出席IMONAV第53次會(huì)議的報(bào)告

1、出席IMO NAV第53次會(huì)議的報(bào)告 2008-04-11出席國(guó)際海事組織航行安全分委會(huì)第五十三次會(huì)議的報(bào)告 國(guó)際海事組織（IMO）航行安全分委會(huì)第 53次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱NAV53）于2007年7月23日至7月27日在倫敦召開(kāi)。 68個(gè)國(guó)家和地區(qū)、中國(guó)香港 （聯(lián)系會(huì)員） 、庫(kù)克群島（非會(huì)員國(guó) ）以及 29個(gè)國(guó)際組織的代表參加了此次會(huì)議。會(huì)議 由分委會(huì)主席 K. Polder man術(shù)蘭）先生主持，IMO秘書長(zhǎng)E. Mitropoulos 及海安司司長(zhǎng) Koji Sekimizu 分別 致辭。本屆會(huì)議共有1 3項(xiàng)議題，會(huì)上成立了船舶定線、技術(shù)和E NAVIGATIONS個(gè)工作組，與全會(huì)同時(shí)開(kāi)展專

2、項(xiàng)會(huì)議。 會(huì)上還根據(jù)需要成立了“緊急情況船舶控制指南”和“ ECDIS軟件維護(hù)”兩個(gè)起草組。各國(guó)代表一致推選K. Polderman .先生和 M Sollosi先生（美國(guó)）繼續(xù)擔(dān)任NAV54次分委會(huì)主席和副主席。我國(guó)由交通部海事局、 中國(guó)船級(jí)社、中國(guó)交通通信中心及駐英使館海事處聯(lián)合組團(tuán)出席了會(huì)議?，F(xiàn)將會(huì)議的主要情況報(bào)告如下：一、船舶定線制、報(bào)告制及相關(guān)事宜（ 一 ） 本次會(huì)議通過(guò)的 定線制本次會(huì)議對(duì)各國(guó)提交的 21 份船舶定線制、 報(bào)告制 提案進(jìn)行了審議，獲得通過(guò)的 分道通航制 是：1 在荷蘭 Hook of Holland 入口和 North Hinder 水域建立新的 分道通航制 ；2

3、.在波蘭Gdansk海灣設(shè)立新的分道通航制；3在冰島西南海岸設(shè)立新的分道通航制；4在厄瓜多爾加拉帕加斯群島特殊敏感水域設(shè)立新的推薦航線；5 .德國(guó)、荷蘭和英國(guó)聯(lián)合提交的適用于油輪的“ North Hinder至German Bight ”之間 強(qiáng)制分道通航制 修正案；6荷蘭提交的 Hook of Holland 入口和 North Hinder 水域分道通航制修正案；7丹麥和瑞典聯(lián)合提交的對(duì)the Sound 水域現(xiàn)有分道通航制的修正案；8加拿大 Chedabucto 海灣入口分道通航制修正案； 9英國(guó)、法國(guó)和比利時(shí)聯(lián)合提交的多佛爾海峽及其附近水域分道通航制及Foxtrot 3 設(shè)立警戒區(qū) 的

4、修正案；（ 二） 本屆會(huì)議通過(guò)的其它定線制措施 除上述分道通航制外，本屆會(huì)議審議通過(guò)的其它定線制措施還包括：1 .在巴西海上油田 Campos水域建立避航區(qū);2美國(guó)西北夏威夷群島 6 個(gè)推薦避航區(qū)的修正案；3進(jìn)入荷蘭 Europoort 港口的 深水航路 修正案；4 .在Maas中心和North Hinder 匯合點(diǎn) 設(shè)立避航區(qū)；5 .經(jīng)Gdan sk海灣進(jìn)入波蘭港口的 推薦航法；6在冰島西南海岸設(shè)立新的 雙向航路 ，在南部、西南部和西部海岸設(shè)立避航區(qū)；7丹麥和瑞典提交的修正波羅的海入口推薦航法；8在巴巴多斯 Sharks 淺灘和 Long 沙洲設(shè)立 強(qiáng)制禁錨區(qū) ；9在加拿大 Roseway

5、水域設(shè)立季節(jié)性避航區(qū)；10英國(guó) Sandettie 深水航路北部和南部界限及 Foxtrot 3 位置的修正案；11英吉利海峽及多佛爾海峽推薦航法修正案；12丹麥和德國(guó)提交的 Gedser 東北深水航路修正案；（ 三 ） 本次會(huì)議通過(guò)的報(bào)告制13.在美國(guó)Papah a naumoku a kea國(guó)家海洋保護(hù)區(qū) 建立新的船舶報(bào)告制；14 .在波蘭Gdan sk海灣設(shè)立新的強(qiáng)制性船舶報(bào)告制；15. 在冰島南部和西南沿岸設(shè)立新的強(qiáng)制性船舶報(bào)告制；16. 法國(guó)、英國(guó)聯(lián)合提交的Ushant，Les Casquets 和多佛爾海峽 Pas de Calais 強(qiáng)制性船舶報(bào)告制修正案。根據(jù)規(guī)定，以上船舶定線

