開發(fā)區(qū)(園區(qū))公共服務平臺建設實施方案

1、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）公共服務平臺建設方案主管單位：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心實施單位：知金教育咨詢有限公司規(guī)劃綜述開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺分支機構建設涉及的主體主要包括投 資主體、建設和運營主體等。投資主體決策選取平臺建設方案、進行可行性論證、委托進行工程設計、籌集建設資金，并成立運營管理機構或委托進行管理。建設主體按照相關規(guī)劃和工程設計進行平臺軟硬件條件的建設和設備安裝調試。（一）平臺的投資主體開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺可能的投資者主要有兩類，一是政府（財政）性投資，這是公共服務平臺建設的主要資金來源；二是盈利性機構投資，一般來說這是輔助性資金來源。1

2、、政府（財政）投資。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺作為一種公共服務產品的提供者，總體來說是非營利性的，或者是微利的，因此，其建設資金應該主要來源于政府的財政性支出。 政府的財政性支出的主要形式有：A、財政撥款。各級政府部門的財政撥款是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺建設資金的主要來源之一，政府為鼓勵科技創(chuàng)新、促進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）產業(yè)發(fā)展，會不斷加 大財政撥款的力度。B、政府主導的各類基金。政府主導的各類基金也可以稱為政策性基金，它不同于一般的民間基金， 也不同于一般的商業(yè)性風險基金，而是一種由政府設立的專項基金，它不以自身盈利為目的。這類基金是一種引導性基金， 通過對開

3、發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺提 供資助，帶動和引導企業(yè)、專業(yè)投資機構和金融機構對公共服務平臺進行投資（貸款）。政府（管委會）在整個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）公共服務平臺建設的過程中扮演的不僅僅是單純 出資者的角色，還扮演著資金管理者、建設管理者的角色。在政府對平臺的投資管理過 程中，政府決策部門通過對平臺建設項目的計劃、預算等進行審批，初審合格后報批， 然后由資金管理部門對其進行資金核撥與管理。另外資金監(jiān)督部門和項目實施監(jiān)督部門對公共服務平臺建設進行監(jiān)督。政府對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺的投資并不是以短期經濟利益為目的，而是長期產業(yè)發(fā)展和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）綜合性效益為考量，因而

4、資金具有長期性和穩(wěn)定性，可以有效地的彌補市場機制在公共服務領域 的不足。政府除了應該加大對開發(fā)區(qū) （園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺建設的 財政投入以外，還要需為開發(fā)區(qū)（園區(qū)）平臺建設創(chuàng)造一個良好環(huán)境并給予一定的稅收 優(yōu)惠。2、非政府渠道投資。在一定條件下，非政府投資也是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺建設資金的另一個重要來源。通過各種非政府渠道的市場化資金運作，同樣可以獲得大量的平臺建設資金，主要方式為企業(yè)投資。企業(yè)投資的優(yōu)勢在于對具體業(yè)務的管理和經營，所以企業(yè)投資進入公共服務平臺，將為平臺的運營帶來更好的專業(yè)性，進而向資源需求者提供更加富有專業(yè)性的服務。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠

5、程與繼續(xù)教育公共服務平臺可以充分利用非政府投資機構融資渠道 廣泛、融資途徑和方法相對靈活的優(yōu)勢來加快平臺建設，提高平臺運行效率。這些都會為開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺資源優(yōu)勢的整合和高效運行提供幫 助。（二）平臺的建設管理主體公共服務平臺的建設主體主要是指平臺基礎設施的工程建設主體，管理主體主要是指平臺投入運營后的日常管理主體，主要包括設備技術支持部門、儀器設備提供商和業(yè)務推廣部門。1、技術設備支撐部門開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺是一個建立在資源共享基礎上的一個公共服務部門，需要完善的技術支撐保障平臺運行的穩(wěn)定、通暢和高效。技術支撐部門的責任在于為平臺提供完備的

