監(jiān)獄建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、目 錄 第一章 總論 .6 1.1 概述 .6 1.2 建設(shè)單位簡(jiǎn)況 .6 1.3 編制依據(jù) .7 1.4 編制指導(dǎo)思想和原則 .8 1.5 編制范圍 .11 1.6 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) .12 1.7 結(jié)論與建議 .13 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及意義 .14 2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景 .14 2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性 .16 2.3 項(xiàng)目建設(shè)意義 .18 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 .20 3.1 區(qū)位概況 .20 3.2 地形地貌 .22 3.3 氣候、氣象 .23 3.4 地質(zhì)條件 .24 3.5 公用工程及其它 .27 3.6 項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)性影響 .28 第四章 建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目構(gòu)成 .3

2、0 4.1 建設(shè)規(guī)模 .30 4.2 項(xiàng)目構(gòu)成 .30 第五章 場(chǎng)址選擇 .33 5.1 場(chǎng)址選擇原則 .33 5.2 場(chǎng)址選擇 .34 第六章 工程建設(shè)方案 .37 6.1 規(guī)劃布局指導(dǎo)思想和原則 .37 6.2 工程設(shè)計(jì)方案 .38 第七章 總圖運(yùn)輸 .48 7.1 總平面布置 .48 7.2 豎向布置 .52 7.3 管線綜合布置 .52 7.4 場(chǎng)內(nèi)外道路及運(yùn)輸 .52 7.5 綠化 .52 第八章 公用工程和輔助設(shè)施 .53 8.1 給排水 .53 8.2 供配電 .53 8.3 通訊 .56 8.4 供熱 .56 8.5 消防 .57 第九章 環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生與節(jié)能 .59 9.

3、1 環(huán)境保護(hù) .59 9.2 安全衛(wèi)生 .63 9.3 節(jié)能 .64 第十章 項(xiàng)目管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置 .66 10.1 項(xiàng)目管理 .66 10.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置 .69 第十一章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程招標(biāo) .71 11.1 建設(shè)工期 .71 11.2 進(jìn)度安排 .71 11.3 工程招標(biāo) .72 第十二章 投資估算與資金籌措 .77 12.1 工程概況 .77 12.2 編制依據(jù)及說明 .77 12.3 投資估算 .78 12.4 資金籌措 .78 第十三章 研究結(jié)論與建議 .82 13.1 結(jié)論 .82 13.2 建議 .82 附件：附件： 1、xxxxxx 監(jiān)獄總平面布置示意圖 2、xxxxxx 監(jiān)

4、獄布局現(xiàn)狀圖 3、xxxxxx 監(jiān)獄布局規(guī)劃圖 4、建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖 5、司法部關(guān)于同意新建 xxxxxx 監(jiān)獄的批復(fù) 6、xxxxxx 市政府關(guān)于同意新建 xxxxxx 監(jiān)獄有關(guān)事宜的復(fù)函 7、xxxxxx 市規(guī)劃局項(xiàng)目選址意見書 第一章第一章 總論總論 1.11.1 概述概述 1.1.1 項(xiàng)目名稱 xxxxxx 監(jiān)獄建設(shè)工程 1.1.2 建設(shè)地點(diǎn) xxxxxx 市雨山區(qū)向山鎮(zhèn) 1.1.3 建設(shè)性質(zhì) 新建 1.1.4 建設(shè)單位及主管單位 xxxxxx 監(jiān)獄建設(shè)工程籌備處 xxxxxx 監(jiān)獄直屬 xxxxxx 監(jiān)獄管理局，正處級(jí)建制。 1.1.5 項(xiàng)目概況 押犯規(guī)模 3000 人，總占地面積

5、 315 畝，主要建筑物總建筑面積 67883 平方米，建設(shè)投資 11908 萬元。 1.1.6 可研報(bào)告編制單位 xxxxxx 工程咨詢研究院 1.21.2 建設(shè)單位簡(jiǎn)況建設(shè)單位簡(jiǎn)況 xxxxxx 監(jiān)獄的建設(shè)資金主要來源于國(guó)債和 xxxxxx 財(cái)政或?qū)ｍ?xiàng)資金， 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、司法部基本建設(shè)的有關(guān)管理要求，組建 xxxxxx 監(jiān)獄 建設(shè)工程籌備處，隸屬 xxxxxx 監(jiān)獄管理局，為正處級(jí)管理機(jī)構(gòu)，成立 臨時(shí)黨委，實(shí)行 xxxxxx 監(jiān)獄臨時(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，組織實(shí)施 xxxxxx 監(jiān)獄的建設(shè)工作。具體組成人員，待 xxxxxx 監(jiān)獄建設(shè)項(xiàng)目批復(fù) 后，按干部管理權(quán)限報(bào)批組建。 1.31.

6、3 編制依據(jù)編制依據(jù) 1、國(guó)務(wù)院關(guān)于研究解決監(jiān)獄困難有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要 ，國(guó)閱 （2001）73 號(hào)； 2、司法部關(guān)于各省區(qū)市監(jiān)獄布局調(diào)整方案審批工作的通知 ， 司發(fā)通（2002）77 號(hào)； 3、司法部關(guān)于印發(fā)全國(guó)司法行政工作“十五”計(jì)劃綱要的通 知，司發(fā)（2001）003 號(hào)； 4、司法部監(jiān)獄管理局關(guān)于編制全國(guó)監(jiān)獄建設(shè)與布局調(diào)整規(guī)劃的 通知 ，司獄字（2001）第 115 號(hào)； 5、xxxxxx 政府關(guān)于要求解決我省監(jiān)獄布局調(diào)整和建設(shè)經(jīng)費(fèi)的 請(qǐng)示 ，皖政（2002）19 號(hào)； 6、xxxxxx 政府辦公廳關(guān)于對(duì)皖司法20024 號(hào)文回復(fù) ； 7、司法部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部關(guān)于 xxxxxx

7、監(jiān)獄布局調(diào)整總 體方案的批復(fù) ，司復(fù)（2004）11 號(hào)； 8、司法部關(guān)于同意新建 xxxxxx 監(jiān)獄的批復(fù) ，司復(fù)（2004）18 號(hào)； 9、xxxxxx 監(jiān)獄管理局關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)我省監(jiān)獄布局調(diào)整方案 （修訂稿）并解決相關(guān)問題的請(qǐng)示 ，皖獄字（2003）2 號(hào)； 10、xxxxxx 市人民政府關(guān)于新建 xxxxxx 監(jiān)獄有關(guān)事宜的復(fù)函 馬政函（2005）7 號(hào)； 11、 xxxxxx 市城市總體規(guī)劃 （20022020） ； 12、 xxxxxx 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃 ； 13、 xxxxxx 監(jiān)獄調(diào)整規(guī)劃 ； 14、 監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ； 15、國(guó)家其它建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范； 16、xx

8、xxxx 市土地、規(guī)劃、氣象、電力、水務(wù)等部門提供的建設(shè) 基礎(chǔ)資料； 17、xxxxxx 工程咨詢研究院與 xxxxxx 監(jiān)獄管理局簽訂的編制 xxxxxx 監(jiān)獄建設(shè)工程項(xiàng)目可研報(bào)告編制合同及附件。 1.41.4 編制指導(dǎo)思想和原則編制指導(dǎo)思想和原則 監(jiān)獄建設(shè)與調(diào)整，是監(jiān)獄工作的重要基礎(chǔ)，是政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)的重 要組成部分，也是各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要內(nèi)容。進(jìn)一步 搞好監(jiān)獄建設(shè)和科學(xué)合理的調(diào)整監(jiān)獄布局，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要， 是監(jiān)獄更好地執(zhí)行刑罰和改造罪犯的需要，也是提高監(jiān)獄整體實(shí)力和 綜合效益的需要。為了加快監(jiān)獄布局調(diào)整的步伐，適應(yīng)新形勢(shì)的需要， 保障監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院、司法部決定對(duì)

