建設(shè)工程合同管理1

1、建設(shè)工程合同管理建設(shè)工程合同管理 組長：王俊東組長：王俊東 組員：李婷、李鵬、賈迎春、馮群、組員：李婷、李鵬、賈迎春、馮群、 陳弘、向娟、文廣湘陳弘、向娟、文廣湘 7.1 概述 7.1.1 工程項(xiàng)目實(shí)施中合同管理的任工程項(xiàng)目實(shí)施中合同管理的任 務(wù)務(wù) 合同管理是項(xiàng)目管理的核心合同管理是項(xiàng)目管理的核心 1）建立合同實(shí)施的保證體系建立合同實(shí)施的保證體系 2）對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤 3）進(jìn)行合同變更管理進(jìn)行合同變更管理 4）日常的索賠與反索賠工作日常的索賠與反索賠工作 合同管理的工作（合同分析和交底、監(jiān)督、跟蹤、合同管理的工作（合同分析和交底、監(jiān)督、跟蹤、 診斷、后評(píng)價(jià)、變更及文

2、檔管理）診斷、后評(píng)價(jià)、變更及文檔管理） 7.1.2建設(shè)工程合同各方管理的主要工作 工程師 業(yè)主 代表 1 業(yè)主方業(yè)主方 承包方 ：按照合同的約定，全面、實(shí)際地履行合同的義務(wù)按照合同的約定，全面、實(shí)際地履行合同的義務(wù)。 ：建立實(shí)施、監(jiān)督、追蹤和反饋信息等保證體系，建立實(shí)施、監(jiān)督、追蹤和反饋信息等保證體系， 全面落實(shí)合同標(biāo)的、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)合同目標(biāo)全面落實(shí)合同標(biāo)的、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)合同目標(biāo) ：派出工程的項(xiàng)目經(jīng)理，由他全面負(fù)責(zé)工程管理工派出工程的項(xiàng)目經(jīng)理，由他全面負(fù)責(zé)工程管理工 作。作。 2 7.1.3 合同實(shí)施保證體系的建立 v1）設(shè)專職合同管理人員，使合同管理專職化設(shè)專職合同管理人員，使合同管理專職化 v2）

3、落實(shí)合同責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理）落實(shí)合同責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理 v3）規(guī)范合同管理程序）規(guī)范合同管理程序 v4）建立內(nèi)部合同審查批準(zhǔn)制度）建立內(nèi)部合同審查批準(zhǔn)制度 專門機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置是進(jìn)行合同管理的組織保證專門機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置是進(jìn)行合同管理的組織保證 業(yè)主業(yè)主： 委托業(yè)主代表或監(jiān)理工程師對(duì)合同進(jìn)行管理委托業(yè)主代表或監(jiān)理工程師對(duì)合同進(jìn)行管理 承包企業(yè)承包企業(yè)： 在承包企業(yè)和工程項(xiàng)目組織中設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人在承包企業(yè)和工程項(xiàng)目組織中設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人 員負(fù)責(zé)合同管理工作員負(fù)責(zé)合同管理工作 公司施工經(jīng)理公司施工經(jīng)理 工程施工經(jīng)理工程施工經(jīng)理 工程控制理工程控制理 估算師估算師 計(jì)劃師計(jì)劃師 費(fèi)用工程師費(fèi)用

4、工程師 施工工程師施工工程師 合同經(jīng)理合同經(jīng)理 勞資關(guān)系經(jīng)理勞資關(guān)系經(jīng)理采購經(jīng)理采購經(jīng)理 內(nèi)勤工程師內(nèi)勤工程師 現(xiàn)成工程師現(xiàn)成工程師 合同管理師合同管理師 合同工程師合同工程師 勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)督勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)督 人事監(jiān)督人事監(jiān)督 安全保衛(wèi)監(jiān)督安全保衛(wèi)監(jiān)督 采購代理人采購代理人 催貨監(jiān)督催貨監(jiān)督 倉庫監(jiān)督倉庫監(jiān)督 1、工程承包企業(yè)應(yīng)設(shè)置合同管理部門（科室），專門負(fù)工程承包企業(yè)應(yīng)設(shè)置合同管理部門（科室），專門負(fù) 責(zé)企業(yè)所有工程合同的總體的管理工作。責(zé)企業(yè)所有工程合同的總體的管理工作。 2、對(duì)于大型的工程項(xiàng)目，設(shè)立項(xiàng)目的合同管理小組，專對(duì)于大型的工程項(xiàng)目，設(shè)立項(xiàng)目的合同管理小組，專 門負(fù)責(zé)與該項(xiàng)目有關(guān)的合同

5、管理工作門負(fù)責(zé)與該項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作。 3、對(duì)于一般的項(xiàng)目，較小的工程，可設(shè)合同管理員。他、對(duì)于一般的項(xiàng)目，較小的工程，可設(shè)合同管理員。他 在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作 7.1.3 合同實(shí)施保證體系的建立 v1）設(shè)專職合同管理人員，使合同管理專職化設(shè)專職合同管理人員，使合同管理專職化 v2）落實(shí)合同責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理）落實(shí)合同責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理 v3）規(guī)范合同管理程序）規(guī)范合同管理程序 v4）建立內(nèi)部合同審查批準(zhǔn)制度建立內(nèi)部合同審查批準(zhǔn)制度 v5）建立內(nèi)部合同會(huì)簽和印章制度）建立內(nèi)部合同會(huì)簽和印章制度 v6）建立文檔系統(tǒng)）建立文檔系統(tǒng)

6、 v7）執(zhí)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度）執(zhí)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度 v8）建立報(bào)告和行文制度）建立報(bào)告和行文制度 合同分析及交底 一、合同分析的必要性和要求一、合同分析的必要性和要求 二、合同分析的內(nèi)容和過程二、合同分析的內(nèi)容和過程 三、合同交底三、合同交底 一、合同分析的必要性和要求 v1、合同分析的必要性、合同分析的必要性 v2、合同分析的要求、合同分析的要求 v3、合同分析的目的、合同分析的目的 合同分析的必要性 v(1)合同條文涉及大量法言法語合同條文涉及大量法言法語 v(2)合同內(nèi)容沒有條理合同內(nèi)容沒有條理 v(3)有助于經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)現(xiàn)合同目的有助于經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)現(xiàn)合同目的 v(4)減少因情勢(shì)變更

7、造成的損失減少因情勢(shì)變更造成的損失 v(5)可以避免合同雙方對(duì)一些條款理解不同可以避免合同雙方對(duì)一些條款理解不同 一、合同分析的必要性和要求 v1、合同分析的必要性、合同分析的必要性 v2、合同分析的要求、合同分析的要求 v3、合同分析的目的、合同分析的目的 合同分析的要求 v (1)準(zhǔn)確性和客觀性準(zhǔn)確性和客觀性 v (2)通俗易理解通俗易理解 v (3)合同雙方理解一致合同雙方理解一致 v (4)全面性全面性 一、合同分析的必要性和要求 v1、合同分析的必要性、合同分析的必要性 v2、合同分析的要求、合同分析的要求 v3、合同分析的目的、合同分析的目的 合同分析目的 v(1)分析合同中的漏洞

8、，解釋有爭議的內(nèi)容分析合同中的漏洞，解釋有爭議的內(nèi)容 v(2)分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 v(3)進(jìn)行工程任務(wù)分解落實(shí)進(jìn)行工程任務(wù)分解落實(shí) 二、合同分析的內(nèi)容和過程 v(1)合同總體分析合同總體分析 v(2)合同詳細(xì)分析合同詳細(xì)分析 v(3)特殊問題的拓展分析特殊問題的拓展分析 （1）合同總體分析 v1）、在合同簽訂后實(shí)施前分析）、在合同簽訂后實(shí)施前分析 v2）、重大爭議處理過程中分析）、重大爭議處理過程中分析 v1、業(yè)主、工程師的的主要責(zé)任、業(yè)主、工程師的的主要責(zé)任 v2、承包商的主要責(zé)任、承包商的主要責(zé)任 v3、合同價(jià)格、計(jì)價(jià)方法和價(jià)格補(bǔ)償條件、合同價(jià)格、計(jì)價(jià)方法

