銀行分行的運(yùn)作

1、人民銀行分行的運(yùn)作 一、分行改革的思路 必要的歷史回顧 1993年以來分行改革思路 逐步形成 1993年國務(wù)院關(guān)于金融體制體制改革 的決定明確： 貨幣政策集中于總行。 分行是派出機(jī)構(gòu)。 分行主要任務(wù)：金融監(jiān)管、金融服務(wù) 1995年人民銀行法規(guī)定 人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要設(shè)立 分支機(jī)構(gòu)，作為人民銀行的派出機(jī) 構(gòu)。人民銀行對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行集中 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。 人民銀行的分支機(jī)構(gòu)根據(jù)人民 銀行的授權(quán)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的金融監(jiān)督管 理，承辦有關(guān)業(yè)務(wù)。 1998年人民銀行體制改革 進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)總行與分行之間的職責(zé)分工。 貨幣政策決策集中于總行。 撤銷了32個(gè)省級(jí)分行，跨省區(qū)設(shè)立9個(gè)分 行和2個(gè)營業(yè)管理部。 調(diào)

2、整內(nèi)設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置。 改革的目的 克服地方行政干預(yù)。 加強(qiáng)中央銀行監(jiān)管。 保證貨幣政策和執(zhí)行的一致性。 擴(kuò)大管理跨度，迅速傳遞信息。 精簡機(jī)構(gòu)。 二、分行的組成 基本特征：一主兩輔。 主線：總行分行中心支行支行 輔線：營業(yè)管理部 金融監(jiān)管辦事處 機(jī)構(gòu)設(shè)置由過去以金融管理過程或辦事 程序?yàn)橐罁?jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鹑诒O(jiān)管對(duì)象為依 據(jù)。 內(nèi)設(shè)17個(gè)與總行對(duì)口的職能處室。 負(fù)責(zé)金融監(jiān)管職能的有關(guān)內(nèi)設(shè)處室與總 行對(duì)口明確。 在不設(shè)跨省區(qū)分行的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄 市）設(shè)立跨省區(qū)分行金融監(jiān)管辦事處， 專司金融監(jiān)管職能。 人民銀行省會(huì)中心支行除繼續(xù)履行 原市分行的職責(zé)外，增加承擔(dān)原省級(jí)分 行在國庫經(jīng)理、支付清算、現(xiàn)金發(fā)行

3、和 金融統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)中的管理匯總工作。 三、分行的職責(zé) （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法 規(guī)和方針、政策，依據(jù)人民銀行的 授權(quán)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)（證券、保險(xiǎn) 機(jī)構(gòu)除外，下同）的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面 的監(jiān)督管理；依法查處轄區(qū)內(nèi)金融違法 違規(guī)案件。 （二）管理轄區(qū)內(nèi)金融監(jiān)管辦事處和中 心支行的人事、財(cái)務(wù)工作。 （三）管理轄區(qū)內(nèi)中央銀行資金、存款 準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)、利率和現(xiàn)金管理等有 關(guān)貨幣信貸政策業(yè)務(wù)。 （四）對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和區(qū)域金 融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。 （五）對(duì)轄區(qū)內(nèi)外匯、外債和國際收支 進(jìn)行管理。 （六）協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)中心支行的國庫經(jīng)理、 支付清算、現(xiàn)金發(fā)行和金融統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)。 金融監(jiān)管辦事處的主要職責(zé)

4、 全面負(fù)責(zé)對(duì)所在省政策性銀行、國有獨(dú) 資商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司、外資 金融機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和 非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，組織領(lǐng)導(dǎo)所在省各中 心支行及省會(huì)城市所轄縣支行對(duì)上述機(jī) 構(gòu)的有關(guān)監(jiān)管工作。對(duì)上述金融機(jī)構(gòu)的 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管負(fù)全面責(zé)任。 省會(huì)城市中心支行職責(zé) 按照權(quán)限，負(fù)責(zé)在省會(huì)城市的金融機(jī)構(gòu) 的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出等管理，負(fù)責(zé)對(duì)在所 在市的股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、 非銀行金融機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)信用社的現(xiàn)場(chǎng)檢 查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作。 中心支行、支行職責(zé) 原人民銀行地級(jí)市其職責(zé)不變。 人民銀行縣（包括縣級(jí)市、旗）支 行保持現(xiàn)狀，職責(zé)不變。 四、分行的主要職能 貨幣政策 金融監(jiān)管 金融服務(wù) 外匯管理 貨幣

5、政策 分行為貨幣政策決策提供政策建議。既 可保證貨幣政策的權(quán)威性，又可保證貨 幣政策操作的針對(duì)性和靈活性。 金融監(jiān)管 在金融監(jiān)管職能上，工作重點(diǎn)在分行， 全面監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)。 2001年對(duì)分行金融監(jiān)管體制進(jìn)行了調(diào)整。 按照“堅(jiān)持改革、合理分工、管監(jiān)分離、 集中監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管的 內(nèi)部組織形式，完善人民銀行監(jiān)管體制， 提高監(jiān)管的質(zhì)量和效率。 98年：銀行監(jiān)管一處、銀行監(jiān)管二處、 非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處、合作金融機(jī)構(gòu) 監(jiān)管處。 2001年：銀行管理處、工、農(nóng)、中、建 監(jiān)管處、股份制銀行監(jiān)管處、非銀行金 融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處、合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處。 實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制 金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人與金融監(jiān)管

6、員簽訂 金融監(jiān)管責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，并作 為考核與獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。 追究監(jiān)管責(zé)任，不僅要追究在崗人員的 責(zé)任，而且要溯及既往。 金融服務(wù)部門 實(shí)行屬地原則。 金融服務(wù)貼近基層，面向企業(yè)、面向廣 大金融機(jī)構(gòu)，有利于利用現(xiàn)有的設(shè)備和 技術(shù)力量，改進(jìn)和提高金融服務(wù)。 外匯管理 堅(jiān)持人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換、資本項(xiàng)目 外匯嚴(yán)格管理和最終實(shí)現(xiàn)人民幣完全可 兌換“三不變”原則。 現(xiàn)階段，完善經(jīng)常項(xiàng)目管理手段，加大 資本項(xiàng)目管理力度，圍繞維護(hù)國際收支 平衡和人民幣匯率穩(wěn)定，打擊非法活動(dòng)。 根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，人民銀行管理國家外 匯管理局。國家外匯管理局分支機(jī)構(gòu)按 照屬地原則進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，與當(dāng)?shù)氐?人民銀行分支機(jī)構(gòu)合署辦公。人民銀 行分行行長兼任外匯分局局長，專任副 行長負(fù)責(zé)外匯管理工作。 人民銀行分行所在地分局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi) 其他分局外匯管理工作的督辦和協(xié)調(diào)。 五、分行