推進女性參政問題調(diào)研報告

1、推進女性參政問題調(diào)研報告 女性參政是社會進步的重要標志，為進一步提高女干部素質(zhì)，以適應(yīng)和促進社會的進步和發(fā)展。本文從新時期推進女性參政的現(xiàn)實必要性著手，挖掘了目前推進女性參政事業(yè)的有利因素，分析了發(fā)展該事業(yè)存在的困難及難點，提出了相應(yīng)的對策及建議。關(guān)鍵詞：婦女參政 調(diào)研 思考女性政治參與是指女性有意識地參與國家和社會事務(wù)，其根本目的是體現(xiàn)女性在政治領(lǐng)域中的群體意志，反映婦女在政治系統(tǒng)中的權(quán)力和利益訴求。具體表現(xiàn)為三個層面：一是民主參與，指婦女獲得選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這是女性參政的基礎(chǔ)層面；二是權(quán)力參與，主要指婦女擔任各級領(lǐng)導(dǎo)干部，直接參與國家和社會事務(wù)的決策，這是女性政治參與的中間層面；三是女性

2、的政治參與意識，表現(xiàn)為女性對政治生活的普遍興趣和積極主動的參與態(tài)度，以及從政婦女自覺代表婦女的整體利益，對政府的決策發(fā)生影響。女性參政既是社會進步的重要標志，也是社會進步的強大動力。xx同志強調(diào)：“各級黨委和組織部門要切實負起責(zé)任，把這項工作納入到整個干部培養(yǎng)選拔工作中去考察、去安排，明確目標，拓寬視野，嚴格標準，改進方法，為優(yōu)秀女干部脫穎而出創(chuàng)造條件”?！耙∪c完善女性干部選拔任用機制，切實落實女干部政策，加大女干部的培養(yǎng)、選拔、任用力度，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女性數(shù)量逐步增加，促使各級人大代表、政協(xié)委員中女性比例有一定程度提高，提高婦女的權(quán)力參與的比例，確保婦女參與決策和社會事務(wù)管理等各項目

3、標的實現(xiàn)?！毙碌臍v史條件為廣大婦女參政提供了良好的發(fā)展機遇，時代呼喚必須進一步提高女干部素質(zhì)，進一步營造寬松的社會環(huán)境及政治環(huán)境，以適應(yīng)和促進社會的進步和發(fā)展。一、推進女性參政的有利因素首先， 婦女參政環(huán)境日漸寬松。經(jīng)過一個多世紀世界性的婦女解放運動的持續(xù)抗爭，特別是新誕生以來黨對婦女事業(yè)的關(guān)心和大力支持，我國婦女的社會地位和政治地位都有了很大的提高。在改革開放不斷深入的今天，我國的經(jīng)濟、政治形勢均發(fā)生了巨大的變化，社會主義民主法制建設(shè)取得突破性進展：1992年10月開始正式實施的婦女權(quán)益保障法，使我國婦女的各項合法權(quán)益包括政治權(quán)益得到了更有效的法律保障；年初在提請十屆全國人大五次會議審議的十

4、一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案中，就首次對女性占全國人大代表的比例作出明確規(guī)定 “十一屆全國人大代表中，婦女代表的比例將不低于22%”；湖南省人大常委會XX年修訂通過的湖南省實施中華人民共和國婦女權(quán)益保障法辦法，規(guī)定了兩個“百分之三十以上”剛性指標，明確了參政婦女的比例和名額，推進維護婦女參政權(quán)；XX年湖南省啟動了“農(nóng)村婦女參與村級治理”項目，該項目主要通過政策、機制、方式等方面的創(chuàng)新，通過提高農(nóng)村婦女自身能力，強調(diào)性別意識，促進農(nóng)村婦女在整體上參與農(nóng)村的選舉、決策和管理?？傊?，中央或地方出臺的這些政策，不斷地促進了性別平等和兩性和諧發(fā)展，使女性政治參與出現(xiàn)了嶄新的局面：女性政治參與

5、意識的普遍增強、女性政治參與程度的逐年提高、女性政治參與渠道的不斷拓寬、女性參政議政能力的顯著提升、知識女性廣泛地參政議政等等。第二、女性整體素質(zhì)全面提升。 教育統(tǒng)計的資料顯示，1997年，女生在普通高校在校生中的比例為37.32%，XX年年，這一比例達到47.08%，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，在20XX年高考中，各省的高考“女狀元”比例超過了70%；從1999年到XX年年，在可以統(tǒng)計到的560名高考狀元中，女生超過了一半!如今，“女多男少”的現(xiàn)象正從語言類、師范類院校逐漸向綜合型大學(xué)蔓延，包括一些理工科院校，女生的比例也在逐年攀升。國務(wù)院發(fā)表的性別平等與婦女發(fā)展狀況顯示，截至20XX年，

6、全國普通高等院校在校女生占在校生總數(shù)的45.7%，女碩士、女博士的比例分別達到44.2%和31.4%。這些高素質(zhì)、高學(xué)歷的女性人才，在社會建設(shè)的不同層次和崗位中，日漸顯山露水，創(chuàng)下傲人的功跡。即使在政治領(lǐng)域的高層官員中，也浮現(xiàn)出越來越多的女性身影：陜西省副省長朱靜芝，工農(nóng)民主黨員，擁有研究生學(xué)歷；湖南省副省長甘霖，致公黨黨員，農(nóng)學(xué)博士；北京市副市長，程紅，民盟成員，經(jīng)濟學(xué)博士；山東省副省長王隨蓮，九三學(xué)社成員，大學(xué)學(xué)歷；江西省副省長謝茹，無黨派人士，經(jīng)濟學(xué)博士.這些高官共同的特征就是：黨外人士、高級知識分子、女性。第三，女性參政積極性顯著提高。不管人們接受與否，政治這個“男性的角斗場”越來越無

