CDM“餡兒餅”：我們?nèi)绾纹穱L？——清潔發(fā)展機制為我國帶來的可持續(xù)發(fā)展機遇和思考-如何做餡兒餅(20201210012255)

1、最新資料歡迎閱讀CDIM餡兒餅”:我們?nèi)绾纹穱L？清潔發(fā)展機制為我國帶來的可持續(xù)發(fā)展機遇和思考：如何做餡兒餅“CDM合作項丁，外國人投入資金和技術(shù)，改善中國的環(huán)境，幫助中國可持續(xù)發(fā)展，天上是真的掉餡兒餅了嗎？這 塊發(fā)展 中國家爭相搶奪的“餡兒餅”，其炙手可熱的原因是什么？它能帶給我們 什么樣的機遇?帶著這些疑問，3月15日，記者走入了在湖南長沙召開的中國一加 拿大清潔發(fā)展機制合作項目總結(jié)會。CDM “餡兒餅”：合作+互利二雙贏京都議定書作為國際社會保護全球氣候的法律約束性文件，規(guī) 定了發(fā)達國家減排溫室氣體的量化指標(biāo)。締約國中的發(fā)展中國家并沒有 被要求限制排放量。CDM是京都議定書中核心的三種機制

2、之一，也是 唯一與發(fā)展中國家密切相關(guān)的機制。在該機制下，具有法定減排義務(wù)的發(fā) 達國家可以通過購買發(fā)展中國家的減排額經(jīng)核證的減排量（CERS,完成自己的減排目標(biāo)，同時通過合作，發(fā)展中國家可 以獲得清潔發(fā)展的資金或者技術(shù)，幫助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放。發(fā)展中國家實施CDM項目的企業(yè)，通過項目吸引國外高額資金和 先進技術(shù)，提高資源使用效率和減少污染，促進可持續(xù)發(fā)展機制的建立。這 就是發(fā)展中國家將之視為餡兒餅，爭相搶奪的緣由。事實上，由于發(fā)達國 家在國內(nèi)開發(fā)溫室氣體減排的成本遠高于在發(fā)展中國家實施減排項目的成 本，因而，從經(jīng)濟上考慮，CDM項目對發(fā)達國家實施減排具有相當(dāng)?shù)奈?，一些投資者也看準機會

3、，低價收購排放額，以 期在市場價格高昂時售出。因此，CDM是一種能帶來顯著經(jīng)濟和社會效益的機制，是利用市場手段解決氣候環(huán)境問題的機制，也是合作與互利的雙贏機制。CDM :抓住機遇是關(guān)鍵根據(jù)京都議定書，至2012年全球溫室氣體排放至少需減少50億 噸二氧化碳當(dāng)量，其中一半以上需依賴于“碳市交易”（主要是CDM下的交易）。據(jù)目前北歐電力交易所的碳排放交易行情，每噸碳減排 的交易價格在20歐元左右。我國的CERs目前的交易價格為每噸6美元， 且有上漲趨勢。以此計算，CDM也是一塊近150億美元的大 蛋糕。一些美 國觀察家認為中國在這一市場上的地位，將類似于沙特阿拉伯之于全球石油市場。作為經(jīng)濟充滿活力

4、的發(fā)展中大國，中國具有很 多有利條件實施CDM項目，如技術(shù)能力強、國家風(fēng)險低、比較容易獲取項 目投資等。據(jù)估計，未來全球一半的清潔發(fā)展機制市場將在中國。而在過去一 年中，由國務(wù)院發(fā)布的清潔發(fā)展機制實施暫行辦法已經(jīng)成為正 式法 規(guī)。國際權(quán)威組織認為，這標(biāo)志著中國有關(guān)政策的明晰，將給國內(nèi)企業(yè)和 國際買家更穩(wěn)定的回報承諾。雖說與我國國民經(jīng)濟總值比，CDM項目所帶來的直接收益不算很 大的數(shù)目，但是參加CDM將有利于促進中國能源利用效率的提高和能源結(jié)構(gòu)的 優(yōu)化，有利于減少中國大氣污染，有利于推進中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效 實施，有利于提高中國的國際地位，也有利于提升自己清潔生產(chǎn)的企業(yè)形 象。因此，中國積極

