清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)知識

1、9清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)知識一、什么是清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)(Cleaner Production)是要從根本上解決工業(yè)污染的問題， 即在污 染前采取防止對策，而不是在污染后采取措施治理，將污染物消除在生產(chǎn)過程之 中，實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制。這是 80年代以來發(fā)展起來的一種新的、創(chuàng)造性 的保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)略措施，美國首先提出其初期思想，這一思想一經(jīng)出現(xiàn)，便被越來 越多的國家接受和實(shí)施。70年代末期以來，不少發(fā)達(dá)國家的政府和各大企業(yè)集 團(tuán)(公司)都紛紛研究開發(fā)和采用清潔工藝(少廢無廢技術(shù))，開辟污染預(yù)防的新途徑，把推行清潔生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。1992年聯(lián)合國在巴西召開的環(huán)境與發(fā)展大會提出了全球

2、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略， 中國政府積極響應(yīng),于1994年提出了 中國21世紀(jì)議程,將清潔生產(chǎn)列為重點(diǎn) 項目之一。一些國家在提出轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)發(fā)展模式和污染控制戰(zhàn)略時，曾采用了不同的提法，如廢物最少量化、無廢少廢工藝、清潔工藝、污染預(yù)防等等。但是這些 概念不能包容上述多重含義，尤其不能確切表達(dá)當(dāng)代容環(huán)境污染防治于生產(chǎn)可持 續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略。為此，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與環(huán)境規(guī)劃中心(UNEPIE/PAC綜合各 種說法，采用了“清潔生產(chǎn)”這一術(shù)語，來表征從原料、生產(chǎn)工藝到產(chǎn)品使用全 過程的廣義的污染防治途徑，給出了以下定義：清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對人類

3、和環(huán)境的風(fēng)險。清潔生產(chǎn)的定義包含了兩個全過程控制：生產(chǎn)全過程和產(chǎn)品整個生命周期全過 程。對生產(chǎn)過程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒有害的原材料， 并在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前，盡最大可能減少它們的排放量和毒 性。對產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)旨在減少產(chǎn)品整個生命周期過程中從原料的提取到產(chǎn) 品的最終處置對人類和環(huán)境的影響。清潔生產(chǎn)思考方法與前不同之處是在于： 過去考慮對環(huán)境的影響時，把注意 力集中在污染物產(chǎn)生之后如何處理， 以減小對環(huán)境的危害，而清潔生產(chǎn)則是要求 把污染物消除在它產(chǎn)生之前。根據(jù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對資源和環(huán)境的要求，清潔生產(chǎn)謀求達(dá)到兩個目標(biāo)：(1) 通過資源的綜合利用，短缺資

4、源的代用，二次能源的利用，以及節(jié)能、降耗、 節(jié)水，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。(2) 減少廢物和污染物的排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消耗過程與環(huán)境相容，降 低工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風(fēng)險。二、潔生產(chǎn)的定義和概念2003年1月1日中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法正式設(shè)施以來，發(fā)改 委、環(huán)保局已于2004年8月1日頒發(fā)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、 國家環(huán)境保護(hù)總局第16號令要求第八條規(guī)定的企業(yè)由環(huán)保局開列名單逐年強(qiáng) 制審核，其他由發(fā)改委統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)促進(jìn)，使企業(yè)開展自愿性的審核。1、定義清潔生產(chǎn)是指通過不斷改進(jìn)設(shè)計、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、 使用清潔的能源和原料、改善管理、綜合利用等措施，達(dá)

5、到“節(jié)能、降耗、減 污、增效”的目的。而絕非指“清潔衛(wèi)生”。2、概念 在清潔生產(chǎn)概念中包含了四層涵義：一是清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是節(jié)省能源、降低原材料消耗、減少污染物的產(chǎn)生量和 排放量；二是清潔生產(chǎn)的基本手段是改進(jìn)工藝技術(shù)、強(qiáng)化企業(yè)管理，最大限度地提高 資源、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體系， 更新設(shè)計觀念，爭取廢物最少排放及將 環(huán)境因素納入服務(wù)中去；三是清潔生產(chǎn)的方法是排污審核，即通過審核發(fā)現(xiàn)排污部位、排污原因，并 篩選消除或減少污染物的措施及產(chǎn)品生命周期分析；四是清潔生產(chǎn)的終極目標(biāo)是保護(hù)人類與環(huán)境，提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。三、清潔生產(chǎn)的內(nèi)容清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容包括；1）清潔的能源常規(guī)能源的清潔利用； 可

