市長(zhǎng)助理在工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話

1、市長(zhǎng)助理在工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話 同志們： 一、關(guān)于第一季度我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本情況 第一季度，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”。一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在前四年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，第一季度增幅再創(chuàng)新高：全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)43.2%，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)29.3%，在全省排第二位，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)47.9%，實(shí)現(xiàn)稅金同比增長(zhǎng)41.3%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)106.9%；二是項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。一季度全口徑工業(yè)投入完成21968萬元，同比增長(zhǎng)57.9%，實(shí)施1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，其中實(shí)施5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)

2、。工業(yè)利用外資新批項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際利用外資403美元；三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。一季度試成新產(chǎn)品70項(xiàng)，投產(chǎn)36項(xiàng)，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入同比增長(zhǎng)44.5%，實(shí)現(xiàn)利稅同比增長(zhǎng)39%；四是國(guó)企改革進(jìn)一步深化。一季度我市已完成12戶國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制，占全年改制目標(biāo)的13%；五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速發(fā)展。一季度民營(yíng)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)33.1%，企業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)29.1%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)30.7%，上交稅金同比增長(zhǎng)18.3%，出口交貨值同比增長(zhǎng)25.2%。 以上成績(jī)的取得，是各縣（市）區(qū)堅(jiān)定不移地貫徹和實(shí)施市委、市政府確定的工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力以赴抓工業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)到位，靠前指揮，措施得力的結(jié)果；是廣大工業(yè)企業(yè)

3、積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，甘冒風(fēng)險(xiǎn)、搶抓機(jī)遇，科學(xué)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的結(jié)果；也是市政府各部門從振興*老工業(yè)基地這個(gè)大局出發(fā)，在“項(xiàng)目年”里通力協(xié)作，積極為工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展提供良好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市政府向?yàn)槲沂泄I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)的各縣（市）區(qū)和各企業(yè)表示衷心地感謝。但是，在成績(jī)面前，我們絕不能盲目樂觀，當(dāng)前我們面臨的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以用一句話來概括，就是我們?cè)谌〉猛怀龀煽?jī)的同時(shí)，也面臨著許多問題。主要表現(xiàn)在：一是重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢，能夠?qū)ξ沂泄I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目至今還沒有一個(gè)落地；二是由于改革資金籌措難，操作難度大，致使國(guó)企改革進(jìn)展不快；三是

4、相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制還比較落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；四是中小企業(yè)融資難的問題仍然比較突出；五是市直和口外個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅較大。 對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，這次會(huì)后，要認(rèn)真分析本地區(qū)、本單位面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)問題、明確任務(wù)、再接再厲、踏實(shí)工作，確保上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、完成任務(wù)過半，為全面完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 二、關(guān)于第二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要工作 這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面的工作： （一）以“項(xiàng)目年”活動(dòng)為載體，緊緊圍繞“五點(diǎn)一線”開發(fā)開放，加速“工業(yè)園區(qū)”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群培育步伐，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，是我們各

5、級(jí)政府抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體，無論是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，還是加速實(shí)現(xiàn)*老工業(yè)基地振興、建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”，歸根結(jié)底都要具體落實(shí)在項(xiàng)目上。抓住了項(xiàng)目，就抓住了要害，抓住了根本。因此，市委、市政府把今年確定為“項(xiàng)目年”。3月28日，市政府召開了“項(xiàng)目年”動(dòng)員大會(huì)，這次會(huì)議也是開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)的一次再動(dòng)員，我們一定要按照“項(xiàng)目年”動(dòng)員大會(huì)的要求，聚精會(huì)神謀發(fā)展，實(shí)實(shí)在在抓項(xiàng)目，通過開展項(xiàng)目年活動(dòng)，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄后勁。 1、各級(jí)縣（市）區(qū)和企業(yè)一把手，要高度重視項(xiàng)目工作，把主要精力用到抓項(xiàng)目上來。雖然前三個(gè)月我們完成技術(shù)改造投資21968萬元，同比增

6、長(zhǎng)57.9%，但深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在所抓的這些項(xiàng)目，新的少、大的少、質(zhì)量高的少。為了盡快改變這種局面，市政府要求各縣（市）區(qū)、各部門、各企業(yè)都要按著全市“項(xiàng)目年”動(dòng)員大會(huì)的要求，一心一意抓項(xiàng)目。今年內(nèi)，凡尚未轉(zhuǎn)制的市屬重點(diǎn)國(guó)有大中型企業(yè)都必須找到各自的合資合作伙伴，至少要達(dá)成合資合作意向。規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)也要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的危機(jī)感，抓緊尋找自己的合資合作伙伴，上項(xiàng)目，上規(guī)模，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和抗沖擊能力。有關(guān)部門要把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。今年，凡出國(guó)審批，先審項(xiàng)目的可研報(bào)告。基礎(chǔ)工作沒有做好的、沒有找到合作對(duì)象、沒有達(dá)成初步合作意向的，不批出國(guó)。出國(guó)回來后，必須向上級(jí)報(bào)告招商成果。與此同時(shí)，要積極做好招