7、法阻擋異性的出現(xiàn)，越來越多的女人站到了權(quán)力的頂峰，她們以行動證明，男人獨掌政治的一統(tǒng)天下一去不復(fù)返，被稱為她世紀的政壇新時代正悄然到來。不論是從中央還是到地方，大批有想法，敢于任事的優(yōu)秀婦女干部嶄露頭角，女性在政治舞臺的影響力越來越大：共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會委員共204人，其中女性13人，占6 %；候補委員共167人，其中女性24人，占14 %。中央紀律檢查委員會委員共127人，其中女性17人，占 13 %。十一屆全國人大代表總數(shù)為2987名，其中有婦女代表637名，占代表總數(shù)21.33%，比十屆婦女代表所占比例提高了1.09個百分點。十一屆全國人大常委161人，其中女常委25人，占15.5

8、%，比十屆提高了2.3個百分點。十一屆13位副委員長中有3位女性(烏云其木格、陳至立、嚴雋琪)，占23%。全國政協(xié)十一屆委員總數(shù)2237名，其中女委員395名，占17.7%，比十屆提高了 1個百分點；常委299人，其中女性35人，占11.7%，比十屆提高2.7個百分點。十一屆全國政協(xié)22位副秘書長中有2位女性，占 9%；14位常務(wù)主席中有2位女性(張梅穎、 張榕明)，占14%。而在此前結(jié)束的全國省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，新一屆省級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的815名成員中，有106位女性，約占13%。全國656個城市中，有女性市長619人，其中正職女市長31人。此外，縣級組織內(nèi)婦女參政比例也呈擴大趨勢

9、：*縣現(xiàn)有干部21507人，其中女干部7367 人，全縣副科級以上女干部 247人。本屆縣人大女代表比例 14.5 %。比上屆提高了 1個百分點，政協(xié)女委員比例達17%，比上屆提高 1個百分點。二、存在的問題及難點1、性別岐視仍然存在。婦女雖然廣泛地參加社會勞動，但就業(yè)層次較低，婦女在第一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例高，在專業(yè)技術(shù)人員以及國家機關(guān)公務(wù)員等社會地位和經(jīng)濟地位較高的人員中，女性的比例明顯低于男性；從全國婦聯(lián)XX年的“婦女社會地位調(diào)查”看，婦女的平均經(jīng)濟收入明顯低于男性，并且男女兩性的收入差距正呈現(xiàn)擴大趨勢；女性就業(yè)選擇機會少，在某些職業(yè)中存在兩性隔離的現(xiàn)象，下崗女工普遍感到再就業(yè)困難，再就業(yè)

10、時容易受到年齡和性別歧視；女性的家庭經(jīng)濟地位和男性也存在著差別，盡管女性的經(jīng)濟地位受到了法律的保護，但在具體的執(zhí)行過程中往往發(fā)生一定的偏差。女性在財產(chǎn)支配、繼承的權(quán)利方面明顯低于男性，女性在家庭生活中不容易擺脫煩雜的家務(wù)勞動，無暇從容地走向社會從事各種活動，存在著事實上的不平等。2、女性整體教育水平不高。政治參與程度是與人受教育的水平呈正比的。受傳統(tǒng)的性別政治文化“女子無才便是德”、“男尊女卑”等思想觀念的影響，女性接受教育的機會和程度明顯不及男性，或者說女性受教育程度的提高也是被動地依附于男性的提高而提高的。尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，女童的入學(xué)率低、失學(xué)率高，女性的受教育機會更少、程度更低，男女在

11、受教育的權(quán)益上已經(jīng)存在著不平等。在經(jīng)濟文化欠發(fā)達的地區(qū)，大多數(shù)女性往往能完成受國家法律保護的九年義務(wù)教育已屬不易，接受高中教育的比例更低，只有少數(shù)女性能夠接受良好的高等教育。女性整體的文化素質(zhì)最終影響了婦女參政議政能力的提高，影響了婦女政治參與的程度與水平。同時，在同樣接受良好的高等教育前提下，男女在擇業(yè)就業(yè)方面也存在明顯不同的際遇，女性受限制受歧視的現(xiàn)象還時有發(fā)生，這反過來又進一步影響和制約女性總體受教育程度的進一步提高。3、女性參政主動意識不強。大部分女性對政治參與問題表現(xiàn)出可有可無甚至漠不關(guān)心的態(tài)度，只有少部分自覺自愿主動參與政治。據(jù)調(diào)查，女性對自己所在單位、村、社區(qū)事務(wù)的關(guān)注程度方面也遠低于男性，大多數(shù)女性還處于“要我參政”而非“我要參政”的被動狀態(tài)，原因如下：一是女性參政渠道過窄，女性參政普遍存在“三少現(xiàn)象”，即在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部少，高層領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)中女干部少，擔任領(lǐng)導(dǎo)正職的女干部少；二是傳統(tǒng)政治文化的消極影響，幾