冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案（2021）

1、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案（2021年）1總則1.1編制目的規(guī)范冶金企業(yè)應急管理和應急響應程序，確保在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，能及時有效地開展企業(yè)自救，實施應急救援，盡最大可能減少事故的危害和損失，保障職工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，促進企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、山西省安全生產(chǎn)條例和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。 1.3適用范圍 本預案適用于冶金企業(yè)及其所屬單位發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故。1.4應急預案體系 冶金企業(yè)應急預案體系包括

2、： （1）總體應急預案。從總體上闡述處置安全生產(chǎn)事故的應急方針、政策、應急組織結構及相關應急職責、應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各種安全生產(chǎn)事故的綜合性文件。 （2）專項應急預案。專項應急預案是企業(yè)為應對某一類型安全生產(chǎn)事故而制定的，涉及數(shù)個部門、單位的職責，需要統(tǒng)一行動、協(xié)同應對的應急預案。企業(yè)依據(jù)管理部門職責，責成相關專業(yè)主管部門制定專項應急預案，并對其實施管理。例如：冶金企業(yè)貯罐區(qū)火災專項應急預案、環(huán)境污染事故專項應急預案、生活飲用水污染事故專項應急預案、危險化學品事故專項應急預案、特種設備事故專項應急預案、能源動力事故專項應急預案、廠區(qū)道路交通事故專項應急預案、新改擴建工

3、程事故專項應急預案等。 （3）部門、單位應急預案。部門、單位應急預案是企業(yè)各部門、單位根據(jù)企業(yè)總體應急預案、專項應急預案明確提出的本部門、單位應履行的職責和應承擔的工作，結合相關管理制度的規(guī)定而制定的本部門、單位內(nèi)部職責分工、具體操作措施的應急預案。 （4）重點部位（崗位）應急預案。由各部門、各單位依據(jù)企業(yè)總體應急預案、專項應急預案和部門、單位應急預案的要求，針對重點部位(崗位)的性質(zhì)、特點和任務，將應急處置的具體要求和具體操作措施充實到其技術、安全、設備操作規(guī)程之中，使之能夠指導重點部位(崗位)人員應急處置操作;或者是專門制定適宜于重點部位(崗位)應急處置的技術性、操作性很強的應急預案。1.

4、5應急工作原則應急工作堅持以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對的原則。2企業(yè)危險性分析2.1企業(yè)概況 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況主要包括：單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。2.2危險源與風險分析 2.2.1企業(yè)重大危險源 冶金不僅包括高爐、轉爐、軋鋼等同時還包括制氧、焦化、燒結、廠內(nèi)運輸、機電等，在一些冶金企業(yè)內(nèi)還包括鐵路運輸?shù)?。因此它是一個涉及面廣、工藝復雜，具有高溫、高壓、有毒、有害及易燃、易爆等危險因素多的行業(yè)。 冶金企業(yè)生產(chǎn)工藝復雜，具有高溫、高壓、有毒、有害及易燃、易

5、爆等危險因素，易發(fā)生重大安全事故。經(jīng)過對冶金企業(yè)的各個單位的所在位置，周圍環(huán)境情況等內(nèi)容進行仔細的分析與評價，得出冶金企業(yè)的重大危險源分布地點主要有：易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū);易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫區(qū);具有火災、爆炸、中毒危險的生產(chǎn)場所;企業(yè)危險建筑物;壓力管道;鍋爐;壓力容器等。 （1）按照重大危險源辨識(GB 18218-2000)和關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號)等相關要求，企業(yè)根據(jù)歷史事故統(tǒng)計分析，冶金企業(yè)潛在的重大安全事故主要有火災事故、爆炸事故、煤氣中毒事故等幾大類。主要有硫酸、苯類、液氨、氯氣、煤氣、乙炔氣和氧化物等危險化學品生產(chǎn)、使用

6、和儲存，氧氣、汽油、柴油等易燃易爆物品貯罐，炸藥生產(chǎn)單位，化學實驗室、煤氣管道、鍋爐和壓力容器等。（2）企業(yè)重大危險源若發(fā)生安全生產(chǎn)事故，將可能造成火藥爆炸、容器爆炸、鍋爐爆炸、垮壩、中毒、窒息和危險化學品污染等安全生產(chǎn)事故，以致影響正常的生產(chǎn)，造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和企業(yè)停產(chǎn)等后果。 2.2.2風險分析 冶金企業(yè)除了以上重大危險源以外，還存在高爐、轉爐生產(chǎn)，汽車駕駛，大型檢修，建筑施工，水上作業(yè)，料倉(坑)、陡坡邊沿的作業(yè)和礦山井巷、隧道內(nèi)的作業(yè)以及其他有 與大危險的作業(yè)。這些作業(yè)存在較大的風險，若發(fā)生安全生產(chǎn)事故，則可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和企業(yè)停產(chǎn)等后果。 3組織機構及職責 3