6、再生能源的利用； 新能源的利用；節(jié)能技術(shù)。2）清潔的生產(chǎn)過程盡量少用、不用有毒有害的原料；無毒，無害的中間產(chǎn)品；減少生產(chǎn)過程中的各種危險因素；少廢、無廢的工藝和高效的設(shè)備；物料的再循環(huán)（廠內(nèi)，廠外）；簡便、可靠的操作和控制；完善的管理。3）清潔的產(chǎn)品 節(jié)約原料和能源，少用昂貴和稀缺的原料； 利用二次資源作 原料；產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不會危害人體健康和生態(tài)環(huán)境； 易于回收， 復(fù)用和再生； 合理包裝；合理的使用功能和使用壽命； 易處置、易降解。四、清潔生產(chǎn)的評價指標(biāo)衡量一個企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作開展的如何， 可以通過以下幾個方面的指標(biāo)進(jìn) 行考慮：有毒有害產(chǎn)品淘汰有毒有害原料淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)

7、備淘汰更新改造的工藝設(shè)備占應(yīng)更新的工藝設(shè)備的原材料、能耗單位產(chǎn)品消耗比上年減少物料回收利用率、損失量比上年減少多少產(chǎn)品物料流失、損失量比上年減少多少產(chǎn)品收得率比上年增加多少鍋爐的熱效率比上年提高多少經(jīng)濟(jì)效益提高了多少，污染物減少多少五、為什么要推行清潔生產(chǎn)發(fā)達(dá)國家在60年代和70年代初，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，忽視對工業(yè)污染的防 治，致使環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。公害事件不斷發(fā)生，如日本的水俁病事件，對 人體健康造成極大危害，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，社會反映非常強(qiáng)烈。環(huán)境問題逐漸引起各國政府的極大關(guān)注，并采取了相應(yīng)的環(huán)保措施和對策。例如增大環(huán)保 投資、建設(shè)污染控制和處理設(shè)施、制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行環(huán)境立

8、法等，以控 制和改善環(huán)境污染問題，取得了一定的成績。但是通過十多年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)：這種僅著眼于控制排污口（末端），使排放的污染物通過治理達(dá)標(biāo)排放的辦法，雖在一定時期內(nèi)或在局部地區(qū)起到一定的作 用，但并未從根本上解決工業(yè)污染問題。其原因在于：第一，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)品品種的不斷增加，以及人們環(huán)境意識的提高，對工業(yè)生產(chǎn)所排污染物的種類檢測越來越多，規(guī)定控制的污染物（特別是有毒有害污染物）的排放標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格，從而對污染治理與控制的要求也越來越高， 為達(dá)到排放的要求，企業(yè)要花費(fèi)大量的資金，大大提高了治理費(fèi)用，既使如此， 一些要求還難以達(dá)到。第二，由于污染治理技術(shù)有限，治理污染實(shí)質(zhì)上很難達(dá)到徹底消除污染

9、的目 的。因?yàn)橐话隳┒酥卫砦廴镜霓k法是先通過必要的預(yù)處理，再進(jìn)行生化處理后排放。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀釋排放，不僅污染環(huán)境，甚 至有的治理不當(dāng)還會造成二次污染；有的治理只是將污染物轉(zhuǎn)移，廢氣變廢水， 廢水變廢渣，廢渣堆放填埋，污染土壤和地下水，形成惡性循環(huán)，破壞生態(tài)環(huán)境。第三，只著眼于末端處理的辦法，不僅需要投資，而且使一些可以回收的資 源（包含未反應(yīng)的原料）得不到有效的回收利用而流失，致使企業(yè)原材料消耗增 高，產(chǎn)品成本增加，經(jīng)濟(jì)效益下降，從而影響企業(yè)治理污染的積極性和主動性。第四，實(shí)踐證明：預(yù)防優(yōu)于治理。根據(jù)日本環(huán)境廳 1991年的報告，從經(jīng)濟(jì) 上計算，在污染前采取防治對