6、技術解決方案。在平臺建設階段，技術支撐部門要對平臺的架構進行規(guī)劃和設計、設備選型、組織招標、選擇承包商、監(jiān)督工程施工，從而 保證平臺基礎設施建設的高質量。在平臺運行過程中，技術支持部門要對平臺運行過程中的各種儀器設備進行日常監(jiān)測、維護與檢修，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免由于設備故障導致平臺運轉失靈，保證平臺運行的穩(wěn)定性和連續(xù)性。2、設備儀器提供商。儀器設備供應商主要承擔公共服務平臺儀器設備的提供，包括平臺建設所需要的終 端設備、服務器、特種儀器設備等，還包括技術說明，設備的運輸、安裝、調試和操作 人員的培訓和售后服務等等。 在平臺建設階段，儀器設備提供商主要是保證產品的質量； 在平臺的運行階段

7、，儀器設備提供商主要是對設備進行售后服務，保障開發(fā)區(qū)（園區(qū)） 現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺的穩(wěn)定和有效運營。3、業(yè)務推廣部門。業(yè)務推廣部門的主要任務是向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)和用戶推廣平臺的服務業(yè)務，讓開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)和用戶了解、熟悉公共服務平臺的服務項目、服務流程和服務價值。業(yè)務推廣部門是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共平臺充分發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)。 業(yè)務推廣部門主要的業(yè)務包括開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)用戶管理，針對不同類型的用戶制定有針對性的用戶管理、 維護和服務方案；服務項目推廣，通過各種途徑向用戶宣傳、介紹平臺的服務項目和價值；跟蹤服務，及時解決公共服務平臺服務中遇到的各種問題； 平臺資源統(tǒng)

8、籌管理等。我國大部分開發(fā)區(qū)（園區(qū)）公共服務都是政府（管委會）主導建 設和運營的，由于傳統(tǒng)的政府管理屬于被動式服務，而公共服務平臺則屬于主動性的服務范疇，這是目前國內很多開發(fā)區(qū)（園區(qū)）公共服務平臺作用發(fā)揮不充分的重要原因。（三）平臺的參與主體開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺的參與主體主要包括資源的供給方、資源的需求方和中介結構。資源供給方主要是享受資源使用過程中的使用費用，以彌補儀器設備使用的損耗、折舊等。當政府（管委會）作為平臺的投資者和管理者時， 有義務通過財政補貼等方式激勵更多的資源擁有者參與到開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺中來， 使得開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)既作為公共

9、服務平臺服務的需求者， 又是公共服務平臺服務的提供者。資源需求方主要是開發(fā)區(qū) （園區(qū)）或者產業(yè)集群內的企業(yè)，資源需求方有權了解公共服務平臺提供服務的相關信息，對于使用公共服務平臺創(chuàng)造的新成果擁有所有權，對于開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺提供 的服務有選擇權和議價權。中介機構也是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務 平臺的重要參與主體，如與產業(yè)發(fā)展相關的技術培訓、人才引進、財務法律、咨詢顧問、 示范推廣等機構，與技術推廣相關的技術咨詢、技術開發(fā)、技術服務、技術轉讓以及技 術信息交流等機構。他們都是公共服務平臺的重要組成部門，為開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺的高效運

10、行發(fā)揮著重要作用。（四）省級服務中心場地規(guī)劃方案功能區(qū)面積（m2）名稱總面積360建筑面積接待區(qū)40前臺接待區(qū)10洽談接待室展示區(qū)20展覽展示區(qū)0墻體展示區(qū)辦公區(qū)20主任（總經理）辦公室20副主任（副總經理）辦公室20*4部門負責人辦公室60員工辦公區(qū)會議室50會議室公共區(qū)30衛(wèi)生間20倉儲10機房（五）地方分平臺場地規(guī)劃方案功能區(qū)面積（m2）名稱總面積500建筑面積接待區(qū)30前臺接待區(qū)20洽談接待室展示區(qū)15展覽展示區(qū)0墻體展示區(qū)辦公區(qū)20主任（總經理）辦公室20副主任（副總經理）辦公室15部門負責人辦公室200員工辦公區(qū)40專家辦公區(qū)40呼叫中心會議室40大會議室20小會議室公共區(qū)5文印室