9、全國(guó)監(jiān)獄布局進(jìn)行戰(zhàn)略 性調(diào)整。在國(guó)家司法部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和布置下，在 xxxxxx 司法廳、 xxxxxx 監(jiān)獄管理局的直接領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)委廳局和 xxxxxx 市人民政府的 配合下，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了充分調(diào)查、研究和科學(xué)論證，遵照司法部的要 求和 xxxxxx 監(jiān)獄現(xiàn)狀與監(jiān)獄布局調(diào)整規(guī)劃，結(jié)合建設(shè)地點(diǎn)的具體情況， 組織編制本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。 1.4.1 編制指導(dǎo)思想 監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民民主專政的工具之一。因此， 應(yīng)加強(qiáng)宗旨意識(shí)，充分體現(xiàn)監(jiān)獄的國(guó)家專政機(jī)關(guān)職能，著眼全局和長(zhǎng) 遠(yuǎn)，有利于社會(huì)安全穩(wěn)定，有利于監(jiān)獄執(zhí)行刑罰，有利于對(duì)罪犯的改 造，有利于監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于穩(wěn)定干警隊(duì)伍，并實(shí)現(xiàn)

10、提高監(jiān)獄的 管理水平，改善監(jiān)獄的周邊環(huán)境，增強(qiáng)監(jiān)獄的綜合實(shí)力。 認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)獄法 ，主動(dòng)適應(yīng)入世后國(guó)際人權(quán)競(jìng)爭(zhēng)和“嚴(yán)打” 整治斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期需要，積極推進(jìn)監(jiān)獄體制和機(jī)制改革，在此方針指導(dǎo) 下，逐步對(duì) xxxxxx 監(jiān)獄布局進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，即將現(xiàn)位于自然條件差、 交通通訊不便、生存環(huán)境惡劣地區(qū)的監(jiān)獄，逐步搬遷到城市郊區(qū)、交 通條件或經(jīng)濟(jì)自然條件相對(duì)較好的地區(qū)；監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部過于分散的關(guān) 押點(diǎn)適當(dāng)集中；創(chuàng)造條件，使罪犯勞動(dòng)改造逐步由室外為主向室內(nèi)為 主轉(zhuǎn)移。 1.4.2 編制原則 要堅(jiān)持監(jiān)獄的建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)，堅(jiān)持監(jiān)獄布局 調(diào)整和監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持就地建設(shè)、擴(kuò)建和易地建設(shè)以 及

11、新建相結(jié)合，堅(jiān)持布局調(diào)整與管理方式改革相結(jié)合的原則，逐步實(shí) 現(xiàn)監(jiān)獄布局由分散向適度集中，由邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)向大中城市和交通沿 線轉(zhuǎn)移，罪犯勞動(dòng)場(chǎng)所從分散向相對(duì)集中轉(zhuǎn)移，努力建成布局合理、 功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境良好的監(jiān)獄硬件體系。 首先要正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪，使監(jiān) 獄建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。監(jiān)獄建設(shè)要遵守國(guó)家有關(guān)法律、法 規(guī)、規(guī)章，符合監(jiān)管安全和改造罪犯需要，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)并與 所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，達(dá)到安全、適用、堅(jiān)固、經(jīng)濟(jì)、莊 重。 二是有利于監(jiān)獄安全防范的原則。要有符合監(jiān)獄安全防范要求的 良好周邊環(huán)境和外部執(zhí)法環(huán)境，交通便利，通訊暢通，外部干擾少；

12、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，做到安全堅(jiān)固；監(jiān)獄 的勞動(dòng)改造場(chǎng)所也要確保罪犯勞動(dòng)生產(chǎn)安全。 三是有利于監(jiān)管改造的原則。要有利于罪犯的分管分押；有利于 采取經(jīng)常性的社會(huì)幫教、親情幫教等措施；要方便家屬探親會(huì)見，以 保障罪犯的合法權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，逐步建立起監(jiān)獄按高、中、低度 戒備等級(jí)進(jìn)行建設(shè)和管理的新模式。 四是有利于勞動(dòng)改造的原則。要充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為 罪犯提供相對(duì)穩(wěn)定的符合勞動(dòng)改造要求的足夠的生產(chǎn)場(chǎng)所和勞動(dòng)崗位。 五是有利于生活保障的原則。監(jiān)獄布局和選址要求有較好的社會(huì) 生活環(huán)境，各種公共設(shè)施配套，水、電、路暢通，生活物資供應(yīng)充足 方便，滿足罪犯生活需要，同時(shí)干警職工有

13、較好的生活設(shè)施條件。 六是有利于監(jiān)獄不再辦社會(huì)的原則。監(jiān)獄布局和選址應(yīng)選擇在社 會(huì)功能配套比較齊全的地區(qū)，以利于解決干警職工住房、醫(yī)療、子女 就業(yè)等問題，使監(jiān)獄不再辦社會(huì)。 鑒于資金等有關(guān)因素，xxxxxx 監(jiān)獄主要建筑工程分二期建設(shè)，一 期工程完成監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的絕大多數(shù)建筑工程，二期工程完 善監(jiān)舍用房中的“學(xué)習(xí)用房”3210 平方米和“勞動(dòng)改造用房”未建全 的部分 11400 平方米、干警用房中的“特殊業(yè)務(wù)用房”3418 平方米。 1.51.5 編制范圍編制范圍 1、總論 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位簡(jiǎn)況，編制依據(jù)，編制指導(dǎo)思想和原則，編 制范圍，研究結(jié)論與建議。 2、分析項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)必要性

14、以及建設(shè)意義，在此基礎(chǔ)上對(duì) 項(xiàng)目的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及政策環(huán)境進(jìn)行分析。 3、確定場(chǎng)址選擇原則，對(duì)場(chǎng)址選擇方案進(jìn)行分析比較，推薦場(chǎng) 址。 4、根據(jù)規(guī)劃確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，并確定房屋建筑工程、安全警 戒設(shè)施工程、公用及其他配套設(shè)施工程等主要建設(shè)內(nèi)容。 5、研究確定工程建設(shè)規(guī)劃布局指導(dǎo)思想和原則，確定功能區(qū)的 劃分，確定建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、安全警戒設(shè)施和主要建構(gòu)筑物特征。 6、根據(jù)工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)確定總圖布置、管線綜合布置、場(chǎng)內(nèi) 外道路及運(yùn)輸、綠化和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 7、根據(jù)工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)確定給排水、供配電、供熱、通訊和 消防等公用工程和輔助設(shè)施。 8、分析確定項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生和

15、節(jié)能、組織機(jī)構(gòu)和人 力資源配置。 9、根據(jù)工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)及建設(shè)環(huán)境與條件，確定項(xiàng)目的建設(shè)工 期、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排，在此基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資估算與資金籌 措。 1.61.6 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 1-1。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表 表 1-1 序號(hào)名 稱單位指 標(biāo)備 注 1 押犯規(guī)模人 300 2 占地面積畝 315210000m2 3 綠化面積 m2 約 60000 4 干警人數(shù)人 540 5 武警人數(shù)人 98 6 主要建筑物總建筑面積 m267883 6.1 監(jiān)獄罪犯用房 m250850 二期工程 14610m2 6.2 監(jiān)獄干警用房

16、 m213813 二期工程 3418m2 6.3 其它 m23220 7 建設(shè)投資萬元 11908 7.1 第一部分工程費(fèi)用萬元 8877 7.2 第二部分其它費(fèi)用萬元 2149 7.3 預(yù)備費(fèi)用萬元 882 1.71.7 結(jié)論與建議結(jié)論與建議 xxxxxx 監(jiān)獄押犯規(guī)模 3000 人，總占地面積 315 畝（210000 平方 米） ，主要建筑物總建筑面積 67883 平方米，建設(shè)投資 11908 萬元。 xxxxxx 監(jiān)獄分二期建設(shè)，為確保監(jiān)獄建成后能夠正常投入使用，一期 工程完成絕大多數(shù)主要建筑工程，二期工程完善“學(xué)習(xí)用房” 、 “勞動(dòng) 改造用房”和“特殊業(yè)務(wù)用房” 。xxxxxx 監(jiān)獄

