led行業(yè)新方向

1、陜西省人民政府關于進一步加強節(jié)能工作的若干意見加強節(jié)能工作是全面落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設節(jié)約型社會的一項重要舉措，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展一項長遠戰(zhàn)略方針和緊迫任務。根據(jù)陜西省“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)約能源的總體要求，依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，現(xiàn)就進一步加強陜西省節(jié)能工作提出如下意見： 一、充分認識節(jié)能工作的重要性和緊迫性1.節(jié)能是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。“十五”期間，我省能源消費快速增長。能源消費彈性系數(shù)持續(xù)大于1，單位GDP能耗有所上升，反映出我省經(jīng)濟增長仍比較粗放。能源消耗的快速增長對資源環(huán)境形成巨大壓力，不利于國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。為此，必須通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和能源開發(fā)技

2、術進步，切實提高能源利用率，降低單位產(chǎn)值能耗，節(jié)約資源，促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.節(jié)約能源是防治污染，保護環(huán)境的重要途徑。我省傳統(tǒng)的資源型企業(yè)較多，高投入、高消耗，高排放、低效率的增長模式，造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境污染，一些地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量明顯下降，個別城市空氣、水體污染加重，給生產(chǎn)、生活帶來很大影響，也消費了更多資源。強化節(jié)能，減少能源消費過快增長對環(huán)境的壓力，成為急待解決的重點問題。加強節(jié)能工作，降低能源消耗是解決環(huán)境污染的重要途徑。3.節(jié)約能源是降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要措施。目前，我省重點耗能行業(yè)產(chǎn)品單耗與國家平均水平相比還有差距，電力、水泥、鋼鐵等

3、主要工業(yè)能耗普遍高于全國平均水平。鍋爐、風機、水泵等主要耗能設備的運行效率偏低。由于單位產(chǎn)品能耗高，使企業(yè)生產(chǎn)成本加大，市場競爭和經(jīng)濟效益差。加強節(jié)能工作，減少能源消耗，降低生產(chǎn)成本，也是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的內(nèi)在要求和必由之路。 二、節(jié)能的指導方針和目標任務4. 指導方針。以科學發(fā)展觀為指導，將節(jié)能工作與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、環(huán)境保護、技術進步和科學生活消費方式相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、技術、法律、行政和宣傳教育手段，加大節(jié)能執(zhí)法力度，努力形成政府、企業(yè)和社會共同推動、從能源生產(chǎn)到使用全過程節(jié)約，能源利用效率全方位提高的節(jié)能工作格局，建設節(jié)能型社會。5. 目標任務。全省節(jié)能工作的總目標是：“十一五”期

4、末單位GDP能耗由1.48噸標準煤（GDP按2005年價格）下降到1.18噸標準煤，年均節(jié)能率為4.4。分解目標為：工業(yè)萬元增加值能耗降低25；交通、旅游、商貿(mào)行業(yè)萬元增加值能耗降低15；建筑單位面積能耗降低15；西安市單位GDP能耗比“十五”期末降低25左右，寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安、榆林、商洛、漢中、安康、楊凌示范區(qū)降低20。6. 工作責任。在省政府的領導下，省發(fā)展改革委負責全省節(jié)能工作和抓好全省200戶重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作；省工交辦負責全省工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作；省建設廳負責建筑節(jié)能工作；省交通廳負責交通節(jié)能工作；省商務廳負責商貿(mào)系統(tǒng)的節(jié)能工作；省旅游局負責旅游行業(yè)節(jié)能工作；省教育

5、廳、省衛(wèi)生廳負責教育、衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能工作；省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳負責農(nóng)村節(jié)能工作；省政府機關事務管理局負責省級機關節(jié)能工作；省科技、財政、統(tǒng)計、環(huán)保、工商、技術監(jiān)督等部門按職責協(xié)同做好相關工作。 三、加強重點領域的節(jié)能7. 抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。工業(yè)企業(yè)是全省節(jié)能降耗的主體，也是節(jié)能潛力最大的領域。各市、各部門要突出抓好電力、石油石化、化工、建材、鋼鐵、煤炭、有色等重點耗能行業(yè)和200戶重點用能企業(yè)的節(jié)能工作，明確節(jié)能目標，加強管理，完善監(jiān)督。8.加強能源開發(fā)過程中的節(jié)能。省國土資源廳等部門要加強回采率和采收率管理。從管理、設備、工藝等方面加強監(jiān)督檢查，采取行政、經(jīng)濟等措施，強制淘汰落后的工藝、設備，對