10、策比在污染后采取措施治理更為節(jié)省。例如就整個日本的硫氧化物造成的大氣污染而言，排放后不采取對策所產(chǎn)生的受害金額是現(xiàn) 在預(yù)防這種危害所需費(fèi)用的10倍。以水俁病而言，其推算結(jié)果則為 100倍。可 見兩者之差極其懸殊。據(jù)美國EPA統(tǒng)計，美國用于空氣、水和土壤等環(huán)境介質(zhì)污染控制總費(fèi)用（包括投資和運(yùn)行費(fèi)），1972年為260億美元（占GNP的 1%，1987年猛增至850 億美元，80年代末達(dá)到1200億美元（占GNP勺2.8%）。如杜邦公司每磅廢物的 處理費(fèi)用以每年2030%勺速率增加，焚燒一桶危險廢物可能要花費(fèi) 3001500 美元。即使如此之高的經(jīng)濟(jì)代價仍未能達(dá)到預(yù)期的污染控制目標(biāo)，末端處理在經(jīng)濟(jì)

11、上已不堪重負(fù)。因此，發(fā)達(dá)國家通過治理污染的實(shí)踐，逐步認(rèn)識到防治工業(yè)污染不能只依靠 治理排污口（末端）的污染，要從根本上解決工業(yè)污染問題，必須預(yù)防為主，將 污染物消除在生產(chǎn)過程之中，實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制。70年代末期以來，不少發(fā)達(dá)國家的政府和各大企業(yè)集團(tuán)（公司）都紛紛研究開發(fā)和采用清潔工藝（少廢 無廢技術(shù)），開辟污染預(yù)防的新途徑，把推行清潔生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 的一項戰(zhàn)略措施。80年代以來，隨著改革開放的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，各條戰(zhàn)線取 得了顯著的成就。1991年國民生產(chǎn)總值比1980年增加1.24倍。90年代以來， 中國經(jīng)濟(jì)以每年10%左右的速度穩(wěn)定持續(xù)增長。經(jīng)濟(jì)的高速增長，城市

12、化進(jìn)程的 加快，各種資源的開發(fā)和消耗不斷增加，對環(huán)境帶來了很大的影響。根據(jù)1994年中國環(huán)境狀況公報（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)），全國廢氣排放量11.4萬億標(biāo)立方米， SO2排放量達(dá)1825萬噸，全國普遍存在酸雨的污染題。1994年，全國廢水總排放量365.3億噸，其中工業(yè)廢水排放量215.5億噸， 占總廢水排放總量的61.73%,目前僅有不足10%勺城市廢水和35%T業(yè)廢水進(jìn)行 了適當(dāng)?shù)奶幚恚^大部份未經(jīng)處理就直接排放。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水直接排入 江河，對水系造成嚴(yán)重污染。在全國七大水系和內(nèi)陸河流水質(zhì)評價的 110個重點(diǎn) 河流中，屬于4、5類標(biāo)準(zhǔn)的已占39%江河水質(zhì)污染的類型為有機(jī)污染，主要 污染物

13、為氨氮、高錳酸鉀指數(shù)、生化需氧量和揮發(fā)酚。工業(yè)固體廢棄物一年產(chǎn)生6.2億噸，歷年堆積量已達(dá)64.6億噸，堆存占地55697 公頃。全國草原退化、沙化、鹽堿化發(fā)展趨勢很快，嚴(yán)重退化面積9000多萬公頃，占可利用草場面積的1/3以上。每年由于污染造成的經(jīng)濟(jì)損失在 1000億元 以上，如此驚人的數(shù)字，使社會對環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了難以承受的地 步。從資源承載能力來看，我國是一個人口密度高，人均資源貧乏的國家，按目 前水，我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4，人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1/2。隨著人口增長和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種 資源供給和社會需求的矛盾還將會進(jìn)一