17、建設(shè)規(guī)模和各項(xiàng)主要建設(shè) 內(nèi)容符合各級(jí)政府及有關(guān)主管部門的要求，項(xiàng)目的建設(shè)將產(chǎn)生良好的 社會(huì)效益，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的、可行的。 建議有關(guān)主管部門盡快批復(fù)項(xiàng)目的可行性研究，以利項(xiàng)目盡早實(shí) 施。 第二章第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及意義項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及意義 2.12.1 項(xiàng)目建設(shè)背景項(xiàng)目建設(shè)背景 我國(guó)建國(guó)五十多年來，監(jiān)獄系統(tǒng)廣大干警克服各種困難，做了大 量艱苦細(xì)致的工作，依法教育改造了一大批罪犯，為鞏固人民政權(quán)、 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行做出了很大貢 獻(xiàn)。監(jiān)獄作為刑罰和改造罪犯的場(chǎng)所，為預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了重要的作用。但最近一段時(shí)期

18、以 來，監(jiān)獄工作遇到許多新情況、新問題，隨著我國(guó)改革開放進(jìn)一步深 入和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及加入 wto 后國(guó)際形勢(shì)的日益變化，監(jiān) 獄體制和布局都需要進(jìn)一步改革和調(diào)整。為此，國(guó)務(wù)院司法部及有關(guān) 部門多次以不同的形式，對(duì)監(jiān)獄工作提出了新的要求，國(guó)務(wù)院國(guó)閱 （2001）73 號(hào)會(huì)議紀(jì)要 、司法部司法通（2002）77 號(hào)關(guān)于各省 （區(qū)、市）監(jiān)獄布局調(diào)整方案審批工作的通知 、建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委 2002 年批準(zhǔn)發(fā)布的監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。各省、市人民政府及其主管 部門按國(guó)務(wù)院指示精神為進(jìn)一步加強(qiáng)這一方面的工作，正在進(jìn)行調(diào)查 研究和進(jìn)行監(jiān)獄建設(shè)前期工作。 xxxxxx 委、省政府十分重視全省的監(jiān)獄布局調(diào)整

19、工作。2001 年 12 月，xxxxxx 委召開常委會(huì)，就全國(guó)政法工作會(huì)議有關(guān)精神提出“獄 政、所政設(shè)施建設(shè)問題，在進(jìn)行普查、摸清情況的基礎(chǔ)上，區(qū)別輕重 緩急，一方面積極爭(zhēng)取中央支持，一方面省里拿出部分資金，逐步給 予解決。 ”2002 年 4 月，羅干同志專程來 xxxxxx 調(diào)研監(jiān)獄工作，陪同 視察廬江監(jiān)獄的原 xxxxxx 委書記王太華同志指出：“文明和現(xiàn)代化不 得其二為一，什么叫現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，就以廬江監(jiān)獄為樣子，建立現(xiàn) 代化的文明監(jiān)獄” 。xxxxxx 委副書記王昭耀、省委政法委書記任海深及 xxxxxx 政府有關(guān)部門多次向中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門作了工作匯報(bào)和布置。 根據(jù)有關(guān)會(huì)議和工作

20、指示精神，xxxxxx 司法廳于 2003 年 4 月完成了 xxxxxx 監(jiān)獄布局調(diào)整規(guī)劃方案 ，司法部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部 （2004）11 號(hào)文對(duì) xxxxxx 監(jiān)獄布局調(diào)整總體方案進(jìn)行了批復(fù)。在此 “方案”的指導(dǎo)下，xxxxxx 監(jiān)獄布局調(diào)整前期工作正有條不紊的進(jìn)行。 根據(jù)國(guó)家司法部的部署，按照有利于社會(huì)安全穩(wěn)定、有利于安全 防范、有利于監(jiān)獄執(zhí)行刑罰、有利于對(duì)罪犯的改造、有利于監(jiān)獄經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、有利于穩(wěn)定干警隊(duì)伍，提高監(jiān)獄的管理水平，改善監(jiān)獄的周邊 環(huán)境，增強(qiáng)監(jiān)獄的綜合實(shí)力的原則，為了主動(dòng)適應(yīng)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng) 的長(zhǎng)期性需要，使現(xiàn)位于自然條件差、交通通訊不便、生存環(huán)境惡劣 的地區(qū)的監(jiān)獄，逐

21、步搬遷到城市郊區(qū)、交通沿線或自然經(jīng)濟(jì)條件較好 的地區(qū)；使監(jiān)獄內(nèi)部過于分散的關(guān)押點(diǎn)逐步走向適度集中；創(chuàng)造條件， 使罪犯勞動(dòng)改造由室外為主向以室內(nèi)為主轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)司法部規(guī)劃 的“三個(gè)轉(zhuǎn)移”目標(biāo)。 監(jiān)獄建設(shè)是監(jiān)獄工作的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要組成部 分，是更好地執(zhí)行刑罰和改造罪犯的需要，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。 盡管 xxxxxx 的監(jiān)獄工作已在改革和發(fā)展的大目標(biāo)下不斷創(chuàng)新，為促進(jìn) xxxxxx 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)，但由于歷史原因，xxxxxx 監(jiān) 獄布局南北分布不合理，多數(shù)地處偏遠(yuǎn)，押犯規(guī)模不科學(xué)，關(guān)押點(diǎn)分 散，戒備標(biāo)準(zhǔn)低，監(jiān)管條件差，制約了監(jiān)獄工作的整體發(fā)展。 2.22.2 項(xiàng)

22、目建設(shè)必要性項(xiàng)目建設(shè)必要性 xxxxxx 監(jiān)獄大多創(chuàng)建于建國(guó)初期，50 多年來，成功改造了 60 多 萬名罪犯，為鞏固人民民主專政、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè) 做出了積極貢獻(xiàn)。xxxxxx 現(xiàn)有人口 6300 余萬，罪犯總數(shù)量達(dá) 67000 人， 押犯規(guī)模占全省總?cè)丝诘那Х种稽c(diǎn)零六，省內(nèi)押犯為 47400 人，占 全省總?cè)丝诘那Х种泓c(diǎn)七五。2001 年 12 月底關(guān)押罪犯 47400 人， 2003 年 3 月底關(guān)押罪犯 52638 人。全省現(xiàn)有 19 個(gè)押犯單位，其中省直 監(jiān)獄 16 個(gè)，市級(jí)監(jiān)獄 3 個(gè)。省直押犯單位主要集中在皖中、皖北地區(qū)， 其中，皖中地區(qū)押犯單位 11 個(gè)（包括

23、 2 個(gè)大型監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)） ，押犯 35000 人；皖北地區(qū)押犯單位 4 個(gè)，押犯 9000 人；皖南地區(qū)押犯單位 1 個(gè)， 押犯 1100 人。3 個(gè)市級(jí)監(jiān)獄押犯 2300 人。 xxxxxx 監(jiān)獄工作主要存在以下問題： 一是監(jiān)獄地理位置偏僻、南北分布不均。xxxxxx 直 16 個(gè)監(jiān)獄單位 分布在 7 個(gè)市，且大多分布在安徽中部和北部地區(qū)，其中皖中地區(qū) 11 個(gè)，皖北地區(qū) 4 個(gè)，經(jīng)濟(jì)、交通條件較好的皖南地區(qū)僅有 1 個(gè)，多數(shù) 監(jiān)獄地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，監(jiān)管改造及生產(chǎn)生活條件艱苦。 二是押犯數(shù)量增加，收押能力不足。到 2010 年，省內(nèi)押犯預(yù)計(jì)將 達(dá)到 55000 人，與現(xiàn)在的設(shè)計(jì)關(guān)押規(guī)模 43400

