縣級行政審批服務工作報告

1、縣級行政審批服務工作報告 各位領導，各位同事： 歡迎大家蒞臨鄆城縣行政審批服務局檢查指導工作。下面我結合鄆城縣全面實施集成審批，落實一業(yè)一證改革情況向大家做介紹。 一、堅持系統(tǒng)改革思維，打牢一業(yè)一證改革基礎改革是龐大復雜的系統(tǒng)工程，任何一項改革都會牽一發(fā)而動全身，我們認為，必須放在大系統(tǒng)內來考量，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，用系統(tǒng)思維與系統(tǒng)方法來推進改革，做到改革不停頓、發(fā)展不止步。 一是與整體改革相結合。著眼于構建完整的審批體系和整體的流程鏈條，建立全事項、全流程的一體化運作機制，消除行政審批管理中的碎片化困擾，構建行政審批層面上的大協(xié)同，致力打造事項最簡、流程最優(yōu)、成本最低、服務一流

2、的至簡審批模式。我們按照一窗受理、一次辦好改革要求，全力推進行政審批和政務服務兩個體系建設，建立涵蓋業(yè)務建設、隊伍建設、作風建設50余項規(guī)章辦法，建立40項一元化受理標準和46項一元化踏勘評審標準，形成44項主題式審批標準。完成省級、國家級‘為民服務’政務服務標準化驗收，建立756項具有可推廣、可復制的國家級政務服務標準體系，總結提煉一窗受理、一次辦好服務規(guī)范踏勘評審服務規(guī)范兩項菏澤市地方標準。一窗無差別綜合受理、證照同辦、證證同辦等具體改革事項的完善，踏勘評審、政務服務、便民服務等體制機制的規(guī)范，推進了行政審批改革科學化、法治化、制度化、標準化和規(guī)范化，為有力推進一業(yè)

3、一證改革奠定堅實基礎。 二是與標準化建設相結合。結合省級發(fā)布的行業(yè)綜合許可規(guī)范，整合行政審批服務局權責事項的全流程全要素為一張表單、一套材料、一個流程，編制集成審批手冊，將一件事辦理如何受理、怎么把關全部落在紙上，為工作人員審批提供具體導引，最大程度降低審批人員自由裁量權;充實幫辦代辦力量，針對申請事項做好輔助申報和表格填寫，在方便申請人快速完成申報的同時，進一步推進前臺一崗多能、一窗受理;健全物品標準化，特制logo、馬甲、檔案袋、水晶牌、水杯和大禮包，提高標準化水平，增強群眾認同感。 三是與政務服務相結合。印發(fā)關于開展廣泛征求企業(yè)、群眾意見建議，進一步優(yōu)化營商環(huán)境活動實施方案和政務服務評議

4、管理辦法，線上通過電話回訪方式對辦結的政務服務事項進行抽查回訪;線下，設置吐槽評議窗口和意見箱，在各窗口發(fā)放政務服務評議表，聘請第三方暗訪評議評價，成立走訪小組，深入企業(yè)開展走訪活動，傾聽企業(yè)呼聲，發(fā)現工作不足。通過線上線下多種渠道征求企業(yè)群眾意見和建議，及時匯總整改企業(yè)群眾反映強烈的問題，倒逼科室人員加強學習、改進工作作風、提高工作能力，進而提升政務服務水平。 二、把握繁簡分流原則，破除一業(yè)一證改革壁壘在實現一窗綜合受理后，經過一段時間的運行發(fā)現，審批事項繁簡不分、分流不明的問題嚴重制約著審批效率和服務質量，形成一業(yè)一證改革的堵點和壁壘。為適應行政審批改革的新形勢新要求，全面推行審批事項繁簡

5、分流。 一是簡易事項即來即辦。將審批事項繁簡分流，真正實現誰審批、誰負責。制訂出臺鄆城縣行政審批服務局獨任審批員制度，成立由5人組成的獨任審批科，拉出20個法律關系明確、事實清楚且無需現場核查的高頻審批事項，推行審核合一，由獨任審批員負責受理、審查、核準全過程。以前申請人辦理公共場所衛(wèi)生許可業(yè)務從申請到出證需要1天的時間，現在只需8分鐘。以前辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)變更注冊業(yè)務需要先在綜合受理窗口提交材料，材料受理后再轉審批科工作人員進行審核，由分管領導簽批后，最后送出證窗口。現在所有環(huán)節(jié)簡為一人，避免了因業(yè)務銜接不緊密而出現降低審批效率的問題，真正實現了一人一窗辦完一件事。截至目前，獨任審批科共辦理即辦