7、.1應急組織體系 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急組織機構主要由應急指揮中心、應急指揮中心辦公室、現(xiàn)場應急指揮部、專家組、專業(yè)應急救援隊伍組成。某冶金企業(yè)應急組織體系如圖5-1所示。圖5-1 冶金企業(yè)應急組織體系圖3.2指揮機構及職責 3.2.1應急指揮中心（1）主要人員(企業(yè)具體指派) 包括總指揮、副總指揮和其他成員。（2）應急指揮中心主要職責 接受國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心的督導，并落實指令。審定并簽發(fā)安全生產(chǎn)事故應急預案體系。審定并組織實施安全生產(chǎn)事故應急預案的演練。 根據(jù)安全生產(chǎn)事故的預測與預警結果，開展風險評估。下達預警和預警解除指令，應急預案啟動和終止指令。確定現(xiàn)場應急指揮部人員，并下達

8、派出指令。指定新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料。審定重特大事故應急處置的指導方案。審定并簽發(fā)向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及政府主管部門的報告。3.2.2應急指揮中心辦公室 冶金企業(yè)一般將應急指揮中心辦公室設在安全管理部門，作為企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理的日常工作機構，主要職責如下： (1)接受應急指揮中心的指揮。 (2)負責應急指揮中心的應急值班。 (3)接受安全生產(chǎn)重大事故的信息報告并即使匯報。 (4)協(xié)調(diào)組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故應急救援總體預案和其他專項預案的演練。(5)接受所屬企業(yè)應急事故的報告，及時向應急指揮中心報告。(6)派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場應急處置。(7)負責現(xiàn)場應急處置總結

9、的審核、歸檔工作。(8)按照應急指揮中心指令，統(tǒng)一協(xié)調(diào)社會救援力量。(9)負責應急指揮中心交辦的其他任務。3.2.3現(xiàn)場應急指揮部 企業(yè)現(xiàn)場應急指揮部是冶金企業(yè)應急指揮中心的派出機構，由企業(yè)應急指揮中心根據(jù)具體情況進行指派，主要職責如下： (1)按照應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場應急指揮。(2)收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應急搶險方案。(3)及時向應急指揮中心和地方政府匯報應急處置情況。(4)協(xié)調(diào)與地方政府相關的應急救援工作。(5)按照應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場新聞發(fā)布工作。(6)收集、整理應急處置過程的有關資料。(7)核實應急終止條件，并向應急指揮中心請示應急終止。(8

10、)負責現(xiàn)場應急工作總結。(9)負責企業(yè)應急指揮中心交辦的其他任務。 3.2.4專家組 根據(jù)安全生產(chǎn)事故的具體情況，冶金企業(yè)應急指揮中心聘請安全生產(chǎn)有關專家，建立企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故應急處置專家?guī)?。在應急狀態(tài)下，可就近挑選專家?guī)斐蓡T組成專家組，主要負責安全生產(chǎn)事故的危險性分析和發(fā)生安全生產(chǎn)事故后對其原因進行調(diào)查、總結等工作。 3.2.5專業(yè)應急救援隊伍 (1)醫(yī)療救護隊：主要負責在冶金企業(yè)發(fā)生事故時所造成的人員傷害的救護，盡量減少人員傷亡。(2)消防救護隊：主要負責發(fā)生火災事故的搶險救援工作。(3)交通救護隊：主要負責發(fā)生事故后的道路暢通，保障人員迅速、有效地救援。(4)危險化學品救護隊：主要負

11、責發(fā)生危險化學品泄漏、爆炸、火災等事故時的搶險救援工作。(5)生產(chǎn)保衛(wèi)救護隊：主要負責生產(chǎn)過程中，由于生產(chǎn)工藝、工作人員操作失誤等因素引起的生產(chǎn)事故。(6)煤氣救護隊：主要負責煤氣中毒和因為煤氣泄漏引起的火災等事故的救援工作。4預防與預警 4.1危險源監(jiān)控4.1.1危險源監(jiān)控方式 冶金企業(yè)通過預測、預報和預警的方式逐級上報，分級管理。冶金企業(yè)在生產(chǎn)過程中易發(fā)生火災、爆炸等安全事故，各地安全監(jiān)督管理部門及企業(yè)內(nèi)部相關部門通過預測、預警等方法對企業(yè)可能發(fā)生的事故采取預防措施。4.1.2危險源監(jiān)控方法 冶金企業(yè)有關安全監(jiān)管部門督促冶金企業(yè)各級單位認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法和國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工