24、 人相比，將有 11600 人 無處關(guān)押，且目前監(jiān)舍已經(jīng)擁擠不堪。 三是監(jiān)管設(shè)施陳舊、落后，物防技防水平低。由于歷史上欠帳較 多，投資不足，大部分監(jiān)管設(shè)施陳舊、不配套，如九成監(jiān)獄分局為露 天監(jiān)獄，無圍墻電網(wǎng)，危房較多，安全隱患大。 四是監(jiān)獄類型結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。 “嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)以來， 全省收押罪犯 1.90 萬人，其中女犯、少年犯、重刑犯已暴滿，由于監(jiān) 獄結(jié)構(gòu)、類型不合理，很難按照監(jiān)管要求實(shí)施分管分押，不利于監(jiān)管 改造。 五是兩大監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)地處行蓄洪區(qū)，不符合關(guān)押條件。白湖監(jiān)獄分 局、九監(jiān)獄成分局所在地均為省級(jí)行蓄洪區(qū)，多次奉命蓄洪，每到汛 期，都要及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置大批罪犯，極易發(fā)生重大

25、安全事故。 六是監(jiān)獄生產(chǎn)設(shè)施落后，罪犯生產(chǎn)崗位不足。xxxxxx 監(jiān)獄企業(yè)大 多建于 20 世紀(jì) 50 年代，設(shè)施老化，技術(shù)落后，生產(chǎn)成本較高，根據(jù) 國(guó)家環(huán)保政策，關(guān)停了姥山監(jiān)獄和青山監(jiān)獄的企業(yè)生產(chǎn)，部分罪犯勞 動(dòng)崗位不足。 七是監(jiān)獄辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，歷史遺留問題多。xxxxxx 監(jiān)獄多數(shù)地 處偏僻，為解決醫(yī)療及子女入學(xué)等問題，自辦學(xué)校和醫(yī)院，監(jiān)獄負(fù)擔(dān) 沉重，特別是兩個(gè)監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)尤為突出。 xxxxxx 九成監(jiān)獄管理分局，原九成坂農(nóng)場(chǎng)，全局總?cè)丝?15000 人， 常年押犯 7100 人，占地面積為 54 平方公里。該局地處 xxxxxx 西南邊 陲國(guó)家級(jí)貧困縣宿松縣境內(nèi)，各勞動(dòng)改造場(chǎng)所分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

26、以下地區(qū)， 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和主要交通干道，地處偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比 較落后。四十多年來，九成監(jiān)獄分局多數(shù)年份發(fā)生虧損，僅 1999 年虧 損 715 萬元，截止 2002 年 9 月 30 日，累計(jì)虧損額達(dá) 3464.28 萬元， 資產(chǎn)負(fù)債率達(dá) 109.52%。九成監(jiān)獄分局因隸屬關(guān)系多次變更，基礎(chǔ)設(shè)施 薄弱，造成失天不足。該分局用地范圍內(nèi)勞動(dòng)改造場(chǎng)所及關(guān)押地地形 起伏大，由于位于長(zhǎng)江華陽行蓄洪區(qū)（二次進(jìn)洪）易澇易旱，自然災(zāi) 害頻繁，雖有防洪堤壩 40 多公里，但防洪標(biāo)準(zhǔn)低，難以抵御特大洪水 襲擊，嚴(yán)重威脅干警職工、武警官兵、罪犯和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。監(jiān)獄 內(nèi)監(jiān)管設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全隱患多，極不符合

27、關(guān)押條件，生產(chǎn)、生存基本 要求難以保障，制約了監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)司法部關(guān)于監(jiān)獄警戒等 級(jí)低，而“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)中的涉毒、涉黑和嚴(yán)重暴力型罪犯，急需 一所高度戒備等級(jí)的監(jiān)獄關(guān)押改造的指示精神和關(guān)于建立高、中、低 度戒備監(jiān)獄的要求，新建一座高度戒備監(jiān)獄已成必然。而新建 xxxxxx 監(jiān)獄不僅可以分流九成分局人滿為患的局面，緩解九成分局基礎(chǔ)設(shè)施 薄弱、自然條件惡劣、監(jiān)管設(shè)施落后給監(jiān)獄事業(yè)帶來的不良影響，同 時(shí)也改變 xxxxxx 監(jiān)獄分布不均和南犯北調(diào)的局面，從根本上解決九成 分局布局調(diào)整問題。 2.32.3 項(xiàng)目建設(shè)意義項(xiàng)目建設(shè)意義 xxxxxx 監(jiān)獄布局調(diào)整和改擴(kuò)建，以及 xxxxxx 監(jiān)獄的

28、新建，可以 達(dá)到提高監(jiān)管工作水平和改造質(zhì)量、改善監(jiān)獄工作環(huán)境、穩(wěn)定監(jiān)獄干 警隊(duì)伍的目標(biāo)，有利于安全防范、有利于監(jiān)管改造、有利于勞動(dòng)改造、 有利于生活保障、有利于不再辦社會(huì)和“三個(gè)轉(zhuǎn)移”的要求。對(duì)監(jiān)獄 布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，努力把 xxxxxx 監(jiān)獄建成布局合理、規(guī)模適度、 建設(shè)規(guī)范、設(shè)施完善、執(zhí)法嚴(yán)明的現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，可以更好地適應(yīng) 國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)、 “嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和教育改造工作的長(zhǎng)期需要。 監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民民主專政的工具之一。項(xiàng)目 建設(shè)充分體現(xiàn)監(jiān)獄的國(guó)家專政機(jī)關(guān)職能，著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于社 會(huì)安全穩(wěn)定，有利于監(jiān)獄執(zhí)行刑罰，有利于對(duì)罪犯的改造，有利于監(jiān) 獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于穩(wěn)定干

29、警隊(duì)伍，并實(shí)現(xiàn)提高監(jiān)獄的管理水平，改 善監(jiān)獄的周邊環(huán)境，增強(qiáng)監(jiān)獄的綜合實(shí)力。 第三章第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件分析項(xiàng)目建設(shè)條件分析 3.13.1 區(qū)位概況區(qū)位概況 xxxxxx 市位于長(zhǎng)江下游南岸、xxxxxx 東部，地處北緯 314642311726與東經(jīng) 11821381185244之間， 東臨石臼湖與江蘇溧水縣和高淳縣交界，西瀕長(zhǎng)江與和縣相望，南與 蕪湖市郊、蕪湖縣、宣城縣接壤，北與江蘇省南京市江寧區(qū)毗連，具 有臨江近海，緊靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲的優(yōu)越地理位置。xxxxxx 市 最北點(diǎn)在慈湖河入江口，最南點(diǎn)在黃池鎮(zhèn)水陽江中心航道線上，最西 點(diǎn)為江心洲與和縣之間長(zhǎng)江主航道中心線，最東點(diǎn)處于石臼湖

30、中心線。 全市總面積 1686 平方公里，南北最大縱距 54.40 公里，東西最大橫距 46 公里。向北至南京市 38 公里，向南至蕪湖市 30 公里。 xxxxxx 市土地總面積 1686 平方公里，其中市區(qū) 301 平方公里。 境內(nèi)轄 1 縣 3 區(qū)、14 個(gè)鄉(xiāng)、13 個(gè)街道辦事處、122 個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、 366 個(gè)村民委員會(huì)。區(qū)域內(nèi)總?cè)丝谟?130 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 70 余萬 人。 xxxxxx 礦區(qū)地處長(zhǎng)江下游寧蕪羅河成礦帶，是我國(guó)七大鐵礦區(qū) 之一。礦區(qū)內(nèi)鐵礦山有馬鋼（集團(tuán)）控股有限公司所屬南山、姑山、 桃沖鐵礦及待開發(fā)的羅河鐵礦，已探明的鐵礦產(chǎn)地有 31 處，伴生礦產(chǎn) 地 1