6、業(yè)務近5000件，平均用時8分鐘，辦事效率提高70%以上。 二是復雜事項一鏈通辦。以群眾需求為導向，以辦成一件事為目的，打破科室邊界，整合一件事·一次辦服務鏈條，變分類審批為集成審批。制定印發(fā)了鄆城縣行政審批服務局集成審批工作實施方案，從各科室抽調6名業(yè)務骨干組建集成審批科，編制涵蓋了開辦便利店、飯店、藥店等33個事項的集成審批事項目錄（第一批），實行全鏈條閉環(huán)集成審批。將多張申請表合并為一張申請表、多套申請材料整合為一套申請材料，推行前臺綜合受理、后臺集成審批、一同現場踏勘，同一窗口出證工作模式，實行一表申請、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成審批、一窗出證、一次辦結。先后辦理

7、集成審批行政許可業(yè)務597件，審批效率提高50%，發(fā)放31個領域行業(yè)綜合許可證1700余張。 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務不出鎮(zhèn)辦。為打通政務服務最后一公里，制定并印發(fā)多個指導性文件，下放兩個重點鎮(zhèn)35項行政許可事項，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂委托書，以2號章的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托行政許可事項17項，構建起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級服務層級清晰、聯(lián)動快捷高效的政務服務大通道。通過一枚印章促好發(fā)展、一個班子抓好指導、一個冊子搞好培訓、一個機制抓好監(jiān)督、一個哨聲做好服務的五個一工作舉措，保障下放事項能夠接得住、用得好，著力打造鄆城縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級服務新亮點，確保群眾和企業(yè)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。并結合發(fā)展形勢，于今年3月份

8、，將一業(yè)一證集成審批工作再次授權各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并已完成賬號配置和業(yè)務培訓。目前，四個街道辦事處和兩個重點鎮(zhèn)已能獨立辦理業(yè)務。 三、發(fā)揮改革制度優(yōu)勢，力求一業(yè)一證改革實效認真落實山東省人民政府辦公廳全面實施一業(yè)一證改革大幅降低行業(yè)準入成本實施方案，充分發(fā)揮集中行政審批權、一枚印章管審批優(yōu)勢，推進一業(yè)一證改革高質量發(fā)展。 一是服務前置，實行一窗受理。開設一鏈辦理受理專窗，負責集成審批業(yè)務的即時受理，確保了申請人隨到隨辦、暢通無阻。開通藍色通道，成立一業(yè)一證專職代辦隊伍，堅持把群眾的事當做自己的事來辦，只要企業(yè)做個登記、簽個協(xié)議，就有專人提供一對一個性化幫代辦服務，讓我們動嘴、群眾跑腿轉變?yōu)槿罕妱幼?、我?/p>

9、跑腿。為增強企業(yè)和群眾的知曉度，我們還制作宣傳頁、二維碼、展板，通過電子大屏、公眾號等渠道廣泛宣傳，告知群眾申請條件、申請材料、表格樣式等內容，做好一次告知，引導申請人選擇一鏈辦理一業(yè)一證方式，讓申請人做事項辦理的主人。 二是創(chuàng)新審批模式，實現一同踏勘。同一申請主體一次申請的事項，由同一審批人員辦理，需要踏勘評審的，一次委托踏勘評審中心組織現場踏勘，辦事結果統(tǒng)一反饋，減少了踏勘次數，推進審批模式由分類到集成的轉變，減少了辦理環(huán)節(jié)和審批時限，有利于工作銜接，避免不同踏勘、審理人員標準不一、相互推諉的現象。企業(yè)和群眾辦成一件事減少環(huán)節(jié)50%以上，承諾審批時限按照有踏勘事項最短的計算（依法需要公示、

10、聽證等環(huán)節(jié)的事項除外），承諾時限壓縮60%以上。以國藥楚濟堂連鎖為例，該企業(yè)同時申辦22家藥店，改革前需要在市縣兩級跨層辦理營業(yè)執(zhí)照、藥品經營許可、食品經營許可，至少提交66次申請，現場核查44次，耗時至少3個月?，F在鄆城縣行政審批服務局提供延時服務，幫辦代辦幫助制作材料，一次性提交全部材料，一天完成所有藥店的受理，經過一同踏勘集成審批，總共11天就完成了22家藥店的開辦，發(fā)放了有關許可證和行業(yè)綜合許可證。 三是優(yōu)化企業(yè)開辦資源整合，實行一站辦理。在一業(yè)一證改革引領下，在2020年開通一窗企業(yè)開辦專區(qū)，嵌入商事登記、銀行開戶預約、涉稅業(yè)務和刻制公章4個環(huán)節(jié)的基礎上，再次嵌入社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記，正式貫通企業(yè)開辦全鏈條，實現真正意義上的企業(yè)開辦一鏈服務、一站辦理。企業(yè)開辦鏈條已依托企業(yè)開辦一窗通平臺、愛山東app實現線上貫通;依托企業(yè)開辦專區(qū)實現線下聚集，提供雙線服務。并將一個窗口、一次告知、一套材料、一同出件打包成綜合受理服務包。即：在一個窗口申請辦理企業(yè)開辦;一次性告知申請人申請事項的申請