14、步加劇。上述情況表明，如果我國仍以傳統(tǒng)的高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來 維持經(jīng)濟(jì)的高速增長，將會使環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化，也會使有限的資源加速耗竭。 環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用，使經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)象成為短期行為，難以維持。 所以必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。六、清潔生產(chǎn)與末端治理的比較由清潔生產(chǎn)的定義可以知道。清潔生產(chǎn)是關(guān)于產(chǎn)品和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的一種新 的、持續(xù)的、創(chuàng)造性的思維，它是指對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程持續(xù)運(yùn)用整體預(yù)防的環(huán)境 保護(hù)戰(zhàn)略。從上述清潔生產(chǎn)的含義，我們可以看到：清潔生產(chǎn)是要引起研究開發(fā)者、生 產(chǎn)者、消費(fèi)者也就是全社會對于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及

15、使用全過程對環(huán)境影響的關(guān)注。 使污染物產(chǎn)生量、流失量和治理量達(dá)到最小，資源充分利用，是一種積極、主動 的態(tài)度。而末端治理把環(huán)境責(zé)任只放在環(huán)保研究、管理等人員身上，僅僅把注意力集中在對生產(chǎn)過程中已經(jīng)產(chǎn)生的污染物的處理上。具體對企業(yè)來說只有環(huán)保部 門來處理這一問題，所以總是處于一種被動的、 消極的地位。側(cè)重末端治理的主 要問題表現(xiàn)在：(1) 污染控制與生產(chǎn)過程控制沒有密切結(jié)合起來， 資源和能源不能在生產(chǎn)過程中 得到充分利用。任一生產(chǎn)過程中排出的污染物實(shí)際上都是物料，如農(nóng)藥、染料生產(chǎn)收率都比較低，這不僅對環(huán)境產(chǎn)生極大的威脅， 同時也嚴(yán)重的浪費(fèi)了資源。國外農(nóng)藥生產(chǎn) 的收率一般為70%而我國只有5060

16、%，也就是一噸產(chǎn)品比國外多排放 100 200公斤的物料。因此改進(jìn)生產(chǎn)工藝及控制，提高產(chǎn)品的收率，可以大大削減污 染物的產(chǎn)生，不但增加了經(jīng)濟(jì)效益， 與此同時也減輕了末端治理的負(fù)擔(dān)。 又如硫 酸生產(chǎn)中，如果認(rèn)真控制硫鐵礦焙燒過程的工藝條件，使燒出率提高0.1%，對于10萬噸/年的硫酸廠就意味著每年由燒渣中少排放 100噸硫，多燒出100噸硫， 又可多生產(chǎn)約300噸硫酸。因此污染控制應(yīng)該密切的與生產(chǎn)過程控制相結(jié)合，末 端控制的環(huán)保管理總是處于被動的局面， 資源不僅不能充分利用，浪費(fèi)的資源還 要消耗其它的資源和能源去進(jìn)行處理，這是很不合理的。(2) 污染物產(chǎn)生后再進(jìn)行處理，處理設(shè)施基建投資大，運(yùn)行費(fèi)

17、用高。三廢處理 與處置往往只有環(huán)境效益而無經(jīng)濟(jì)效益， 因而給企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)， 使企 業(yè)難以承受。目前各企業(yè)投入的環(huán)保資金除部分用于預(yù)處理的物料回收、資源綜合利用等 項目外，大量的投資用來進(jìn)行污水處理場等項目的建設(shè)。由于沒有抓住生產(chǎn)全 過程控制和源削減，生產(chǎn)過程中污染物產(chǎn)生量很大，所以需要污染治理的投資很 大，而維持處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用也非常可觀。根據(jù)廢水水質(zhì)、處理工藝流程及基礎(chǔ)設(shè)施情況不同，處理1噸水/時需要基建投資26萬元。據(jù)統(tǒng)計：處理1噸化工廢水需要14元，而去除1公斤COD 則往往需要26元。目前許多企業(yè)由于種種原因，使物料流失嚴(yán)重，提高了物 耗和產(chǎn)品成本，已經(jīng)造成經(jīng)濟(jì)損失，而流失