12、作的決定等有關法律法規(guī)和規(guī)程、標準的規(guī)定，落實企業(yè)主體責任，切實履行安全生產(chǎn)主體責任。冶金企業(yè)根據(jù)冶金行業(yè)事故特點，重點加強對煤氣等危險程度較高、事故多發(fā)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和廠內(nèi)道口、廢鋼、渣場等部位的監(jiān)管工作，設立監(jiān)管部門，并設立專職人員定期檢查并紀錄、向上級報告;強化對重點要害部位、重大危險源的監(jiān)控，對存在重大隱患的要督促企業(yè)各單位及時整改。4.1.3預防措施 事故的預防主要從技術和組織管理兩方面考慮。技術方面主要采取新的系統(tǒng)、新的技術和工藝來消除事故隱患，對于冶金企業(yè)，可以定期對生產(chǎn)設備進行檢查，定期更新技術等方面消除事故隱患;組織管理方面通過系統(tǒng)的整合進行管理，針對各個環(huán)節(jié)落實有效措施。4

13、.2預警行動 4.2.1預警的條件 企業(yè)及直屬企業(yè)應急指揮部門接到可能導致重大安全事故發(fā)生的信息后，應按照應急預案啟動應急方案。4.2.2預警的方式 冶金企業(yè)應急指揮中心和應急指揮中心辦公室若獲取預警信息，則采取預警行動。4.2.3預警的方法 冶金企業(yè)各級安全應急救援機構確認導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關部門、采取相應行動預防事故發(fā)生;當本單位應急救援機構認為需要支援時，請求上級應急救援指揮機構協(xié)調(diào)。4.2.4預警信息的發(fā)布程序 (1)由企業(yè)應急指揮中心根據(jù)安全生產(chǎn)事故的不同情況發(fā)出預警通知，對于不同級別的安全生產(chǎn)事故采取不同的信息發(fā)布程序。例如：某企業(yè)應急指揮

14、中心根據(jù)安全生產(chǎn)重大事故情況發(fā)出預警通知，其中， 級預警必須立即發(fā)出預警通知并啟動本預案及相關專項預案，級預警必須發(fā)出預警通知，做好啟動本預案的準備，并等候總指揮的指令。(2)預警信息可以通過電視臺、電話或內(nèi)部網(wǎng)絡系統(tǒng)向相關單位或社會公眾發(fā)布。 4.3信息報告與處置4.3.1信息報告與通知 明確冶金企業(yè)24小時應急值守電話號碼，當安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，相關人員立即逐級 上報至企業(yè)應急指揮中心辦公室和相關主管部門，并根據(jù)當?shù)卣氖鹿蕬眻蟾鏅C制或 程序向當?shù)卣畧蟾妗?4.3.2信息上報 當發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，冶金企業(yè)和各個部門，按照有關規(guī)定向冶金企業(yè)總部和國家相關部門上報信息，主要包括： (1

15、)事故信息上報采取逐級上報的原則，最終由企業(yè)總部向國家相關部門上報。 (2)信息上報內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;已經(jīng)采取的措施;其他應當報告的情況。(3)根據(jù)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，企業(yè)應急指揮中心按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向國家、省、市報告。4.3.3信息傳遞 事故發(fā)生后，冶金企業(yè)應急指揮中心辦公室接到安全生產(chǎn)事故報告后，立即向企業(yè)應急指揮中心報告、請示并即刻傳達指令，通過電話或派遣專人的方式，按照指令迅速通知企業(yè)的其他職能部門和由于所發(fā)生的事故而影響到的其

16、他單位和部門。然后逐級傳遞信息、最終到達國家相關機構。5應急響應5.1響應分級依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，事故一般分為以下級別： (1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同) ，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。 (2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。(3)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1 000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1

17、 000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。5. 2響應程序 5.2.1應急指揮 事故應急救援主要由冶金企業(yè)應急指揮中心及其應急指揮中心辦公室和現(xiàn)場應急指揮部擔任應急指揮，按照各自的職責做好相應的指揮、部署工作，所有成員全部到崗，實施決策指揮。其他單位負責人和應急援助人員到達各自的工作崗位，提供人力、物資、技術和其他支援工作。 5.2.2應急行動 冶金企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后采取應急行動的主要原則是救人為本，盡量將事故的危害程度降到最低，保證現(xiàn)場工作人員與搶險救災人員的安全。經(jīng)過冶金企業(yè)相關部門對事故的分析，制定有效的搶救方案，由專業(yè)應急救援隊伍按照各自職責實施應急救援行動。5.2.3資源調(diào)配 在應急指