9、和價(jià)格補(bǔ)償條件 v4、工期要求和補(bǔ)償條件、工期要求和補(bǔ)償條件 v5、工程受干擾的法律后果、工程受干擾的法律后果 v6、合同雙方的違約責(zé)任、合同雙方的違約責(zé)任 v7、合同變更方式、程序和竣工驗(yàn)收、合同變更方式、程序和竣工驗(yàn)收 （1）合同總體分析 v1）、在合同簽訂后實(shí)施前分析）、在合同簽訂后實(shí)施前分析 v2）、重大爭議處理過程中分析）、重大爭議處理過程中分析 v1、重大的或者一攬子索賠處理中、重大的或者一攬子索賠處理中 v2、總體分析對(duì)索賠工作的作用、總體分析對(duì)索賠工作的作用 v3、影響合同分析內(nèi)容、詳細(xì)程度的因素、影響合同分析內(nèi)容、詳細(xì)程度的因素 例：fidic合同條例 v一、合同的法律基礎(chǔ)，

10、合同語言一、合同的法律基礎(chǔ)，合同語言 v二、業(yè)主責(zé)任和權(quán)力二、業(yè)主責(zé)任和權(quán)力 v三、監(jiān)理工程師責(zé)任和權(quán)力三、監(jiān)理工程師責(zé)任和權(quán)力 v四、承包商責(zé)任和權(quán)力四、承包商責(zé)任和權(quán)力 合同的法律基礎(chǔ)、語言 v合同中必須指明使用的哪國或者州的法律。實(shí)合同中必須指明使用的哪國或者州的法律。實(shí) 際情況中，遇到重大問題或者法律難題的話，際情況中，遇到重大問題或者法律難題的話， 應(yīng)請(qǐng)專家咨詢或者律師。應(yīng)請(qǐng)專家咨詢或者律師。 v如果有幾種語言，應(yīng)指明哪種語言最為如果有幾種語言，應(yīng)指明哪種語言最為“主導(dǎo)主導(dǎo) 語言語言”，不同的語言的合同文本解釋有些是不，不同的語言的合同文本解釋有些是不 一致的。一致的。 業(yè)主責(zé)任和權(quán)

11、力 v1、業(yè)主選擇和任命工程師、業(yè)主選擇和任命工程師 v2、業(yè)主對(duì)合同的任何部分轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)權(quán)。、業(yè)主對(duì)合同的任何部分轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)權(quán)。 v3、對(duì)承包商的履約擔(dān)保和擔(dān)保機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。、對(duì)承包商的履約擔(dān)保和擔(dān)保機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 v4、提供該工程的勘察所取得的水文地質(zhì)資料。、提供該工程的勘察所取得的水文地質(zhì)資料。 v5、業(yè)主對(duì)自己的在現(xiàn)場(chǎng)的工作人員安全負(fù)責(zé)。、業(yè)主對(duì)自己的在現(xiàn)場(chǎng)的工作人員安全負(fù)責(zé)。 v6、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn) v1、戰(zhàn)爭、敵對(duì)行為、入侵、戰(zhàn)爭、敵對(duì)行為、入侵 v2、叛亂、革命、暴動(dòng)、政變、內(nèi)戰(zhàn)、叛亂、革命、暴動(dòng)、政變、內(nèi)戰(zhàn) v3、核污染或放射性污染、核污染或放射性污染 v4、業(yè)主使用造成的損失、業(yè)主使用

12、造成的損失 v5、非承包商負(fù)責(zé)的工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、非承包商負(fù)責(zé)的工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤 v6、地雷、炸彈、炮彈引起的爆炸、地雷、炸彈、炮彈引起的爆炸 業(yè)主責(zé)任和權(quán)力業(yè)主責(zé)任和權(quán)力 v1、業(yè)主選擇和任命工程師、業(yè)主選擇和任命工程師 v2、業(yè)主對(duì)合同的任何部分轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)權(quán)。、業(yè)主對(duì)合同的任何部分轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)權(quán)。 v3、對(duì)承包商的履約擔(dān)保和擔(dān)保機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。、對(duì)承包商的履約擔(dān)保和擔(dān)保機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 v4、提供該工程的勘察所取得的水文地質(zhì)資料。、提供該工程的勘察所取得的水文地質(zhì)資料。 v5、業(yè)主對(duì)自己的在現(xiàn)場(chǎng)的工作人員安全負(fù)責(zé)。、業(yè)主對(duì)自己的在現(xiàn)場(chǎng)的工作人員安全負(fù)責(zé)。 v6、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn) v7、業(yè)主有權(quán)雇傭他人完成部分指令

13、、業(yè)主有權(quán)雇傭他人完成部分指令 v8、提供施工所需現(xiàn)場(chǎng)和道路、提供施工所需現(xiàn)場(chǎng)和道路 v9、業(yè)主對(duì)承包商的設(shè)備、材料、臨時(shí)工程的損壞不、業(yè)主對(duì)承包商的設(shè)備、材料、臨時(shí)工程的損壞不 承擔(dān)責(zé)任。承擔(dān)責(zé)任。 v10、業(yè)主應(yīng)向承包商支付工程款、業(yè)主應(yīng)向承包商支付工程款 v11、竣工工程的照管責(zé)任。、竣工工程的照管責(zé)任。 監(jiān)理工程師責(zé)任和權(quán)力監(jiān)理工程師責(zé)任和權(quán)力 v1、總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位的法人代表授權(quán)、總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位的法人代表授權(quán) v2、可根據(jù)管理需要書面任命工程師代表、可根據(jù)管理需要書面任命工程師代表 v3、對(duì)分包的決定權(quán)、對(duì)分包的決定權(quán) v4、工程師及時(shí)的發(fā)出圖紙、指令、工程師及時(shí)的發(fā)出

14、圖紙、指令 v5、工程師對(duì)承包商人員有決定權(quán)、工程師對(duì)承包商人員有決定權(quán) v6、工程師檢查施工權(quán)、工程師檢查施工權(quán) v7、缺陷責(zé)任期內(nèi)工程師有權(quán)指令承包商、缺陷責(zé)任期內(nèi)工程師有權(quán)指令承包商 v8、工程師工程變更權(quán)、工程師工程變更權(quán) v9、對(duì)承包商所有設(shè)備、材料搬運(yùn)決定權(quán)、對(duì)承包商所有設(shè)備、材料搬運(yùn)決定權(quán) v10、對(duì)模糊、矛盾的文件作出解釋和校正權(quán)、對(duì)模糊、矛盾的文件作出解釋和校正權(quán) v11、工程師無權(quán)解除合同中規(guī)定承包商的責(zé)任、工程師無權(quán)解除合同中規(guī)定承包商的責(zé)任 v12、工程師發(fā)出的指令、工程師發(fā)出的指令 承包行的權(quán)力承包行的權(quán)力 v1、承包商應(yīng)該按照合同規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施、承包商應(yīng)該按