5、參加了有關(guān)氣候變化的國際談判，認真履行了聯(lián)合國氣候變化框架公約下承擔(dān)的具體義務(wù)，并采取了一系列減緩溫 室 氣體排放的政策措施。成立了 CDM勺相應(yīng)機構(gòu)，開展了一些CDM能力建 設(shè)活動。據(jù)悉，截至今年3月7日，國家發(fā)改委已經(jīng)批準的CDM （清潔發(fā) 展機制）項目共計22個，已經(jīng)國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組 辦公室出具不 反對意見函的項目門個。河北、山西、浙江、甘肅、湖南5省亦率先成 立相關(guān)機構(gòu)并積極展開了工作o日前在湖南長沙召開的中國一加拿大清潔發(fā)展機制合作項目總 結(jié)會 上，就中一加合作執(zhí)行情況，地方團隊前期開展項目成果總結(jié)，雙方代表 和相關(guān)專家對項目成果驗收等一系列工作展開了大型的討論。記者從會上獲

6、悉，各省份均取得了令人可喜的階段性成效。其中， 此次會議的東道主湖南省CDM項目的開展雖然起步較晚，但起點很高， 在已開展了 CDM合作項目的省份中，其開發(fā)水平已進入全國先進 行列。 據(jù)湖南省科技廳廳長王柯敏介紹，湖南擁有大量低成本的CDM資源，且主要集中在水電 垃圾填埋場、工業(yè)節(jié)能 養(yǎng)殖場等領(lǐng)域。專家初步估計，這些CDM項目資源潛在經(jīng)濟價值超過50億元。目前，湖 南省有汝城縣漁仔口小水電項目在這樁新買賣中受益（每年200多萬 元）。截至3月14 0,湖南省完成了 6個CDM項目概念文件、2個 項目 設(shè)計文件制作，其中，“湖南耒陽上堡水電站項目”將進入CDM項目申報 程序。發(fā)達國家與發(fā)展中國家

7、開展具體減排溫室氣體項目合作有深厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，盡管影響CDM合作和市場的因素很多，但其前景是樂觀的。 業(yè)界人士一致認為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路，已是中 國經(jīng)濟進一步發(fā)展的必由之路。中國在CDM項目上，發(fā)展勢頭 良好，抓 住機遇是關(guān)鍵。負面效應(yīng)不可忽視CDM項目的開發(fā)對于發(fā)展中國家，的確存在很大的商機。然而我們應(yīng)該 認識到，如此大的商機并非永遠存在。到達京都議定書規(guī)3最新資料歡迎閱讀定的2012年溫室氣體排放限制目標(biāo)的時限之后，由于涉及各國政治 經(jīng) 濟和社會利益的再分配問題，屆時減排目標(biāo)與機制制定的結(jié)果將難以預(yù) 測。CDM項目的申請要履行國內(nèi)、國際兩套程序，輾轉(zhuǎn)經(jīng)過數(shù)個機構(gòu)，才能

8、 完成復(fù)雜的審批程序，這讓很多的企業(yè)望而卻步。但由于CDM項目效益是 可觀的 長期的 多方面的，因此CDM項目的爭取對于企業(yè) 而言還是非常 有價值的。CDM項目好處多多，吸引力巨大，參與CDM寸我國經(jīng)濟可能帶來 的負 面效應(yīng)也不可忽視。一旦實施協(xié)議，發(fā)達國家會把碳密集產(chǎn)品和高能耗項 目向我國轉(zhuǎn)移，因此導(dǎo)致的影響，也需要相關(guān)部門進行權(quán)衡，對可能帶來 的負面問題提出解決方案，盡可能減少無形損失的產(chǎn)生。在目前的市場條 件下，國際市場的碳排放交易價格由于各發(fā)展中國家的競爭，遠遠低于中 國很多CDM項目減排增量成本。這意味著中國很多潛在的CDM項目缺乏市 場競爭力。因此，大部分企業(yè) 尤其是小型企業(yè)在參與時要有風(fēng)險意識， 而且在項目文件設(shè)計 注冊時，要花掉一定的人力 財力；如果項目設(shè) 計不合理，監(jiān)測不準確，實際的廢氣達不到協(xié)議約定數(shù)量，讓買方“有錢 無貨”，還要承擔(dān)違約責(zé)任。這些都值得申報企業(yè)及相關(guān)部門引以注意， 將此工作做得更加地精準。清潔發(fā)展機制也向中國發(fā)出了一種市場信號占用大氣空 間也要付費。企業(yè)在項目投資 技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)成本核算中，首先要 選能 源效率高的品種。如今，一般企業(yè)都是按50年的規(guī)模投資，但我們不可 能50年內(nèi)不履行京都議定書的減排規(guī)定，所以現(xiàn)在就 要有所準備。 同時，這對消費者也是一個信號。消費者在購買電器、冰箱 汽車等產(chǎn)品 時