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1、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅 摘要12011年10月26目,國(guó)務(wù)曉召開常務(wù)會(huì)議,決定開展誅化增值稅制度改罩 沈點(diǎn)。會(huì)議決定,從2012年1月1目起,A部分地區(qū)和行業(yè)開畏洙化增值稅制 度改革試點(diǎn),逐步將目前程收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。 增值稅是指對(duì)在我國(guó)境銷隹貨楊戎提供加工、修理修配勞務(wù),以及進(jìn)d貨 物的單位和個(gè)人,就其取得的貨楊或應(yīng)稅勞務(wù)銷隹額,以及進(jìn)d貨楊全頓計(jì)算稅 款,并賣行稅畝抵料制度的一種流轉(zhuǎn)稅。營(yíng)業(yè)稅是指對(duì)我國(guó)境提供應(yīng)稅勞務(wù)戎箱 僅不動(dòng)尹以及轉(zhuǎn)讓無(wú)形脊廬的單住和個(gè)人,就其取得的營(yíng)業(yè)頓征收的一種流轉(zhuǎn) 稅。我國(guó)增值稅覆蓋了除建筑業(yè)之外的第二尹業(yè),笫三廬業(yè)的大部分行業(yè)則征收 營(yíng)業(yè)稅??梢哉f(shuō),在我國(guó)
2、現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中,增值稅和營(yíng)業(yè)稅是最為重要的兩個(gè)澆 轉(zhuǎn)稅稅種。那么,為什么要提岀將營(yíng)業(yè)稅改征掩值稅呢? 長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的營(yíng)業(yè)稅和增值稅是并行征收的,工業(yè)和商業(yè)企業(yè)主要征收 增值稅,服務(wù)業(yè)、不動(dòng)廬、無(wú)形資廬等主要征收營(yíng)業(yè)稅。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)袈, 兩稅并征的稅制漸漸顯示岀其不合理性。 會(huì)凌成重復(fù)征稅,不利于減輕稅負(fù)。莊增值稅與管業(yè)稅并行征收的體制下, 管業(yè)稅按照企業(yè)取得的營(yíng)業(yè)頓征收,無(wú)凍抵柑,凌成了重復(fù)征稅。此外,增值稅 無(wú)凍形成一個(gè)免整的鏈條,銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額之間的不配比,也導(dǎo)玫了重復(fù)征 稅。 將丸部分第三尹業(yè)排除在增值稅的征稅國(guó)之外,不利于第三場(chǎng)尹業(yè)的發(fā)錢, 從而導(dǎo)致第三尹業(yè)缺乏國(guó)際丸爭(zhēng)力。
3、笫三產(chǎn)業(yè)主要征收營(yíng)業(yè)稅,然而在出D環(huán)節(jié) 卻無(wú)比像征收增值稅那般進(jìn)行抵扣,因而增加了勢(shì)務(wù)尹品出D的難度,障低了笫 三尹業(yè)的國(guó)際丸爭(zhēng)力。 增值稅和管業(yè)稅并征的稅制使得稅收程收管理越發(fā)困難。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā) 裟,商和服務(wù)摘綁銷償?shù)男袨樵絹?lái)越多,難以準(zhǔn)確劃分商和服務(wù)各勺的比例, 對(duì)稅收的征收僉成一主的困難。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)袈,逐步將增值稅敵征營(yíng)業(yè)稅,是符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)菠趨勢(shì)的, 有利于免善稅制,諂徐重復(fù)征稅;有利于社會(huì)專業(yè)化分工,促進(jìn)廬業(yè)結(jié)構(gòu)的融合; 有利于吟低企業(yè)稅收成本,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力;有利于優(yōu)億儀資、諂費(fèi)和岀D結(jié) 構(gòu),改善岀D退稅的環(huán)境,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,以增值稅代琴營(yíng) 業(yè)稅是必然