6、制和報(bào)告制將在 83 屆海安會(huì)審議通過(guò)不少于 6 個(gè)月后實(shí)施。（ 四 ） 本屆會(huì)議有爭(zhēng)議的提案本次會(huì)議審議船舶定線制和報(bào)告制提案的過(guò)程中存在爭(zhēng)議的主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容：1 、關(guān)于鉆井平臺(tái)周圍安全區(qū)寬度的問(wèn)題。分委會(huì)審議了由巴西提交的在巴西東南沿岸專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)建立避航區(qū)和 調(diào)整鉆井平臺(tái)周圍安全區(qū)寬度的提案， 巴西建議在固定的過(guò)駁終端設(shè)立 1 海里安全區(qū)， 在非固定的儲(chǔ)油設(shè)備設(shè)立2 海里安全區(qū)。與會(huì)代表展開(kāi)了充分的討論。英國(guó)及部分成員國(guó)代表認(rèn)為，沿岸國(guó)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的海上設(shè)施和建筑進(jìn)行管理過(guò)程中，都應(yīng)遵守， IM0 關(guān)于安全區(qū)和海上設(shè)施周圍水域航行安全的建議 （A. 671（1 6） 號(hào)決議 ）和聯(lián)合 國(guó)

7、海洋法公約（UNCI。OS）關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人造島嶼、設(shè)施和建筑的規(guī)定（第60 . 5條：安全區(qū)寬度不能超過(guò) 500米） 。英國(guó)建議巴西選擇以下做法：一是按照提案中的方案擴(kuò)展安全區(qū)的寬度，經(jīng)2 3年的試運(yùn)行后再修正，爭(zhēng)取在IMO大會(huì)上通過(guò)；二是目前暫時(shí)接受 500米安全區(qū)的限制規(guī)定，巴西可根據(jù)實(shí)際需要重新要求擴(kuò)展安全區(qū)范圍。但是，大多數(shù)代表團(tuán)考慮到目前國(guó)際上沒(méi)有任何關(guān)于擴(kuò)展安全區(qū)的指南和程序，因此不同意擴(kuò)展安全區(qū)范圍。分委會(huì)根據(jù)各成員國(guó)的建議， 將向海安會(huì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立高優(yōu)先工作項(xiàng)目， 以便研究制定對(duì)擴(kuò)展安全區(qū)進(jìn)行評(píng)估的指南、 規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并且成立通信工作組，使其在 83 屆海安會(huì)批準(zhǔn)后立即開(kāi)展工作

8、。2關(guān)于修正船舶報(bào)告內(nèi)容的問(wèn)題。分委會(huì)注意到，雖然AIS 可以傳達(dá)部分信息，但并不能完全代替船舶 駕駛臺(tái)和岸基主管機(jī)關(guān)之間的對(duì)話交流。 為避免船舶報(bào)告信息的重復(fù)， 分委會(huì)要求所有成員國(guó)政府考慮修正船舶報(bào)告內(nèi) 容和格式，減少AIS和其它信息源中已有的報(bào)告項(xiàng)目。分委會(huì)還建議成員國(guó)政府向海安會(huì)提交報(bào)告，以制定修訂船舶報(bào)告制的通函。二、綜合航行系統(tǒng) （INS） 和綜合駕駛臺(tái)系統(tǒng) （IBS） 性能標(biāo)準(zhǔn)修訂本次會(huì)議收到德國(guó)和挪威提交的兩個(gè)提案，一是新的INS性能標(biāo)準(zhǔn)草案，同時(shí)提供了IBS性能標(biāo)準(zhǔn)的修改情況；二是介紹了在兩艘客滾船采用駕駛臺(tái)值班報(bào)警系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議起草了 INS性能標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)分成了四個(gè)模塊

9、，分別是：模塊 A導(dǎo)航信息集成要求；模塊 B,基于任務(wù)結(jié) 構(gòu)的INS的操作功能要求；模塊 C,警告管理模塊要求；模塊 D,文件要求。分委會(huì)確定了 INS可以作為SOLAS/ /19（船載航行系統(tǒng)及設(shè)備的配備要求 ）中的“ other means（其他設(shè)備）替代相同功能的設(shè)備， 先決條件是滿足該 設(shè)備的性能標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)當(dāng)INS 一個(gè)部分發(fā)生故障后，不能影響其他各部分的正常工作。INS應(yīng)該是可選的，非強(qiáng)制的配備方式。分委會(huì)決定結(jié)束對(duì)INS性能標(biāo)準(zhǔn)的討論，并將INS性能標(biāo)準(zhǔn)報(bào)海安會(huì)審核通過(guò)。對(duì)于IBS,分委會(huì)認(rèn)為制訂導(dǎo)則比性能標(biāo)準(zhǔn)更合適，而駕駛臺(tái)報(bào)警管理適宜采用性能標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范。因?yàn)橹朴咺NS性能標(biāo)準(zhǔn)耗