11、5茶水間15衛(wèi)生間5倉儲5機房平臺建設模式平臺遵循“政府引導，企業(yè)共建”的建設模式，依托國家專項啟動，聯(lián)合“產學研用投” 各方面共同參與平臺建設。在具體的運營中，鼓勵并通過市場化手段吸引專業(yè)公共服務機 構和有一定公共服務職能的事業(yè) /企業(yè)等機構參與平臺運營，采取“公共服務”與“市場業(yè) 務”相互支撐的運行機制， 實現(xiàn)平臺自收自支的“造血”功能。 同時，在平臺建設的實踐過 程中，開展針對面向各分平臺的業(yè)務輸出、分平臺之間的橫向協(xié)作、 體系內與體系外的公共服務合作與交流三個方面的工作，逐步形成使分平臺管理與業(yè)務合作并舉、社會效益優(yōu)先、 經濟效益促進可持續(xù)發(fā)展的運營思路。（一）建設模式示意圖國家中小企

12、業(yè)信息化公共服務平臺開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺場地規(guī)劃硬件支持人才政策配套（稅收政策企業(yè)資源協(xié)調h長期對口部門開發(fā)區(qū) 工業(yè)園 科技園園區(qū)專項 建設支持政府引導公共協(xié)調一教育信息化政策科技創(chuàng)新人才政策產業(yè)人才政策勞動力轉移政策創(chuàng)業(yè)孵化政策公共事業(yè)部門認證項目主管政府 部門平臺項目立項優(yōu)質范文建設模式軟件系統(tǒng)開發(fā)*人才培養(yǎng)方案平臺運行支持技術支撐 機構標準化教學支持服務I#共建建設運營資源整合師資 證書 課程 課題 研究共管4丄教學教學平臺技術創(chuàng)新實踐終端服務成果實習接入發(fā)布基地共享教學轉化支撐1 1 J院校和教育機構體系建設投資運營管理團隊本地教育資源（二）分支機構定義全國開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠

13、程與繼續(xù)教育公共服務平臺分支機構按其工作職能及地域性質分為“省級服務中心”、“地方分平臺”、“公共實訓基地”三類工作機構，以下統(tǒng)稱為“分支機構”， 其建設單位統(tǒng)稱為“承辦機構”。定義如下：1、 開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺（以下簡稱“NIIS公共服務平臺”）是工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心主管，由知金教育咨詢有限公司承擔建設并運營管理的全力服務于中小企業(yè)成長的公共服務平臺，通過分析中小企業(yè)的需求， 整合各類社會力量在平臺上提供優(yōu)質、高效、低廉的服務和產品。平臺運營管理機構設在知金教育咨詢 有限公司。2、 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺省級服務中心（簡稱省級服務中心），

14、是設立在指定省級區(qū)域內的業(yè)務機構，負責在該區(qū)域內進行地方分平臺及創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共實訓基地的建設工作及教育培訓項目的推廣。根據(jù)平臺運營管理機構對分支機構的各項制度、標準、要求為地方分平臺、實訓基地提供相關的教學和技術支持等服務。申辦條件1）志愿推進我國中小企業(yè)信息化發(fā)展，推進開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務，并遵守平臺管理辦法；2）具有獨立的法人資格、培訓經營許可資質；3）具有符合要求的辦公場所及辦公設備；4）擁有專職從事該項工作的人員10人以上；5）申報單位注冊資本不低于 200萬元（人民幣）；6）熟悉本地教育培訓市場、行業(yè)狀況，具有政府類項目的運營經驗和相關資源；7）具備制定市場拓展計劃并實施的

