XX年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“百日除患鑄安”專項整治實施方案

1、XX年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“百日除患鑄安”專項整治實施方案根據(jù)國務(wù)院安委會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查、省委省政府開展建設(shè)五大發(fā)展美好安徽和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳“踐行新發(fā)展理念住建系統(tǒng)怎么干”活動要求，經(jīng)研究，決定于XX年7月至10月底，在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)集中開展“百日除患鑄安”專項整治行動，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定實施方案如下：一、總體要求認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，以有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故為重點，以安全生產(chǎn)“鑄安”行動和風(fēng)險管控“六項機(jī)制”為基礎(chǔ)，以“百日除患鑄安”專項整治為載體和抓手，全面深入排查全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱

2、患，摸清安全隱患薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)。針對排查的安全隱患要立即落實整改責(zé)任人、整改方案及措施，做到一切安全隱患?xì)w零后才可生產(chǎn)；嚴(yán)格專項整治，切實提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，加強(qiáng)市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作,切實防范高處墜落安全生產(chǎn)事故和深基坑、模板支撐系統(tǒng)、建筑起重機(jī)械等群死群傷事故發(fā)生，構(gòu)建安全隱患排查治理長效機(jī)制，確保全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、整治范圍全省房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和市政公用行業(yè)，包括城市軌道交通工程。三、整治重點內(nèi)容企業(yè)層面：（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機(jī)械租賃、安裝、

3、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實情況；城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實安全責(zé)任制情況。（二）安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制及落實情況；對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下

4、管線防護(hù)情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；全過程風(fēng)險防控情況。（四）起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況，起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號司索工持證上崗情況。（五）深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。（六）模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安

5、全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。（七）城市軌道交通工程安全管理情況。周邊防護(hù)情況，包括對軌道交通工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項遷移方案、專項防護(hù)措施及對工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況；軌道交通工程防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實到位情況；針對軌道交通工程多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護(hù)情況；通風(fēng)與防塵作用安全防護(hù)情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；交叉部位安全防護(hù)情況；警示標(biāo)志設(shè)置情況。（八）消防安全管理情況。建

6、筑施工現(xiàn)場項目部針對消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項建筑施工消防安全管理措施，建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制，建筑施工企業(yè)的相關(guān)各項制度措施是否真正落實到在建工程項目上，確保建筑施工消防安全。（九）建筑施工電氣火災(zāi)管理情況。房屋市政工程電氣設(shè)計、電氣施工的質(zhì)量管理情況，落實建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任情況。明確依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（十）建筑施工高處作業(yè)“防高墜”管理情況。高處作業(yè)中的臨邊、洞口、攀登、懸空、操作平臺、交叉作業(yè)及安全網(wǎng)搭設(shè)等高處作業(yè)安全技術(shù)措施；建筑施工高處作業(yè)前，應(yīng)對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、驗收，驗收合格后方可進(jìn)行作業(yè)

7、，應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底；高處作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護(hù)用品、用具，并應(yīng)經(jīng)專人檢查。（十一）從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。（十二）企業(yè)安全生產(chǎn)情況。明確各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系；構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等“六項機(jī)制”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控，建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，全面提升安全生產(chǎn)風(fēng)險防控能力。政府層面

8、：（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。重點檢查各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況；建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市政公用事業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管隊伍建設(shè)情況。（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查嚴(yán)格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故、對責(zé)任企業(yè)及個人實施處罰等情況。（三）安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實情況；針對施工現(xiàn)場危大工程監(jiān)管重點和高溫汛期安全生產(chǎn)工作特點，組織開展安全督查情況；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況；防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故措施落實情況。（四）

9、深入開展督查整治情況。重點檢查工程質(zhì)量安全提升行動和建筑施工安全專項整治工作部署及開展情況；對本地區(qū)重點建筑施工企業(yè)、重點工程和重點環(huán)節(jié)抽查巡查情況；對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。四、時間安排從XX年7月至10月，集中近4個月時間，分四個階段開展。（一）部署啟動階段：XX年7月底。各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際情況，查找問題，提出對策措施，研究制定“百日除患鑄安”專項整治工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要于8月5日前將工作方案，8月11日前將動員部署情況報送廳質(zhì)安處。（二）自查自糾階段：XX年7月底至8月。各市（

10、直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真貫徹落實專項整治工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾。8月10日前，所有在建項目施工、監(jiān)理單位項目部開展自查自糾要形成書面檢查記錄，檢查的安全隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患清單報送當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門。（三）集中整治階段：XX年8月至9月。各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。省廳將適時開展建筑施工安全專項整治工作督查。各市

11、（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將開展專項行動情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況，于8月25底前報廳質(zhì)安處。同時，專項整治隱患治理匯總表（附件）要嚴(yán)格按8、9月25日和10月15日前報送。（四）總結(jié)分析階段：XX年9月至10月。各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)“百日除患鑄安”安全生產(chǎn)專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評估“百日除患鑄安”安全專項整治成果，及時分析專項行動工作中存在的突出問題，制定并落實整改措施，形成“百日除患鑄安”專項整治工作總結(jié)報告。各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時分析專項行動工作中存在的突出問題，制定并落實整改措施。專項行動整改報告和專項行動總結(jié)報告

12、分別于9月25日和10月15日前報廳質(zhì)安處。（聯(lián)系電話：xx，電子郵箱：xx）五、工作要求（一）高度重視，落實責(zé)任。各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極貫徹落實省委省政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求，堅持以人為本，進(jìn)一步提高對“百日除患鑄安”專項整治工作的認(rèn)識。主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，組織制定切實可行的工作方案，強(qiáng)化各方主體責(zé)任落實，確保各項工作順利開展。（二）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場防高墜和深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機(jī)械的監(jiān)督抽查工作，對在建筑施工安全專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責(zé)令企業(yè)及時整改；對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實導(dǎo)致安全責(zé)任事故的企業(yè)和責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點。各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實把“百日除患鑄安”專項整治工作與打非治違、質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評、事故查處督辦等工作協(xié)調(diào)開展，突出開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、事故多發(fā)地區(qū)與企業(yè)、政府投資工程以及民生工程等社會影響較大項目的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實，全面提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，及時總結(jié)。各市（直管縣）