10、費(fèi)了工作組所有的時(shí)間，分委會(huì)決定重新設(shè)定“包括駕駛臺(tái)報(bào)警管理性能標(biāo)準(zhǔn)的IBS 導(dǎo)則的發(fā)展 的議題，完成時(shí)間為 2009 年，通信工作組仍由德國(guó)負(fù)責(zé)，并制訂了以下工作項(xiàng)目：一是起草IBS 導(dǎo)則，包括駕駛臺(tái)報(bào)警管理的性能標(biāo)準(zhǔn)；二是建議起草SN通函，便于應(yīng)用模塊化的概念制訂今后的性能標(biāo)準(zhǔn)；三是保持同船舶設(shè)計(jì)和設(shè)備分委會(huì)（DE）的聯(lián)系，以確保在處理報(bào)警，包括警報(bào)和顯示的相關(guān)問(wèn)題上保持一致；四是向NAV54提交報(bào)告。分委會(huì)起草了符合 SOl， AS /15（關(guān)于駕駛臺(tái)設(shè)計(jì)、航行系統(tǒng)及設(shè)備的設(shè)計(jì)和布置、駕駛臺(tái)程序的原則）要求的INS、IBS和駕駛臺(tái)設(shè)計(jì)導(dǎo)則，并將該導(dǎo)則以SN通函的形式提交 MSC83分委會(huì)

11、建議國(guó)際電子技術(shù)委員會(huì) （IEC） 關(guān)注 INS 和 IBS 的研究進(jìn)展情況，特別是駕駛臺(tái)各種傳感器和設(shè)備采用的 串行通信協(xié)議的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，繼續(xù)制訂適用INS和IBS的相關(guān)接口標(biāo)準(zhǔn)。三、電子海圖顯示與信息系統(tǒng) （ECDIS）和電子海圖（ENC）發(fā)展應(yīng)用的評(píng)估及 ECDIS配備要求的發(fā)展分委會(huì)分別對(duì) ECDIS軟件更新和維護(hù)、ENC的可用性評(píng)估、ESNT Circ.207的修改進(jìn)行了討論，并形成了以下意 見(jiàn)：（一）ECDIS軟件的更新和維護(hù)IHO提請(qǐng)分委會(huì)以SN通函的形式通知海事主管當(dāng)局和航海者注意使用ECDIS最新版本的局限性，在實(shí)際操作中要對(duì)ECDIS軟件進(jìn)行必要的更新和維護(hù)。英國(guó)建議將軟

12、件更新拓展到所有導(dǎo)航和通信設(shè)備，澳大利亞也持類似的觀點(diǎn)。鑒于ECDIS軟件更新是現(xiàn)在所有使用者面臨的實(shí)際問(wèn)題，分委會(huì)批準(zhǔn)了IHO的意見(jiàn)，并起草了 SN通函草案，擬呈MSC84批準(zhǔn)。會(huì)議還討論了如果 ECDIS沒(méi)有更新，是否能滿足S0LAS配備要求的問(wèn)題，由于沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)， 分委會(huì)決定回 避這個(gè)問(wèn)題，僅在報(bào)告中指出不更新所存在的問(wèn)題，以引起主管機(jī)關(guān)和船員注意。分委會(huì)要求ECDIS供應(yīng)商通過(guò)網(wǎng)站公布軟件的最新版本，以供使用者下載和更新。（二）ENC的可用性評(píng)估ECDIS強(qiáng)制性配備要求一直是各國(guó)最為關(guān)心的議題。IHO作為主要的推動(dòng)人，為本次會(huì)議提供了經(jīng)調(diào)查的ENC在國(guó)際主要航線上的覆蓋情況。IH

13、O認(rèn)為ENC的覆蓋范圍將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在未來(lái)幾年將滿足ECDIS的配備要求。英國(guó)代表團(tuán)指出，ENC只有在主要航線與港口間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫覆蓋和降到合理的成本，才是納入ECDIS法定配備要求的必要條件。但是，從目前的情況看，ENC勺成本是紙海圖的 3 4倍，如果馬上要求強(qiáng)制配備 ECDIS,船東勢(shì)必強(qiáng)烈反對(duì)。而當(dāng)初提交給MSC81會(huì)議的FSA報(bào)告是基于ENC與紙海圖成本一樣的前提條件，因此不能反映實(shí)際情況,該意見(jiàn)得到了許多國(guó)家的支持。會(huì)議還分析了推廣 ECDIS所面臨的問(wèn)題，主要包括：一是許多沿岸國(guó)沒(méi)有生產(chǎn)ENC的能力，即使有能力，也無(wú)法迅速地生產(chǎn)出高質(zhì)量的ENC二是許多關(guān)鍵區(qū)域需要進(jìn)行海圖更新，以滿足