7、商引資項(xiàng)目的包裝工作，各縣（市）區(qū)和市直企業(yè)要進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，在上半年內(nèi)包裝并推出一批具有吸引力的招商引資項(xiàng)目。要加大對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、老工業(yè)基地改造政策特別是“五點(diǎn)一線”政策的宣傳。政府各部門要積極地幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家政策的支持。爭(zhēng)取第二季度有更多的項(xiàng)目得到省財(cái)政資金的支持。 2、抓緊重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。一是重點(diǎn)抓好今年我們所確定的60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中，20個(gè)新開工項(xiàng)目要在一季度已經(jīng)有6個(gè)項(xiàng)目開工實(shí)施的基礎(chǔ)上，二季度隨著天氣轉(zhuǎn)暖，比較易于土建工程的施工，要加大工作力度，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工實(shí)施。*石油化工總廠（海昌石化）的移地?cái)U(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目要在土地回填已經(jīng)結(jié)束的基礎(chǔ)上，加快項(xiàng)目審批備案、規(guī)劃

8、、征地等前期工作的進(jìn)程，積極落實(shí)資金，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)；遼寧東港電磁線有限公司的電磁線擴(kuò)產(chǎn)及電子變壓器生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目、東港黃海大市場(chǎng)有限公司的年產(chǎn)100萬噸生豬屠宰熟食加工擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目、*市無損撿測(cè)設(shè)備有限公司的x射線自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)生產(chǎn)改造項(xiàng)目等，要加快項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程，爭(zhēng)取在二季度開工實(shí)施。二是加快重大項(xiàng)目前期工作的進(jìn)程，爭(zhēng)取有所突破。在今年確定的60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，有10個(gè)前期工作項(xiàng)目是對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)力較大的項(xiàng)目。二季度要加快這些項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取有所突破。海德集團(tuán)的造紙及系列紙制品擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目要加快項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取部分項(xiàng)目開工實(shí)施；中國(guó)燃料有限公司的500萬噸燃料油加工項(xiàng)目要

9、加快環(huán)評(píng)等前期工作的進(jìn)程，爭(zhēng)取上半年開工實(shí)施。日產(chǎn)公司的新建大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目洽談的進(jìn)度，爭(zhēng)取早日簽約。 3、進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。今年是我市園區(qū)建設(shè)全面快速推進(jìn)的一年。前些日子由市經(jīng)委帶隊(duì)，組織各縣（市）、區(qū)長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)局長(zhǎng)赴蘇州、昆山等地學(xué)習(xí)考察了這些地區(qū)園區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們要結(jié)合*的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和消化吸收這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，集中各方力量，全力加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)步代，盡快展現(xiàn)園區(qū)形象。要進(jìn)一步落實(shí)我市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃所確定的目標(biāo)和措施，制定工業(yè)園區(qū)建設(shè)的管理辦法和扶持政策，做好每個(gè)園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。要以提高土地利用率為重點(diǎn)，加快園區(qū)的整合，為新項(xiàng)目建設(shè)提供土地資源。要加快基

10、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度，為項(xiàng)目的實(shí)施搭建平臺(tái)。*產(chǎn)業(yè)園區(qū)的臨港工業(yè)園區(qū)、浪頭工業(yè)園區(qū)等要完成三通一平。要以臨港工業(yè)園區(qū)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快新建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，使一些項(xiàng)目盡快落地。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入前期工作的項(xiàng)目，如海昌的石化項(xiàng)目、新巨浪和化纖公司的移地搬遷項(xiàng)目、中燃公司的500萬噸燃料油項(xiàng)目和臨港工業(yè)園區(qū)的木材加工項(xiàng)目等，要強(qiáng)化跟蹤，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取這些項(xiàng)目盡快地落實(shí)。 4、努力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)：培育產(chǎn)業(yè)集群是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。但是，從一季度情況看，我市十大產(chǎn)業(yè)集群的增幅低于全市平均水平，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)要高于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度5個(gè)百分點(diǎn)的要求，對(duì)此，應(yīng)引起我們的重視。目前，我們已

