2016基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定

1、2016 基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定基本建設(shè)財務(wù)管理也是有規(guī)定的，下面是 正文：基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定第一條、為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體 制和投融資體制改革的需要 ,規(guī)范基本建設(shè)投資行為 ,加強(qiáng)基本建設(shè)財 務(wù)管理和監(jiān)督 ,提高投資效益 ,根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法 、會計法 和政府采購法等法律、行政法規(guī)、規(guī)章 ,制定本規(guī)定。第二條、本規(guī)定適用于國有建設(shè)單位和使用財政性資金的非國有 建設(shè)單位 ,包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工 程、有停緩建項月和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項目的建設(shè)單 位。其他建設(shè)單位可參照執(zhí)行。 實行基本建設(shè)財務(wù)和企業(yè)財務(wù)并軌的單位 ,不執(zhí)行本

2、規(guī)定。 第三條、基本建設(shè)財務(wù)管理的基本任務(wù)是 :貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、 行政法規(guī)、方針政策 ;依法、合理、及時籌集、使用建設(shè)資金 ;做好基本 建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作 ,嚴(yán)格控制建設(shè)成 本 ,減少資金損失和浪費(fèi) ,提高投資效益。第四條、各級財政部門是主管基本建設(shè)財務(wù)的職能部門 ,對基本建 設(shè)的財務(wù)活動實施財政財務(wù)管理和監(jiān)督。第五條、使用財政性資金的建設(shè)單位 ,在初步設(shè)計和工程概算獲得 批準(zhǔn)后 ,其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設(shè)計的批準(zhǔn)文件和 項目概算 ,并按照預(yù)算管理的要求 ,及時向同級財政部門報送項目年度預(yù)算 ,待財政部門審核確認(rèn)后 ,作為安排項目年度預(yù)算的依據(jù)

3、建設(shè)項目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項 應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起 30 日內(nèi) ,向同級財政部門提交有關(guān) 文件、資料的復(fù)制件。第六條、建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作 ,按規(guī)定設(shè) 置獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財務(wù)工作 ;嚴(yán)格按照批 準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容 ,做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理 ,建立健全內(nèi)部財務(wù)管 理制度;對基本建設(shè)活動中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項財產(chǎn)物資及 時做好原始記錄 ;及時掌握工程進(jìn)度 ,定期進(jìn)行財產(chǎn)物資清查 ;按規(guī)定向 財政部門報送基建財務(wù)報表。主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促所屬的建設(shè)單位做好基本建設(shè)財務(wù)管理的 基礎(chǔ)工作。第七條、經(jīng)營性項目 ,應(yīng)按

4、照國家關(guān)于項目資本金制度的規(guī)定 ,在項 目總投資 （以經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)投資計算 ）中籌集一定比例的非負(fù)債資金作 為項目資本金。本規(guī)定中有關(guān)經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目劃分 ,由財政部門根據(jù)國 家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。第八條、經(jīng)營性項目籌集的資本金 ,須聘請中國注冊會計師驗資并 出具驗資報告。投資者以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等非貨幣資 產(chǎn)投入項目的資本金 ,必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)評估作價經(jīng)營性項目籌集的資本金 ,在項目建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間 ,投資 者除依法轉(zhuǎn)讓外 , 不得以任何方式抽走。第九條、經(jīng)營性項目收到投資者投入項目的資本金 ,要按照投資主 體的不同 ,分別以國家資

5、本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金 單獨(dú)反映。項目建成交付使用并辦理竣工財務(wù)決算后 ,相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 的國家資本金、法人資本金、個人資本金、外商資本金。第十條、凡使用國家財政投資的建設(shè)項目 ,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財政部有關(guān)基 本建設(shè)資金支付的程序 ,財政資金按批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)支出預(yù)算到位。實行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項目 ,應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購 和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。第十一條、經(jīng)營性項目對投資者實際繳付的出資額超出其資本金 的差額 （包括發(fā)行股票的溢價凈收入 ）、接受捐贈的財產(chǎn)、 外幣資本折算 差額等 ,在項目建設(shè)期間 ,作為資本公積金 ,項目建成交付使用并辦理竣 工財務(wù)

6、決算后 ,相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資本公積金。第十二條、建設(shè)項目在建設(shè)期間的存款利息收入計入待攤投資,沖減工程成本。第十三條、經(jīng)營性項目在建設(shè)期間的財政貼息資金 ,作沖減工程成 本處理。第十四條、建設(shè)項目在編制竣工財務(wù)決算前要認(rèn)真清理結(jié)余資金。應(yīng)變價處理的庫存設(shè)備 ;材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變 價處理 ,應(yīng)收、應(yīng)付款項要及時清理 ,清理出來的結(jié)余資金按下列情況進(jìn) 行財務(wù)處理 :經(jīng)營性項目的結(jié)余資金 ,相應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)資 產(chǎn)。第十五條、項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)交財政的竣工結(jié)余資金在竣工 財務(wù)決算批復(fù)后 30 日內(nèi)上交財政。第十六條、建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、 設(shè)備投資支出、