14、更高的安全標(biāo)準(zhǔn)，這不是短期內(nèi)能解決的。近期內(nèi)，在許多區(qū)域ENCH能反應(yīng)紙海圖的情況。鑒于各國(guó)代表的意見(jiàn)和存在的問(wèn)題,分委會(huì)建議IHO在NAV54次會(huì)議上繼續(xù)提交對(duì) ENC勺可用性評(píng)估情況。( 三 )SN Circ.207 通函的修改NAV52次會(huì)議已經(jīng)完成了該通函的修改，主要是提請(qǐng)船員注意 ECDIS在EN(和RNC模式使用時(shí)的不同，因當(dāng)時(shí)ECDIS 的性能標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有在海安會(huì)上通過(guò)，所以修改通函的條件還不成熟。隨著MSC82會(huì)議將ECDIS的性能標(biāo)準(zhǔn)以MSC.282文件的形式予以確定，分委會(huì)將提請(qǐng)MSC83批準(zhǔn)該通函。( 四) 可用的官方海圖完整在線目錄IHO 一直大力推動(dòng)海圖在線目錄技術(shù)，計(jì)

15、劃于2008年投入運(yùn)行，屆時(shí)將向 NAV54次會(huì)議提供目錄運(yùn)行的進(jìn)展情況。俄羅斯代表認(rèn)為，沿岸國(guó)在向IHO提供“妥善的經(jīng)更新的紙質(zhì)海圖目錄”時(shí)，應(yīng)該注意“ECDIS 以RCDS模式工作時(shí)的海圖集”與“單純作為ECDIS備用海圖集”的區(qū)別。分委會(huì)要求各沿岸國(guó)積極向IHO提供其最新的紙質(zhì)海圖目錄。因“電子海圖顯示和信息系統(tǒng) (ECDIS)和電子海圖(ENC)發(fā)展應(yīng)用的評(píng)估”議題已經(jīng)完成，分委會(huì)將建議 MSC從工作程序中刪除。(五)ECDIS配備要求的發(fā)展該議題經(jīng)NAV51討論后，MSC81決定將其列為 NAV53的高優(yōu)先議題，要求于 2008年完成討論。本次會(huì)議中丹麥、芬蘭、挪威和瑞典的聯(lián)合提案預(yù)

16、測(cè)，目前ENC的覆蓋率是84% 96%,近幾年將達(dá)到8798%,基于成本效益分析，已經(jīng)適于強(qiáng)制配備ECDIS,并給出了 SOLAS74 V/1 9的修改草案；日本在提案中建議10,OOOGT及以上的船舶首先配備 ECDIS,并應(yīng)評(píng)估紙海圖作為備用方案是否增加了船員的負(fù)擔(dān)。各國(guó)代表們圍繞該 議題進(jìn)行了熱烈爭(zhēng)論，主要意見(jiàn)可分為：保守的意見(jiàn)： 一些國(guó)家認(rèn)為， 長(zhǎng)期的航海實(shí)踐已證明紙海圖可以提供足夠的安全保障， 目前沒(méi)有必要更改配備方 式；ENC的發(fā)展不均衡，特別在發(fā)展中國(guó)家及小的島國(guó)，ENC的覆蓋率、人員及培訓(xùn)都處于較低水平；妥協(xié)的意見(jiàn)：大多數(shù)國(guó)家認(rèn)為，目前配備ECDIS的各項(xiàng)因素還不成熟，建議待相

17、關(guān)問(wèn)題，如實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)的全球覆蓋率后，再做決定。積極的意見(jiàn)：一些國(guó)家認(rèn)為，ECDIS已經(jīng)證明具有合理的費(fèi)效比和精確性，可以降低船員負(fù)擔(dān)、減輕疲勞，要求分階段逐步配備。鑒于本次會(huì)議無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，分委會(huì)要求各成員繼續(xù)向NAV5 4提交相關(guān)信息。四、駕駛臺(tái)航行值班報(bào)警系統(tǒng) (BNWAS 的配備要求海安會(huì)曾以MSC 128(75)決議的形式采納了 BNWA的性能標(biāo)準(zhǔn)，但其配備要求或指南一直沒(méi)有確定。MSC81會(huì)議上巴哈馬和丹麥提交議案要求修訂SOLAS公約以增加配備該系統(tǒng)的要求。MSC81將該議題列為本屆會(huì)議高優(yōu)先議題，要求在2008年完成。丹麥在本屆會(huì)議上提出修訂SOLAS V/19,要求所有150

