測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定(2014年修訂)

1、國(guó)家測(cè)繪地理信息局關(guān)于印發(fā)測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定和測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知國(guó)測(cè)管發(fā) 201431 號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息行政主管部門： 根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院行政審批制度改革要求， 本著簡(jiǎn)政放權(quán)、寬進(jìn)嚴(yán)管、強(qiáng)化服務(wù)的原則，為了規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)行政許可 行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場(chǎng)活力，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地理信 息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我局依據(jù)中華人民共和國(guó)測(cè)繪法 、中華人民共和國(guó)行政 許可法等法律法規(guī)，對(duì)測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定和測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行了重新修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)家測(cè)繪地理信息局2014 年 7 月 1 日測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督

2、管理，規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)行政許可行 為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)測(cè)繪 法、中華人民共和國(guó)行政許可法 ，制定本規(guī)定。第二條 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在測(cè)繪 資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。第三條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi) 測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。第四條 測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。 測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與 遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地圖編制、 導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。測(cè)繪資質(zhì)

3、各專業(yè)范圍的等級(jí)劃分及其考核條件由 測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定。第五條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局是甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)， 負(fù)責(zé)審查甲級(jí) 測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并作出行政許可決定。省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)， 負(fù)責(zé)受理、審查乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并作出行政許可決定；負(fù)責(zé)受 理甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見(jiàn)。省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)測(cè)繪地 理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出 初步審查意見(jiàn)；可以委托有條件的縣級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門受理本 行政區(qū)域內(nèi)丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見(jiàn)。第二章 申請(qǐng)與受理第六條 申請(qǐng)測(cè)繪資

4、質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；（二）具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場(chǎng)所；（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測(cè)繪成果檔案管理制度及保 密管理制度和條件；（四）具有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相匹配的測(cè)繪業(yè)績(jī)和能力（初次申請(qǐng) 除外）。第七條 測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪資質(zhì)行政許可的依據(jù)、條件、程 序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會(huì)公布。第八條 測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)行政許可在線受理和審查，方便管理相對(duì)人，提高行政效率， 增強(qiáng)管理能力。第九條 初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件：（一）企業(yè)法

5、人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)，法定代表人的簡(jiǎn)歷及任命或者聘任文件；（二）符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書(shū)與測(cè)繪及相關(guān)專 業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書(shū)，勞動(dòng)合同，社會(huì)保險(xiǎn)繳 納證明等材料；（三）符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政 主管部門認(rèn)可的測(cè)繪儀器檢定單位出具的檢定證書(shū)；（四）單位辦公場(chǎng)所證明；（五）健全的測(cè)繪質(zhì)量保證體系證明；（六）測(cè)繪成果及資料檔案管理制度材料；（七）測(cè)繪成果保密管理制度材料。第十條 申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描 件：（一）符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書(shū)與測(cè)繪及相關(guān)專 業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材

6、料或者任職資格證書(shū)，勞動(dòng)合同，社會(huì)保險(xiǎn)繳 納證明等材料；（二）符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政 主管部門認(rèn)可的測(cè)繪儀器檢定單位出具的檢定證書(shū)；（三）健全的測(cè)繪質(zhì)量保證體系證明；（四）測(cè)繪成果及資料檔案管理制度材料；（五）測(cè)繪成果保密管理制度材料；（六）與所申請(qǐng)升級(jí)專業(yè)范圍相匹配的測(cè)繪業(yè)績(jī)和能力證明材料。 申請(qǐng)新增專業(yè)范圍的單位，應(yīng)當(dāng)提供第（一）至（五）項(xiàng)材料。 第十一條 擬從事生產(chǎn)、 加工、利用屬于國(guó)家秘密范圍測(cè)繪成果的單位， 其保密管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提交有關(guān)書(shū)面 材料：（一）依法成立 3 年以上的法人，無(wú)違法犯罪情況；（二）依照國(guó)家有關(guān)保密和