31、0 處，鐵礦總儲(chǔ)量 16.35 億噸，占安徽全省鐵礦總儲(chǔ)量的 57.32%， 其中能滿足工業(yè)開采的約 10 億噸以上。礦床規(guī)模以大中型為主，礦體 較大，儲(chǔ)量?jī)|噸以上的有 5 處，礦石平均品位 36.55%，多屬易選的磁 鐵礦石，經(jīng)過選別流程可獲得精礦品位 53%64%。xxxxxx 郊區(qū)的高村、 陶村、和尚橋，當(dāng)涂縣境內(nèi)的白象山，廬江縣境內(nèi)的羅河是潛力很大 的后備礦山。硫鐵礦集中分布在 xxxxxx 郊區(qū)的向山、馬山地區(qū)，總儲(chǔ) 量約 2.62 億噸，約占安徽全省儲(chǔ)量的 55.39%。伴生的磷資源儲(chǔ)量大， 品位高，僅以南山鐵礦凹山礦采場(chǎng)和尾礦壩中含磷計(jì)算，儲(chǔ)量達(dá) 1427 萬噸，約占安徽全省磷礦

32、儲(chǔ)量的 1/3。鉀長(zhǎng)石礦主要分布于市郊葛羊山 西部，儲(chǔ)量達(dá) 100 萬噸，剝離鉀肥、硫酸原料的明礬石礦，主要分布 于向山地區(qū)的大黃山，儲(chǔ)量約 210 萬噸，含明礬品位 38.70%?？勺鳛?水泥工業(yè)摻料的石膏礦，分布于市區(qū)東南向山，為中型礦床。此外， 還蘊(yùn)藏可供開采的金、銅等有色金屬礦及高嶺土、云母等一些非金屬 礦。 改革開放以來，xxxxxx 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2005 年，預(yù)計(jì) 全市完成生產(chǎn)總值 261 億元，同比增長(zhǎng) 19.20%，人均生產(chǎn)總值跨上 2 萬元的臺(tái)階；財(cái)政收入 45.80 億元，同比增長(zhǎng) 47%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投 資完成 145 億元，同比增長(zhǎng) 35.80%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)

33、增加值 17.90 億元，同 比增長(zhǎng) 10.50%；年末本外幣存款余額 263.20 億元，貸款余額 180.40 億元，同比凈增 53.80 億元和 28.10 億元；全年實(shí)際利用外資 1.10 億 美元，新增個(gè)體工商戶 6109 戶，新增民營(yíng)企業(yè) 1200 戶。 xxxxxx 市雨山區(qū)向山鎮(zhèn)位于 xxxxxx 市東郊，距離 xxxxxx 市中心 僅 6 公里。該鎮(zhèn)東與江蘇省南京市江寧鎮(zhèn)接壤，南與銀塘鎮(zhèn)為鄰，西 與 xxxxxx 市花山區(qū)霍里鎮(zhèn)、北與花山區(qū)濮塘鎮(zhèn)毗連。向山鎮(zhèn)緊靠長(zhǎng)江， 313 省道、向濮路、馬向路、銀向路在此交匯。距南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)也 只 20 公里。 向山鎮(zhèn)是 xxxxxx

34、 政府 1995 年 8 月批準(zhǔn)成立的新鎮(zhèn)。1999 年被列 為全省 195 個(gè)中心鎮(zhèn)、xxxxxx 市政府 8 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)。向山鎮(zhèn)地域面 積 54 平方公里，其中城區(qū)面積 3.40 平方公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)有總?cè)丝?5.88 萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口 4.65 萬人。向山鎮(zhèn)下轄 7 個(gè)行政村，6 個(gè)社區(qū)居 委會(huì)，99 個(gè)村民小組，134 個(gè)居民小組。現(xiàn)有耕地 1.10 萬畝，山林 1.56 萬畝，水面 3840 畝。2004 年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值近 20 億元。城市化率 達(dá) 80%。 向山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源十分豐富，素有馬鋼“糧倉”之稱。轄區(qū) 內(nèi)有地市級(jí)單位 1 個(gè)，縣級(jí)單位 5 個(gè)，科級(jí)單位 42 個(gè)，金融服

35、務(wù)單位 4 個(gè)，大中小學(xué) 9 所，縣級(jí)醫(yī)院 3 個(gè)，占地 11 公頃的公園 1 個(gè)，音樂 噴泉廣場(chǎng) 1 個(gè)，文化活動(dòng)中心 1 個(gè)，綜合體育場(chǎng) 1 座，還有敬老院、 停車場(chǎng)等一批功能齊全，配套設(shè)施精良的多種公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。 3.23.2 地形地貌地形地貌 向山鎮(zhèn)屬亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，雨量充足，四季分明，位于市 區(qū)常年主導(dǎo)的上風(fēng)向，風(fēng)力平穩(wěn)，年平均風(fēng)速 3.20 米秒。該鎮(zhèn)依山 傍水，湖光山色，場(chǎng)址地勢(shì)較高，周邊有山丘，內(nèi)無深塘，地形平緩， 地面高程 11.80 米左右。過向山鎮(zhèn)北上 313 省道，313 省道由 xxxxxx 進(jìn)入江蘇省丹陽市，現(xiàn)有路基寬 12 米，已硬化 9 米。公路南北東

36、西兩 旁各有連片平整土地，土地性質(zhì)為集體所有。 鎮(zhèn)區(qū)土壤主要為紅壤和黃棕壤類型，有機(jī)質(zhì)含量較為平乏。 該鎮(zhèn)所在區(qū)域地震烈度為 6 度，地層比較穩(wěn)定，除重要建筑外一 般不設(shè)防，歷史上尚未發(fā)生過破壞性地震。 3.33.3 氣候、氣象氣候、氣象 xxxxxx 市屬于北亞熱帶氣候類型，主要?dú)夂蛱卣髅黠@，四季分明， 空氣濕潤(rùn)，雨量充沛，日照充足，無霜期長(zhǎng)。 多年平均氣溫為 15.90 1 月份平均氣溫 3.10 7 月份平均氣溫 28 極端最高氣溫 40.30 極端最低氣溫 -10.20 無霜期平均 240 天 年平均日照 1941.20 小時(shí) 年平均太陽輻射量 4.66x105j/cm2a 年平均蒸發(fā)

37、量 1594.50mm 平均年降雨量 1160mm 平均年降雪量 54.10mm 多年平均相對(duì)濕度 78.50% 夏季平均相對(duì)濕度 80% 冬季平均相對(duì)濕度 77% 歷年平均風(fēng)速為 3.10m/s 冬季平均風(fēng)速為 3m/s 夏季平均風(fēng)速為 2.80m/s 平均氣壓 1002.90mpa 降雨量年際變化較大，年內(nèi)分配不均勻，年間降水相對(duì)變化率為 13.90%左右，豐、枯水年相差 3 倍左右。降雨期主要集中在 58 月， 最多在 6 月，降水量達(dá) 232.30 毫米，最少在 12 月，降水量為 32.30 毫米，秋季常遭受臺(tái)風(fēng)和暴雨襲擊，由于排灌設(shè)施較完備，沒有災(zāi)害 性洪水或內(nèi)澇發(fā)生。 多年主導(dǎo)風(fēng)

38、向?yàn)闁|東風(fēng)，夏季以偏南風(fēng)為主。 3.43.4 地質(zhì)條件地質(zhì)條件 3.4.1 工程地質(zhì)條件概述 擬選場(chǎng)址位于向山鎮(zhèn) 313 省道北側(cè)向山鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)。 場(chǎng)址地形起伏不大，標(biāo)高在 11.80 米左右，地貌單元屬丘陵地貌。 根據(jù)勘察揭露，擬建場(chǎng)址內(nèi)地基土自上而下可分為： 第層人工填土：表層 50 厘米左右為石灰石，其下為粉質(zhì)粘土及 淤泥夾碎石，含腐植質(zhì)。呈濕很濕、松散稍密狀態(tài)。層厚 7.30 9.30 米，層底標(biāo)高 2.474.31 米。 第層碎石層：黃色、灰黃色，呈稍濕濕、中密密實(shí)狀態(tài)， 為山坡坡積物，由粉質(zhì)粘土夾碎石組成，碎石含量約 6070%，該層在 整個(gè)場(chǎng)地內(nèi)均有分布，未揭穿。 3.4