15、照合同規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施 工、竣工，并完成保修責(zé)任工、竣工，并完成保修責(zé)任 v2、承包商設(shè)計(jì)部分永久性工程、承包商設(shè)計(jì)部分永久性工程 v3、承包商有權(quán)從工程師處免費(fèi)獲得兩套圖紙復(fù)印、承包商有權(quán)從工程師處免費(fèi)獲得兩套圖紙復(fù)印 件件 v4、承包行應(yīng)取得擔(dān)保，并交由業(yè)主批準(zhǔn)。、承包行應(yīng)取得擔(dān)保，并交由業(yè)主批準(zhǔn)。 v5、承包商必須向工程師遞交詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃、承包商必須向工程師遞交詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃、 現(xiàn)金流量計(jì)劃。現(xiàn)金流量計(jì)劃。 v6、承包商對(duì)工程以及材料和待安裝設(shè)備的照管負(fù)責(zé)、承包商對(duì)工程以及材料和待安裝設(shè)備的照管負(fù)責(zé) v7、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)挖掘出來的化石、有價(jià)值的物品、文物、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)挖掘出來的化石

16、、有價(jià)值的物品、文物 v8、承包商負(fù)責(zé)侵犯專利引起的一切索賠和訴訟、承包商負(fù)責(zé)侵犯專利引起的一切索賠和訴訟 v9、承包商負(fù)責(zé)他的所有職員和勞務(wù)人員生活、承包商負(fù)責(zé)他的所有職員和勞務(wù)人員生活 v10、承包商應(yīng)保持現(xiàn)場(chǎng)整潔、承包商應(yīng)保持現(xiàn)場(chǎng)整潔 v11、對(duì)他的分包商等行為、違約、疏忽等負(fù)完全責(zé)任。、對(duì)他的分包商等行為、違約、疏忽等負(fù)完全責(zé)任。 二、合同分析的內(nèi)容和過程 v(1)合同總體分析合同總體分析 v(2)合同詳細(xì)分析合同詳細(xì)分析 v(3)特殊問題的拓展分析特殊問題的拓展分析 （2）合同詳細(xì)分析 二、合同分析的內(nèi)容和過程 v(1)合同總體分析合同總體分析 v(2)合同詳細(xì)分析合同詳細(xì)分析 v(

17、3)特殊問題的拓展分析特殊問題的拓展分析 （3）特殊問題的拓展分析 v案例一案例一： 按合同規(guī)定的總工期，應(yīng)與按合同規(guī)定的總工期，應(yīng)與2010年年6月月10日日 開始現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，因承包商的混凝土拌和設(shè)開始現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，因承包商的混凝土拌和設(shè) 備遲遲運(yùn)不上工地，承包商決定使用商品混凝土，備遲遲運(yùn)不上工地，承包商決定使用商品混凝土， 但為業(yè)主否決，而在承包合同中未明確規(guī)定使用但為業(yè)主否決，而在承包合同中未明確規(guī)定使用 何種混凝土。問：只要商品混凝土符合合同規(guī)定何種混凝土。問：只要商品混凝土符合合同規(guī)定 的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它是否也要經(jīng)過業(yè)主批準(zhǔn)才能使用？的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它是否也要經(jīng)過業(yè)主批準(zhǔn)才能使用？

18、v答答： 因?yàn)楹贤形疵鞔_規(guī)定一定要用工程地現(xiàn)場(chǎng)攪因?yàn)楹贤形疵鞔_規(guī)定一定要用工程地現(xiàn)場(chǎng)攪 拌的混凝土，則商品混凝土只要符合合同規(guī)定拌的混凝土，則商品混凝土只要符合合同規(guī)定 的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使用，不必經(jīng)過業(yè)主的批準(zhǔn)，的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使用，不必經(jīng)過業(yè)主的批準(zhǔn)， 因?yàn)榘凑諔T例，實(shí)施工程的方法由承包商負(fù)責(zé)，因?yàn)榘凑諔T例，實(shí)施工程的方法由承包商負(fù)責(zé)， 在這前提下，業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土，在這前提下，業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土， 是一個(gè)變更指令，對(duì)此可以進(jìn)行工期和費(fèi)用索是一個(gè)變更指令，對(duì)此可以進(jìn)行工期和費(fèi)用索 賠，但該項(xiàng)索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期賠，但該項(xiàng)索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期 內(nèi)提

19、出。內(nèi)提出。 v案例二：案例二： 某國一家公司總承包伊朗的一項(xiàng)工程，由于某國一家公司總承包伊朗的一項(xiàng)工程，由于 在合同實(shí)施中出現(xiàn)許多問題，有難以繼續(xù)履行合在合同實(shí)施中出現(xiàn)許多問題，有難以繼續(xù)履行合 同的可能，合同雙方出現(xiàn)大的分歧和爭執(zhí)，承包同的可能，合同雙方出現(xiàn)大的分歧和爭執(zhí)，承包 商想解約，提出這方面的問題請(qǐng)法律專家鑒定。商想解約，提出這方面的問題請(qǐng)法律專家鑒定。 v在伊朗的法律中是否存在合同解約的規(guī)定？在伊朗的法律中是否存在合同解約的規(guī)定？ v伊朗法律中是否允許承包商提出解約？伊朗法律中是否允許承包商提出解約？ v解約條件？解約程序？解約條件？解約程序？ 三、合同交底 v什么事合同交底？什

20、么事合同交底？ v合同交底的目的是什么？合同交底的目的是什么？ v合同交底合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管是公司合同簽訂人員和精通合同管 理的專家向項(xiàng)目部成員陳述合同意圖、合同理的專家向項(xiàng)目部成員陳述合同意圖、合同 要點(diǎn)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過程要點(diǎn)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過程 。 v合同交底目的合同交底目的是將合同的內(nèi)容貫徹下去，讓相關(guān)是將合同的內(nèi)容貫徹下去，讓相關(guān) 的人清楚相關(guān)的合同條款，并尊照?qǐng)?zhí)行，防止因的人清楚相關(guān)的合同條款，并尊照?qǐng)?zhí)行，防止因 對(duì)合同不熟，不理解，撐握不透徹而出現(xiàn)違反合對(duì)合同不熟，不理解，撐握不透徹而出現(xiàn)違反合 同的行為，為自己帶來損失。同的行為，為自己帶來損失。 工程合同實(shí)

21、施控制工程合同實(shí)施控制 v 7.3.1 合同控制依據(jù)、程序和方法 合同控制的概念：（p220頁） 1、合同控制依據(jù)（1、合同和合同分析的結(jié)果。2各種實(shí)際的工程文 件。3、工程管理人員每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的只管了解，如現(xiàn)場(chǎng)的巡視、 檢查等情況） 2、合同控制程序 （1） 工程實(shí)施監(jiān)督（工程管理日常事務(wù)性工作） （2） 跟蹤（收集資料和實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行整理對(duì)比） （3） 診斷（分析差異產(chǎn)生的原因和采取措施） （如圖：p221頁 工程合同控制） 注：合同控制最大的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)性，主要表現(xiàn)在合同實(shí)施易受到 干擾，要不斷進(jìn)行調(diào)整；合同目標(biāo)本身不斷變化 3、合同控制方法 工程合同實(shí)施控制工程合同實(shí)施控制 分類： 按實(shí)

22、物發(fā)展過程分為事前控制、事中控制、事后控制 按照是否形成閉合回路可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制（開環(huán)控制和閉環(huán)控 制差別只有一點(diǎn)，就是有沒有反饋，開環(huán)沒有，閉環(huán)有 ） 按照糾正措施可分為前饋控制和反饋控制 總的來說分為主動(dòng)控制和被動(dòng)控制 主動(dòng)控制：指預(yù)先分析目標(biāo)可能產(chǎn)生的偏差，并擬定和采取各 項(xiàng)預(yù)防措 施，以保證計(jì)劃得以貫徹落實(shí)。（前饋控制和事前控制） 采用的方法和措施（p222頁1-6點(diǎn)） 被動(dòng)控制：指在計(jì)劃實(shí)施過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題或偏差，反饋給計(jì)劃管理部門， 再擬定不久措施或糾偏方案，進(jìn)行補(bǔ)救或糾偏。（事后控制或反饋控制） 工程合同實(shí)施控制工程合同實(shí)施控制 v 7.3.2 合同實(shí)施監(jiān)督 1、工程師