7、測(cè)繪地理信息法律法規(guī)，建立健全保密管 理制度；（三）設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；（四）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定本單位保密要害部門、部位，明確崗 位職責(zé)，設(shè)置安全可靠的保密防護(hù)措施；（五）與涉密人員簽署保密責(zé)任書(shū)，測(cè)繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書(shū)。第十二條 測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起 5 個(gè)工作日內(nèi) 作出不予受理、補(bǔ)正材料或者予以受理的決定。第三章 審查與決定第十三條 測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)作 出行政許可決定。 20 個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)， 可以延長(zhǎng) 10 個(gè)工作日，

8、并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。第十四條 申請(qǐng)單位符合法定條件的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出擬準(zhǔn)予行 政許可的決定，通過(guò)本機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公示 5 個(gè)工作日。公示期間有異議的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)有 問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。公示期滿無(wú)異議的，或者有異議但經(jīng)核實(shí)無(wú)問(wèn)題的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī) 關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定，并于 10 個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證 書(shū)。測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán) 查閱。測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位書(shū)面說(shuō)明 理由。第十五條 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局統(tǒng)一 印制，正、副本具有同

9、等法律效力。測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期不超過(guò) 5 年。編號(hào)形式為：等級(jí)測(cè)資字省級(jí) 行政區(qū)編號(hào)順序號(hào)校驗(yàn)位。第十六條 初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)不得超過(guò)乙級(jí)。測(cè)繪資質(zhì)單位申請(qǐng)晉升甲 級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)取得乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)滿 2 年。申請(qǐng)的專業(yè)范圍只設(shè)甲級(jí)的，不受前款規(guī)定限制。第四章 變更與延續(xù)第十七條 測(cè)繪資質(zhì)單位的名稱、注冊(cè)地址、法定代表人發(fā)生變更的， 應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門核準(zhǔn)完成變更后 30 日內(nèi)，向測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交下列材料的原件掃描件：（一）變更申請(qǐng)文件；（二）有關(guān)部門核準(zhǔn)變更證明；（三）測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)正、副本。第十八條 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期滿需要延續(xù)的，測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在有 效期滿 60 日前，向測(cè)

10、繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。對(duì)繼續(xù)符合測(cè)繪資質(zhì)條件的單位，經(jīng)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，有效期 可以延續(xù)。第十九條 測(cè)繪資質(zhì)單位在領(lǐng)取新的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原測(cè) 繪資質(zhì)證書(shū)交回測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。測(cè)繪資質(zhì)單位遺失測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)持在公眾媒體上刊 登的遺失聲明原件、補(bǔ)領(lǐng)證書(shū)申請(qǐng)等材料到測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)領(lǐng)手 續(xù)。第二十條 測(cè)繪資質(zhì)單位轉(zhuǎn)制或者合并的，被轉(zhuǎn)制或者合并單位的測(cè)繪 資質(zhì)條件可以計(jì)入轉(zhuǎn)制或者合并后的新單位。測(cè)繪資質(zhì)單位分立的，分立后的單位不受本規(guī)定第十六條的限制，可 以重新申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)等級(jí)和專業(yè)范圍的測(cè)繪資質(zhì)。第五章 監(jiān)督管理第二十一條 各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)

11、嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持 公開(kāi)透明、便民高效、規(guī)范統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位的日常監(jiān)督管理。第二十二條 實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示制度。測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)于每 年 2 月底前，通過(guò)測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定格式向測(cè)繪地理信息 行政主管部門報(bào)送本單位上一年度測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任 何單位和個(gè)人均可查詢。第二十三條 測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告內(nèi)容包括本單位符合測(cè)繪資質(zhì)條件、遵 守測(cè)繪地理信息法律法規(guī)、上一年度單位名稱、注冊(cè)地址、辦公地址和法 定代表人變更、專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)、儀器設(shè)備更新、基本情況變化（含上 市、兼并重組、改制分立、重大股權(quán)變化等） 、測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送 情況、測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量（用戶認(rèn)可