39、.2 水文地質(zhì)條件概述 擬選場(chǎng)址地下水屬孔隙潛水，接受大氣降水、地表水體及地下水 頭的補(bǔ)給，地下水位標(biāo)高在 11.2711.28 米之間，場(chǎng)地環(huán)境類型為 類，根據(jù)水質(zhì)分析結(jié)果判斷，該場(chǎng)地地下水對(duì)混凝土及混凝土中鋼筋 無侵蝕性。 3.4.3 工程地質(zhì)條件評(píng)述 1、場(chǎng)地的穩(wěn)定性與適宜性的評(píng)價(jià) 根據(jù)外業(yè)勘探和現(xiàn)場(chǎng)原位測(cè)試結(jié)果，結(jié)合工程特點(diǎn)和巖土工程技 術(shù)要求，擬建場(chǎng)址內(nèi)無明顯的震害、巖溶、崩塌、滑坡、采空、斷裂 等不良地質(zhì)現(xiàn)象，擬建場(chǎng)址較為穩(wěn)定，適宜建筑。 2、場(chǎng)地土巖性特征評(píng)價(jià) 第層人工填土：堆積時(shí)間雖大于 10 年，但由于其成分不均勻， 含淤泥及有機(jī)質(zhì)，故呈松散稍密狀態(tài)，工程地質(zhì)條件較差。 第層

40、碎石土：呈稍濕濕、中密密實(shí)狀，屬中等偏低壓縮性 土，工程地質(zhì)條件良好。 3、場(chǎng)地巖土工程勘察等級(jí) （1）根據(jù)擬建物的規(guī)模和特征，該工程重要性等級(jí)為一級(jí)工程。 （2）由于擬建場(chǎng)地為建筑抗震不利地段，故該場(chǎng)地等級(jí)為中等復(fù) 雜場(chǎng)地。 （3）場(chǎng)地土層種類均一，性質(zhì)變化不大，為三級(jí)地基。 （4）按上述工程重要性等級(jí)、場(chǎng)地等級(jí)和地基等級(jí)，確定該場(chǎng)地 巖土工程勘察等級(jí)為乙級(jí)。 3.4.4 建設(shè)場(chǎng)地抗震性能評(píng)價(jià) 1、依據(jù) gb500112001 規(guī)范的要求，xxxxxx 地區(qū)抗震設(shè)防烈度為 6 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值 0.05g（第一組） ，特征同期 tg=0.35s。 2、綜合有關(guān)勘察資料，根據(jù) gb50

41、021-2001 規(guī)范綜合判定，該場(chǎng) 地土為軟弱場(chǎng)地土，建筑場(chǎng)地類別為類。 3.4.5 結(jié)論和建議 1、第層人工填土不宜作為擬建物的天然地基持力層，因第層 土埋藏較深，故建議采用樁基礎(chǔ)。若采用條形基礎(chǔ)應(yīng)見到原土層，同 時(shí)做好防滲水措施。 2、依據(jù)靜力觸探試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)綜合確定場(chǎng)地各土層承載力 特征值 fak 及壓縮模量 es 平均值和直剪強(qiáng)度（固塊）標(biāo)準(zhǔn)值如表 3- 1。 承載力特征、壓縮模量、直剪強(qiáng)度分析表承載力特征、壓縮模量、直剪強(qiáng)度分析表 表 3-1 直剪強(qiáng)度（固塊）標(biāo)準(zhǔn) 值 層 號(hào) 土層名稱狀態(tài) 承載力 特征值 fak(kpa) 壓縮模量 es 平均值 (mpa) 粘聚力 c(kp

42、a) 內(nèi)摩擦角 （） 人工填土松散-稍密704.50 138.50 碎 石 土中密250125018 3、采用樁基礎(chǔ)時(shí)，因地下水含量大，不宜采用人工挖孔樁，可采 用沉管灌注樁或混凝土預(yù)制樁，其樁基參數(shù)建議采用表 3-2 數(shù)值。 樁基參數(shù)表樁基參數(shù)表 表 3-2 預(yù)制樁沉管灌注村 深度（m）qpk(kpa)深度（m）qpk(kpa) 層 號(hào) 巖土 名稱 qsik (kpa)h99h161615 人工 填土 2015 碎石土8525003800510065350040004200 4、成樁可行性分析：回填土中未發(fā)現(xiàn)大的障礙物，故進(jìn)行沉管灌 注樁及混凝土預(yù)制樁是可行的，場(chǎng)地周圍無密集的居民區(qū)及重要的

43、公 共設(shè)施，因此樁基施工對(duì)環(huán)境影響不大。 5、基坑開挖時(shí)應(yīng)考慮地下水影響，做好基坑排水及支護(hù)工作，并 注意對(duì)相鄰建筑物的影響。 建議在擴(kuò)初設(shè)計(jì)前進(jìn)一步做地質(zhì)詳勘，并依詳勘資料作為設(shè)計(jì)依 據(jù)。 3.53.5 公用工程及其它公用工程及其它 向山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況良好。鎮(zhèn)區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外交通順通，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 和生活用電由市供電總公司統(tǒng)一供給，工農(nóng)業(yè)和生活用水由市供水集 團(tuán)總公司統(tǒng)一供給，沿馬蕪高速鋪設(shè)的西氣東輸工程管道可沿 xxxxxx 市區(qū)送往向山鎮(zhèn)，教育、有線電視、電信、郵政配套設(shè)施等一應(yīng)俱全。 自 1955 年以來，歷經(jīng)多年洪水考驗(yàn)（包括 1991、1999 年的大水） ，從 未出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。 向山鎮(zhèn)地

44、方建材工業(yè)發(fā)展較好，有數(shù)家水泥、砂石等生產(chǎn)企業(yè)， 部分建筑材料可就地取材，從而降低建設(shè)成本。 3.63.6 項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)性影響項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)性影響 1、以南京監(jiān)獄為例，南京監(jiān)獄建在南京市雨花區(qū)鐵心橋鎮(zhèn)，緊挨 江寧開發(fā)區(qū)。監(jiān)獄前面是鐵藝欄桿，75 路公交車站就設(shè)在欄桿內(nèi)，二 十分鐘就可到達(dá)市區(qū)。監(jiān)獄的辦公大樓和休閑娛樂中心之間有一個(gè)占 地較大的廣場(chǎng)，整個(gè)布局似像花園。穿過辦公樓和廣場(chǎng)，才見有 5.50 米的高墻，圍墻造型別致，如畫廊。圍墻內(nèi)均是 56 層的樓房，分犯 人的生活居住區(qū)、勞動(dòng)區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)等，另有草坪、球場(chǎng)等設(shè)施。南京 監(jiān)獄是南京市的文明單位。將項(xiàng)目選址在 xxxxxx 市郊區(qū)向山鎮(zhèn)建

45、設(shè)， 按照司法部有關(guān)政策精神和監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過科學(xué)合理 的規(guī)劃和建筑施工，必將提高向山鎮(zhèn)的社會(huì)知名度，使之作為區(qū)域內(nèi) 對(duì)外開放的窗口，從而帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。 2、可進(jìn)一步補(bǔ)充完善該鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在向山鎮(zhèn)建設(shè) xxxxxx 監(jiān)獄需征地 400 畝，經(jīng)有關(guān)部門測(cè)算，如土地出讓費(fèi)用支付給鎮(zhèn)政府 所得款的 50%全部用于該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，可新建數(shù)十公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路， 大大增強(qiáng)了村民們的出行能力，同時(shí)也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品 的流通性。 3、近千人的管教干部和武警居住該鎮(zhèn)，同時(shí)兩橋設(shè)崗，對(duì)地區(qū)內(nèi) 一些不法分子具有一定的震懾作用，可使該地區(qū)犯罪率下降，治安狀 況得到改善。 4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的