18、到環(huán)境中的物料還需要很高的費(fèi)用去 處理、處置。使企業(yè)受到雙重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（3）現(xiàn)有的污染治理技術(shù)還有局限性，使得排放的三廢在處理、處置過程中對 環(huán)境還有一定的風(fēng)險性，如廢渣堆存可能引起地下水污染， 廢物焚燒會產(chǎn)生有害 氣體，廢水處理產(chǎn)生含重金屬污泥及活性污泥等等，都會對環(huán)境帶來二次污染。 但是末端治理與清潔生產(chǎn)兩者并非互不相容，也就是說推行清潔生產(chǎn)還需要末端 理，這是由于：工業(yè)生產(chǎn)無法完全避免污染的產(chǎn)生，最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝也不能避免產(chǎn)生污染 物；用過的產(chǎn)品還必須進(jìn)行最終處理、 處置。因此清潔生產(chǎn)和末端治理永遠(yuǎn)長期 并存。只有共同努力，實(shí)施生產(chǎn)全過程和治理污染過程的雙控制才能保證環(huán)境最 終目標(biāo)的實(shí)

19、現(xiàn)。清潔生產(chǎn)與末端治理的比較比較項目清潔生產(chǎn)系統(tǒng)末端治理（不含綜合利 用）思考方法污染物消除在生產(chǎn)過程中污染物產(chǎn)生后再處理產(chǎn)生時代80年代末期7080年代控制過程生產(chǎn)全過程控制，產(chǎn)品生命 周期全過程控制污染物達(dá)標(biāo) 排控制控制效果比較穩(wěn)定受產(chǎn)污量影響處 理效果產(chǎn)污量明顯減少間接可推動減 少排污量減少減少資源利用率增加無顯著變化資源耗用減少增加（治理污染消耗）產(chǎn)品產(chǎn)量增加無顯著變化產(chǎn)品成本降低增加（治理污染費(fèi)用）經(jīng)濟(jì)效益增加減少（用于治理污染）治理污染費(fèi)用減少隨排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格費(fèi)用增 加污染轉(zhuǎn)移無有可能目標(biāo)對象全社會企業(yè)及周圍環(huán)境七、清潔生產(chǎn)的與IS014001環(huán)境管理體系認(rèn)證的區(qū)別：清潔生產(chǎn)是指以節(jié)

20、約能源、降低原材料消耗、減少污染物的排放量為目標(biāo)， 以科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步為手段，目的是提高污染防治效果，降低污染防治費(fèi)用， 消除或減少工業(yè)生產(chǎn)對人類健康和環(huán)境的影響。因此，清潔生產(chǎn)可以理解為工業(yè)發(fā)展的一種目標(biāo)模式，即利用清潔能源、原材料，采用清潔的生產(chǎn)的工藝技術(shù)， 生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品。同時，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，不是單純從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)來改 進(jìn)生產(chǎn)活動，而是從主態(tài)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)， 根據(jù)合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的 這樣一個原則，考察工業(yè)產(chǎn)品從研究、設(shè)計、生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程，以期協(xié)調(diào)社 會和自然相互關(guān)系。1S014000系列標(biāo)準(zhǔn)是集近年來世界環(huán)境管理領(lǐng)域的最新經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐于一體 的先進(jìn)體系。包括環(huán)境管理

21、體系（EMS、環(huán)境審計（EA）、生命周期評估（LCM 和環(huán)境標(biāo)志（EL等方面的系列國際標(biāo)準(zhǔn)，與其他環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)完全 不同，它是自愿性的管理標(biāo)準(zhǔn)，為各類的組織提供了一整套標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境管理方 法。1S014000環(huán)境管理體系旨在指導(dǎo)并規(guī)范企業(yè)（及其它所有組織建立先進(jìn) 的體系，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束機(jī)制和科學(xué)管理的行為標(biāo)準(zhǔn)。它適用于任何規(guī)模與組織，也可以與其它管理要求相結(jié)合，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。清潔生產(chǎn)與1S014000環(huán)境管理體系是從經(jīng)濟(jì)一環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度 提高的新思想，新措施，是九十年代環(huán)境保護(hù)發(fā)展的新特點(diǎn)。 但它們之間有很大 的差別：（1）側(cè)重點(diǎn)不同，清潔主產(chǎn)著眼于