11、編制完成了9個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，上半年要集中力量完成最后一個(gè)即汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，同時(shí)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是發(fā)展一批專業(yè)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要向小產(chǎn)品、大市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，爭(zhēng)取一村一鎮(zhèn)一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自己的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來規(guī)劃發(fā)展，集中力量發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的“小園區(qū)”。二是打造一批名牌產(chǎn)品。一個(gè)產(chǎn)品可以形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)，最終發(fā)展成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。我們要進(jìn)一步提高品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，集中力量發(fā)展一批規(guī)模大、水平高、在國(guó)內(nèi)外具有較高影響力的、能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚、有拉動(dòng)力的龍頭產(chǎn)品。三是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。要結(jié)

12、合全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及工業(yè)強(qiáng)市規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，并加大宣傳力度，把我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向宣傳出去，吸引國(guó)內(nèi)外的企業(yè)投資到我們要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，按照有所為有所不為的原則，把我們有限的資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群傾斜。 5、努力抓好招商引資工作。二季度是招商引資工作的黃金期。我們要充分利用好這段時(shí)間，使招商引資工作取得較大的成果。一是要加快項(xiàng)目庫的調(diào)整入庫工作，并利用中小企業(yè)網(wǎng)推介工業(yè)項(xiàng)目；二是廣泛開展各類招商引資活動(dòng)，宣傳*工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)。特別是要在上半年完成赴美國(guó)、加拿大招商團(tuán)組的籌劃工作和人員落實(shí)及辦理好相關(guān)手續(xù)，同時(shí)籌備好赴臺(tái)灣招商團(tuán)組的工

13、作；三是要重點(diǎn)組織好企業(yè)參加5月份市政府組織的江西南昌經(jīng)貿(mào)洽談和6月份省經(jīng)委組織的建材行業(yè)赴西班牙、德國(guó)招商活動(dòng)等；四是繼續(xù)跟蹤好在談的工業(yè)項(xiàng)目，努力推進(jìn)項(xiàng)目的早日實(shí)施。 6、以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二季度要試成新產(chǎn)品150項(xiàng)，投產(chǎn)70項(xiàng)，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入19億元，新產(chǎn)品比重達(dá)到11%以上。 一是要以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)施進(jìn)程。要重點(diǎn)抓好曙光汽車集團(tuán)的dd6480d輕型客車、五一八的船用發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸、通博電器的非接觸式雷達(dá)液位計(jì)、東方測(cè)控的工業(yè)在線x熒光多元素分析儀、奧龍射線的移動(dòng)式雙極恒頻x射線探傷機(jī)、金洋集團(tuán)的高精度非接觸式激光車型識(shí)別儀、絲綢研究

14、院的新型功能性蠶絲家紡系列產(chǎn)品、欣泰公司的電壓電流穩(wěn)定變壓器的高產(chǎn)見效工作。二是要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要針對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的不同檔次和規(guī)模，采取相應(yīng)措施提高中心的整體水平。其中曙光車橋技術(shù)中心要加大中心的資金投入完善軟硬件建設(shè)，大幅度提升中心的整體水平，以迎接國(guó)家的檢查。其它企業(yè)技術(shù)中心要認(rèn)真做好中心建設(shè)的總結(jié)工作，力爭(zhēng)以較高的得分通過省級(jí)技術(shù)中心的半年評(píng)審驗(yàn)收。三是要努力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作。要在加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)和科研院所的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程的同時(shí)，充分利用本地大學(xué)和科技機(jī)構(gòu)的力量，為企業(yè)提供技術(shù)支撐。上半年要重點(diǎn)依托遼東學(xué)院的技術(shù)力量，為寬甸硼資源的深加工和尾礦

15、的綜合利用提供技術(shù)服務(wù)以及與寬甸水泥廠的無熟料水泥開發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)努力推進(jìn)與天澤產(chǎn)業(yè)用布廠的技術(shù)合作工作。四是要千方百計(jì)幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持。上半年重點(diǎn)要組織一批產(chǎn)品水平高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家發(fā)改委、省經(jīng)委和省中小企業(yè)廳的技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的資金支持。同時(shí)，做好第七屆遼寧省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)的組織申報(bào)工作，力爭(zhēng)使我市有更多的好產(chǎn)品獲獎(jiǎng)。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和服務(wù)，大力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展 1、落指標(biāo)、抓重點(diǎn)，組織好二季度工業(yè)生產(chǎn)。一是各縣（市）區(qū)要以5000萬元以上企業(yè)為重點(diǎn)，著力抓好運(yùn)行工作繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。去年我市年