23、（業(yè)主）實(shí)施監(jiān)督：對(duì)工程合同的履行進(jìn)行有效的監(jiān)督（工程 師最基本的職責(zé)），不僅要監(jiān)督承包商完成合同責(zé)任，還要協(xié)助業(yè) 主完成業(yè)主的合同責(zé)任 主要工作： 工程師應(yīng)該立足施工現(xiàn)場(chǎng)，或安排專人在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)工程監(jiān)督工作 工程師要促使業(yè)主按照合同的要求為承包商履行合同提供幫助，并履行自己 的合同責(zé)任 對(duì)承包商實(shí)施監(jiān)督，使工程處于監(jiān)督過程中 監(jiān)督工程實(shí)施進(jìn)度 對(duì)付款的審查和監(jiān)督 2、承包商的合同實(shí)施監(jiān)督：目的是保證按照合同完成自己的合同責(zé)任。 工程合同實(shí)施控制工程合同實(shí)施控制 主要工作 v合同管理人員與項(xiàng)目的其他職能人員一起檢查合同實(shí)施計(jì)劃的落實(shí) 情況 v協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，解決合同實(shí)施過程中的問題（合同責(zé)任界

24、面爭 執(zhí)） v對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)，做經(jīng)常性的合同解釋。 v會(huì)同有關(guān)職能人員檢查合同實(shí)施情況，保證自己全面履行合同責(zé)任 v會(huì)同造價(jià)工程師對(duì)向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的工程款 賬單進(jìn)行審查和確認(rèn) v合同管理人員參與合同的變更等 v承包商對(duì)環(huán)境的監(jiān)控責(zé)任 7.3.3合同跟蹤 合同跟蹤的含義合同跟蹤的含義 v 一是承包單位的合同管理職能部門對(duì)合同執(zhí)行者(項(xiàng)目 經(jīng)理部或項(xiàng)目參與人)的履行情況進(jìn)行的跟蹤、監(jiān)督和 檢查。 v 二是合同執(zhí)行者本身對(duì)合同計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行的跟 蹤、檢查與對(duì)比。 v 在合同實(shí)施過程中二者缺一不可。 合同跟蹤的作用合同跟蹤的作用 v 1、通過合同實(shí)施的情況分析

25、，找出偏離，以便及時(shí)采 取措施，調(diào)整合同實(shí)施過程，達(dá)到合同總目標(biāo)。所以 說，合同跟蹤是決策的簽到工作。 v 2、在整個(gè)工程過程中，能使項(xiàng)目管理人員一直清楚地 了解合同實(shí)施情況，對(duì)合同實(shí)施現(xiàn)狀、趨勢(shì)和結(jié)果有 一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。 7.3.3合同跟蹤 合同跟蹤的依據(jù)合同跟蹤的依據(jù) v 1、合同和合同分析的成果（各類計(jì)劃、方 案、合同變更文件等）。 v 2、各種實(shí)際的工程文件（原始記錄，各類 工程報(bào)表、報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)果等）。 v 3、工程管理人員每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的直觀了 解（施工現(xiàn)場(chǎng)的巡邏，與各種人談話，召 集小組會(huì)議，檢查工程質(zhì)量，工程計(jì)量 等）。 7.3.3合同跟蹤合同跟蹤 合同跟蹤的對(duì)象合同跟蹤的對(duì)象

26、 v1、具體的合同實(shí)施工作 完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、費(fèi)用等。 v2、對(duì)工程小組或分包商的工程和工作進(jìn) 行跟蹤（分包合同控制的目的） v3、對(duì)業(yè)主和工程師的工作進(jìn)行跟蹤 v4、對(duì)總工程進(jìn)行跟蹤 7.3.4合同診斷 合同診斷合同診斷 合同執(zhí)行合同執(zhí)行 差異的原差異的原 因分析因分析 合同差合同差 異的責(zé)異的責(zé) 任分析任分析 合同實(shí)合同實(shí) 施趨向施趨向 預(yù)測(cè)預(yù)測(cè) 合同實(shí)合同實(shí) 施差異施差異 處理處理 合同診斷合同診斷是對(duì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)、判斷和趨向 分析、預(yù)測(cè)。 7.3.4合同診斷 合同執(zhí)行差異的原因分析合同執(zhí)行差異的原因分析 指在合同實(shí)施情況追蹤的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)分析合同實(shí)施情 況、偏差的大小及

27、其影響程度，以及產(chǎn)生的原因，預(yù)測(cè) 合同實(shí)施情況未來發(fā)展的趨勢(shì)，以便對(duì)該偏差采取調(diào)整 措施。 v 整個(gè)工程加速或延緩。 v 工程施工次序被打亂。 v 工程費(fèi)用支出增加（材料費(fèi)、人工費(fèi)上升）。 v 增加新的附加工程，主要工程工程量的增加。 v 工作效率低下（內(nèi)部干擾、外部干擾），資源消耗增加 等。 7.3.4合同診斷 合同差異責(zé)任分析合同差異責(zé)任分析 v即分析產(chǎn)生合同偏差的原因是 有誰引起的，應(yīng)該有誰承擔(dān)責(zé) 任。 v責(zé)任分析必須以合同為依據(jù)， 按合同規(guī)定落實(shí)雙方的責(zé)任。 一般只要原因分析有根有據(jù)， 則責(zé)任分析自然清楚。 7.3.4合同診斷合同診斷 合同實(shí)施趨向預(yù)測(cè)合同實(shí)施趨向預(yù)測(cè) 針對(duì)合同實(shí)施偏差

28、情況，可以采取 不同的措施，應(yīng)分析在不同措施下 合同執(zhí)行的結(jié)果與趨勢(shì)。 v最終的工程狀況， v 承包商將承擔(dān)什么樣的后果， v最終工程經(jīng)濟(jì)效益(利潤)水平。 7.3.4合同診斷 合同實(shí)施情況差異處理合同實(shí)施情況差異處理 v通過追蹤檢查，收集、整理反映出實(shí)際 狀況的各種資料和數(shù)據(jù)（如進(jìn)度報(bào)表、 質(zhì)量報(bào)告，成本和費(fèi)用收支報(bào)表等）， 將這些信息與工程目標(biāo)（如合同文件） 進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)差異進(jìn)行處理和調(diào)整。 合同實(shí)施情況差異處理措施合同實(shí)施情況差異處理措施 合同措施、組織措施、 技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施。 7.3.4合同診斷 案例案例 某項(xiàng)目經(jīng)理部承接了一項(xiàng)城市橋梁和道路工程，工程 開工時(shí)正遇上雨季。工程實(shí)

29、施了幾個(gè)月，工期未達(dá)到節(jié)點(diǎn) 目標(biāo)，工程成本超過計(jì)劃、合同執(zhí)行情況較差，尤其是實(shí) 際成本較計(jì)劃成本偏高較大。于是上級(jí)公司對(duì)合同實(shí)施計(jì) 劃和實(shí)際成本差異進(jìn)行診斷，發(fā)現(xiàn)了下述情況：（1）鋼 材和水泥漲價(jià)；（2）橋梁主跨樁位還沒最后確定；（3） 天氣不好，經(jīng)常下雨，造成場(chǎng)地泥濘不堪；（4）沒有有 效的應(yīng)對(duì)措施。 問題問題 1、引起合同實(shí)施計(jì)劃和實(shí)際成本差異的常見原因有哪一 些？ 2、本案中造成合同實(shí)施計(jì)劃和實(shí)際成本差異的原因有哪 一些？ 7.3.4合同診斷 分析與答案分析與答案 1、引起合同實(shí)施計(jì)劃和實(shí)際成本差異的常見原因有：p227 2、本案中造成合同實(shí)施計(jì)劃和實(shí)際成本差異的原因有： （1）鋼材和水