15、能力，能配合 NIIS平臺運營管理機構開展推廣活動；8）具備較高企業(yè)誠信評價和良好的服務意識，并承諾按照授權協(xié)議的約定開展業(yè)務。工作職能1）負責在行政區(qū)域內推廣建設地方平臺；2）負責支持地方平臺開展服務項目的推廣宣傳，以及培訓、考試和證書頒發(fā)等協(xié)調工作；3）對地方分平臺項目進行調研、指導，提供教學服務，實施業(yè)務督導；4）按照NIIS平臺建設管理各項制度、標準、要求，為地方平臺提供教學和技術支持等。5）積極開展負責區(qū)域內教育培訓資源的匯集納入及專家隊伍建設。6）負責協(xié)調省中小企業(yè)服務中心成立“中小企業(yè)學習聯(lián)盟”，并作為聯(lián)盟秘書長單位7）對所服務的分平臺發(fā)展的企業(yè)會員單位進行網站學習權限的批復與管

16、理8）接受NIIS平臺建設運營管理機構的管理及業(yè)務指導9）為“中小企業(yè)學習聯(lián)盟”提供技術支持10）組織本省中小企業(yè)學習聯(lián)盟會議、論壇、沙龍等活動11）組織召開本省中小企業(yè)學習聯(lián)盟年度會議12）組織中小企業(yè)政策解讀講解活動申報材料1）填寫完整的省級服務中心申請表并加蓋公章；2）申辦單位注冊資格證明文件復印件并加蓋公章；3）申辦單位法人身份證復印件；4）申辦單位法人和主要管理人員簡歷。5）提交省級服務中心業(yè)務開展計劃。3、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺地方平臺（簡稱地方平臺），由省級服務中心申請設立或由平臺運營管理中心批準設立，是從事平臺上教育培訓及技術服務的運營機構，負責為開發(fā)區(qū)（

17、園區(qū)）政府、企業(yè)職工及院校學生提供政策解讀、繼續(xù)教 育、管理咨詢、創(chuàng)就業(yè)指導等公共服務。設立標準1）志愿推進我國中小企業(yè)信息化發(fā)展，推進開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務，并遵守平臺管理辦法；2）具有獨立的法人資格、培訓經營許可資質；3）具有符合要求的辦公場所及辦公設備；4）擁有專職從事該項工作的人員20人以上；5）申報單位注冊資本不低于 200萬元（人民幣）；6）熟悉所在開發(fā)區(qū)的情況，能進行系統(tǒng)的宣傳，具備組織學習和考試的能力。7）具有項目運營資金實力，在所在開發(fā)區(qū)具有政府資源，并具有公關能力。8）具備較強的社會影響力和良好的服務意識，并承諾按照協(xié)議的約定開展業(yè)務。工作職責1）負責承擔地方平臺

18、的建設；2）積極開展平臺服務項目的宣傳、組織、實施工作；3）按照NIIS平臺建設運營管理機構的各項制度、標準、要求，為開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管 理部門以及中小企業(yè)、職工提供繼續(xù)教育公共服務。4）負責所在區(qū)域內的教育培訓資源的篩選匯集納入。申報材料1）填寫完整的地方平臺申請表并加蓋公章；2）申辦單位注冊資格證明文件復印件并加蓋公章；3）申辦單位法人身份證復印件；4）申辦單位法人和主要管理人員簡歷。5）提交地方平臺業(yè)務開展計劃。4、創(chuàng)就業(yè)公共實訓基地是開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺在開發(fā)區(qū)設立的創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓的終端站，是連接開發(fā)區(qū)企業(yè)和地方高校的橋梁，在發(fā)揮開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢基礎上，搭建的產學研合作平臺

19、和職業(yè)技能實訓平臺。創(chuàng)就業(yè)公共實訓基地按照學科教學和企業(yè)實踐相結合的思路，鼓勵校企融通進行技術創(chuàng)新和成果轉換。通過設置高端技術和設備，成為開發(fā)區(qū)高技能實訓基地、高校的實訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和職業(yè)技能培訓 基地，也成為企業(yè)新技術、新項目、新產品的研發(fā)推廣基地。設立標準1）志愿推進我國中小企業(yè)信息化發(fā)展，推進開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務，并遵守平臺管理辦法；2）具有獨立的法人資格、培訓經營許可資質；3）具有符合要求的辦公場所、設備及實訓環(huán)境；4）擁有專職從事該項工作的人員20人以上；5）申報機構注冊資本不低于 200萬（人民幣）；6）熟悉所在開發(fā)區(qū)的情況，能進行系統(tǒng)的宣傳，具備組織學習和考試的