18、總噸以上的船舶和所有尺度的客船配備該系統(tǒng),并在提案中給出了配備時(shí)間表。日本強(qiáng)調(diào)目前的性能標(biāo)準(zhǔn) (MSC128(75) 不適合 500總噸以下的船舶和非國(guó)際航線船舶, 因此應(yīng)該對(duì)性能標(biāo)準(zhǔn)適 當(dāng)修訂。國(guó)際航運(yùn)公會(huì)(ICS)、國(guó)際船長(zhǎng)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(IFSMA)等國(guó)際組織認(rèn)為，決定是否強(qiáng)制配備之前還需要進(jìn)一 步研究其必要性,該意見(jiàn)得到了部分代表的支持。分委會(huì)認(rèn)為，BNWA并不能減少駕駛臺(tái)的配員數(shù)量和緩解值班人員的疲勞狀況，鑒于目前難以達(dá)成一致意見(jiàn)，建 議成員國(guó)政府在 NAV54會(huì)議上繼續(xù)充分討論該議題。五、船載雷達(dá)設(shè)備安裝導(dǎo)則的發(fā)展 分委會(huì)以德國(guó)的提案為基礎(chǔ)， 重點(diǎn)討論了雷達(dá)天線之間的干擾問(wèn)題， 在德國(guó)

19、起草的船載雷達(dá)設(shè)備安裝導(dǎo)則中增加了安裝兩臺(tái)雷達(dá)時(shí)天線布置要求。該導(dǎo)則在獲得MSC84批準(zhǔn)后以SN通函發(fā)布，分委會(huì)建議 MSC在本分委會(huì)以后的工作程序中刪除該項(xiàng)議題。六、國(guó)際電信聯(lián)盟 （ITU） 相關(guān)事宜會(huì)議討論了經(jīng)ITU第8工作組修訂的ITU R M.1371 2VHF水上移動(dòng)通信頻段采用時(shí)分多址技術(shù)的自動(dòng)識(shí)別系 統(tǒng)的技術(shù)特性和ITU R M.824 2雷達(dá)信標(biāo)機(jī)（racon）的技術(shù)參數(shù)的兩份建議書，分委會(huì)同意提請(qǐng)IMO關(guān)注。會(huì)議還討論了在頻率共享的情況下，給水上雷達(dá)設(shè)定一個(gè)“安全余量” （safety margin） ，以確保在不同的環(huán)境、 不同的操作人員及其他條件下， 水上雷達(dá)仍能正常使用

20、的標(biāo)準(zhǔn)。 分委會(huì)起草了 保護(hù)雷達(dá)系統(tǒng)的安全余量 通函， 將提交MSC批準(zhǔn)。七、緊急情況船舶控制指南多年來(lái)，海上應(yīng)急事件中各參與方（船長(zhǎng)、救助方、沿岸國(guó) ）的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)一直沒(méi)有得到明確界定，為推進(jìn)該項(xiàng)工作 MSC81將其列為NAV53和COMSAR 1的高優(yōu)先議題，由 NAV分委會(huì)協(xié)助 COMSA開(kāi)展工作，要求今年完 成。NAV52會(huì)議提供了指南的框架，COMSAR1完成了第1 4章。在考慮了分委會(huì)秘書處法律部門的意見(jiàn)后，分 委會(huì)又增加了第 57章的內(nèi)容 （沿岸國(guó)、船長(zhǎng)和救助方操作指南 ），形成了指南的草案。本屆分委會(huì)大會(huì)對(duì)該草案進(jìn)行了深入的討論和修改，主要包括以下幾個(gè)方面：一是在“定義”

21、章節(jié)增加了“公 司”和“避難地 ”兩個(gè)術(shù)語(yǔ)；二是將 5.5 節(jié)“沿岸國(guó)的權(quán)利”對(duì)公海油污海難事故干預(yù)公約的引用改為對(duì)UNCLOS第 221條以及國(guó)際習(xí)慣法的引用，以進(jìn)一步明確沿岸國(guó)的權(quán)利；三是增加了向救助方提供的信息；四是 刪除了救助方需向沿岸國(guó)申請(qǐng)免責(zé)申明的條款； 五是增加了救助人與船長(zhǎng)及沿岸國(guó)溝通的義務(wù)。 大會(huì)將修改后的 草案交由起草工作組進(jìn)一步完善后，同意將該指南報(bào)MSC84審核通過(guò)。八、航行燈、航行燈控制器及相關(guān)設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展會(huì)議主要討論和確定了以下內(nèi)容：一是航行燈信息是否輸入 AIS和VDR體系中，目前的性能標(biāo)準(zhǔn)草案僅明確了航行燈控制器應(yīng)具有標(biāo)準(zhǔn)的通信接口，以便輸出其狀態(tài)，分委會(huì)