18、揮和應急行動過程中，冶金企業(yè)要充分利用和合理調(diào)配各種通信與信息資源、應急隊伍資源、應急物資裝備資源、交通運輸，醫(yī)療等保障措施。現(xiàn)場指揮機構通常包括搶救和疏散人員組、能源動力組、物資調(diào)集組、生產(chǎn)協(xié)調(diào)組、交通指揮組、治安保衛(wèi)組、宣傳組、對外聯(lián)絡組、綜合指揮組等。5.2.4應急避險 冶金企業(yè)在事故發(fā)生后，對于現(xiàn)場的所有人員必須冷靜思考并落實應急響應時自身和他人的安全避險措施，防止次生生產(chǎn)事故或其他人身傷害事故發(fā)生。5.2.5擴大應急 現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場的具體情況，或根據(jù)各應急救援隊伍、應急物資裝備等是否滿足應急行動的需要，及時向冶金企業(yè)應急指揮中心或應急指揮中心辦公室請示擴大應急;企

19、業(yè)應急指揮中心或應急指揮中心辦公室及時向當?shù)卣驀野踩a(chǎn)應急救援指揮中心發(fā)出請求支援的信息，并協(xié)助當?shù)卣蚱髽I(yè)以外的有關應急機構實施應急行動。5.3應急結束 5. 3. 1應急結束的條件 冶金企業(yè)發(fā)生事故后，當滿足下列條件時則可以停止應急救援工作： (1)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場得到完全控制。(2)環(huán)境污染得到有效控制，社會影響減少到最小。(3)導致次生、衍生事故的隱患得到消除。(4)傷亡人員全部救出或轉移，設施設備處于正?；蚴芸貭顟B(tài)。(5)專業(yè)應急救援隊伍、應急指揮人員、相關專家等參與應急救援的人員完成救援任務并撤離現(xiàn)場、等待指令。 5.3.2應急結束明確事項 安全生產(chǎn)事故相關危險因素消除后

20、，冶金企業(yè)現(xiàn)場應急指揮機構核實應急終止條件并向企業(yè)應急指揮中心請示應急終止。(1)事故情況上報事項應急結束后，冶金企業(yè)有關部門要統(tǒng)計事故的發(fā)生時間、地點和結束的時間及嚴重程度，事故的簡要情況，人員傷亡及財產(chǎn)損失、事故波及范圍、已采取的措施等內(nèi)容。(2)事故調(diào)查移交事項事故結束后，冶金企業(yè)有關部門記錄事故發(fā)生過程中現(xiàn)場人員對事故的現(xiàn)場分析等內(nèi)容，并將現(xiàn)場事故調(diào)查的結果移交給事故調(diào)查處理小組，進一步對事故發(fā)生的原因進行徹底調(diào)查，最終查明事故起因。(3)事故應急救援工作總結現(xiàn)場應急救援工作結束后，由應急指揮中心辦公室組織有關部門進行總結，提出總結報告。6信息發(fā)布6.1信息發(fā)布的部門信息的發(fā)布主要由應

21、急指揮中心辦公室負責。政府部門有相關規(guī)定的，由政府部門擔任。6.2應急信息發(fā)布的原則在新聞發(fā)布過程中，遵守國家法律法規(guī)，準確適當、實事求是、客觀公正、及時準確。6.3應急信息發(fā)布的程序企業(yè)相關部門負責人根據(jù)審定的新聞發(fā)布材料，組織新聞發(fā)布會或接受報紙、電臺的記者采訪、向媒體提供新聞稿件等。7后期處置 冶金企業(yè)發(fā)生事故后，對環(huán)境、生產(chǎn)等造成的后果進行處理，主要如下： (1)污染物處理應急結束后，冶金企業(yè)的相關部門要對現(xiàn)場及波及到的其他場所的污染物進行處理，一般污染物采取收集、清理、稀釋或轉移等方法對污染物進行處理。對于有毒有害物質(zhì)，根據(jù)其物理化學特點特別處理。(2)事故后果影響冶金企業(yè)相關部門在