30、泥漲價(jià)造成工程費(fèi)用支出增加； （2）橋梁主跨樁位還沒最后確定，使得橋梁工程施工無法 照計(jì)劃實(shí)施 （3）天氣不好，經(jīng)常下雨，造成場(chǎng)地泥擰不堪，道路土路 基工程就不能按計(jì)劃施工； （4）沒有有效的應(yīng)對(duì)措施，說明項(xiàng)目經(jīng)理面對(duì)氣候條件差、 工程施工次序被打亂、工程費(fèi)用支出增加的現(xiàn)狀，缺乏應(yīng) 變能力，因此造成施工組織不周全，工作效率低下，資源 消耗增加的局面。 7.3.5合同實(shí)施后的評(píng)價(jià) 合同實(shí)施后的評(píng)價(jià)的內(nèi)容合同實(shí)施后的評(píng)價(jià)的內(nèi)容 v合同簽訂情況評(píng)價(jià) v合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià) v合同管理工作評(píng)價(jià) v合同條款分析 7.4.1合同變更 廣義廣義指合同主體和內(nèi)容的變更，前者指合同債權(quán)或債務(wù)的轉(zhuǎn)指合同主體和內(nèi)容的變

31、更，前者指合同債權(quán)或債務(wù)的轉(zhuǎn) 讓，即由新的債權(quán)人或債務(wù)人替代原債權(quán)人或債務(wù)人，而讓，即由新的債權(quán)人或債務(wù)人替代原債權(quán)人或債務(wù)人，而 合同內(nèi)容并無變化；合同內(nèi)容并無變化； 狹義狹義指合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的變化。狹義的合同變更指合同指合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的變化。狹義的合同變更指合同 內(nèi)容的變更。內(nèi)容的變更。 從我國合同法的第五章的有關(guān)規(guī)定看，合同的變更僅從我國合同法的第五章的有關(guān)規(guī)定看，合同的變更僅 指合同內(nèi)容的變更，合同主體的變更稱為合同的轉(zhuǎn)讓。指合同內(nèi)容的變更，合同主體的變更稱為合同的轉(zhuǎn)讓。 合同變更是合同關(guān)系的局部變化合同變更是合同關(guān)系的局部變化( (如標(biāo)的數(shù)量的增減、價(jià)如標(biāo)的數(shù)量的增減、價(jià) 款

32、的變化、履行時(shí)間、地點(diǎn)、方式的變化款的變化、履行時(shí)間、地點(diǎn)、方式的變化) )，而不是合同，而不是合同 性質(zhì)的變化性質(zhì)的變化( (如買賣變?yōu)橘?zèng)與，合同關(guān)系失去了同一性，如買賣變?yōu)橘?zèng)與，合同關(guān)系失去了同一性， 此為合同的更新或更改此為合同的更新或更改) )。合同標(biāo)的的變更是否屬于合同。合同標(biāo)的的變更是否屬于合同 變更，理論界有不同看法變更，理論界有不同看法( (關(guān)鍵在于變更協(xié)議是否以原合關(guān)鍵在于變更協(xié)議是否以原合 同的主要權(quán)利義務(wù)為基礎(chǔ)同的主要權(quán)利義務(wù)為基礎(chǔ)) )。 什么是合同什么是合同 變更變更 合同變更與合同更新的區(qū)別 合同變更與合同更新的區(qū)別主要表現(xiàn)在：合同變更與合同更新的區(qū)別主要表現(xiàn)在：

33、(1)合同變更僅限于合同內(nèi)容的變化，而不涉及主體的變合同變更僅限于合同內(nèi)容的變化，而不涉及主體的變 更更;但在合同更新中，不限于合同內(nèi)容發(fā)生根本性變化，但在合同更新中，不限于合同內(nèi)容發(fā)生根本性變化， 還可能是合同主體的變化。例如，債權(quán)人解除舊債務(wù)人的還可能是合同主體的變化。例如，債權(quán)人解除舊債務(wù)人的 債務(wù)而由新債務(wù)人代替，可發(fā)生合同的更新。債務(wù)而由新債務(wù)人代替，可發(fā)生合同的更新。 (2)合同變更是合同內(nèi)容的非根本性變化，變更前后的合合同變更是合同內(nèi)容的非根本性變化，變更前后的合 同仍保持一定的同一性和連續(xù)性，原合同關(guān)系仍然繼續(xù)存同仍保持一定的同一性和連續(xù)性，原合同關(guān)系仍然繼續(xù)存 在并有效在并有

34、效;合同更新是合同內(nèi)容的根本性變化，在新舊合合同更新是合同內(nèi)容的根本性變化，在新舊合 同的內(nèi)容之間，可能并無直接的內(nèi)在聯(lián)系，這種變化直接同的內(nèi)容之間，可能并無直接的內(nèi)在聯(lián)系，這種變化直接 導(dǎo)致原合同關(guān)系的消滅，新合同關(guān)系的產(chǎn)生。導(dǎo)致原合同關(guān)系的消滅，新合同關(guān)系的產(chǎn)生。 (3)合同變更主要通過當(dāng)事人雙方協(xié)商而實(shí)現(xiàn)，但在特殊合同變更主要通過當(dāng)事人雙方協(xié)商而實(shí)現(xiàn)，但在特殊 情況下也可以直接依據(jù)法律規(guī)定而發(fā)生情況下也可以直接依據(jù)法律規(guī)定而發(fā)生;而合同更新則是而合同更新則是 當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的結(jié)果。當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的結(jié)果。 7.4.1 合同變更的原因 1、業(yè)主變更指令，對(duì)建筑的新要求、業(yè)主變更指令，

35、對(duì)建筑的新要求 2、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤 3、工程環(huán)境變化、施工方案或計(jì)劃的、工程環(huán)境變化、施工方案或計(jì)劃的 修改修改 4、政府政策、政府政策 5、合同目標(biāo)調(diào)整、合同目標(biāo)調(diào)整 6、當(dāng)事人的變化、當(dāng)事人的變化 7.4.2合同變更的程序 1、提出工程變更、提出工程變更 2、工程變更的批準(zhǔn)、工程變更的批準(zhǔn) 承包商承包商工程師審查并批準(zhǔn)工程師審查并批準(zhǔn) 設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)方與業(yè)主協(xié)商或?qū)彶榕鷾?zhǔn)與業(yè)主協(xié)商或?qū)彶榕鷾?zhǔn) 業(yè)主方業(yè)主方（與設(shè)計(jì)方協(xié)商）（與設(shè)計(jì)方協(xié)商）工程師發(fā)出工程師發(fā)出 監(jiān)理方監(jiān)理方施工合同約定施工合同約定發(fā)出前通知業(yè)主發(fā)出前通知業(yè)主 3、變更指令的發(fā)出及執(zhí)行、變更指令的發(fā)出及執(zhí)行 什么是工程變更 1、

36、工程變更的概念、工程變更的概念 指工程施工過程中，根據(jù)合同約定對(duì)施工程序、工程數(shù)量、指工程施工過程中，根據(jù)合同約定對(duì)施工程序、工程數(shù)量、 質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)等作出變更。質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)等作出變更。 工程變更與合同變更的區(qū)別：工程變更與合同變更的區(qū)別： （1）工程變更是合同變更的特殊情況）工程變更是合同變更的特殊情況 （2）合同變更指令，須經(jīng)雙方協(xié)商。工程變更由于合同約）合同變更指令，須經(jīng)雙方協(xié)商。工程變更由于合同約 定賦予了工程師的權(quán)利可以直接下達(dá)，所以必須先執(zhí)行指定賦予了工程師的權(quán)利可以直接下達(dá)，所以必須先執(zhí)行指 令，再進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，除非承包商有充分理由證明可以不令，再進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，除非承包商有充分理