20、能力。7）具有項目運營實力，具有一定政府資源，并具有公關能力。8）有敬業(yè)精神和良好的服務意識，并承諾按照協(xié)議的約定開展業(yè)務。工作職責1）負責進行創(chuàng)就業(yè)公共實訓基地的建設；2）組織基地服務項目的宣傳、教學實施等工作；3）按照NIIS平臺建設運營管理機構的各項制度、標準、要求為企業(yè)、職工、學員提 供實訓及人才測評服務。4）對所在區(qū)域內的教育培訓資源進行匯集納入。申報材料1）填寫完整的創(chuàng)就業(yè)公共實訓基地申請表并加蓋公章；2）申辦單位注冊資格證明文件復印件并加蓋公章；3）申辦單位法人身份證復印件；4）申辦單位法人和主要管理人員簡歷。5）提交創(chuàng)就業(yè)公共實訓基地業(yè)務開展計劃。（三）建設原則符合NIIS公共

21、服務平臺發(fā)展戰(zhàn)略，有效集成產業(yè)公共服務資源，促進NIIS公共服務能力延伸，促進地方產業(yè)發(fā)展，同時不斷引入或匯聚地方優(yōu)質資源，創(chuàng)造良好的社會效益 和經濟效益。（四）適用主體本辦法適用于 NIIS公共服務平臺各部門、各類分支機構等，NIIS公共服務平臺各資源合作機構參照本辦法執(zhí)行。（五）合作創(chuàng)新NIIS公共服務平臺鼓勵各類分支機構及各資源合作機構在完善公共服務平臺建設的前提下，積極探索符合工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心平臺建設指導思想、符合NIIS戰(zhàn)略定位的各種合作及服務新模式。三、平臺建設程序（一）各地分支機構的建設，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、逐步推進”的原則，根據(jù) 公共服務平臺建設的要求和

22、標準，實行“審批準入”制度。（二）各地分支機構建立，需各地中小企業(yè)發(fā)展（服務）中心和企業(yè)的支持與配合。（三）開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺運營管理中心會同各地中小企業(yè)發(fā)展中心對遴選的企業(yè)進行評估，根據(jù)結果確定承辦項目；并由承辦機構向NIIS平臺建設運營管理機構提出申請；經平臺專家委員會組織專家評審后進行審批。（四）審批流程1）各級承建單位填寫申報登記表，提交至NIIS平臺建設運營管理中心；2）NIIS平臺建設運營管理中心根據(jù)材料填寫內容進行初審；3）初審通過后，各級承建單位需向NIIS平臺建設運營管理中心進行項目規(guī)劃專項匯報；4）NIIS平臺建設運營管理機構組織專家團隊前往建設目標地域進

23、行實地考察，進行復審評估；5）復審通過后，出具評審綜合意見書，根據(jù)綜合意見書中評審級別進行各類協(xié)議簽署；6）協(xié)議簽署完成后，NIIS平臺建設運營管理中心向承建單位發(fā)放項目啟動資料；7）舉行啟動儀式。四、保障措施1、資金保障開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要設立平臺建設專項經費。重點扶持具有公益性、基礎性、戰(zhàn)略性和需求迫切性的開發(fā)區(qū) （園區(qū)）公共服務平臺，同時，各級政府應該設立面向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產業(yè)集群發(fā)展的公共服務平臺基金，并盡快形成中央與地方上下聯(lián)動的財政投入支持機制，加大對公共服務平臺的資金扶持力度。特別是地方政府應該加大對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺建設的投入，各委辦廳局應該積極落實本部

