事故中吸取教訓(xùn)，牢牢樹(shù)立安

3、全責(zé)任重于泰山的觀念，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)和公共安全工作。 二、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)安全生產(chǎn)中的積極作用 黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題決定明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。安全生產(chǎn)是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大事，關(guān)系到各行各業(yè)和社會(huì)的方方面面，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 保險(xiǎn)是人類防范和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)制度安排。充分發(fā)揮保險(xiǎn)，尤其是各種責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，對(duì)于促進(jìn)安全生產(chǎn)、保障群眾合法利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。一方面，保險(xiǎn)可以

4、為各行各業(yè)安全生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)防范各種可能發(fā)生的安全事故；另一方面，在各類安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)又能夠迅速提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，安定人民生活和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。在發(fā)達(dá)國(guó)家，責(zé)任保險(xiǎn)已經(jīng)成為促進(jìn)安全生產(chǎn)、維護(hù)公共安全的一個(gè)重要手段。但是在我國(guó)，責(zé)任保險(xiǎn)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，其功能和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到發(fā)揮。 各級(jí)政府和行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，切實(shí)履行好社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；要用科學(xué)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)，積極創(chuàng)新，通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律和商業(yè)手段，不斷探索促進(jìn)安全生產(chǎn)的新思路和新方法。對(duì)于保險(xiǎn)這一防范風(fēng)險(xiǎn)的有效工具，可以采用試點(diǎn)的辦法，在一些重點(diǎn)地區(qū)、重

5、點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行嘗試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以后再加以改進(jìn)和推廣。 三、推進(jìn)法制建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn) 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深化，法制環(huán)境日益完善。維護(hù)公共安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)，必須要依法規(guī)范，依法監(jiān)管，建立和完善安全生產(chǎn)法制秩序。 年月，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法。旨在依法規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和依法行政，從而保障職工勞動(dòng)安全的權(quán)利，依法制裁各種安全生產(chǎn)違法行為，防止和減少安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 我們要牢固樹(shù)立法制觀念，以法律為基礎(chǔ)

6、，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律要求開(kāi)展工作。剛剛實(shí)施的道路交通安全法，將機(jī)動(dòng)車輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定為強(qiáng)制保險(xiǎn)，這就是通過(guò)法律明確規(guī)定，運(yùn)用責(zé)任保險(xiǎn)的機(jī)制來(lái)維護(hù)人民群眾的交通安全。各級(jí)政府和行業(yè)主管部門，要根據(jù)不同地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn)，尤其是在一些重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，在一些與人民群眾生產(chǎn)、生活安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，嘗試通過(guò)地方立法等多種形式，來(lái)解決長(zhǎng)期以來(lái)由政府負(fù)擔(dān)的各類重大事故的應(yīng)對(duì)問(wèn)題。 最后，我希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)“以人為本”的觀念，選擇有效手段，維護(hù)人民群眾生產(chǎn)、生活安全；各行業(yè)主管部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)管理，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)。希望保險(xiǎn)業(yè)勇于承擔(dān)自己在全面建設(shè)小康社會(huì)中的社會(huì)責(zé)任，高度重視責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用，加快發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，不斷滿足