37、由證明可以不 執(zhí)行。執(zhí)行。 2、工程變更的內(nèi)容、工程變更的內(nèi)容 （1）改變工作量）改變工作量 （2）改變工作性質(zhì)）改變工作性質(zhì) （3）改變圖紙?jiān)O(shè)計(jì)上的數(shù)據(jù)（設(shè)計(jì)變更）改變圖紙?jiān)O(shè)計(jì)上的數(shù)據(jù)（設(shè)計(jì)變更） （4）增減任何工作）增減任何工作 （5）改變施工順序或時(shí)間安排）改變施工順序或時(shí)間安排 合同的變更程序合同的變更程序 承包商提出變更申請(qǐng)承包商提出變更申請(qǐng) 工程師批準(zhǔn)變更申請(qǐng)工程師批準(zhǔn)變更申請(qǐng) 設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)方 工程師簽發(fā)變更指令工程師簽發(fā)變更指令 承包商執(zhí)行變更指令承包商執(zhí)行變更指令 業(yè)主業(yè)主 監(jiān)理（合同規(guī)定）監(jiān)理（合同規(guī)定） （協(xié)商、審批和修改）（協(xié)商、審批和修改） 7.4.3合同變更的影響 1、

38、工程變更，以及工程目標(biāo)和工程實(shí)施情況、工程變更，以及工程目標(biāo)和工程實(shí)施情況 的各種文件的變更的各種文件的變更 2、合同責(zé)任的變化、合同責(zé)任的變化 3、返工、返工 7.4.4合同變更的處理要求 1、變更盡快作出、變更盡快作出 2、全面落實(shí)變更指令、全面落實(shí)變更指令 3、分析合同變更影響、分析合同變更影響 案例 某廠房建設(shè)場(chǎng)地原為農(nóng)田，廠房地坪范圍內(nèi)的耕某廠房建設(shè)場(chǎng)地原為農(nóng)田，廠房地坪范圍內(nèi)的耕 植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在穩(wěn)定土層下植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在穩(wěn)定土層下200mm處。處。 為此，業(yè)主在為此，業(yè)主在“三通一平三通一平”階段就委托土方施工階段就委托土方施工 公司清除了耕植土并用好土回填壓實(shí)至

39、一定設(shè)計(jì)公司清除了耕植土并用好土回填壓實(shí)至一定設(shè)計(jì) 標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無需標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無需 考慮清除耕植土問題。然而，開工后，施工單位考慮清除耕植土問題。然而，開工后，施工單位 在開挖基坑（槽）時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開挖在開挖基坑（槽）時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開挖 深度雖已達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)高，仍未見穩(wěn)定土，且在基礎(chǔ)深度雖已達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)高，仍未見穩(wěn)定土，且在基礎(chǔ) 和場(chǎng)地范圍沒仍有一部分深層的耕植土和池塘淤和場(chǎng)地范圍沒仍有一部分深層的耕植土和池塘淤 泥等必須清理，基礎(chǔ)開挖必須加深加大，為此，泥等必須清理，基礎(chǔ)開挖必須加深加大，為此， 承包商要求作變更處理。承包商要求

40、作變更處理。 原因程序影響要求 問題 1、承包商提出的要求是否合理，為什么？（、承包商提出的要求是否合理，為什么？（解析解析） 2、對(duì)承包商提出的變更價(jià)格的合理性，造價(jià)工程師、對(duì)承包商提出的變更價(jià)格的合理性，造價(jià)工程師 可按哪些原則審核？（可按哪些原則審核？（解析解析） 3、造價(jià)工程師控制由于施工條件引起的合同價(jià)款變、造價(jià)工程師控制由于施工條件引起的合同價(jià)款變 化的關(guān)鍵因素是什么？（化的關(guān)鍵因素是什么？（解析解析） 4、對(duì)合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實(shí)施過程中、對(duì)合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實(shí)施過程中 又必須進(jìn)行的工作，應(yīng)如何處理？又必須進(jìn)行的工作，應(yīng)如何處理？ （解析解析） 解析1 提出

41、的要求是合理的，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際提出的要求是合理的，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際 情況與招標(biāo)文件中描述的情況不完全相符，情況與招標(biāo)文件中描述的情況不完全相符， 可按施工條件變更（現(xiàn)場(chǎng)條件變更）處理?？砂词┕l件變更（現(xiàn)場(chǎng)條件變更）處理。 施工條件的變更是屬于合同變更原因之一施工條件的變更是屬于合同變更原因之一 的。的。 解析2 （1）、合同中有適用于變更工程的價(jià)格，按合同）、合同中有適用于變更工程的價(jià)格，按合同 已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款。已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款。 （2）、合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以）、合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以 以此作為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)款。以此作為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)款。 （

42、3）、合同中沒有類似和適用的價(jià)格，有承包商）、合同中沒有類似和適用的價(jià)格，有承包商 提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，造價(jià)工程師批準(zhǔn)執(zhí)行，這提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，造價(jià)工程師批準(zhǔn)執(zhí)行，這 一批準(zhǔn)的變更價(jià)格，應(yīng)與承包商達(dá)成一致，否則一批準(zhǔn)的變更價(jià)格，應(yīng)與承包商達(dá)成一致，否則 應(yīng)通過工程造價(jià)管理部門裁定。應(yīng)通過工程造價(jià)管理部門裁定。 解析3 關(guān)鍵是把握施工單價(jià)和施工期變化的關(guān)鍵是把握施工單價(jià)和施工期變化的 科學(xué)性和合理性。科學(xué)性和合理性。 解析4 一般情況下，承包商應(yīng)取得業(yè)主或者一般情況下，承包商應(yīng)取得業(yè)主或者 工程師的書面認(rèn)可或者口頭認(rèn)可，方可進(jìn)工程師的書面認(rèn)可或者口頭認(rèn)可，方可進(jìn) 行變更處理，所發(fā)生的額外費(fèi)用部

43、分加到行變更處理，所發(fā)生的額外費(fèi)用部分加到 原合同價(jià)上去。原合同價(jià)上去。 在不違合同的前提下，為在不違合同的前提下，為 了更好的實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，承包商可以按變了更好的實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，承包商可以按變 更處理，但是承包商自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和收益。更處理，但是承包商自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和收益。 7.4.5 合同變更責(zé)任分析合同變更責(zé)任分析 v在合同變更中，工程變更的量最大、最頻在合同變更中，工程變更的量最大、最頻 繁。繁。 v工程變更包括設(shè)計(jì)變更和施工方案變更兩工程變更包括設(shè)計(jì)變更和施工方案變更兩 大類。大類。 v意義：是確定賠償問題的橋梁。意義：是確定賠償問題的橋梁。 1. 設(shè)計(jì)變更責(zé)任分析設(shè)計(jì)變更責(zé)任分析 v影響

44、：引起工程量的增加、減少，新增或刪除影響：引起工程量的增加、減少，新增或刪除 工程分項(xiàng)，工程質(zhì)量和進(jìn)度的變化，實(shí)施方案工程分項(xiàng)，工程質(zhì)量和進(jìn)度的變化，實(shí)施方案 的變化。的變化。 v變更權(quán)利的擁有：一般是業(yè)主（工程師）。變更權(quán)利的擁有：一般是業(yè)主（工程師）。 v變更途徑：下達(dá)指令，重新發(fā)布設(shè)計(jì)圖或規(guī)范。變更途徑：下達(dá)指令，重新發(fā)布設(shè)計(jì)圖或規(guī)范。 設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更 業(yè)主要求、政府城建環(huán)保部門的業(yè)主要求、政府城建環(huán)保部門的 要求、環(huán)境變化要求、環(huán)境變化(如地質(zhì)條件變化如地質(zhì)條件變化) 、不可抗力、原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等導(dǎo)致、不可抗力、原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等導(dǎo)致 設(shè)計(jì)的修改設(shè)計(jì)的修改 施工方案出現(xiàn)錯(cuò)誤、疏忽而導(dǎo)致施工方案