46、調(diào)整。3000 人的罪犯、近千余名管教干部和 武警以及家屬和監(jiān)獄勞動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可提高人口流動(dòng)量，促進(jìn) 向山鎮(zhèn)及周邊地區(qū)三產(chǎn)的發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決一定 數(shù)量下崗、待崗人員的就業(yè)問題，有利于該地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。 5、國(guó)家對(duì)監(jiān)獄辦企業(yè)有專項(xiàng)財(cái)政貼息貸款，其特殊的金融政策， 對(duì)本地其他招商項(xiàng)目，可起到載體作用。 第四章第四章 建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目構(gòu)成建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目構(gòu)成 4.14.1 建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模 根據(jù)司法部的批復(fù)和xxxxxx 監(jiān)獄調(diào)整規(guī)劃以及監(jiān)獄建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn) ，新建的 xxxxxx 監(jiān)獄確定押犯規(guī)模為 3000 人，征地總面積 315 畝， 約 210000 平方米，各類主要用房建筑總

47、面積 82701 平方米（不含圍墻、 道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、公用工程和附屬設(shè)施用房等） ，其中一期工程 67883 平 方米，二期工程 18028 平方米。按照監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求及 有關(guān)規(guī)定，配備監(jiān)獄干警 540 人（0.18 人/罪犯） ，工勤人員 65 人，武 警部隊(duì)一個(gè)中隊(duì)（約 98 人） ，為正處級(jí)建制，按照高度戒備等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)。 4.24.2 項(xiàng)目構(gòu)成項(xiàng)目構(gòu)成 根據(jù)監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ，新建監(jiān)獄主要建設(shè)項(xiàng)目包括罪犯用房、干 警用房、其它附屬用房、武警用房。 4.2.1 罪犯用房 1、監(jiān)舍樓：建筑面積 13980 平方米； 2、學(xué)習(xí)用房：建筑面積 3210 平方米（二期工程建設(shè)） ； 3、禁閉

48、室：建筑面積 390 平方米； 4、家屬會(huì)見室：建筑面積 2400 平方米； 5、伙房和餐廳：建筑面積 4770 平方米； 6、醫(yī)療用房：建筑面積 1500 平方米； 7、文體活動(dòng)用房：4200 平方米； 8、技能培訓(xùn)用房：建筑面積 6900 平方米； 9、勞動(dòng)改造用房：建筑面積 11400 平方米（二期工程完善 11400 平方米） ； 10、其它服務(wù)用房：建筑面積 2100 平方米。 罪犯用房建筑面積小計(jì)為 50850 平方米。 4.2.2 干警用房 1、辦公用房：建筑面積 3148 平方米； 2、公共用房：建筑面積 4725 平方米； 3、特殊業(yè)務(wù)用房：建筑面積 3418 平方米（二期工

49、程建設(shè)） ； 4、管理用房：建筑面積 1950 平方米； 5、備勤用房：建筑面積 2100 平方米； 6、學(xué)習(xí)及訓(xùn)練用房：建筑面積 1890 平方米。 干警用房建筑面積小計(jì) 13813 平方米。 4.2.3 其它附屬用房 其它附屬用房建筑面積為 1420 平方米。 4.2.4 武警用房 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中型、高度戒備監(jiān)獄按一個(gè)中隊(duì)的武警配備。武 警營(yíng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)： 1、每個(gè)中隊(duì)營(yíng)區(qū)占地面積 4181 平方米； 2、每個(gè)中隊(duì)營(yíng)房建筑面積 1800 平方米。 4.2.6 道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)綠化及其它 根據(jù) xxxxxx 監(jiān)獄總平面布置示意圖，道路總長(zhǎng)約 4800 米，寬度 分別為 12 米、7 米、5 米，

50、平均寬度按 7 米算，道路建筑面積約為 33600 平方米。 綠化用地面積約 60000 平方米。 門衛(wèi)、消防、供水、供電、崗?fù)さ冉ㄖ娣e匡算約 5000 平方米。 監(jiān)獄停車場(chǎng)設(shè) 54 個(gè)停車泊位。 新建圍墻約 2000 米，總建筑面積約 980 平方米。新建脈沖電網(wǎng)及 控制系統(tǒng)，新建安檢及大門智能控制系統(tǒng)和辦公及生活家具等。 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、訓(xùn)練場(chǎng)不列入本次工程建設(shè)內(nèi)容。 第五章第五章 場(chǎng)址選擇場(chǎng)址選擇 5.15.1 場(chǎng)址選擇原則場(chǎng)址選擇原則 根據(jù)全國(guó)和 xxxxxx 監(jiān)獄布局調(diào)整規(guī)劃和監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ，監(jiān)獄 建設(shè)場(chǎng)地選址應(yīng)符合下列要求： 1、新建監(jiān)獄建設(shè)應(yīng)選擇鄰近經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、交通便利的城市或地 區(qū)

51、。 2、新建監(jiān)獄選址應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和地震活動(dòng)性質(zhì)，結(jié) 合勞動(dòng)改造需要，選擇地質(zhì)條件較好、地勢(shì)較高的地段；新建監(jiān)獄嚴(yán) 禁選在可能發(fā)生自然災(zāi)害且足以危及監(jiān)獄安全的地區(qū)。 3、新建監(jiān)獄應(yīng)選擇在給排水、供電、通訊、電視接收等條件較好 的地區(qū)。未成年犯管教所和女子監(jiān)獄應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、交通便利 的大、中城市建設(shè)。 4、新建監(jiān)獄與各種污染源、易燃易爆危險(xiǎn)品、高噪聲、高壓線走 廊、無線電干擾、光纜、石油管線、水利設(shè)施的距離應(yīng)符合國(guó)家有關(guān) 規(guī)定。 從交通因素考慮，主要是便于收、放罪犯從而降低行刑成本，便 于組織實(shí)施生產(chǎn)勞動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)管理，便于罪犯家屬探視，與此同時(shí)，既 要有利于社會(huì)力量參與幫教，又要有

52、利于監(jiān)獄工作人員及其家屬子女 的生活與就業(yè)等等。 在傳統(tǒng)的觀念中，似乎監(jiān)獄是與文化相對(duì)的，是野蠻的、恐怖的， 因而是“非文化”的。但是根據(jù)現(xiàn)代觀念，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)是一所十分特殊 的學(xué)校，是一種特殊的社會(huì)文明“機(jī)關(guān)” 。一所不失肅穆、莊重、大方 的監(jiān)獄在城鎮(zhèn)適當(dāng)?shù)奈恢蒙洗Ａ?，具有不可替代的警示和威懾能力?對(duì)保護(hù)社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定具有特殊的功效。所以從這一點(diǎn)來看，監(jiān)獄也 是城市功能的一部分。但是城市燈紅酒綠的娛樂場(chǎng)所、豪華奢侈的生 活設(shè)施，如果進(jìn)入罪犯的視聽范圍，對(duì)穩(wěn)定罪犯情緒，促進(jìn)罪犯安心 改造等也會(huì)有不利的影響。 現(xiàn)代監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)辦成教育改造罪犯的特殊學(xué)校，因而對(duì)教育資源也 有比較強(qiáng)烈的需求。師資、圖書、