4、的選擇。 管業(yè)稅改程增值稅的試點(diǎn)方親已連.等地試行,此次的稅制改革對(duì)企業(yè)的影 響又有哪些? 對(duì)企業(yè)稅負(fù)的彰響。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅能術(shù)除重復(fù)征稅的現(xiàn)象,從而減整企 業(yè)的稅負(fù)莊力,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),有利于企業(yè)向社會(huì)專業(yè)化的進(jìn)程的發(fā)錢。 但是針對(duì)個(gè)體企業(yè)而言,由于目前增值稅并非全行業(yè)、全國(guó)性征收,不同行業(yè)之 間的稅率色不同,因而增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅抵料也不相同,從而對(duì)不同企業(yè)的稅負(fù)變 化凌成了不同的影響。 對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的影響。在賣行營(yíng)業(yè)稅征收肘,對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算要求比較 簡(jiǎn)單,營(yíng)業(yè)稅基本是按照企業(yè)取得的蒼業(yè)額或銷憊額征稅,不莎及遠(yuǎn)項(xiàng)稅額的抵 扣,通常使用普通發(fā)票印可滿足需求。敵征增值稅后除了銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)
5、稅的計(jì)算 之外,還有增值稅專用發(fā)票的規(guī)使用?,F(xiàn)今有部分小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算不夠正規(guī), A改程增值稅后,對(duì)這牝小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算提出了更壽的要求,這也同肘增加了 稅務(wù)部門程管的難度。 管業(yè)稅改征增值稅對(duì)企業(yè)尹生的影響有利有弊,與此同肘,增值稅的稅收負(fù) 擔(dān)不儀與納稅人的收入水平有關(guān),而且還與納稅人成本中所令的可以抵扣的增值 稅有關(guān)。營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)營(yíng)業(yè)額全額,納稅額不受成本妾用需低影響。因此營(yíng) 業(yè)稅改增值稅之后,對(duì)不同行業(yè)會(huì)it成不同的影響。 對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的影響。從交通運(yùn)輸行業(yè)整體來(lái)看,營(yíng)業(yè)稅敵增值稅有利于 行業(yè)的長(zhǎng)運(yùn)發(fā)袈,而對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)個(gè)體而t影響各不相同。抿據(jù)交通運(yùn)輸 業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改
6、征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī):t,交通運(yùn)輸業(yè)適用 11%的稅率。此前交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率 3%,而調(diào)整之后增值稅稅率達(dá)到 11%,稅率有朗顯提升。對(duì)于芷些交通運(yùn)輸企業(yè),其稅務(wù)負(fù)擔(dān)可能會(huì)不障反而加 大。由于大多救交通運(yùn)輸企業(yè)都是亦本酒集型企業(yè),在運(yùn)營(yíng)成本中折問和攤箱占 比很需,如航空、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)、港D、需速公路等,固定成本的進(jìn)項(xiàng)稅是否能夠 抵扣對(duì)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的變化影響很大。如果是早已兜成儀資建役的企業(yè),由于大部分 固定資尹的進(jìn)頊稅不能抵扣,那么大幅提為稅率必、然會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。但如果是 新開辦的交通運(yùn)輸企業(yè),由于新購(gòu)置的丸量交通運(yùn)輸設(shè)備可以在諂妾型增值稅稅 制下直接扣除,可以吟低其管運(yùn)成本,從而提壽收益
7、率。因此,營(yíng)業(yè)稅敵征增值 稅后,對(duì)于那些技術(shù)先進(jìn)、資本酒度壽的新興航空運(yùn)輸業(yè)和鐵路運(yùn)輸業(yè),特別是 壽鐵經(jīng)管會(huì)因此而荻益良多。 對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響。在此次稅改逐步推進(jìn)的過(guò)程中,商業(yè)服務(wù)業(yè)將大幅受 益。根據(jù)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅沈點(diǎn)過(guò)滾歡策的規(guī) 岌,研發(fā)和枝術(shù)服務(wù)、丈化創(chuàng)意、場(chǎng)流輔助和荃證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6% 的稅率。從服務(wù)業(yè)療實(shí)行5%的營(yíng)業(yè)稅稅率來(lái)看,原營(yíng)業(yè)稅稅制下每萬(wàn)元收入需 要繳納500元稅全,在增值稅稅制下,500元對(duì)應(yīng)的增值部分應(yīng)稅義為8333元。 色就是說(shuō),只要企業(yè)的增值率不超過(guò)83.33%,都會(huì)因此次稅改而荻蓋。 從現(xiàn)代物澆業(yè)發(fā)袈的趨勢(shì)來(lái)看,運(yùn)輸已成為楊流的一