22、生產(chǎn)本身，以改進(jìn)生產(chǎn)、減少污染產(chǎn)出 為直接目標(biāo)。而1S014000標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于管理，強(qiáng)調(diào)建立標(biāo)準(zhǔn)化的、集國內(nèi)外環(huán)境 管理經(jīng)驗(yàn)于一體的、先進(jìn)的環(huán)境管理體系模式。（2）實(shí)施目標(biāo)不同，清潔生產(chǎn)是直接采用技術(shù)改造，輔以加強(qiáng)管理。而 1S014000標(biāo)準(zhǔn)是以國家法律法規(guī)為依據(jù)，采用優(yōu)良的管理，促進(jìn)技術(shù)改造。（3）審核方法不同，清潔生產(chǎn)審核是以工藝流程分析、物料和能量平衡等 方法為主，確定最大污染源和最佳改進(jìn)方法。IS014000標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于檢查企業(yè)自 我管理狀況，審核對象有企業(yè)文件、現(xiàn)場狀況及記錄等具體內(nèi)容。（4）產(chǎn)主的作用不同，清潔生產(chǎn)向技術(shù)人員和管理人員提供了一種新的環(huán)保思想，使企業(yè)環(huán)保工作重點(diǎn)從末端治

23、理轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)的整個過程中來。 IS014000 標(biāo)準(zhǔn)為管理層提供一種先進(jìn)的管理模式，將環(huán)境管理納入其它的管理之中，讓所 有的職工意識到環(huán)境問題并明確自己的職責(zé)。由此可知，清潔生產(chǎn)雖然已強(qiáng)調(diào)管理，但技術(shù)含量較高；環(huán)境管理體系強(qiáng)調(diào) 污染預(yù)防技術(shù)的采用，但管理色彩較高；兩者共同體現(xiàn)了治理污染預(yù)防為主的思 想，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。IS014000標(biāo)準(zhǔn)為清潔生產(chǎn)提供了機(jī)制、組織保 證二、清潔生產(chǎn)的內(nèi)容清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容包括；1）清潔的能源常規(guī)能源的清潔利用； 可再生能源的利用； 新能源的利用；節(jié)能技術(shù)。2）清潔的生產(chǎn)過程盡量少用、不用有毒有害的原料；無毒，無害的中間產(chǎn)品；減少生產(chǎn)過程中的各種危險因素

24、；少廢、無廢的工藝和高效的設(shè)備；物料的再循環(huán)（廠內(nèi)，廠外）；簡便、可靠的操作和控制；完善的管理。3）清潔的產(chǎn)品 節(jié)約原料和能源，少用昂貴和稀缺的原料； 利用二次資源作 原料；產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不會危害人體健康和生態(tài)環(huán)境； 易于回收， 復(fù)用和再生； 合理包裝；合理的使用功能和使用壽命； 易處置、易降解。八、清潔生產(chǎn)的評價指標(biāo)衡量一個企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作開展的如何， 可以通過以下幾個方面的指標(biāo)進(jìn) 行考慮：有毒有害產(chǎn)品淘汰有毒有害原料淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備淘汰更新改造的工藝設(shè)備占應(yīng)更新的工藝設(shè)備的原材料、能耗單位產(chǎn)品消耗比上年減少物料回收利用率、損失量比上年減少多少產(chǎn)品物料流失、損失量比上年

25、減少多少產(chǎn)品收得率比上年增加多少鍋爐的熱效率比上年提高多少經(jīng)濟(jì)效益提高了多少，污染物減少多少九、清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)1、體現(xiàn)預(yù)防為主的環(huán)境戰(zhàn)略 改變傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，先污染后治理的道路；從產(chǎn)品設(shè)計開始，到選擇原料、工藝路線和設(shè)備、以及廢物利 用、運(yùn)行管理的各個環(huán)節(jié)，通過不斷地加強(qiáng)管理和技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用率，減少乃至消除污染物的產(chǎn)生。2、體現(xiàn)集約型的增長方式 改變傳統(tǒng)的末端治理以犧牲環(huán)境為代價，建立 在以大量消耗資源能源、粗放型的增長方式的基礎(chǔ)上，清潔生產(chǎn)則是走內(nèi)涵發(fā)展 道路，最大限度地提高資源利用率，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減 污、增效。3、 體現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)