22、應急結束后，要針對事故周圍環(huán)境和社會公眾造成的影響，分析總結，采取控制措施，如派遣專職人員對因事故而受到影響的公眾進行安撫工作。(3)恢復生產(chǎn)冶金企業(yè)主管部門要對機械設備、工藝流程和廠房通道等進行全面檢查并修復，在確認各方面條件具備后，制定生產(chǎn)恢復計劃和方案，盡快恢復生產(chǎn)。(4)善后賠償冶金企業(yè)按照企業(yè)有關規(guī)定做好傷亡者家屬的接待安撫工作，及時辦理傷亡者待遇；做好征用物資補償、災后重建和人員安置、補償?shù)裙ぷ?，盡快消除事故影響;妥善安置和慰問受害人員及影響人員，保證企業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定和正常。(5)應急預案能力評估和應急預案修訂現(xiàn)場應急指揮部和相關單位應配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查組的工作，如實提供相關材料

23、，盡快查明事故起因。應急結束后，匯報總結現(xiàn)場應急救援工作的成績和不足，完善和修訂企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案的內(nèi)容。8保障措施 8.1通信與信息保障8.1.1通信聯(lián)系 冶金企業(yè)相關部門應設有應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，設有專用直撥電話和傳真機，并通過本企業(yè)值班室晝夜值班，確保在處理安全生產(chǎn)事故時通信暢通（有關通信聯(lián)系方式以附表形式列出)。8.1.2信息保障 冶金企業(yè)應及時掌握、研究、發(fā)布國家以及各級政府的應急救援最新信息和重大危險源、重大事故隱患等方面的信息，建立完善應急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，加強單位

24、之間、行業(yè)之間的應急救援信息交流，保證各單位之間的信息資源共享。8.2應急隊伍保障 冶金企業(yè)要根據(jù)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的要求，及時調(diào)整和充實熟悉相關業(yè)務的監(jiān)管人員，同時做好相關監(jiān)管人員的業(yè)務培訓工作，使他們了解冶金生產(chǎn)工藝，掌握冶金企業(yè)安全檢查方法和安全隱患及危險源辨識方法，擁有與監(jiān)管工作相適應的業(yè)務知識，以滿足安全監(jiān)管工作的需要。加強冶金企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍的建設，建立相關組織保障、培訓、裝備使用、安全行動和獎勵等制度，并落實到日常工作中，并根據(jù)具體部門配備相應得個人防護裝備，如防護面罩、防護服等(有關應急隊伍以附表形式列出)。8.3應急物資裝備保障 各級冶金企業(yè)行政管理部門及相關部門要根據(jù)

25、需要，確定應急物資的品種、規(guī)格、實物標準和儲備定額，并根據(jù)儲備和消耗情況，制定和報送各類物資的需求計劃，由相關專業(yè)主管部門審核匯總后，組織采購，確保應急所需物資及時和保質(zhì)保量地供應、補充和更新。例如從事高爐平臺生產(chǎn)的工人，戴的安全帽應為非塑料的、穿的工作服應為非化纖的，鞋是耐高溫的。各部門、各單位應根據(jù)企業(yè)專項應急預案的要求，開展對物資儲備的檢查、核準工作，確保物資儲備足額、能用、好用(有關應急物資裝備以附表形式列出)。8.4經(jīng)費保障 企業(yè)應保證事故應急救援所需經(jīng)費，應急指揮中心辦公室對應急工作的日常費用做出 預算，財務部門審核，企業(yè)應急指揮中心審定后，列入年度預算。計財部在組織進行年度預算編

26、制時，要留有一定比例的不可預見費，保障應急處置支出需要。應急救援過程中所消耗的費用，由事故發(fā)生單位負責。對于在事故發(fā)生過程中的人員傷亡、財產(chǎn)損失等在經(jīng)濟上給予保證。 8.5其他保障 (1)交通運輸保障：企業(yè)相關部門必須保證緊急情況下應急交通運輸工作的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，必要時對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，確保運輸安全暢通。例如生產(chǎn)車間部門保證安全通道的暢通等。(2)治安保障：企業(yè)相關部門必須加強對重點區(qū)域、重點部位和場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護;較大事故時，根據(jù)應急指揮中心的指揮和安排，采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。(3)技術保障：冶金企業(yè)監(jiān)管部門要把冶金行業(yè)

27、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與國家發(fā)展改革委公布的冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和準入條件有機結合起來，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導、法律約束、技術示范等措施，淘汰落后冶金生產(chǎn)能力，采用安全性能可靠的技術裝備和生產(chǎn)工藝，整合優(yōu)勢資源，推動安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進冶金企業(yè)的安全技術升級，提高冶金企業(yè)的本質(zhì)安全。(4)醫(yī)療保障：勞動保險部門、勞動衛(wèi)生防疫部門和有關醫(yī)院制定切實可行的醫(yī)療救護機制和方案，保障受傷人員得到及時、有效的醫(yī)治。9培訓與演練 冶金企業(yè)管理部門以及各企事業(yè)單位應加強對職工的防范事故安全教育和應急處置工作教育，通過各種新聞媒體向社會公眾宣傳貯罐區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、運輸過程出現(xiàn)緊急情況時應采取的正確處置措施，增強公眾的