6、不采取有效措施提高回采率的企業(yè)加大征收資源補償費，提高能源資源利用率。9. 推進建筑節(jié)能。把建筑物作為重點用能產(chǎn)品，在設計、建造和使用過程中推進節(jié)能。新建和改建項目嚴格執(zhí)行節(jié)能50的設計標準。普及建筑節(jié)能新技術和新材料，加快推進商場、賓館等既有建筑的節(jié)能改造，每年實施30萬平方米既有建筑節(jié)能改造工程。在條件允許的情況下，鼓勵使用太陽能和地熱能等可再生能源。10. 強化交通節(jié)能。加強重點公路工程建設和大型運輸企業(yè)的能耗管理和節(jié)能監(jiān)測。加快運營車輛結(jié)構調(diào)整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。大力推廣天然氣汽車、節(jié)能農(nóng)業(yè)機械。積極推進甲醇汽油車用的試點工作。加快建

7、設交通信息系統(tǒng)，提高汽車運營的組織和管理水平，降低車輛空駛率。11. 加強公共和民用節(jié)能。在公用設施、服務業(yè)、居民住宅、公共場所及商用建筑開發(fā)中全面推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)溫度設置不低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設置不高于20攝氏度。在全省倡導夏季用電高峰期室內(nèi)空調(diào)溫度設置提高12攝氏度。12. 鼓勵開發(fā)利用可再生能源。鼓勵各類企業(yè)和單位按照國家和我省有關法規(guī)、政策，積極開發(fā)利用太陽能、風能和生物質(zhì)能等可再生能源，在農(nóng)村加快戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程。加大秸稈等生物質(zhì)能的利用，推廣省柴節(jié)煤灶。 四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和節(jié)能技術進步13. 大力發(fā)展技術含量和附加值高、能耗低

8、的產(chǎn)業(yè)。按全省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的要求，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，降低高能耗產(chǎn)業(yè)的比重。大力實施自主創(chuàng)新，推進技術進步。在保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的同時，切實降低能源消耗水平，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。14. 加快淘汰落后工藝、技術、設備。重點淘汰能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品。各設區(qū)市要按照公布的國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄要求，制定明確的關、停、轉(zhuǎn)計劃和措施，有步驟、分批次實施。同時要充分利用國家已有的頒發(fā)生產(chǎn)許可證等切實有效的措施，強制淘汰單耗高的企業(yè)和落后設備工藝。15. 加強節(jié)能科技攻關。全省各級科技部門要把節(jié)能技術、節(jié)能新產(chǎn)

9、品、可再生能源和新能源的自主研發(fā)和引進、消化再創(chuàng)新，作為政府科技攻關投入的重點，積極推進高新技術產(chǎn)業(yè)化。加大新型照明、節(jié)能型空調(diào)、余熱回收利用、建筑保溫等領域的科技攻關力度。鼓勵和支持風能、太陽能等可再生能源和新能源關鍵技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。16. 加大節(jié)能技術改造力度。各設區(qū)市要組織制訂節(jié)能技術改造方案，組織實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設十大重點節(jié)能工程。省、市發(fā)展改革委每年應提出和安排一批節(jié)能示范項目。有關行業(yè)協(xié)會、學會、節(jié)能服務中心、節(jié)能投資公司要及時跟蹤國

10、內(nèi)外的節(jié)能技術和能耗水平，做好信息、咨詢等服務工作，鼓勵推廣合同能源管理。17. 加大政府對節(jié)能的支持力度。要加大公共財政對節(jié)能的支持力度，安排節(jié)能專項資金，并保持一定的增長比例，主要用于節(jié)能技術推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等費用，形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。專項資金使用部門要按照有關規(guī)定，加強管理，健全制度，接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查。18. 建立多渠道節(jié)能投融資體制。要發(fā)揮政府資金的引導作用，引導金融機構加大對節(jié)能項目的投資。鼓勵企業(yè)通過市場直接融資和爭取國際金融組織、外國政府貸款，加大企業(yè)節(jié)能降耗技術改造力度，建立多層次、多渠道、多元化的社會投融資體制。 五、強化節(jié)能管

11、理19. 建立節(jié)能目標責任考核制度。省發(fā)展改革委要將“十一五”規(guī)劃確定的GDP能耗降低目標分解落實到各設區(qū)市和有關行業(yè)。各設區(qū)市將GDP能耗降低目標分解到各縣（市、區(qū)）以及各企業(yè)，嚴格責任管理，狠抓落實。GDP能耗納入各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為市、縣級領導班子任期內(nèi)實績考核指標，試行“一票否決制”。省委組織部會同省人事廳、省發(fā)展改革委制定具體的考核辦法。20. 實施GDP能耗公報制度。省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委等有關部門每半年向全省公布各設區(qū)市GDP能耗、GDP電耗和規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、重點用能企業(yè)能耗和單位產(chǎn)品綜合能耗、工業(yè)增加值能耗等指標。省級有關部門要把各項能耗指標作為