26、一改變傳統(tǒng)的末端治理，投入多、運(yùn)行成 本高、治理難度大，只有環(huán)境效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益的狀況；使企業(yè)管理水平、生產(chǎn) 工藝技術(shù)水平得到提高，資源得到充分利用，環(huán)境從根本上得到改善。十、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)清潔生產(chǎn)的基本目標(biāo)就是提高資源利用效率， 減少和避免污染物的產(chǎn)生，保 護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。對于企業(yè)來說，應(yīng)改善生產(chǎn)過程管理，提高生產(chǎn)效率，減少資源和能 源的浪費(fèi)，限制污染排放，推行原材料和能源的循環(huán)利用，替換和更新導(dǎo)致嚴(yán)重 污染、落后的生產(chǎn)流程、技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)清潔產(chǎn)品，鼓勵綠色消費(fèi)。引入清潔生產(chǎn)方式應(yīng)是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵，但是當(dāng)末端治理方案構(gòu) 成合理對策的一部分時，也

27、應(yīng)當(dāng)加以采用。從更高的層次來看，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則來規(guī)劃、設(shè)計和管理 生產(chǎn)，包括工業(yè)結(jié)構(gòu)、增長率和工業(yè)布局等內(nèi)容。應(yīng)采用清潔生產(chǎn)理念開展技術(shù) 創(chuàng)新和攻關(guān)，為解決資源有限性和未來日益增長的原材料和能源需求提供解決途 徑；應(yīng)建立推行清潔生產(chǎn)的合理管理體系， 包括改善有關(guān)的實(shí)用技術(shù)，建立人力 培訓(xùn)規(guī)劃機(jī)制，開展國際科技交流合作， 建立有關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫；最終要通過實(shí) 施清潔生產(chǎn)，提高全民對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。還應(yīng)當(dāng)說明，從清潔生產(chǎn)自身的特點(diǎn)看，清潔生產(chǎn)是一個相對的概念， 是個持續(xù)不斷的過程、創(chuàng)新的過程。1一、實(shí)施清潔生產(chǎn)有哪些途徑和方法實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要途徑和方法包括合理布

28、局、產(chǎn)品設(shè)計、原料選擇、工藝 改革、節(jié)約能源與原材料、資源綜合利用、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、實(shí)施生命周期 評估等許多方面，可以歸納如下：（1）合理布局，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以解決影響環(huán)境的“結(jié) 構(gòu)型”污染和資源能源的浪費(fèi)。同時，在科學(xué)區(qū)劃和地區(qū)合理布局方面，進(jìn)行生產(chǎn)力的科學(xué)配置，組織合理的工業(yè)生態(tài)鏈， 建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以實(shí)現(xiàn)資 源、能源和物料的閉合循環(huán)，并在區(qū)域內(nèi)削減和消除廢物；（2）在產(chǎn)品設(shè)計和原料選擇時，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代 原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對人類和環(huán)境的危害；（3）改革生產(chǎn)工藝，開發(fā)新的工藝技術(shù)，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。 采用能夠使資源和能源利用率高、原材料轉(zhuǎn)化率高、污染物產(chǎn)生量少的新工藝和 設(shè)備，代替那些資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的落后工藝設(shè)備。優(yōu)化生產(chǎn)程序，減少生 產(chǎn)過程中資源浪費(fèi)和污染物的產(chǎn)生，盡最大努力實(shí)現(xiàn)少廢或無廢生產(chǎn)；（4）節(jié)約能源和原材料，提高資源利用水平，做到物盡其用。通過資源、原材 料的節(jié)約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產(chǎn)過程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn) 品，消除廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；（5）開展資源綜合利用，