24、門平臺建設經費，進一步改善和優(yōu)化產業(yè)發(fā)展基礎條件和優(yōu)化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的軟環(huán)境。并且根據(jù)招商引資和入駐開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)的需要和產業(yè)發(fā)展形勢的需要進一步優(yōu)化調整資金使用方向和資金投入力度。實現(xiàn)以平臺建設促進產業(yè)發(fā)展的目標。2、制度保障開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺的建設和運行需要一系列完善的管理制度來進行規(guī)范和約束，從而保證公共服務平臺的高效有序運行。一般來說，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺的規(guī)范包括平臺服務規(guī)范、平臺加盟規(guī)范、平臺項目管理規(guī)范、平臺項目管理流程、課題管理辦法、儀器設施公用規(guī)范、科技 成果共享規(guī)范、平臺使用資費標準、服務合同范本等。這些制度是開發(fā)區(qū)（園

25、區(qū)）現(xiàn)代 遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺有效運營的有力支撐，是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）公共服務平臺不可或缺的重要保障。3、運行保障（1）高效的運行服務組織體系。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺運營管理中心統(tǒng)籌協(xié)調開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和平臺的各種資源， 建立服務框架，制定用戶分類管理制度，安排資源提供者基于 平臺提供統(tǒng)一的服務。同時中介機構作為服務橋梁和紐帶，需要積極傳遞供需信息、組織資源加工、提供增值服務等。（1）政府購買公共服務。政府（管委會）通過與社會組織合作，采用購買方式提供必要的公共服務，通過政府補貼用戶的方式，扶持各類中介機構的發(fā)展， 并提供相應的基于產業(yè)和技術方面的公 共服務。（2）制定服

26、務績效的考評體系。通過統(tǒng)一的平臺服務規(guī)范，并制定一系列與平臺提供服務密切相關的服務指標體系，來保證開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺的正常和高效運行。（3）服務監(jiān)督體系。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺應該建立信息公示制度和服務信用體系。由第三方機構對平臺的服務價值和服務運行狀況進行評估，由平臺運營管理主體和平臺加盟的參與主體對平臺提供服務的質量和服務的響應速度等方面進行監(jiān)督，從而保證開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺的服務質量。4、人才保障開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺建設的人才基礎重點是人才的培養(yǎng)和保留。專業(yè)人才是平臺持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保證，

27、要建立合理、高效的人才績效考核和激勵機制，吸引和穩(wěn)定專業(yè)化的人才隊伍，鼓勵平臺建設、運營和提供服務的專業(yè)人才發(fā)揮自身的主觀能動性，實現(xiàn)通過平臺建設培育專業(yè)人才，以專業(yè)人才促進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）產業(yè)和企業(yè)發(fā)展的目標。5、環(huán)境保障要通過積極宣傳、開展技術交流、培訓、推廣等活動塑造開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺的品牌，提高品牌知名度，為公共服務平臺的建設和發(fā)展打造良好的社會環(huán)境。 積極創(chuàng)造開放條件、 使開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)盡可能的參與平臺的建設 和服務，提升企業(yè)對公共服務平臺價值的認識，將開發(fā)區(qū)（園區(qū)）從產業(yè)的空間載體發(fā)展成為產業(yè)集群的培育者和服務者，對于政府（管委會）投資的公共服務平臺，可

28、以出臺鼓勵和支持平臺實行社會化管理的相關政策，在公共服務平臺產權明晰的前提下，將平臺的投資與運營分開，平臺建成后實行社會化管理，遴選有實力、有能力、有經驗的企業(yè)或社會服務機構負責運營管理，由政府（管委會）進行監(jiān)督考核，這樣也有利于提高開發(fā)區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺的運行效率，同時保障政府投資能有所收益，促進公共服務平臺的良性和可持續(xù)發(fā)展。五、實施步驟開發(fā)區(qū)現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育公共服務平臺的建設是復雜的系統(tǒng)工程，需要分步驟分階段逐步實施。第一階段：模式創(chuàng)新，積極探索，試點突破（1）模式創(chuàng)新：引入教育部現(xiàn)代遠程教育公共服務體系，整合高校、企業(yè)、培訓機構等優(yōu)質資源，建立學習支持服務中心，

