煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)程序及工作流程201X.7.8

1、煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)程序及工作流程 一、項(xiàng)目啟動(dòng)階段 （一）取得探礦權(quán)： 1直接向礦產(chǎn)資源主管部門申請(qǐng)取得，此種方式遵循申請(qǐng) 在先的原則，先申請(qǐng)先得； 2通過招標(biāo)拍賣掛牌方式競爭取得； 3通過其他探礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)而取得，探礦權(quán)人在完成 規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。 （二）項(xiàng)目法人組建（成立公司）：由煤礦建設(shè)業(yè)主按照公司法 要求成立公司并組織實(shí)施。公司法 （三）礦界范圍劃定批文由省國土資源廳進(jìn)行批復(fù) 申請(qǐng)人應(yīng)提交的資料（報(bào)件份數(shù)：紙質(zhì)1套） 1、劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)書（原件，另附電子版本1套）； 2、申請(qǐng)人的主體資格證明材料（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或工商 營業(yè)執(zhí)照，或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)

2、通知）； 3、地質(zhì)勘查報(bào)告（含附圖）及審查意見 （原件，另附電子版 本1套）；儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告？（普查、詳查、精查？） 4、資料匯交憑證； 5、有效期內(nèi)的勘查許可證； 6、涉及壓占測量標(biāo)志的，附國土資源部門審核意見（原件）； 7、礦區(qū)范圍圖（比例尺1： 10000或更大）（原件） 8、申請(qǐng)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)（原件，另附國家直角坐標(biāo)三度帶， Excel格式1套）; （四）獲得開辦煤礦準(zhǔn)入條件一一由省能源局進(jìn)行審查通過的開 辦煤礦準(zhǔn)入批文。 準(zhǔn)入條件的核查文件？辦煤礦的企業(yè)必備條 件？ （五）項(xiàng)目建議書：企業(yè)初步可行性研究報(bào)告（企業(yè)內(nèi)部決策） 報(bào)能發(fā)改委批復(fù) 二、項(xiàng)目第一階段：礦井可行性研究報(bào)告一一由發(fā)改委

3、審批 礦井可行性研究的主要任務(wù)是確定礦井開發(fā)的必要性和可 行性，以勘探（精查）等地質(zhì)資料為基礎(chǔ)， 委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位 編寫礦井可行性研究報(bào)告，并經(jīng)有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估、通過； 一般需取得以下有關(guān)協(xié)議或文件 :政府主管部門同意用地、地 價(jià)、用電、用水和選址的文件，文物保護(hù)主管部門的同意文件 銀行部門出具的貸款承諾函， 通訊部門同意安裝通訊設(shè)施的文件 等。 礦井可行性研究需同時(shí)開展以下專題報(bào)告的編制和審批: 礦區(qū)及礦井環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、 水土保持方案報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià) 報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和水資源評(píng)價(jià)報(bào)告等。 三、項(xiàng)目第二階段辦理相關(guān)批復(fù)文件 （一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批文，由國土資源廳審批（

4、臨時(shí)土地 使用證） 1. 建設(shè)用地評(píng)估； 2.規(guī)劃調(diào)整方案論證； 3.測量勘界； 4.林地 使用可行性研究； 5.補(bǔ)償安置方案； 6.土地預(yù)審； 7.規(guī)劃調(diào)整； 8. 實(shí)物清點(diǎn)及丈量； 9 林地使用許可； 10.建設(shè)用地批復(fù)。 （二）開采方案批文省煤炭局 （三）城市規(guī)劃選址批文省建設(shè)廳 （四）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告， 節(jié)能專篇批文省環(huán)保局 （五）水土保持方案批文省水利廳 （六）水資源論證（取水）批文省水利廳 （七）資信證明開戶銀行 （八）貸款承諾函省級(jí)銀行 （九）招投標(biāo)初步方案省發(fā)改委（項(xiàng)目核準(zhǔn)同時(shí)上報(bào)） （十）供電系統(tǒng)（雙回路）、協(xié)議地、縣供電局或省電 網(wǎng)公司簽訂 （十一）安全預(yù)評(píng)價(jià)由具有相應(yīng)

5、資質(zhì)的單位分別編制、 審查 （十二）礦井三維地震方案由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編 制、實(shí)施 四、項(xiàng)目第三階段項(xiàng)目核準(zhǔn)上報(bào) 在以上工作完成的基礎(chǔ)上， 由煤礦建設(shè)業(yè)主委托具有資質(zhì)的 設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告， 內(nèi)容包括；項(xiàng)目申報(bào)單位情況、 擬建項(xiàng)目情況、 建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、 資源利用規(guī)劃和能源耗用 分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。 申請(qǐng)報(bào)告附件： 1、下級(jí)發(fā)改部門項(xiàng)目申請(qǐng)文件 2、項(xiàng)目法人組建方案； 3、省級(jí)國土資源行政主管部門出具的礦界范圍劃定批文； 4、省級(jí)能源主管部門審查通過的開辦煤礦準(zhǔn)入批文； 5、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并經(jīng)有資 質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)審、通過的評(píng)估報(bào)

6、告； 6、省級(jí)國土資源行政主管部門出具的建設(shè)用地預(yù)審批文； 7、省級(jí)能源行政主管部門出具的開采方案批復(fù)； 8、省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批文； 9、省級(jí)水利行政主管部門出具的水土保持方案批文； 10、省級(jí)水利行政主管部門出具的水資源論證 （取水） 批文； 11、依法應(yīng)當(dāng)核發(fā)選址意見書的， 出具省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部 門核發(fā)的選址意見書； 12、開戶銀行出具的資信證明或金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾 函； 13、招投標(biāo)初步方案； 14、所在地縣（市）供電局或省電網(wǎng)公司出具的雙回路供電 系統(tǒng)方案； 15、具有相應(yīng)資質(zhì)的單位分別編制、 評(píng)估的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告； 16、年綜合能源消費(fèi)量 3000噸標(biāo)

7、準(zhǔn)煤及以上的項(xiàng)目，應(yīng)出具 相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能分析篇（章）的評(píng)估意見； 17、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。 按程序（縣、地發(fā)改部門）報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)出批文。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)發(fā)改委后， 由發(fā)改委委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng) 估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行批復(fù)。 目前，能夠承擔(dān)國家發(fā)改委委托 進(jìn)行煤炭投資咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)有 :中國國際工程咨詢公 司、中投咨詢有限公司和中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心。 五、項(xiàng)目第四階段項(xiàng)目核準(zhǔn)后須辦理的手續(xù) （一）采礦權(quán)（采礦許可證）辦理省國土資源廳 1.縣地兩級(jí)審查意見； 2.礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案； 3.地 質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告； 4.礦山土地復(fù)墾方案； 5.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與 綜合治理方案等批文手續(xù) （二）