45、出現(xiàn)錯(cuò)誤、疏忽而導(dǎo)致 設(shè)計(jì)的修改（設(shè)計(jì)的修改（p231案例）案例） 承包商提出的不符合業(yè)主在招標(biāo)承包商提出的不符合業(yè)主在招標(biāo) 文件中的工程要求的設(shè)計(jì)，工程文件中的工程要求的設(shè)計(jì)，工程 師有權(quán)不認(rèn)可。師有權(quán)不認(rèn)可。 責(zé)任責(zé)任 界定界定 業(yè)主業(yè)主 承擔(dān)承擔(dān) 承包商承包商 承擔(dān)承擔(dān) 不可索賠不可索賠 事件事件 2. 施工方案變更責(zé)任分析施工方案變更責(zé)任分析 一、施工方案是承包商在投標(biāo)文件的施工組織設(shè)一、施工方案是承包商在投標(biāo)文件的施工組織設(shè) 計(jì)中提出的，但施工組織設(shè)計(jì)不作為合同文件計(jì)中提出的，但施工組織設(shè)計(jì)不作為合同文件 的一部分。的一部分。 v應(yīng)注意問題：應(yīng)注意問題： 1）施工方案具有約束力。業(yè)主

46、授標(biāo)則表示認(rèn)可，）施工方案具有約束力。業(yè)主授標(biāo)則表示認(rèn)可， 但在授標(biāo)前，可要求承包商作出說明或修改方但在授標(biāo)前，可要求承包商作出說明或修改方 案。案。 2）責(zé)任：通常情況下由承包商自身原因修改施）責(zé)任：通常情況下由承包商自身原因修改施 工方案所造成的損失由承包商負(fù)責(zé)。工方案所造成的損失由承包商負(fù)責(zé)。 3）權(quán)利：業(yè)主不能隨便干涉承包商的施工方案；）權(quán)利：業(yè)主不能隨便干涉承包商的施工方案； 承包商有權(quán)采用更為科學(xué)和經(jīng)濟(jì)合理的施工方承包商有權(quán)采用更為科學(xué)和經(jīng)濟(jì)合理的施工方 案。案。（案例）（案例） 4）在工程中承包商采用或修改實(shí)施方案都要經(jīng)過）在工程中承包商采用或修改實(shí)施方案都要經(jīng)過 工程師的批準(zhǔn)或

47、同意。工程師的批準(zhǔn)或同意。 施工方案變更施工方案變更 重大的設(shè)計(jì)變更常常會(huì)導(dǎo)致施工方案的變重大的設(shè)計(jì)變更常常會(huì)導(dǎo)致施工方案的變 更。這時(shí)責(zé)任的界定就要視具體情況而定。更。這時(shí)責(zé)任的界定就要視具體情況而定。 對(duì)不利異常的地質(zhì)條件所引起的施工方案對(duì)不利異常的地質(zhì)條件所引起的施工方案 的變更，一般作為業(yè)主的責(zé)任。（的變更，一般作為業(yè)主的責(zé)任。（p233案案 例例7-2） 施工進(jìn)度的變更。（施工進(jìn)度的變更。（p232 案例）案例） 責(zé)責(zé) 任任 界界 定定 7.4.6合同變更中應(yīng)注意的問題合同變更中應(yīng)注意的問題 v對(duì)業(yè)主（工程師）的口頭變更指令，按施工合對(duì)業(yè)主（工程師）的口頭變更指令，按施工合 同規(guī)定，

48、承包商也必須遵照?qǐng)?zhí)行，但應(yīng)在同規(guī)定，承包商也必須遵照?qǐng)?zhí)行，但應(yīng)在7天內(nèi)天內(nèi) 向工程師索取書面確認(rèn)。向工程師索取書面確認(rèn)。工程師的書面變更指工程師的書面變更指 令是支付變更工程款的先決條件之一。令是支付變更工程款的先決條件之一。 v業(yè)主和工程師的認(rèn)可權(quán)必須限制。業(yè)主和工程師的認(rèn)可權(quán)必須限制。 v在工程中工程變更不能免去承包商的合同責(zé)任，在工程中工程變更不能免去承包商的合同責(zé)任， 而且對(duì)方應(yīng)有變更的主觀意圖。而且對(duì)方應(yīng)有變更的主觀意圖。 v工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍。否則，工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍。否則， 承包商有權(quán)不執(zhí)行或堅(jiān)持商定價(jià)格后再執(zhí)行。承包商有權(quán)不執(zhí)行或堅(jiān)持商定價(jià)格后再

49、執(zhí)行。 v工程變更的實(shí)施、價(jià)格談判和業(yè)主批準(zhǔn)在時(shí)間工程變更的實(shí)施、價(jià)格談判和業(yè)主批準(zhǔn)在時(shí)間 上的上的矛盾性矛盾性。 v在工程中，承包商都不能擅自進(jìn)行工程變更。在工程中，承包商都不能擅自進(jìn)行工程變更。 否則，可能不僅得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，還會(huì)帶來否則，可能不僅得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，還會(huì)帶來 麻煩。麻煩。 v在合同實(shí)施中，合同內(nèi)容的任何變更都必在合同實(shí)施中，合同內(nèi)容的任何變更都必 須經(jīng)過合同管理人員或由他們提出。須經(jīng)過合同管理人員或由他們提出。 v在商討變更、簽訂變更協(xié)議過程中，承包在商討變更、簽訂變更協(xié)議過程中，承包 商必須提出變更補(bǔ)償（即索賠）問題。商必須提出變更補(bǔ)償（即索賠）問題。 業(yè)主提供資料不準(zhǔn)

50、確導(dǎo)致的設(shè)計(jì)缺陷業(yè)主提供資料不準(zhǔn)確導(dǎo)致的設(shè)計(jì)缺陷 v某廠新建一個(gè)車間，分別與市設(shè)計(jì)院和市某建筑某廠新建一個(gè)車間，分別與市設(shè)計(jì)院和市某建筑 工程公司簽訂了設(shè)計(jì)合同和施工合同。工程竣工工程公司簽訂了設(shè)計(jì)合同和施工合同。工程竣工 后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生裂縫，為此某廠向法院起訴后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生裂縫，為此某廠向法院起訴 市某建筑公司。經(jīng)勘驗(yàn)，裂縫是由于地基不均勻市某建筑公司。經(jīng)勘驗(yàn)，裂縫是由于地基不均勻 沉降引起的，結(jié)論是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙所依據(jù)的地質(zhì)沉降引起的，結(jié)論是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙所依據(jù)的地質(zhì) 資料不準(zhǔn)，于是某廠又起訴市設(shè)計(jì)院。市設(shè)計(jì)院資料不準(zhǔn)，于是某廠又起訴市設(shè)計(jì)院。市設(shè)計(jì)院 答辯稱，設(shè)計(jì)院是根據(jù)某廠提供的地

