農村安全生產不容忽視

1、農村安全生產不容忽視大郭鄉(xiāng) 李群濤安全生產是農村生產發(fā)展重要支撐，生產不安全就談不上生產的發(fā)展。溫家寶總理指出：搞好安全生產，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，只有安全才能生產。農村生產要發(fā)展，必須把好安全關。由于農村文化水平總體較低，安全意識相對較弱，自我保護能力有待提高，生活習性、紀律觀念有待加強。再加上安全投入嚴重不足，安全機制不夠健全，他們不但存有農村生產中所特有的不安全因素，同時也具備工業(yè)生產所存在的安全隱患，其安全生產形勢更為嚴峻。就是一些工業(yè)化程度相對較低的地區(qū)，隨著農用機械、交通等工具的廣泛應用，不安全的因素也呈上升趨勢，必須引起我們的高度重視。一、抓好農村安全生產的迫切性和緊迫

2、性。一是農村經濟發(fā)展的需要。近幾年農村的各種經濟組織迅猛發(fā)展，為農村的經濟發(fā)展提供的強有力的保證，它們在為農村和農民的生活和生產帶來便捷和效益的同時，也為他們帶來不安全的因素，農村人口中因事故死亡、受傷、致貧人數連年呈上升趨勢，對農民的生活、生產帶來了極大的威脅，據有關資料統(tǒng)計，目前我國患職業(yè)病的有一半以上是農民工，因生產事故死亡的人數90%是農民工。因此，準確把握安全生產在農村經濟中的地位作用，對大力加強農村安全生產工作，促進新農村發(fā)展有著十分重要的意義。二是面臨的安全生產形勢的需要。近幾年來在農村發(fā)生的安全事故不斷增多，如集市、廟會、周邊企業(yè)等方面發(fā)生的安全生產事故數不勝數，這些事故在提醒

3、我們農村的安全生產應引起高度重視。特別是隨著農用機械、交通等工具的廣泛應用，農村城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，工業(yè)生產已在農村經濟生活中的比重越來越大，農村的安全生產形勢越來越嚴峻。因此必須采取各種得力措施，切實做好農村的安全生產工作。三是保持社會穩(wěn)定和諧的需要。安全生產事故，直接損害了受害人的人身和經濟利益，是引發(fā)各種矛盾的導火索，甚至演化為惡性刑事案件。不論是廠礦企業(yè)，還是日常生活中產生的其它安全侵害，由于人們法律意識的淡薄，往往在處理上難以達到雙方都能滿意，容易引起群體性上訪事件等的發(fā)生，影響社會的和諧和鄉(xiāng)風的文明。四是建設社會主義新農村的需要。“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主

4、”是新農村建設的目標，但是，要實現(xiàn)這個目標，必須有安全作保障，以安全為前提。如果沒有安全作保障，所謂經濟再繁榮、社會穩(wěn)定也只能是曇花一現(xiàn)，空中樓閣。據統(tǒng)計，目前我國發(fā)生生產安全事故有近60%發(fā)生在農村。雖然這些事故傷亡人數少，經濟損失小，但是，這不應成為忽視的理由，一旦農村發(fā)生生產安全事故，對一個家庭、對社會的影響是無法估量的。因此，建設社會主義新農村必須重視安全生產，加強安全監(jiān)管，真正實現(xiàn)農村的和諧穩(wěn)定，群眾富足樂道。二、農村安全生產存在的問題。1、農民的安全意識淡薄。從大郭鄉(xiāng)的情況來看，尤其三夏禁燒以來，農民把大量的秸稈堆放在自家的房前屋后，給群眾的生命財產造成很大火災隱患。大家對這些隱患

5、不問不聞，聽之任之，置自己的人身安全于不顧，他們的安全意識可見一斑。2、農村安監(jiān)隊伍建設是安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管網絡不健全。近幾年來，雖然在安全生產監(jiān)管體制和監(jiān)管隊伍的建設上做了大量的工作，取得了初步成效，縣級以上的安監(jiān)機構逐步走了正規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安監(jiān)辦公室或安全生產執(zhí)法中隊。但是，不可否認，現(xiàn)在鄉(xiāng)、村級安監(jiān)機構和安監(jiān)隊伍還不能適應安全生產工作的需要，在整體素質上還欠缺一些，一是機構不健全。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構有名無實，只是一塊牌子而已，與其他部門合署辦公，安全生產工作擺不到重要位置上來。二是在人員配備上力量不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構無專職的安監(jiān)人員，有的有專職的但是人員不固定，經常輪換。三是人員

6、素質較低。就是無論是從能力素質、業(yè)務素質、法律素質等方面與當前安全生產形勢要求相比還有較大差距，還不能適應安全生產工作的需要。四是村級安全監(jiān)管隊伍力量較弱。有的地方雖然在村級組織中設置了安全員，但是這些安全員對自己的職責和具體工作還很模糊，不知道做什么。臨潁縣在村級組織中根本沒有設置安全員，對安全生產的監(jiān)督管理就無從談起。從這幾事故來，如果鄉(xiāng)村級的安全生產監(jiān)管網絡健全，及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，可能事故就不會發(fā)生，就不會出現(xiàn)家破人亡的悲慘結局。3、安全生產的法律法規(guī)和安全知識的普及沒有到位。近幾年來，雖然我們在安全生產的法律法規(guī)和安全知識的宣傳方面，采取了多種形式，開展了豐富多彩的宣傳教育活動，如安