12、宏觀經(jīng)濟形勢分析和監(jiān)測的重要內(nèi)容。21. 全面實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審核制度。年綜合能源消費總量在3000噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告，應包括合理用能專題論證，并經(jīng)有節(jié)能資質(zhì)工程咨詢機構評估?？h級以上發(fā)展和改革部門對合理用能專題論證進行審查。未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的項目，不得批準建設；項目建成后，達不到國家、省合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)定要求的，不得投入使用。22. 建立健全節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察管理體制。省上將建立節(jié)能行政監(jiān)察機構，充實人員和設備，負責全省節(jié)能工作的日常監(jiān)察工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）。各設區(qū)市要組建節(jié)能監(jiān)察中心，加強能力建設，開展節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）工作。23. 抓

13、好重點用能企業(yè)的管理。由各設區(qū)市及行業(yè)主管部門負責，重點抓好200戶耗能萬噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。建立重點耗能企業(yè)能源監(jiān)測體系和指標考核體系及能耗通報制度，促進重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗。24. 加強能源統(tǒng)計工作。全省各級統(tǒng)計部門要切實加強能源統(tǒng)計，完善統(tǒng)計制度，及時準確反映能耗水平及節(jié)能目標的實現(xiàn)情況。要加強統(tǒng)計隊伍建設，確保數(shù)據(jù)真實可靠，防止弄虛作假。要建立重點行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗統(tǒng)計報表制度，定期公布行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗水平，引導企業(yè)節(jié)能降耗。25. 實施用能產(chǎn)品能效標識制度。對空調(diào)、冰箱、風機、水泵等節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品，實施能效標識制度，無標識產(chǎn)品不得進入市場銷售。對國家已

14、頒布的有關產(chǎn)品能效標準，要嚴格執(zhí)行；對國家還未制定能效標準的產(chǎn)品，省質(zhì)量技術監(jiān)督部門要制定地方能效標準。26. 加強能源計量工作。省質(zhì)量技術監(jiān)督部門要依據(jù)國家加強能源計量工作的意見和用能單位能源計量器具配備和管理通則國家標準及有關重點行業(yè)的能源計量器具配備和管理要求，對企業(yè)能源計量器具配備情況進行檢查，指導企業(yè)合理配備器具，督促企業(yè)對所配備的能源計量器具進行周期檢定和校準。在耗能企業(yè)中推行國家標準GB/T190222003測量管理體系測量過程和測量設備的要求認證工作。 六、完善節(jié)能政策體系27. 改革資源稅制。跟蹤研究國家資源稅以資源儲量為基數(shù)計征的方案。對不采取有效措施提高回采率和達不到規(guī)定

15、回采率指標的企業(yè)加大征收資源補償費。省環(huán)保局、省國土資源廳、省發(fā)展改革委研究制定有利于保護資源的資源開發(fā)與生態(tài)補償費辦法。28. 理順能源價格機制。積極推進能源定價機制改革，逐步建立反映能源供求狀況和稀缺程度、促進節(jié)能的價格形成、聯(lián)動、傳導機制。改變?nèi)「黝惏l(fā)電機組平均分配利用小時數(shù)的舊調(diào)度模式，優(yōu)先安排可再生能源、綜合利用機組發(fā)電、電力上網(wǎng)；其次鼓勵煤耗低、排放少、節(jié)水型機組和水電發(fā)電，重點進行優(yōu)化調(diào)度；已到關停期限或違反國家有關規(guī)定的機組不得調(diào)度發(fā)電。29. 鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。抓緊制訂鼓勵小排量汽車的政策措施，一些針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在行駛線路、行駛時間、出租汽車運營、銷售

16、網(wǎng)點等方面設立的歧視性政策規(guī)定應予取消。省產(chǎn)比亞迪汽車列入政府采購系列。30. 建立節(jié)能獎勵機制。全省各級政府每年對在節(jié)能工作或節(jié)能科技研究、開發(fā)中取得顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。企業(yè)也應建立節(jié)能獎勵制度，對內(nèi)部節(jié)能工作先進集體和個人給予獎勵，獎勵資金按企業(yè)每年節(jié)約能源價值的515提取，在生產(chǎn)成本中列支。 七、動員全社會共同節(jié)能31. 加強節(jié)能工作的領導。省級有關部門要按照各自職責，互相協(xié)作，組織實施節(jié)能工作。各設區(qū)市要加強組織領導，明確負責節(jié)能工作的部門，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，要完善管理體制機制，確保責任到位、措施到位、投入到位。32. 政府機關帶頭節(jié)能。全省各級政府、機關和部門要從自身做起，帶頭節(jié)能，做好全省節(jié)能的表率。按照轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等五部門關于加強政府機構節(jié)約資源工作的通知（陜發(fā)改2005301號）要求，采取切實可行的措施，帶頭節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約辦公用品，降低公務用車油耗，加強用能設備管理，降低辦公用能設備的待機能耗。33. 加快節(jié)能服務體系建設。加強節(jié)能監(jiān)測和技術服務能力建設，建立以陜