22、提醒IEC 繼續(xù)考慮制訂相關(guān)的接口標(biāo)準(zhǔn)；二是在50m及以上的船舶采用雙層燈；三是舷燈的實(shí)際斷光的解釋應(yīng)為：舷燈的水平光弧在規(guī)定的光弧外1至3度應(yīng)減弱到10%，且該要求不適用于 1 2m及以下船舶；四是采用自動(dòng)探測(cè)LED發(fā)光強(qiáng)度的技術(shù)，當(dāng) LED燈光低于規(guī)定的發(fā)光強(qiáng)度時(shí)應(yīng)報(bào)警，或由制造廠標(biāo)注使用年限。鑒于已完成該性能標(biāo)準(zhǔn)的制訂，分委會(huì)建議MSC刪除該議題。九、電子航海 （E-NAVIGATION） 發(fā)展戰(zhàn)略MSC81將“ E Navigation 的發(fā)展戰(zhàn)略”列為 NAV53和COMSAR II的高優(yōu)先議題，指定 NAV分委會(huì)為協(xié)調(diào)人，要 求在 2008 年完成議題的研究工作。本屆分委會(huì)專門成立

23、了E-NAVIGATION 工作組對(duì)該議題進(jìn)行討論，會(huì)議達(dá)成了以下共識(shí)：（一 ）E NAVIGATION 的概念：分委會(huì)基本采納了 IALA提出的定義：E NAVIGATION是通過(guò)電子方式在船舶和岸上協(xié)調(diào)收集、集成、交換、顯 示和分析海事信息， 以增強(qiáng)船舶從碼頭至碼頭之間的航行及相關(guān)服務(wù)， 實(shí)現(xiàn)海上安全、 保安和海上環(huán)境保護(hù)的目 的。（二）E NAVIGATION的核心目標(biāo): 1在考慮了水文、氣象、航海信息和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，有利于航行船舶安全和保安；2有利于船舶交通的監(jiān)控和管理；3促進(jìn)船與船、船岸、岸船、岸與岸以及其它用戶之間的數(shù)據(jù)交換等通訊；4為提高運(yùn)輸和物流效率提供機(jī)會(huì)；5支持應(yīng)急反應(yīng)和搜

24、救業(yè)務(wù)的有效運(yùn)作；6建立高精度、集成和連續(xù)性的安全評(píng)價(jià)體系；7通過(guò)人工界面合成并顯示船上和岸上的信息，以使安全最大化，風(fēng)險(xiǎn)最小化； 8通過(guò)合成并顯示船上和岸上的信息，達(dá)到管理用戶工作量的目的，同時(shí)，積極參與用戶活動(dòng)并提供決策支持；9在開(kāi)發(fā)和推行過(guò)程中，盡量貼近用戶需求和便利培訓(xùn)；10 在設(shè)備、系統(tǒng)、符號(hào)、操作規(guī)程等方面有利于全球覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、兼容和方便操作；11有利于適用所有潛在的用戶。（三）E-NAVIGATION的重要成果成果包括:船上、岸上以及本船、船與船、船岸、岸上管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)等之間的通訊。這些結(jié)果都有集成、 高精度的特點(diǎn)，有利于減少失誤、提高安全。（ 四）系統(tǒng)框架分委會(huì)認(rèn)為，

25、會(huì)議討論的三個(gè)框架都還不成熟，框架應(yīng)基于用戶需求而定，因此只有在明確了用戶需求，且在NAV5 4次會(huì)議上確定了最終的戰(zhàn)略后再確定框架模型。（ 五）用戶需求分委會(huì)贊同E NAVIGATION戰(zhàn)略應(yīng)該基于用戶需求，而不是技術(shù)推動(dòng)的觀點(diǎn)。分委會(huì)采納了通信工作組的觀點(diǎn)， 即：進(jìn)一步研究和明確用戶需求，包括開(kāi)發(fā)一個(gè)航海者的標(biāo)準(zhǔn)模型；E NAVIGATION系統(tǒng)應(yīng)減少船和岸上管理系統(tǒng)在理解、交流溝通和決策上的一些基本失誤。（ 六 ） 差距分析分委會(huì)認(rèn)為，目前進(jìn)行差距分析的條件不成熟，只有在明確了用戶需求后，才可進(jìn)一步深入進(jìn)行差距分析。（七）海上事故分析，明確 E-NAVIGATION的必要功能分委會(huì)要求通