51、質(zhì)資料設(shè)計(jì)答辯稱，設(shè)計(jì)院是根據(jù)某廠提供的地質(zhì)資料設(shè)計(jì) 的，不應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任。經(jīng)法院查證：某廠提供的，不應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任。經(jīng)法院查證：某廠提供 的地質(zhì)資料不是新建車間的地質(zhì)資料，而是與該的地質(zhì)資料不是新建車間的地質(zhì)資料，而是與該 車間相鄰的另一地塊的地質(zhì)資料。事故前設(shè)計(jì)院車間相鄰的另一地塊的地質(zhì)資料。事故前設(shè)計(jì)院 也不知道該情況。也不知道該情況。 v問題：本次事故中的責(zé)任如何界定？為什么？問題：本次事故中的責(zé)任如何界定？為什么？ v根據(jù)法院查明的事實(shí)，該工程的質(zhì)量事故是由于根據(jù)法院查明的事實(shí)，該工程的質(zhì)量事故是由于 設(shè)計(jì)圖紙所依據(jù)的資料不準(zhǔn)確，使地基不均勻沉設(shè)計(jì)圖紙所依據(jù)的資料不準(zhǔn)確，使地基不均勻

52、沉 降，最終導(dǎo)致事故。所以事故所涉及的是設(shè)計(jì)合降，最終導(dǎo)致事故。所以事故所涉及的是設(shè)計(jì)合 同中的權(quán)責(zé)關(guān)系，而與施工合同無關(guān)，即事件中同中的權(quán)責(zé)關(guān)系，而與施工合同無關(guān)，即事件中 市某建筑公司沒有責(zé)任。市某建筑公司沒有責(zé)任。 v在設(shè)計(jì)合同中，提供準(zhǔn)確的地質(zhì)資料是委托人的在設(shè)計(jì)合同中，提供準(zhǔn)確的地質(zhì)資料是委托人的 義務(wù)之一，而且委托人要對(duì)資料的可靠性負(fù)責(zé)。義務(wù)之一，而且委托人要對(duì)資料的可靠性負(fù)責(zé)。 由于委托人提供不準(zhǔn)確的地質(zhì)資料是事故的根源，由于委托人提供不準(zhǔn)確的地質(zhì)資料是事故的根源， 委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)事故承擔(dān)主要責(zé)任，委托人是事故委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)事故承擔(dān)主要責(zé)任，委托人是事故 的主要責(zé)任人。的主要責(zé)任人。

53、 v市設(shè)計(jì)院按照對(duì)方提供的資料進(jìn)行設(shè)計(jì)是正常的，市設(shè)計(jì)院按照對(duì)方提供的資料進(jìn)行設(shè)計(jì)是正常的， 市設(shè)計(jì)院無需對(duì)此質(zhì)量事故承擔(dān)法律責(zé)任。市設(shè)計(jì)院無需對(duì)此質(zhì)量事故承擔(dān)法律責(zé)任。 案例分析案例分析 v在一國際工程中，按合同規(guī)定的總工期計(jì)劃，在一國際工程中，按合同規(guī)定的總工期計(jì)劃， 應(yīng)于應(yīng)于xxxx年年x x月月x x日開始現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。因承包日開始現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。因承包 商的混凝土拌和設(shè)備遲遲運(yùn)不上工地，承包商商的混凝土拌和設(shè)備遲遲運(yùn)不上工地，承包商 決定使用商品混凝土，但為業(yè)主否決。而在承決定使用商品混凝土，但為業(yè)主否決。而在承 包合同中未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包商包合同中未明確規(guī)定使用何種混

54、凝土。承包商 不得已，只有繼續(xù)組織設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，由此導(dǎo)致施不得已，只有繼續(xù)組織設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，由此導(dǎo)致施 工現(xiàn)場(chǎng)停工、工期拖延和費(fèi)用增加。對(duì)此承包工現(xiàn)場(chǎng)停工、工期拖延和費(fèi)用增加。對(duì)此承包 商提出工期和費(fèi)用索賠。而業(yè)主以如下兩點(diǎn)理商提出工期和費(fèi)用索賠。而業(yè)主以如下兩點(diǎn)理 由否定承包商的索賠要求：由否定承包商的索賠要求： v(1)(1)已批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃中確定承包商用現(xiàn)場(chǎng)已批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃中確定承包商用現(xiàn)場(chǎng) 攪拌混凝土，承包商應(yīng)遵守。攪拌混凝土，承包商應(yīng)遵守。 v(2)(2)拌和設(shè)備運(yùn)不上工地是承包商的失誤，他無拌和設(shè)備運(yùn)不上工地是承包商的失誤，他無 權(quán)要求賠償。權(quán)要求賠償。 v最終將爭執(zhí)提交調(diào)解人。調(diào)

55、解人認(rèn)為：因?yàn)楹贤罱K將爭執(zhí)提交調(diào)解人。調(diào)解人認(rèn)為：因?yàn)楹贤?中未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土中未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土 ( (施工方案不是合同文件施工方案不是合同文件) )，則商品混凝土只要符，則商品混凝土只要符 合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主 批準(zhǔn)。因?yàn)榘凑諔T例，實(shí)施工程的方法由承包商批準(zhǔn)。因?yàn)榘凑諔T例，實(shí)施工程的方法由承包商 負(fù)責(zé)。他在不影響或?yàn)榱烁玫乇ＷC合同總目標(biāo)負(fù)責(zé)。他在不影響或?yàn)榱烁玫乇ＷC合同總目標(biāo) 的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟(jì)合理的施工方案， 業(yè)主不得隨便干預(yù)。

56、在這前提下，業(yè)主拒絕承包業(yè)主不得隨便干預(yù)。在這前提下，業(yè)主拒絕承包 商使用商品混凝土，是一個(gè)變更指令，對(duì)此可以商使用商品混凝土，是一個(gè)變更指令，對(duì)此可以 進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠。但該項(xiàng)索賠必須在合同規(guī)進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠。但該項(xiàng)索賠必須在合同規(guī) 定的索賠有效期內(nèi)提出。當(dāng)然承包商不能因?yàn)橛枚ǖ乃髻r有效期內(nèi)提出。當(dāng)然承包商不能因?yàn)橛?商品混凝土要求業(yè)主補(bǔ)償任何費(fèi)用。最終承包商商品混凝土要求業(yè)主補(bǔ)償任何費(fèi)用。最終承包商 獲得了工期和費(fèi)用補(bǔ)償。獲得了工期和費(fèi)用補(bǔ)償。 工程變更工程變更 實(shí)施實(shí)施 價(jià)格談判價(jià)格談判 業(yè)主批準(zhǔn)業(yè)主批準(zhǔn) 合同通常規(guī)定承包商必須無條件執(zhí)行合同通常規(guī)定承包商必須無條件執(zhí)行 業(yè)主代表或工

57、程師的變更指令（即使業(yè)主代表或工程師的變更指令（即使 是口頭指令）。是口頭指令）。 當(dāng)工程變更已成為事實(shí)，工程師再發(fā)當(dāng)工程變更已成為事實(shí)，工程師再發(fā) 出價(jià)格調(diào)整的通知，但卻遲遲達(dá)不成出價(jià)格調(diào)整的通知，但卻遲遲達(dá)不成 價(jià)格談判協(xié)議。價(jià)格談判協(xié)議。 業(yè)主對(duì)承包商的補(bǔ)償要求不批準(zhǔn)，價(jià)業(yè)主對(duì)承包商的補(bǔ)償要求不批準(zhǔn)，價(jià) 格的最終決定權(quán)卻在工程師。格的最終決定權(quán)卻在工程師。 工程變更工程變更 實(shí)施實(shí)施 業(yè)主批準(zhǔn)業(yè)主批準(zhǔn)價(jià)格談判價(jià)格談判 p234 案例案例 矛盾性矛盾性 應(yīng)對(duì)措施應(yīng)對(duì)措施 控制（即拖延）施工進(jìn)度，等待變更控制（即拖延）施工進(jìn)度，等待變更 談判結(jié)果。談判結(jié)果。 爭取以點(diǎn)工或按承包商的實(shí)際費(fèi)用支爭取以點(diǎn)工或按承包商