16、銷售收入超5000萬元企業(yè)共112戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入186億元，占全市總量的61.6%。因此，要繼續(xù)加大對(duì)這些企業(yè)的服務(wù)協(xié)調(diào)，支持其快速發(fā)展。二是市經(jīng)委要加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，堅(jiān)持監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)并重，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)形勢(shì)和變化趨勢(shì)的研究，重點(diǎn)調(diào)度主要產(chǎn)品完成情況和增長(zhǎng)的進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性。 2、繼續(xù)做好扭虧增盈工作。一是要跟蹤考核控虧計(jì)劃的執(zhí)行情況，監(jiān)測(cè)分析扭虧增盈工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)的全部虧損企業(yè)虧損原因的分析，定期對(duì)各縣（市）區(qū)扭虧增盈工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保完

17、成全年扭虧增盈計(jì)劃目標(biāo)。二是建立虧損大戶聯(lián)系點(diǎn)制度。要把虧損額在500萬元以上虧損大戶作為扭虧增盈工作的重點(diǎn)，建立扭虧責(zé)任制，責(zé)任部門要定期到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，幫助企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題，同時(shí)加大對(duì)虧損大戶的監(jiān)控力度。三是做好50萬元以下微虧企業(yè)的扭虧增盈工作。在重點(diǎn)監(jiān)控虧損大戶的同時(shí)，要積極關(guān)注50萬元以下的微虧企業(yè)。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)與這些企業(yè)的溝通和聯(lián)系，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，分析企業(yè)虧損原因，幫助企業(yè)制定扭虧、減虧工作措施，因企施策，分類指導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)這部分企業(yè)扭虧為盈，降低全市的規(guī)模以上工業(yè)的虧損面。 3、以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。今年一季度，我市礦產(chǎn)資源型企

18、業(yè)的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市其他行業(yè)。這說明，我們面臨的建設(shè)資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的任務(wù)仍然很艱巨。因此，我們要在保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)狠抓節(jié)能降耗工作。一是建立和執(zhí)行節(jié)能考核制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗、電耗、取水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率和資源綜合利用等指標(biāo)的考核。二是積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要重點(diǎn)抓好振安區(qū)、東港工業(yè)園區(qū)、海興集團(tuán)、鳳化集團(tuán)和海珠煤炭公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。根據(jù)省經(jīng)委的安排，要抓緊完成試點(diǎn)方案審核和項(xiàng)目篩選工作。三是大力推行清潔生產(chǎn)。抓好重點(diǎn)行業(yè)和公示企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核

19、工作。要從生產(chǎn)源頭做起，努力降低消耗，減少損失浪費(fèi)和污染排放，提高資源利用效率，盡可能將生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的廢棄物利用消化在生產(chǎn)過程中。堅(jiān)持資源消耗減量化、無害化、再生利用的原則，降低企業(yè)發(fā)展對(duì)資源的依賴度和對(duì)環(huán)境的污染程度。二季度要在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作范圍。四是積極爭(zhēng)取政策支持，推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用工作。要積極利用國(guó)家資源綜合利用等有關(guān)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。二季度要抓緊5戶企業(yè)的資源綜合利用產(chǎn)品、項(xiàng)目的認(rèn)定申報(bào)工作，爭(zhēng)取得到省里的批準(zhǔn)。 （三）不斷深化國(guó)企改革，努力實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新 市政府要求各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步加大

20、國(guó)企改革的工作力度，努力克服由于債務(wù)沉重、人員多、無可變現(xiàn)資產(chǎn)給改革帶來的困難和阻力，在二季度使國(guó)企改革步伐進(jìn)一步加快，為力爭(zhēng)在今年內(nèi)基本完成全市國(guó)企改革任務(wù)奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作： 1、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范改制行為。要進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，幫助企業(yè)解決改革過程中遇到的突出問題。要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)企改革行為，保障企業(yè)改革工作健康發(fā)展。在轉(zhuǎn)制工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)資委一系列規(guī)范國(guó)企改制工作的法規(guī)文件和市政府的*市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施意見以及關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的通知精神，制定切實(shí)可行的企業(yè)改制方案并要經(jīng)過職工大會(huì)或職代會(huì)審議通過，依法維護(hù)企業(yè)職工利益的債權(quán)人