28、自我保護意識，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。9.1培訓為了保證企業(yè)應急救援隊伍在發(fā)生重大安全事故時，能夠迅速、有效、安全地進行應急救援工作，對各部門的相關人員進行相關知識的培訓，具體如下： (1)企業(yè)應急指揮中心及其應急指揮中心辦公室、各級應急機構及各類應急救援隊伍等相關管理人員必須參加企業(yè)組織的應急培訓，應急指揮中心辦公室每年年底根據(jù)企業(yè)應急管理工作的需要向企業(yè)培訓管理部門提出應急培訓計劃，由培訓管理部門統(tǒng)籌后列入計劃，并由相關單位和應急機構實施。(2)應急指揮中心辦公室會同宣傳、人力資源、新聞、出版等社會有關部門，通過各種宣傳手段，對企業(yè)員工和企業(yè)周邊公眾廣泛宣傳應急法律

29、法規(guī)和應急常識。(3)人力資源部負責培訓工作總結。內(nèi)容應包括(企業(yè)對相關內(nèi)容進行具體規(guī)定，內(nèi)容僅供參考)：培訓時間;培訓內(nèi)容;培訓師資;培訓人員;培訓效果;培訓考核記錄;培訓持續(xù)改進。9.2演練 本預案定期演練一次。由企業(yè)應急指揮中心辦公室起草安全生產(chǎn)重大事故應急救援演練方案，提交企業(yè)應急指揮中心審批后實施。企業(yè)應急指揮中心辦公室組織演練的具體實施工作，對演練過程、效果、經(jīng)驗、存在問題、改進措施進行總結，形成書面材料后上報企業(yè)應急指揮中心和相關政府部門。演練總結的內(nèi)容為：參加演練的單位、部門、人員和演練的地點;起止時間;演練項目和內(nèi)容;演練過程中的環(huán)境條件;演練動用設備、物資;演練效果;持續(xù)改

30、進的建議；演練過程記錄的文字、音像資料等。10獎懲10.1獎勵冶金企業(yè)發(fā)生重大安全事故后，對在事故處理過程中負責職守的相關人員進行獎勵，主要有：(1)事故應急管理、處置、救援工作中做出顯著成績的單位和個人，該企業(yè)的上級主管部門給予表揚、獎勵。(2)防止或搶救事故有功，使企業(yè)和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或減少損失突出的，企業(yè)的上級主管部門給予表揚、獎勵。(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的，企業(yè)的上級主管部門給予表揚、獎勵。(4)有其他特殊貢獻的，企業(yè)的上級主管部門給予表揚、獎勵。 10.2處罰依照安全生產(chǎn)法等有關法律法規(guī)的規(guī)定，對不依法履行安全生產(chǎn)責任、存在隱患不及時采取治理措施、發(fā)生

31、重大安全事故或者造成其他嚴重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關責任人，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員。11附則 11.1術語和定義(略)11.2應急預案備案本預案發(fā)布后報上級主管部門備案。11.3維護和更新本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由企業(yè)及時組織修訂。企業(yè)定期組織對本預案評審，并及時根據(jù)評審結論組織修訂。11.4制定與解釋本預案由冶金企業(yè)安全管理部門負責制定與解釋。 11.5本預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起施行。12附件專項應急預案一：冶金(冶金)企業(yè)貯罐區(qū)火災專項應急預案專項應急預案二：冶金(冶金)環(huán)境污染事故專

32、項應急預案(略)專項應急預案三：冶金(冶金)生活飲用水污染事故專項應急預案(略)專項應急預案四：冶金(冶金)危險化學品事故專項應急預案(略)專項應急預案五：冶金(冶金)特種設備事故專項應急預案(略)專項應急預案六：冶金(冶金)能源動力事故專項應急預案(略)專項應急預案七：冶金(冶金)廠區(qū)道路交通事故專項應急預案(略)附冶金企業(yè)貯罐區(qū)火災應急預案1事故類型和危害程度分析1.1事故類型按照冶金企業(yè)重大危險源分布情況，針對貯罐區(qū)，煤化工廠部門的苯、甲基苯、二甲苯的生產(chǎn)儲存可能發(fā)生的火災事故進行應急預案編制。誘發(fā)事故的主要原因：設備故障、雷電、靜電，外來火種等。發(fā)生事故的類型：火災。發(fā)生事故的場所：罐