29、創(chuàng)新產業(yè)工人繼續(xù)教育先進模式；（2）積極探索：研究并出臺針對一線產業(yè)工人自發(fā)學習、 終身學習的鼓勵措施及補貼政 策；逐步推行繼續(xù)教育學分制度， 促進不同類型教育間的學分互認， 完善繼續(xù)學習成果的評 價、認證和轉換制度。（3）試點突破：考慮到目前國內產業(yè)工人普遍缺乏綜合能力和素養(yǎng)的培養(yǎng)（這也是產業(yè)最為關注的，反映發(fā)展?jié)摿Φ模?，在教育培訓中以學歷教育、行業(yè)通識課程為試點，全面提 升綜合能力和素養(yǎng)； 在人才測評中，以企業(yè)為試點，全面了解工人學習現(xiàn)狀，協(xié)助制定人力 資源發(fā)展規(guī)劃，為公共服務平臺建設奠定基礎。第二階段：規(guī)模形成，系統(tǒng)整合（1）規(guī)模形成：建立公共實訓基地， 開展大規(guī)模標準化、 專業(yè)化培養(yǎng)與

30、測評，依據(jù)開發(fā) 區(qū)對產業(yè)工人總體需求及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 啟動管理能力、 技能培訓、專業(yè)知識培養(yǎng)、技能綜 合實訓、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)能力指導，中高端人才培養(yǎng)等工作。（2）系統(tǒng)整合：建立整合的人才庫， 為全區(qū)職工繼續(xù)教育、終身學習奠定基礎，為開發(fā) 區(qū)產業(yè)轉型升級提供人才保障。第三階段：優(yōu)化配置，優(yōu)勢提升(1)優(yōu)化配置：在前兩個階段的基礎上，建設“開發(fā)區(qū)學苑”，形成“開發(fā)區(qū)云大學” 優(yōu)化人力資源配置，最大化發(fā)揮平臺效能。培訓質量的(2)優(yōu)勢提升：加強繼續(xù)教育公共服務平臺內容建設力度，實現(xiàn)教育資源、持續(xù)提升，搶占區(qū)位人才高地，保持人力資源優(yōu)勢。NIIS運營管理中心主管，咨詢電話與人

31、之間的距離雖然摸不著，看不見，但的的確確是一桿實實在在的秤。真與假，善與惡，美與丑，盡在秤桿上可以看出；人心的大小，胸懷的寬窄，撥一撥秤砣全然知曉。人與人之間的距離，不可太近與人太近了，常常看人不清。一個人既有優(yōu)點，也有缺點，所謂人無完人，金無赤足是也。初識時，走得太近就會模糊了不足，寵之；時間久了，原本的美麗之處也成了瑕疵，嫌之。與人太近了，便隨手可得，有時得物，據(jù)為己有，太過貪財；有時得人，為己所用，也許貪色。貪財也好，貪色亦罷，都是一種貪心。與人太近了，最可悲的就是會把自己丟在別人身上，找不到自己的影子，忘了回家的路。這世上，根本沒有零距離的人際關系，因為人總是有一份自私的，人與人之間太近的距離，易滋生事端，恩怨相隨。所以，人與人相處的太近了，便漸漸相遠。人與人之間的距離也不可太遠。太遠了，就像放飛的風箏，過高斷線。太遠了，就像南徙的大雁，失群哀鳴。太遠了，就像失聯(lián)的旅人，形單影只。人與人之間的距離，有時，先遠后近；有時，先近后遠。這每次的變化之中，總是有一個難以忘記的故事或者一段難以割舍的情。有時候，人與人之間的距離，忽然間近了，其實還是遠；忽然間遠了，肯定是傷了誰。人與人之間的距離，如果是一份信箋，那是思念；如果是一個微笑，那是寬容；如果是一句問候，那是友誼；如果是一次付