8、個(gè)重要環(huán)節(jié),運(yùn)輸成本 的降低有利于現(xiàn)代物澆業(yè)的發(fā)袈,特別是對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)有很強(qiáng)依賴性的快遞_行業(yè) 將會(huì)柱本次改罩中受益。現(xiàn)代楊流的特性使得層層外包.單項(xiàng)業(yè)務(wù)最終要在全國(guó) 乃至全球國(guó)的免成成為必然。稅改將促進(jìn)場(chǎng)流外包的靈快發(fā)展:楊流行業(yè)里面重 復(fù)納稅嚴(yán)重的主要璉.煬澆外包領(lǐng)城,而且外包環(huán)節(jié)越多,重復(fù)納稅也就越嚴(yán)重。 而且,由于營(yíng)業(yè)稅厲于地方稅,現(xiàn)代場(chǎng)流企業(yè)在全囲的布點(diǎn)往往使其面臨較為 嚴(yán)重的重復(fù)征稅問題。營(yíng)業(yè)稅改增值稅將朗顯減輕這類企業(yè)的負(fù)擔(dān),可能將使這 類企業(yè)收益增加,稅改將有利于促進(jìn)物流企業(yè)的快速發(fā)袈。 對(duì)全融企業(yè)的影響。對(duì)銀行等金妙.企業(yè)而言,增值稅改革是利好。盡管本次 改罩沈點(diǎn)未包括全融企
9、業(yè),但是對(duì)全融企業(yè)賣施營(yíng)業(yè)稅改程增值稅將受到的影響 進(jìn)行預(yù)計(jì)是十分必要的。目11,我國(guó)金融.服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率另5%,朗顯壽于 實(shí)行3%稅率的交通運(yùn)輸、岬電通信和建筑安裝等行業(yè)。而且全融業(yè)除繳納管業(yè) 稅外,還要繳納所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印掄稅、教育妾附加稅等,實(shí)際稅負(fù) 更;i。凌成金融業(yè)稅負(fù)較重的原因有:一是營(yíng)業(yè)稅是按照營(yíng)業(yè)額即全融部門的經(jīng) 營(yíng)收入的全較征稅,金融業(yè)脊全流轉(zhuǎn)數(shù)額巨丸必然導(dǎo)敷營(yíng)業(yè)稅絕對(duì)額丸;二是由 于信息放術(shù)的丸量采用,金融業(yè)需要大量的硬件和軟件儀寮,而全融企業(yè)的進(jìn)項(xiàng) 稅額不能扣除,使金融企業(yè)成為增值稅和管業(yè)稅雙重承擔(dān)者。需稅負(fù)必然制約全 融業(yè)的盈利能力和丸爭(zhēng)能力,如果全面賣施
10、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅,使其稅負(fù)得以障 低,金融.企業(yè)必將從中受益并得到迅速發(fā)展。減稅等價(jià)于少收貨幣列國(guó)庫(kù),和當(dāng) 于變和的積圾財(cái)歡歡策??紤]列少繳稅畝的基礎(chǔ)貨幣作用,稅制敵革對(duì)經(jīng)濟(jì)的剌 激將較為朗顯。試點(diǎn)將有利于鞏固的金融中心地佞,注卅地在的上市銀行浦發(fā)級(jí) 行和交通銀行將首先受益于增值稅改革汎點(diǎn)。并且經(jīng)濟(jì)效率的提升和發(fā)袈又會(huì)從 正面竝動(dòng)對(duì)于全融的需求。 對(duì)房地尹企業(yè)的影響。A.營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方親中,將洪點(diǎn)地區(qū)丸 在交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生廬性服務(wù)業(yè)開展試點(diǎn),逐步推/至其他行業(yè)。 雖煞本次方親還沒有朗確將建筑業(yè)納入沈點(diǎn)謝,但是按照相關(guān)主要稅制姿排,建 筑業(yè)將準(zhǔn).未來(lái)逐步按區(qū)城納入孜革國(guó)。