33、區(qū)及周圍。事故的危害程度：造成生產(chǎn)設備損壞、生產(chǎn)癱瘓、財產(chǎn)損失和人員傷亡。1.2危害程度分析按照事故后果危害程度，重大危險源分為三級：一級危害程度：可能造成死亡30人以上或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上或其他性質(zhì)特別嚴重事故。二級危害程度：可能造成死亡10人以上或直接經(jīng)濟損失500萬元以上或其他性質(zhì)嚴重事故。三級危害程度：可能造成死亡10人以下或直接經(jīng)濟損失500萬元以下或其他性質(zhì)嚴重事故。2應急處置基本原則火災應急救援工作應貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、分工協(xié)作、以人為本的原則，結合企業(yè)各單位生產(chǎn)工藝特點，合理運用滅火戰(zhàn)術，把職工生命安全放在首位，努力保護職工生命和冶金企業(yè)生產(chǎn)設施的安全，將火災的損

34、失降到最低程度。3組織機構及職責3.1應急組織體系 企業(yè)設立應急救援領導小組、應急救援領導小組辦公室、應急救援專業(yè)組及相關單位。冶金企業(yè)應急組織體系圖3.2指揮機構及職責3.2.1應急救援領導小組(1)成員組長： (略)副組長： (略)(2)職責負責預案的審定，統(tǒng)一組織火災事故應急預案的實施。按火災應急預案的規(guī)定下達預警和預警解除指令，專項應急預案啟動和終止指令。指揮各參戰(zhàn)應急救援隊伍開展火災撲救工作。檢查督促領導小組成員單位應急救援的各項準備工作。3.2.2應急救援領導小組辦公室(1)成員主任： (略)。副主任： (略)。組成人員： (略)。應急指揮中心辦公室值班電話，安排24小時接警。(2

35、)職責火災應急救援的日常工作。負責企業(yè)火災事故應急預案的制定、修訂和完善。組織、指揮火災事故應急預案的演習工作。檢查督促火災事故預防措施的落實，指導企業(yè)各單位、重點防火部位制定應急預案并評價其有效性。檢查各單位義務消防隊伍的組建情況和配備的設備、器材、物資是否滿足應急要求。組織和檢查落實事故應急預案的培訓、演練工作。負責建立滅火專家?guī)?，報企業(yè)相關部門備案。3.2.3應急救援專業(yè)組(1)火災救援組：負責火災的撲滅施救。(2)安全疏散組：對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、疏散被困人員、現(xiàn)場周圍物資轉移。(3)治安警戒組：負責火災事故施救搶險現(xiàn)場的治安警戒，對現(xiàn)場交通管制，維護現(xiàn)場的治安秩序，保障疏散秩

36、序，協(xié)助搶險救災。(4)傷員救護組：負責現(xiàn)場對傷員的緊急搶救和安排轉運。(5)物資供應組：負責組織搶險物資和工、器具的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。(6)環(huán)境監(jiān)測組：負責對火災事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的應急測定和環(huán)境影響的評估;提出安全和環(huán)境污染的預警及處置措施，為指揮人員決策、人員撤離和消除事故污染提供依據(jù)。(7)專家咨詢組：負責對不同性質(zhì)的火災事故應急救援提出應急救援方案，研究斷電、斷氣及工藝滅火方案，現(xiàn)場指導救援工作，參與事故的調(diào)查分析，并制定防范措施。(8)生產(chǎn)(工藝)、設備搶險專業(yè)組：針對企業(yè)生產(chǎn)類、能源類、化工類、工程類火災事故的特點，由各部門(單位)組建搶險專業(yè)組，根據(jù)專家咨詢組提

37、出的方案，維護生產(chǎn)秩序，采取工藝滅火措施，協(xié)助火災救援組進行施救。(9)宣傳報道組：負責處理媒體報道、采訪、新聞發(fā)布等相關事務，適時、準確報道事故發(fā)生、搶險救援進展情況及人員疏散公告，對企業(yè)、社會及公眾負責。(10)善后處理組：負責事故傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤、理賠等善后處理和穩(wěn)定工作。3.2.4相關單位(1)車間領導小組滅火總指揮： (略)。副指揮： (略)。成員： (略)。現(xiàn)場負責人： (略)。成員： (略)。(2)其他部門職責當班組長：指揮并與水泵工開啟泡沫消防系統(tǒng)。水泵工：會同班長開啟泡沫消防泵，調(diào)整好泡沫液比值器。蒸餾工：堅守工作崗位，觀察火情發(fā)展情況，及時匯報并根據(jù)情況報警