12、或者通過(guò)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收） 、誠(chéng)信等級(jí)等 情況。5測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)單位的 測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告隱瞞 真實(shí)情況、弄虛作假的，測(cè)繪地理信息行政主管部門依法予以相應(yīng)處罰。對(duì)未按規(guī)定期限報(bào)送測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告的單位，測(cè)繪地理信息行政主 管部門應(yīng)當(dāng)提醒其履行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示義務(wù)。第二十四條 實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)巡查制度。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門 應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位執(zhí)行測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定和測(cè)繪資質(zhì)分 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況進(jìn)行巡查。國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)巡查工

13、作，并對(duì)省級(jí)測(cè)繪 地理信息行政主管部門開(kāi)展的巡查工作進(jìn)行抽查。省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)巡查 工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。每年巡查比例不少于本行政區(qū)域內(nèi)各等級(jí)測(cè)繪資 質(zhì)單位總數(shù)的 5%。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門組織開(kāi)展測(cè)繪資質(zhì)巡查工作，應(yīng)當(dāng)事 先向被巡查單位發(fā)出書(shū)面通知，告知巡查時(shí)間、巡查內(nèi)容和具體要求。巡 查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向被巡查單位書(shū)面反饋意見(jiàn)。第二十五條 實(shí)行測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理制度。各級(jí)測(cè)繪地理信息 行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信， 營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。第二十六條 測(cè)繪資質(zhì)單位違法從事測(cè)繪活動(dòng)被依法查處的，查

14、處違法 行為的測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理結(jié)果報(bào)告上級(jí)測(cè) 繪地理信息行政主管部門和測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。第六章 罰 則第二十七條 測(cè)繪資質(zhì)單位違法從事測(cè)繪活動(dòng)的，各級(jí)測(cè)繪地理信息行 政主管部門應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)測(cè)繪法及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定 予以處罰。第二十八條 測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，予以通報(bào)批評(píng)：（一）在測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)和日常監(jiān)督管理中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材 料或者拒絕提供反映其測(cè)繪活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；（二）兩年未履行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示義務(wù)的；（三）測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定為不合格的。 第二十九條 測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以辦理注銷 手續(xù)：（一）測(cè)

15、繪資質(zhì)證書(shū)有效期滿未延續(xù)的；（二）測(cè)繪資質(zhì)單位法人資格終止的；（三）測(cè)繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；（四）測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)依法被吊銷的；（五）測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)所載各專業(yè)范圍均不再符合法定條件的；（六）測(cè)繪資質(zhì)單位申請(qǐng)注銷的。第三十條 測(cè)繪資質(zhì)單位的部分專業(yè)范圍不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的， 應(yīng)當(dāng)依法予以核減相應(yīng)專業(yè)范圍。第三十一條 測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法視情節(jié)責(zé)令停 業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)：（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的；（二）以其他測(cè)繪資質(zhì)單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的；（三）將承攬的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的；（四）測(cè)繪成果質(zhì)量經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪地理信息質(zhì)檢機(jī)構(gòu)判定為批不合 格的；（五）

16、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的；（六）違反保密規(guī)定加工、處理和利用涉密測(cè)繪成果，存在失泄密隱 患被查處的。第三十二條 測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷測(cè)繪資質(zhì) 證書(shū)：（一）有本規(guī)定第三十一條的情形之一且情節(jié)嚴(yán)重的；（二）以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事測(cè)繪活動(dòng)的；（三）承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目，且經(jīng)暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書(shū) 6 個(gè)月仍不 匯交測(cè)繪成果資料的。第三十三條 測(cè)繪資質(zhì)單位在從事測(cè)繪活動(dòng)中，因泄露國(guó)家秘密被國(guó)家 安全機(jī)關(guān)查處的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。第三十四條 依照本規(guī)定作出的核減專業(yè)范圍、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷測(cè) 繪資質(zhì)證書(shū)、辦理注銷手續(xù)等決定，由測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)實(shí)施，其