11、建筑業(yè)與生尹邈切和關(guān),有較大額固是 資尹進(jìn)項(xiàng),但因?yàn)椴稽c(diǎn)增值稅國(guó),所以不能進(jìn)行固定資廬進(jìn)項(xiàng)抵料,而本次改罩 試茂、的目的就亦于讓和關(guān)生尹性服務(wù)業(yè)企業(yè)可以字受增值稅抵料政策,因此對(duì)于 建筑業(yè)形成利好。然而,對(duì)于房地尹企業(yè)而言,由于其建筑成本的一豐以上是水 泥,鋼材等工業(yè)Z,如果全面實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅,這部分重復(fù)計(jì)征的稅率 將得到扣除,將會(huì)整體吟低房地產(chǎn)企業(yè)的建筑成本,較大幅度提需房地廬業(yè)的利 潤(rùn)率,從而有利于對(duì)庭地尹價(jià)格的調(diào)控。 對(duì)融姿租賃企業(yè)的影響。本次稅改對(duì)于租賃行業(yè)是具有重丸影響的。2009 年增值稅轉(zhuǎn)空改罩后,企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器、設(shè)備取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅較可以抵料的。 但由于租賃行業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅
12、,無(wú)法開具增值稅專用發(fā)票,企業(yè)通過(guò)融資租賃公司 采用融姿租賃方無(wú)租入固定姿產(chǎn),無(wú)法抵料增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,既嚴(yán)重阻礙了融.姿 租賃行業(yè)的發(fā)袈,也抑制了生尹性企業(yè)通過(guò)融姿租賃獷大儀姿規(guī)棋。本次稅敵后, 上述問題迎.刃而解。因?yàn)樽赓U業(yè)務(wù)彼納入增值稅征收囲,租賃公司提供租賃業(yè)務(wù) 可以開具增值稅專用發(fā)票,租入機(jī)各設(shè)備的企業(yè)可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅頓。同肘, 雖煞租賃有形動(dòng)產(chǎn)適用17%的稅率,但經(jīng)營(yíng)妙資租賃業(yè)務(wù)的沈點(diǎn)納稅人中的一 般納稅人提供有形動(dòng)尹融姿租賃服務(wù),對(duì)其增值稅賣際稅負(fù)超過(guò)3%的部分賣行 增值稅印征即退.歡策。這項(xiàng)規(guī)定大大減輕了融脊租賃企業(yè)的負(fù)稅,不僅融浜租賃 業(yè)會(huì)荻得跨越無(wú)發(fā)曼,對(duì)于那些想通過(guò)融姿
13、租賃方式租入機(jī)器、設(shè)備的企業(yè)而言, 色有較丸好處。 從企業(yè)規(guī)棧來(lái)看,大中型企業(yè)是本次稅及.的主要受益者。按照目11的增值稅 條例,小規(guī)棧納稅人如果不懇承擔(dān)較需的會(huì)計(jì)成本,可以選擇按照營(yíng)業(yè)額的3% 繳納增值稅,但不得進(jìn)行增值稅抵扣;如果要進(jìn)行增值稅抵料,則需要設(shè)立較屯 整的會(huì)計(jì)販冊(cè)。因此,沒有免整會(huì)計(jì)賬冊(cè)和獨(dú)立屯整的會(huì)計(jì)制度的小空微利企業(yè) 仍將按照營(yíng)業(yè)裁的3%繳納增值稅,無(wú)出李受增值稅抵扣帶來(lái)的稅負(fù)減輕,因此 本次稅改的受益者主要集中于丸中型企業(yè)。 此外,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅也會(huì)對(duì)社會(huì)尹生一岌的影響。營(yíng)業(yè)稅敵征增值稅, 可以屯善增值稅鏈條,硝除重復(fù)征稅的現(xiàn)象,從而障低祝會(huì)冉生廬各個(gè)環(huán)節(jié)的稅 負(fù)壓力。
14、稅負(fù)的下吟會(huì)帶來(lái)企業(yè)成本的吟低,有利于障低煬價(jià),減輕通脹莊力。 此外,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅還能促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的發(fā)袈,從而提需生尹效率。 全面程收增值稅,取訥營(yíng)業(yè)稅,會(huì)減輕第三產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)壓力,同肘笫三尹業(yè)的勞 務(wù)尹岀D肘可以實(shí)行增值稅的岀D退稅,使我國(guó)勞務(wù)尹A稅負(fù)這個(gè)方面北在 了和歐盟等國(guó)家同一水平上,增強(qiáng)了我國(guó)第三*業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的稅負(fù)減 少意味著政府的稅收收入同樣減少,據(jù)測(cè)算,營(yíng)改增如在全國(guó)團(tuán)鋪開,我國(guó)年稅 收收入預(yù)計(jì)凈減少1000億以上。這給我國(guó)財(cái)歡帯來(lái)了不小的壓力。此外,管 業(yè)稅是我國(guó)地方笫一丸稅種,部分省市的管業(yè)稅收入甚至達(dá)列了增值稅收入的2 信以上。為了迅速推廣管改增稅制改革,