21、權(quán)益。要堅(jiān)持“三公開”和進(jìn)場(chǎng)交易的原則，遵循國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制的法律程序。 2、要著力解決改革的難點(diǎn)問題。一是要妥善解決國(guó)有困難企業(yè)和殼企業(yè)問題。今年6月國(guó)家新的破產(chǎn)法將正式頒布實(shí)施。我們要以此為契機(jī)，加大對(duì)國(guó)有困難企業(yè)資產(chǎn)的處置和職工安置工作力度，在處理好有關(guān)債權(quán)銀行和職工債務(wù)的前提下，按國(guó)有資產(chǎn)的處置程序依法處置。今年重點(diǎn)解決毛絹、華益及轉(zhuǎn)制遺留的丹紡、石化、棉印、半導(dǎo)體、丹紙等一批困難殼企業(yè)問題。二是做好企業(yè)金融債務(wù)打包減債的協(xié)調(diào)和處置工作。要借助商業(yè)銀行進(jìn)行股分制改造和金融資產(chǎn)管理公司處置變現(xiàn)債權(quán)的機(jī)遇，采取多種形式將國(guó)有企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)的不良貸款，通過單獨(dú)操作、集中打捆、籌資回購(gòu)等方式進(jìn)行處

22、理，在符合政策的條件下，積極爭(zhēng)取有關(guān)銀行和資產(chǎn)管理公司的同意，核銷或剝離企業(yè)改制前形成的不良貸款，使改制后的企業(yè)得以健康發(fā)展。 （四）進(jìn)一步加大扶持力度，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展 為使我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展，二季度要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作： 1、加大鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)和服務(wù)工作的力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)丹政辦發(fā)20211號(hào)關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見的文件。為了落實(shí)國(guó)發(fā)20213號(hào)、遼政發(fā)202113號(hào)文件精神，市政府年初出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，現(xiàn)已發(fā)至規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和有關(guān)部門。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門要做好貫徹落實(shí)工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，理解政策的精神實(shí)

23、質(zhì)。各縣（市）區(qū)要在認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際制定出具體落實(shí)和配套辦法，形成全社會(huì)大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策氛圍。二是要用好、用足、用活鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策。各縣（市）區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)與國(guó)家、省、市有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)傳遞政策信息，幫助民營(yíng)企業(yè)積極爭(zhēng)取有關(guān)扶持政策。對(duì)獲市“雙50強(qiáng)”的民營(yíng)企業(yè)，按照市政府的政策扶持意見予以重點(diǎn)關(guān)注，定期組織座談，了解和掌握政策落實(shí)情況，及時(shí)反饋。三是要為民營(yíng)企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。要加強(qiáng)信息平臺(tái)服務(wù)。充分發(fā)揮中小企業(yè)網(wǎng)站的作用，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供政策咨詢、信息傳遞、電子商務(wù)等服務(wù)；完善縣（市）區(qū)活動(dòng)欄目，抓好縣（市）區(qū)局信息員隊(duì)伍

24、建設(shè)，在提供信息方面，力爭(zhēng)有所突破。要搭建營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)。二季度要組織好重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品參加?xùn)|西部經(jīng)貿(mào)洽談博覽會(huì)，推介和展示自己的產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易交流，突出我市民營(yíng)企業(yè)的形象和實(shí)力，通過交流拓展市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)互利共贏。四是要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)工作。搞好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，爭(zhēng)取完成當(dāng)年培養(yǎng)400名小老板、創(chuàng)辦400戶小企業(yè)計(jì)劃。要大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際操作的能力。 2、繼續(xù)努力破解民營(yíng)企業(yè)融資難題。一是開展銀企對(duì)接，向金融機(jī)構(gòu)推薦貸款項(xiàng)目。二季度要繼續(xù)與市人民銀行合作，為銀企交流與合作搭建平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目與資金的對(duì)接。通過倉單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、出口退稅質(zhì)押、設(shè)備抵押等多種適合中小企業(yè)的貸款形式，將第一批列入融資計(jì)劃的貸款項(xiàng)目向金融機(jī)構(gòu)推介，并會(huì)同市人民銀行對(duì)貸款項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。二是繼續(xù)發(fā)揮“兩臺(tái)一組”融資作用，積極向國(guó)家開發(fā)銀行申報(bào)貸款項(xiàng)目。要篩選出一批符合國(guó)家開發(fā)銀行信貸導(dǎo)向的中小企業(yè)貸款項(xiàng)目，并請(qǐng)國(guó)家開發(fā)銀行遼寧分行及有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)一道對(duì)擬貸款中小企業(yè)進(jìn)行考察，抓緊使這些中小企業(yè)得到國(guó)家開發(fā)銀行的資金支持。三是推廣融資租賃業(yè)務(wù)，解決中小企業(yè)購(gòu)置設(shè)備的資金缺口。要總結(jié)推廣鳳城市格汝特汽研公司成功實(shí)施融資租賃的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在汽車零部件、機(jī)械加工等行業(yè)的中小企業(yè)中