7、全生產月咨詢活動、消防日宣傳活動等。但是，由于宣傳活動的重點大都放在城市、企業(yè)，農村的安全生產法律宣傳教育活動開展的很少，法律普及的覆蓋面很低，安全生產的有關知識還沒有深入到農村的千家萬戶，農民對安全生產的法律法規(guī)和安全知識知之甚少，甚至根本就不了解，是安全生產的“法盲”和“文盲”。因此，有時非法、違法生產就在身邊，危險就伴隨在左右，他們也不知道，直到發(fā)生事故后，他們才醒悟過來。4、利益驅動，各種非法企業(yè)頂風而上。今年以來，大郭鄉(xiāng)對五個非法小煉油廠進行了強制拆除，在拆除過程中還有部分群眾為其說情。據了解，這些非法生產業(yè)主不納稅，管理成本低，利潤高達100%，干上一個月抵上半年莊稼的收入，工藝簡

8、單，原料低廉，極易購買，一般兩個人就可以操作，很容易組織生產，從而給哪些不法業(yè)主以可乘之機。5、安全監(jiān)管在農村的某些地方、區(qū)域上還存在著“盲點”。由于各級安監(jiān)機構的監(jiān)管力量所限，無論是在時間上，還是在空間上都不可能做到“全覆蓋”或“全方位”，這些“盲點”的存在就為農村的安全生產埋下了事故隱患，也使不法業(yè)主提供了非法、違法生產的時間和空間。三、農村安全生產的對策與措施。針對安全生產中存在的問題，各級各部門必須引起高度重視，加大力度，采取相應的措施，預防事故發(fā)生。（一）加大宣傳力度，普及安全生產的法律知識。增強農民的安全意識和提高其安全技能，是實現(xiàn)農村安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重要基礎，因此，要加強對農

9、民的安全教育。一是進行廣泛深入的安全宣傳教育。采取集中培訓、廣播、電視、遠程教育、宣傳紙等多種形式對農民進行農業(yè)生產、農村生活、交通運輸、建筑、危險化學品、集市廟會、校園等方面的安全教育，增強廣大農民的安全意識，普及安全常識和自救常識。二是加強對農民工的安全教育培訓。農民工已成為城市高危行業(yè)的主要勞動群體，同時也是事故受害最大的勞動群體，因此要加強對農民工職業(yè)技術教育，強化安全防護知識教育，增強農民的就業(yè)和防護能力。對從事特種作業(yè)的人員要嚴格培訓，經考核合格后持證上崗，否則不允許從事該工種工作。三是加強村辦企業(yè)職工的三級教育和定期培訓。對新進企業(yè)的農民工和轉崗的農民工要進行企業(yè)、車間、班組三級

10、安全培訓，同時還要定期對已入廠工人進行安全培訓。四是開展安全村的創(chuàng)建活動。針對農村存在的安全安全問題，制定安全村標準，在農村開展安全村創(chuàng)建活動。（二）加強農村安全監(jiān)管隊伍建設，建立健全監(jiān)管網絡。各級黨委政府要加強對農村安全生產工作的領導，各級安委會要加強對農村安全生產的綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查，完善農村安全管理網絡，在村級建立安全生產領導小組，按片或組設立專職或兼職安全員，每村至少設立一名專職安全員，使農村安全有人管，管得住，管得好。同時，應定期對這些安全員進行法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓，做到持證上崗。（三）嚴厲打擊非法違法生產企業(yè)。各職能部門要加大“打非”力度，嚴厲打擊非法、違法生產企業(yè)，對不具備安全

11、生產條件的企業(yè)要按照有關法律法規(guī)依法進行嚴肅處理，該關閉的要堅決關閉，決不姑息遷就。（四）建立農村安全生產有獎舉報制度，強化安全生產的監(jiān)督管理。要發(fā)動群眾，全員監(jiān)督，建立信息暢通渠道，制定安全生產有獎舉報制度，對及時舉報非法生產企業(yè)和事故隱患的人員要給予表彰獎勵。真正實現(xiàn)安全生產全員、全過程、全方位的監(jiān)督管理。（五）加強重點領域的安全監(jiān)管工作。一是對一些重點領域的生產經營實行許可管理。煙花爆竹、危險化學品的生產、銷售實行統(tǒng)一管理，推行專營批發(fā)、定點銷售制度，嚴禁無證生產和銷售。沼氣、秸桿氣化氣要納入?；返墓芾矸秶?，實行安全許可制度。二是對農業(yè)生產的安全管理。對農業(yè)機械要加強技術指導，加強駕駛

12、人員的教育培訓，定期督促農民對車輛進行檢修維護，確保安全使用；對農村使用的?；贰⒁M行安全常識教育，加強安全管理，建立健全安全生產責任制，設專人負責，盯緊盯死，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時消除。三是農村建設的安全管理。將農村建房和校舍納入服務管理范圍，消除危房。四是對鄉(xiāng)村企業(yè)的安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對屬地的企業(yè)進行安全生產監(jiān)督管理，簽訂安全生產責任書，落實安全生產責任制。（六）加強應急建設，提高救援能力。加強農村應急救援建設，是預防事故發(fā)生、減少人員傷亡和經濟損失的重要措施。首先，要制定農村廟會、集市和重點領域的應急預案，一旦發(fā)生事故或險情，立即啟動應急預案，應對出現(xiàn)的事故或險情。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構建設，提高農村的救援水