15、此次在的試點(diǎn)敵征增值稅的收入仍歸厲 沈點(diǎn)地區(qū),暫肘期置了在收入分配上的爭(zhēng)儀。但生敵革全面鋪開戎對(duì)增值稅重新 立凍肘,這部分增值稅收入是否仍劃歸地方囪未可知。即使按照現(xiàn)行政策不變, 地方稅收收入仍將岀現(xiàn)小隅度的縮水。 營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的稅制改革需要注意哪些方面? 保證地方財(cái)歡收入不受影響。國(guó)增值稅實(shí)行中央與地方按照75: 25的比例 進(jìn)行分成;而對(duì)于營(yíng)業(yè)稅,厲于中央營(yíng)業(yè)稅的只有鐵路運(yùn)輸、各銀行總行等少數(shù) 企業(yè)集中繳納的部分,除此以外的其他部分全部屬于地方所有。這種稅收分成方 式使得營(yíng)業(yè)稅成為地方稅收的笫一丸稅種,芯至是唯一的主體稅種,達(dá)30%左 右,成為地方財(cái)政支出的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。營(yíng)業(yè)稅敵成增值
16、稅勢(shì)必要吟低本來(lái)就占 比較低的地方本級(jí)財(cái)歡收入。如果地方財(cái)政收入減少丈多,推進(jìn)改.革的阻力就會(huì) 丸丸增加。擴(kuò)丸增值稅征收閩、取誡管業(yè)稅后如何保證地方財(cái)歡收入不受影響, 從而A改革中荻得地方政府的支持,是敵革能否成功的關(guān)純。因此,應(yīng)該丸分 考慮如何戀補(bǔ)地方歡府和應(yīng)的收入橫失、并為地方政府提供公共服務(wù)建立一個(gè)長(zhǎng) 期稔走的財(cái)歡保障機(jī)制。兜善“分稅制”,通過(guò)調(diào)整中央和地方的分稅比例,保 證地方財(cái)政收入不受影響。 注盤對(duì)物價(jià)的彰響。增值稅“護(hù)闔”改罩對(duì)價(jià)格的影響主要是由于我國(guó)現(xiàn)行 營(yíng)業(yè)稅為價(jià)稅,增值稅價(jià)外稅,將價(jià)稅的營(yíng)業(yè)稅改為價(jià)外稅的增值稅,稅率提 需和價(jià)稅關(guān)糸變動(dòng)勺然會(huì)對(duì)商品價(jià)格產(chǎn)生一走的影響。從理論
17、上來(lái)講,營(yíng)業(yè)稅實(shí) 行價(jià)稅,征價(jià)格既定的情況下,征收營(yíng)業(yè)稅戎調(diào)整營(yíng)業(yè)稅稅率主要是減少企業(yè)利 潤(rùn);而增值稅為價(jià)外稅,癥價(jià)格既龍的情況下,征收增值稅或調(diào)整增值稅稅率則 會(huì)直接增加購(gòu)買方支岀或負(fù)擔(dān)。我國(guó)價(jià)格已基本由歡府計(jì)劃定價(jià)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)勺主定 價(jià),增值稅“護(hù)闔”孜革后的稅負(fù)會(huì)轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)芙方、提供方戎納稅人而廬生提爲(wèi) 購(gòu)買方價(jià)格、舉低提供方價(jià)格、減少納稅人利潤(rùn)的影響,就要宏切關(guān)注是否會(huì)岀 現(xiàn)價(jià)格失控而使得諂奏者難以承受的問題。 服務(wù)業(yè)征收增值銳要與征管水平和適.應(yīng)。服務(wù)業(yè)納稅人不僅數(shù)量多,情況繁 雜,而且經(jīng)營(yíng)規(guī)棧普遍較小,財(cái)務(wù)核算管理也和對(duì)不規(guī),因此,對(duì)服務(wù)業(yè)征收增 值銳要注意與征管水平和適.應(yīng)。作為政策選擇,可以才艮據(jù)實(shí)際程管條件和能力, 逐步護(hù)丸增值稅征收謝,如先衣交通運(yùn)輸業(yè).建筑業(yè)進(jìn)行改征增值稅。此外,也 可將服務(wù)業(yè)全面納入增值稅征收謝,但服務(wù)業(yè)增值稅一般納稅人的界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與 征管水平相協(xié)調(diào):花農(nóng)革之初,可以適當(dāng)從嚴(yán)技制服務(wù)業(yè)增值稅一般納稅人的規(guī) 棧,隨著征管水平的提爲(wèi),冉逐步擴(kuò)丸服務(wù)業(yè)增值稅一般納稅人的認(rèn)定囲。方然, 原則上認(rèn)定服務(wù)業(yè)增值稅一般納稅人標(biāo);隹,仍應(yīng)以財(cái)務(wù)核算是否健全作為根本標(biāo) :隹,而把營(yíng)業(yè)額作為輔助標(biāo);隹并且一走要強(qiáng)調(diào),對(duì)不符合管業(yè)義標(biāo)準(zhǔn)的納稅人, 只要財(cái)務(wù)核算健全,就可以
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