26、訊工作組在確定用戶需求時(shí)考慮通過(guò)海上事故的分析，明確E NAVIGATION在避碰方面的必要功（ 八）定位系統(tǒng)的冗余備份 分委會(huì)認(rèn)為，選擇一種國(guó)際公認(rèn)的系統(tǒng)作為衛(wèi)星航海、定位、定時(shí)系統(tǒng)的備份是必要的，但在用戶需求還沒(méi)有確 定前，確定一個(gè)特定的系統(tǒng)還不成熟。（ 九 ）AIS 應(yīng)用和用作航標(biāo)的介紹分委會(huì)要求 IALA 提交進(jìn)一步的細(xì)節(jié)。（ 十 ） 傳統(tǒng)航標(biāo)和虛擬航標(biāo)分委會(huì)認(rèn)為， 發(fā)展 E-NAVIGATION 的目的是為了減少失誤， 防止船舶發(fā)生事故和污染海洋， 如果因 E-NAVIGATION 技術(shù)的進(jìn)步而減少和撤除傳統(tǒng)航標(biāo)，事前必須進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并確信滿足用戶需求。（ 十一 ） 通訊工作組

27、工作權(quán)限的修訂為了繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)工作，為NAV54會(huì)議做好準(zhǔn)備，分委會(huì)重新成立了通信工作組，并著重開(kāi)展以下幾個(gè)方面的工作：1識(shí)別所有潛在的用戶；2定義用戶需求；3向其它海事機(jī)構(gòu)、相關(guān)利益團(tuán)體（ 如航海實(shí)踐者、支持機(jī)構(gòu)、研究組織、設(shè)備產(chǎn)商和港口管理方等）咨詢，并評(píng)審這些需求；4 .繼續(xù)制定 E NAVIGATION戰(zhàn)略其他方面的內(nèi)容。十、高速船統(tǒng)一操作限制指南本議題是 MSC 81設(shè)立的工作項(xiàng)目，以 DE為主，NAV COMSARSLF協(xié)助，于2008年完成。英國(guó)皇家造船工程協(xié)會(huì) （RINA） 通報(bào)了指南的研究進(jìn)展， 主要涉及安全操作限制， 浪高限制， 主管機(jī)關(guān)對(duì)最壞預(yù)計(jì) 工況的裁量權(quán)限制， 船尾

28、浪限制以及出海氣象條件限制等方面的內(nèi)容。 鑒于沒(méi)有收到其他提案， 分委會(huì)建議各成 員向DE50通信工作組和NAV54提交相關(guān)提案。十一、客船安全中心人機(jī)環(huán)境設(shè)計(jì)和規(guī)劃導(dǎo)則本議題是 MSC 81為分委會(huì)設(shè)立的高優(yōu)先工作項(xiàng)目，要求于 2008年完成。鑒于本次會(huì)議沒(méi)有收到相關(guān)提案，分委會(huì)建議各成員國(guó)積極研究并向NAV54提交。十二、國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS）的統(tǒng)一解釋IACS在NAV52上提交了關(guān)于1972年避碰規(guī)則部分規(guī)定的釋義，主要是為航行燈 （即前后桅燈、左右舷燈和尾 燈）配備雙燈具或雙燈泡。日本和俄羅斯在 MSC82提出了不同的意見(jiàn)，IACS在本次會(huì)議中對(duì)釋義做出了進(jìn)一步 說(shuō)明，即雙燈具或雙

29、燈泡的規(guī)定適用于 50米及以上的船舶和新船。分委會(huì)將向 MSC84遞交修改后的釋義。十三、其他事項(xiàng)（一）ECDIS性能標(biāo)準(zhǔn)修改事宜MSC82批準(zhǔn)了 ECDIS性能標(biāo)準(zhǔn)的修訂，要求 NAV53繼續(xù)審視該性能標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)控制器布置、控制器命名和附號(hào)顯示及其輸出等進(jìn)行討論。分委會(huì)認(rèn)為，IMO已經(jīng)制訂了有關(guān)顯示的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) （MSC. 191（79） 顯示上的公用命名和 SNCirc 243 一公用附號(hào) ） ， IEC 也已經(jīng)為控制器制訂了標(biāo)準(zhǔn)符號(hào)，因 INS 和 IBS 缺省顯示配置以及 E NAVIGATION駕駛臺(tái)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)配置模式正在 IMO的各項(xiàng)議程之中，現(xiàn)在修改 ECDIS性能標(biāo)準(zhǔn)尚不成熟，因

30、此 分委會(huì)建議等到這些標(biāo)準(zhǔn)確定后再修訂 ECDIS性能標(biāo)準(zhǔn)。（二）AIS SART的顯示符號(hào)COMSAR II完成了船舶自動(dòng)識(shí)別和搜救應(yīng)答器 （AIS SART）性能標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng) NAV53對(duì)有別于AIS信號(hào)的AIS SART 顯示符號(hào)提供參考意見(jiàn)。國(guó)際電子技術(shù)委員會(huì) （IEC）表示已對(duì)AIS SART的顯示符號(hào)進(jìn)行了研究，并將向 NAV54 提交。（三）航行數(shù)據(jù)記錄儀（VDR）和簡(jiǎn)單型的航行數(shù)據(jù)記錄儀 （S VDR）性能標(biāo)準(zhǔn)的修訂德國(guó)反應(yīng)了目前 VDR和SVDR存在的諸多問(wèn)題，如駕駛室語(yǔ)音記錄不清晰、傳感器故障不報(bào)警、應(yīng)在VDR中增加記錄AIS信息等。注意到德國(guó)也向 MSC83提交了相同的提案，