53、教材、學(xué)習(xí)氛圍都是監(jiān)獄教育改造 罪犯所需要的。與此同時(shí)，監(jiān)獄附近良好的教育條件對(duì)監(jiān)獄干警及其 家屬、子女教育也是十分需要的和必需的。 5.25.2 場(chǎng)址選擇場(chǎng)址選擇 5.2.1 選址概況 xxxxxx 司法廳根據(jù)司法部及 xxxxxx 委、省政府有關(guān)精神，在 安徽監(jiān)獄布局調(diào)整規(guī)劃的指導(dǎo)下，將皖南地區(qū)新建監(jiān)獄布局在 xxxxxx 市。隨后，國(guó)家司法部于 2004 年批復(fù) xxxxxx 司法廳同意新建 xxxxxx 監(jiān)獄。經(jīng) xxxxxx 監(jiān)獄管理局、xxxxxx 市政府多次調(diào)研與協(xié)商， 就 xxxxxx 監(jiān)獄在 xxxxxx 市建設(shè)達(dá)成了一致意見。 5.2.2 場(chǎng)址選擇 在 xxxxxx 建設(shè)

54、xxxxxx 監(jiān)獄，有兩個(gè)場(chǎng)址可供選擇。 方案一：xxxxxx 雨山區(qū)向山鎮(zhèn)鎖庫村。場(chǎng)址位于 313 省道北側(cè)， 距離向山鎮(zhèn)區(qū)約 300 米，距離 xxxxxx 市區(qū)約 7.50 公里；該地塊地勢(shì) 平坦，地形較低，地貌現(xiàn)狀主要為坡地和農(nóng)用田，可用地面積大于 400 畝；地塊周邊無建構(gòu)筑物，基本無拆遷安置；場(chǎng)址高程高于長(zhǎng)江最高 洪水位以上；周邊沒有生產(chǎn)型企業(yè)，沒有污染源、易燃易爆危險(xiǎn)品、 高噪聲、高壓線走廊、無線電干擾、光纜、文物及礦產(chǎn)資源等；項(xiàng)目 建成后，門前即 313 省道直達(dá)市區(qū)，場(chǎng)前區(qū)綠化布局空間余地大。 方案二：xxxxxx 市花山區(qū)霍里鎮(zhèn)張莊村。場(chǎng)址位于馬濮公路南側(cè)， 距離霍里鎮(zhèn)百余

55、米，距離 xxxxxx 市區(qū)約 7.50 公里；地塊中央有寬約 5 米的匯水河溝，平坦地塊面積約 200 畝，為一三角形狀，東側(cè)為坡地； 場(chǎng)地塊內(nèi)有 10 余戶村民住宅；場(chǎng)址高程高于長(zhǎng)江最高洪水位；周邊有 少數(shù)生產(chǎn)型企業(yè)，沒有易燃易爆品、高壓線走廊、無線電干擾、光纜、 文物等。 擬選場(chǎng)址土地性質(zhì)均為集體所有。方案一交通便利；地形地貌為 一較規(guī)則的長(zhǎng)方形，利于監(jiān)獄規(guī)劃建設(shè)；因地形較低，有一定量的土 方工程；拆遷安置費(fèi)用低；無洪澇等自然災(zāi)害的影響；供電、供水由 向山鎮(zhèn)市政設(shè)施直接提供，不需新建；周邊建設(shè)環(huán)境理想。方案二交 通便利；由于地址中央有匯水溝，且地塊形狀不規(guī)則，土方工程量較 大，不利于監(jiān)獄

56、的規(guī)劃布局；因有 10 余戶居民拆遷安置，建設(shè)投資大 于方案一；供電、供水由霍里鎮(zhèn)市政設(shè)施直接提供，不需新建；周邊 因有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)資源分配等有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生一定的負(fù)面影 響；周邊建設(shè)環(huán)境理想。按照?qǐng)鲋愤x擇的原則，從利于交通、利于建 設(shè)、利于同周邊環(huán)境的互適性、縮短工期、降低工程建設(shè)投資等角度 出發(fā)，本次可研場(chǎng)址選擇推薦方案一。 第六章第六章 工程建設(shè)方案工程建設(shè)方案 6.16.1 規(guī)劃布局指導(dǎo)思想和原則規(guī)劃布局指導(dǎo)思想和原則 6.1.1 指導(dǎo)思想 根據(jù)全國(guó)和 xxxxxx 監(jiān)獄布局調(diào)整規(guī)劃及監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ，新建 監(jiān)獄的規(guī)劃布局應(yīng)符合下列要求： 1、監(jiān)獄建設(shè)用地應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃，堅(jiān)持

57、科學(xué)、合理、節(jié)約 用地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。 2、監(jiān)獄的建設(shè)功能應(yīng)分為罪犯生活區(qū)、罪犯勞動(dòng)改造區(qū)、干警行 政辦公區(qū)、干警生活區(qū)、武警營(yíng)房區(qū)等功能區(qū)，各功能區(qū)之間既應(yīng)相 鄰，又應(yīng)有相應(yīng)的隔離設(shè)施，罪犯生活區(qū)和罪犯勞動(dòng)改造區(qū)在隔離的 基礎(chǔ)上應(yīng)有通道相連。 6.1.2 設(shè)計(jì)原則 監(jiān)獄是國(guó)家刑法執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民民主專政的工具之一，是國(guó)家 政權(quán)的重要組成部分，它所體現(xiàn)的是強(qiáng)制性。 為了正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，達(dá)到預(yù)防減少犯罪，監(jiān)獄 設(shè)計(jì)必須科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 監(jiān)獄堅(jiān)持懲罰和改造相結(jié)合、以改造人為宗旨的方針。對(duì)罪犯實(shí) 施依法、嚴(yán)格、文明、科學(xué)的管理，體現(xiàn)對(duì)罪犯人權(quán)的尊重，同時(shí)監(jiān) 獄也是監(jiān)

58、獄干警工作的場(chǎng)所，因此監(jiān)獄設(shè)計(jì)還應(yīng)體現(xiàn)人性化。 監(jiān)獄設(shè)計(jì)應(yīng)遵照安全、堅(jiān)固、適用、經(jīng)濟(jì)、莊重的原則。結(jié)合當(dāng) 地的建筑傳統(tǒng)和風(fēng)格，體現(xiàn)監(jiān)獄建筑的特殊性和統(tǒng)一性。 6.26.2 工程設(shè)計(jì)方案工程設(shè)計(jì)方案 6.2.1 設(shè)計(jì)依據(jù) 監(jiān)獄是一項(xiàng)特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，使用功能上有著特殊的要求， 使用者也有著特殊的身份，因此，在總平面布置、建筑外觀、建筑構(gòu) 造、建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)備、建筑配件、交通組織、空間組 織、建筑色彩等諸多方面都與普通的工業(yè)與民用建筑項(xiàng)目有所不同。 設(shè)計(jì)所遵循的除通用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合監(jiān)獄建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。 各專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)： 1、監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2002 年版） 2、監(jiān)獄： （1）民用

59、建筑設(shè)計(jì)通則 jgj37-1987 （2）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（2001 年修訂版） gbj16-1987 （3）綜合醫(yī)院設(shè)計(jì)規(guī)范 jgb49-1988 （4）辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 jgj67-1989 （5）飲食建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 jgj64-1989 （6）城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范 jgj50-2001 3、結(jié)構(gòu)： （1）建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) gb50068-2001 （2）建筑結(jié)構(gòu)制圖標(biāo)準(zhǔn) gb/t50105-2001 （3）建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范 gb50009-2001 （4）混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范 gb50010-2002 （5）建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 gb50011-2001 （6）建筑地基基礎(chǔ)設(shè)

60、計(jì)規(guī)范 gb50007-2001 （7）砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范 gb50003-2001 （8）混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 gb50204-2002 4、電氣、電信： （1）供電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 gb50052-1995 （2）10kv 及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范 gb50053-1994 （3）低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范 gb50054-1995 （4）建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（2000 年局部修訂）gb50057-1994 （5）電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范 gb50217-1994 （6）民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范 jgj/t16-1992 （7）民用建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) gbj133-1990 5、給排水、消防： （1）建筑設(shè)計(jì)防