7、 待攤投資支出和其他投資支出。第十七條、建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容 發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本 ,其中不包括被安裝設(shè)備本身的 價值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。第十八條、設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項目概算內(nèi)容發(fā)生的 各種設(shè)備的實際成本 ,包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn) 備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實際成本。需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來 ,安裝在基礎(chǔ) 上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備 ;不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一 定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。第十九條、待攤投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的 ,

8、按 照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋虢桓妒褂觅Y產(chǎn)價值的各項費(fèi)用支出,包括 :建設(shè)單位管理費(fèi)、 土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、 土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、 勘察設(shè)計費(fèi)、 研究試驗費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試 車費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、 （貸款 ）項目評估費(fèi)、國外借款手續(xù) 費(fèi)及承諾費(fèi)、社會中介機(jī)構(gòu)審計 （查 ）費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、 訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌 損益、報廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處 理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債券發(fā)行費(fèi) 用、航道維護(hù)費(fèi)、航標(biāo)設(shè)施費(fèi)、航測費(fèi)、其他待攤投資等。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定

9、的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出 ,不得將 非法的收費(fèi)、攤派等計入待攤投資支出。第二十條、其他投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu) 成基本建設(shè)實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培 育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。第二十一條、建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項目開工之日起至 辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括 :不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本 醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi) ,辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工具用 具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖 書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費(fèi)和其他 管

10、理性質(zhì)開支。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的 10%。 施工現(xiàn)場津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎斦块T制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十二條、建設(shè)單位管理費(fèi)實行總額控制 ,分年度據(jù)實列支基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定建設(shè)單位管理費(fèi)的總額控制數(shù)以項目審批部門批準(zhǔn)的項目投資總概算為基數(shù) ,并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計具體計算方法見附 1.特殊情況確需超過上述開支標(biāo)準(zhǔn)的 ,須事前報 同級財政部門審核批準(zhǔn)。第二十三條、建設(shè)單位發(fā)生單項工程報廢 ,必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定。 報廢單項工程的凈損失經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后 ,作增加建設(shè)成本處理 , 計入待攤投資。第二十四條、非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造 林、補(bǔ)助群眾造林、

11、退耕還林 （草）、封山（沙）育林 （草 ）、水土保持、城市 綠化、取消項目可行性研究費(fèi)、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認(rèn)可的不 能形成資產(chǎn)部分的投資 ,作待核銷處理。在財政部門批復(fù)竣工決算后 ,沖銷相應(yīng)的資金。形成資產(chǎn)部分的投資 ,計入交付使用資產(chǎn)價值。第二十五條、非經(jīng)營性項目為項目配套的專用設(shè)施投資 ,包括專用 道路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道等 ,產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的 ,計入 交付使用資產(chǎn)價值 ;產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的 ,作轉(zhuǎn)出投資處理 ,沖銷相應(yīng)的 資金。第二十七條、基建收入是指在基本建設(shè)過程中形成的各項工程建 設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入、負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入以及其他收入。（一 ）工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收

12、入包括 :煤炭建設(shè)中的工程煤收入 ,礦 山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入 ,油 （汽 ）田鉆井建設(shè)中的原油 （汽）收入和森工建 設(shè)中的路影材收入等。（二）經(jīng)營性項目為檢驗設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行的負(fù)荷試車或按合同及 國家規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行所實現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括 :水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn) 前的水、電、熱費(fèi)收入 ,原材料、機(jī)電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn) 品收入 ,鐵路、交通臨時運(yùn)營收入等。（三 ）其他收入包括 :1.各類建設(shè)項目總體建設(shè)尚未完成和移交生產(chǎn) , 但其中部分工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的營業(yè)性收入等 ;2.工程建設(shè)期間各項 索賠以及違約金等其他收入。第二十八條、各類副產(chǎn)品和負(fù)荷試車產(chǎn)品基建收入按實際銷售收 入扣除銷售過程中所發(fā)生的費(fèi)用和稅金確定。負(fù)荷試車費(fèi)用計入建設(shè)成本。 試運(yùn)行期間基建收入以產(chǎn)品實際銷售收入減去銷售費(fèi)用及其他費(fèi) 用和銷售稅金后的純收入確定。第二十九條、試運(yùn)行期按照以下規(guī)定確定 :引進(jìn)國外設(shè)備項目按建 設(shè)合同中規(guī)定的試運(yùn)行期執(zhí)行 ;國內(nèi)一般性建設(shè)項目試運(yùn)行期原則上按 照批準(zhǔn)的設(shè)