31、分委會(huì)將待MSC83討論后再確定是否列入工作程 序。（ 四）防止因海上浮木等危險(xiǎn)漂浮物導(dǎo)致海上事故的問(wèn)題日本在MSC82提交了因海上浮木導(dǎo)致高速客船發(fā)生事故的事件，為重申船舶和締約國(guó)政府充分履行S0LASV/31關(guān)于“危險(xiǎn)通報(bào)”的義務(wù)，會(huì)議起草了海安會(huì)通函提交MSC84通過(guò)，以提醒所有締約國(guó)關(guān)注該事件，采取進(jìn)一步措施要求船舶及時(shí)報(bào)告海上發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)漂浮物。（五）SOLAS V/ 22模糊表述的問(wèn)題IACS 對(duì) S0LAS V/22 中如操縱位置 （conning position） 、盲區(qū)的規(guī)定、船舶在大風(fēng)浪中縱搖時(shí)的水平前視范圍 等模糊表述提出了質(zhì)疑， 分委會(huì)指出表述的不確定性將導(dǎo)致行動(dòng)的不協(xié)

32、調(diào)性， 因時(shí)間關(guān)系， 該議題將列入以后的 工作程序中。（ 六）商船和游艇適用避碰規(guī)則的問(wèn)題考慮到20m及以下游艇與商船之間的碰撞事故頻發(fā)，意大利建議對(duì)COLREGS行修改，對(duì)小于 20m的游艇海上操縱行為進(jìn)行限制，保證商船安全通過(guò)游艇活動(dòng)的高密度水域。ISAF 對(duì)這一建議表示反對(duì)，分委會(huì)決定目前不考慮修改C0LREG，并將該議題列入以后的工作程序中。（ 七）在公海對(duì)船舶示威、敵對(duì)活動(dòng)中確保船員和船舶航行安全的擔(dān)保規(guī)則針對(duì)日本提出的公海捕魚船 （特別是指捕鯨船 ）遇到示威、 敵對(duì)活動(dòng)時(shí)， 船員和船舶航行安全都受到了威脅， 分委 會(huì)采納了日本建議建立相關(guān)擔(dān)保規(guī)則的意見(jiàn)，并將其列入了NAV5 4的議

33、題中。十四、體會(huì)和建議（ 一） 督促國(guó)際航行船舶掌握新的和修定的定線制、報(bào)告制分委會(huì)每年審議通過(guò)的船舶定線制、 報(bào)告制及其相關(guān)事宜越來(lái)越多， 雖然大部分提案是對(duì)以往方案的修正和調(diào)整， 但我國(guó)遠(yuǎn)洋船舶偶爾發(fā)生的不遵守國(guó)外定線措施的情況也反應(yīng)出一系列的問(wèn)題。在向船舶及其公司轉(zhuǎn)達(dá)國(guó)內(nèi)外新實(shí)行或修正的定線制、 報(bào)告制有關(guān)信息的同時(shí)， 建議我國(guó)海事主管機(jī)關(guān)在審核國(guó)際航行船舶公司的過(guò)程中跟蹤檢 查其航行資料的完備程度，及時(shí)補(bǔ)充和完善相關(guān)資料。（二）發(fā)展我國(guó)的ECDIS產(chǎn)業(yè)本屆會(huì)議結(jié)束了 “電子海圖顯示與信息系統(tǒng)（ECDIS）和電子海圖（ENC）發(fā)展應(yīng)用的評(píng)估”的議題，而關(guān)于 ECDIS何時(shí)在船上配備的討論早在 NAV51會(huì)議上就已經(jīng)開(kāi)始了， 積極主張盡早強(qiáng)制配備的主要是IHO和挪威、丹麥等西歐國(guó)家。因?yàn)镋CDIS和ENC價(jià)值不菲，考慮到國(guó)內(nèi)船東的承受能力，沒(méi)有ECDIS和ENC生產(chǎn)能力的國(guó)家都對(duì)強(qiáng)制配備的安排持謹(jǐn)慎態(tài)度。除堅(jiān)決反對(duì)的國(guó)家外，日本建議一定噸位（10, 000GIT）以上的船舶配備，新加坡建議僅要求新船配備，英國(guó)認(rèn)為，相當(dāng)于紙質(zhì)海圖3到