38、，報警時說明著火物質(zhì)及部位。洗滌工：負責接好第一條泡沫水帶并打開泡沫消防栓截門。蒸餾泵工：負責接好第二條泡沫水帶并打開著火罐消防管道截門。門衛(wèi)：打開大門，到路口迎接消防車。4預防與預警機制4.1危險源監(jiān)控4.1.1危險源監(jiān)控方式企業(yè)相關部門定期對貯罐區(qū)的危險物品進行定期檢查和評估，通過預測、預報和預警的方式逐級上報，分級管理。 4.1.2危險源監(jiān)控方法(1)企業(yè)按照關于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知(安監(jiān)總協(xié)調(diào)字2005125號)對安全生產(chǎn)過程中的重大危險源進行監(jiān)控和信息分析。(2)企業(yè)在貯罐區(qū)采用國標安全標志GB 2894-1996)給定的標示方法，設置警告、禁止、指示等信息(警燈、警報

39、器、安全標志)等。(3)企業(yè)對危險源進行分級管理。4.1.3預防措施在技術和管理措施上加強貯罐區(qū)的監(jiān)控，防止重特大事故發(fā)生。對危險設備和危險區(qū)域予以明顯標識，實現(xiàn)規(guī)范化、標準化管理。企業(yè)各單位應落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，開展經(jīng)常性的防火宣傳教育，提高企業(yè)職工的防火意識;嚴格動火管理制度，規(guī)范生產(chǎn)、辦公、生活用電、用火行為;加強消防安全檢查，及時糾正違章，消除各類火災隱患;加強消防設施及消防器材的管理，全面提高預防、抵御火災的綜合能力。依據(jù)每年季節(jié)的變化，保衛(wèi)部向企業(yè)各單位發(fā)布火災形勢通報，針對特點組織冬季防火、夏季防火、特殊時期防火工作。4.2預警行動4.2.1預警的條件一旦

40、發(fā)生事故，立即啟動應急預案，實施救援。 4.2.2預警的方式通過建立并完善各項制度進行預警，如：檢查制度，每月結合安全生產(chǎn)工作檢查，定期對貯罐區(qū)進行檢查;例會制度，每季度第一個月的第一周召開領導小組成員和救援隊負責人會議，通過上季度總結，研究完善應急救援工作。當事故發(fā)生時，任何人員接到可能發(fā)生的火災事故的信息后，應立即報告本單位應急救援指揮部辦公室，并按照應急預案及時研究確定應對方案，同時通知有關單位(部門)采取相應行動預防和控制事故的發(fā)生、擴大。4.2.3預警的方法各級安全應急救援機構確認導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關部門采取相應行動預防事故發(fā)生;當本單位應急

41、救援機構認為需要支援時，請求上級急救援指揮機構協(xié)調(diào)。企業(yè)按預警級別根據(jù)發(fā)生的事故級別實行分級報告，按照國家有關標準認定重大危險源并實行分級報告?？赡茉斐杉壔蚣壔馂氖鹿蕰r必須上報應急指揮中心辦公室，并通知企業(yè)各職能部門進入預警狀態(tài)，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。 4.2.4信息發(fā)布的程序各級應急管理機構接到可能導致火災事故的信息后，按照預警信息及時研究確定解決方案，通知相關部門啟動相應預案。5信息報告程序5.1信息報告與通知企業(yè)貯罐區(qū)設立值班室，保證管理人員24小時值班。值班室明示本單位應急救援組織通信聯(lián)系人及電話等?；馂氖鹿拾l(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員及時、主動地報告該單位(部門)的應急指揮機構。該指揮機構

42、應及時上報應急指揮中心辦公室，最多不超過1小時，同時按規(guī)定報告事發(fā)地政府應急管理機構。應急指揮中心辦公室值班人員應通知應急指揮中心辦公室主任、副主任；特別重大火災事故，可直接向應急指揮中心總指揮、副總指揮及相關單位(部門)負責人報告。同時按規(guī)定向地方、國家有關部門上報。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。 5.2信息上報(1)事故信息上報采取分級上報原則，逐級報告，最終由企業(yè)總部向國家有關部門上報。(2)信息上報內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;已經(jīng)采取的措施;其他應當報告的情況。(3)根據(jù)火災的性質(zhì)，企業(yè)應急指揮中心按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向國家、省、市報告。5.3信息傳遞事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員一現(xiàn)場值班室一兼職應急救援人員一單位生產(chǎn)安全事故應急救援組織一總企業(yè)有關部門。6應急處置6.1響應分級發(fā)生一級火災事故，由國家或省級應急管理