法律援助制度

1、法律援助制度（一）一、受理（一）民事、行政及非訴訟案件1、法援中心接待人員對申請法援的當事人要詳細詢問案件的基本 情況并做好網(wǎng)上記載，查看當事人所提證明材料。2、經(jīng)審查符合法律援助條件的，提至法援中心主任審批。（二）刑事案件1、指定辯護的刑事案件，應(yīng)及時審查被告是否符合法律援助條件， 并提至法援中心主任審批。2、對被告人親屬或被告人提出刑事案件法援申請， 接待人員應(yīng)審 查當事人的經(jīng)濟狀況做好記錄在個工作日內(nèi)提至法援中心主任審批。3、通過公安、 檢察機關(guān)提出刑事案件法律援助的申請， 中心在三 日內(nèi)做出受理或不受量的決定，并書面通知公安、檢察機關(guān)。三、指派1、中心主任根據(jù)接待人員的建議，及時召開中

2、心人員進行討論， 對當事人提出的申請在天內(nèi)做出受理或不受理的決定。2、對不受理的法援案件， 應(yīng)當書面通知申請人， 申請人如有異議，可在收到通知之日起三日內(nèi)向同級司法行政機關(guān)提復核申請。3、受理的法援案件，應(yīng)當與受援人簽訂法律援助協(xié)議及相關(guān)手續(xù)。4、法援案件審批后， 在三日內(nèi)由法援中心指派法律服務(wù)機構(gòu)從事 法律服務(wù)。監(jiān)督制度二、案件的監(jiān)督（一）法援中心對指派的案件進行跟蹤了解案件辦理情況；（二）對重大的民事、刑事案件組織相關(guān)人員集體討論；（三）舉行定期不定期法律服務(wù)質(zhì)量的督查，以及受援人的滿意 度；案件卷宗歸檔制度一、案件辦結(jié)后，承辦人應(yīng)及時填寫法援案件結(jié)案報告表。二、承辦人員在案件結(jié)案后需在

3、30 天內(nèi)將案件卷宗按程序裝訂好 后報送法援中心。三、法援中心接收報送卷宗檔案后應(yīng)及時檢查，如不符合歸檔要 求，承辦人員必須在 15 天內(nèi)給予補充完善?？己霜剳椭贫纫?、法律服務(wù)機構(gòu)1、法律服務(wù)機構(gòu)在接到法援中心指派后應(yīng)在 2 日內(nèi)安排法律服務(wù) 人員并告之法援中心；2、承擔對案件承辦人的業(yè)務(wù)指導；3、案件承辦人遇有特殊情況不能繼續(xù)辦理案件時， 負責及時調(diào)換 承辦人并及時告之法援中心；4、法律服務(wù)機構(gòu)無正當理由不得拒絕接受法援中心指派。二、法律服務(wù)人員1、承辦人員應(yīng)在接到辦案通知后， 及時辦理有關(guān)手續(xù)， 做好代理 的各項準備工作；2、在辦案過程中遇有重大情況應(yīng)及時與法援中心聯(lián)系；3、案件辦結(jié)后 3

4、0 天內(nèi)必須按規(guī)定將結(jié)案報告和案件卷宗送交法 援中心。三、有下列情形之一的扣發(fā)辦案補貼費： 1、辦理法援案件中向受援人收取費用或財物的； 2、由于承辦人員工作不負責任引起受援人投訴的；3、案件辦結(jié)后無正當理由卷宗不按時歸檔或歸檔材料不完整， 經(jīng) 指出仍不糾正的；4、不按規(guī)定程序辦理案件的；5、按規(guī)定必須通案的案件無特殊情況而沒有通案的。 法律援助的范圍一、刑事案件； 二、請在給予贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和勞動報酬的；三、因工傷請求賠償；四、殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)?；五、請求國家賠償?shù)模涣?、請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；七、其他確需法律援助的。法律援助制度（二）第一章 總則第一條 為了保

5、障經(jīng)濟困難的公民獲得必要的法律服務(wù)， 促進和規(guī) 范法律援助工作，制定本條例。第二條 符合本條例規(guī)定的公民，可以依照本條例獲得法律咨詢、 代理、刑事辯護等無償法律服務(wù)。第三條 法律援助是政府的責任， 縣級以上人民政府應(yīng)當采取積極 措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事 業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。法律援助經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ?，接受財政、審計部門的監(jiān)督。第四條 國務(wù)院司法行政部門監(jiān)督管理全國的法律援助工作。 縣級 以上地方各級人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助 工作。中華全國律師協(xié)會和地方律師協(xié)會應(yīng)當按照律師協(xié)會章程對依據(jù) 本條例實施的法律援助工作予以協(xié)助。第五條 直轄

6、市、設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府司法行政部門根據(jù)需 要確定本行政區(qū)域的法律援助機構(gòu)。法律援助機構(gòu)負責受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員 為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助。第六條律師應(yīng)當依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)， 為受援人提供符合標準的法律服務(wù)，依法維護受援人的合法權(quán)益，接 受律師協(xié)會和司法行政部門的監(jiān)督。第七條國家鼓勵社會對法律援助活動提供捐助。第八條國家支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身 資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律援助。第九條 對在法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人， 有關(guān)的 人民政府、司法行政部門應(yīng)當給予表彰、獎勵。第二章法律援助范圍第十條 公民對下列

7、需要代理的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人 的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：（一）依法請求國家賠償?shù)?；（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；（三）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；（四）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；（五）請求支付勞動報酬的；（六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對前款規(guī)定以外的法律援助事 項作出補充規(guī)定公民可以就本條第一款、第二款規(guī)定的事項向法律援助機構(gòu)申請 法律咨詢。第十一條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機 構(gòu)申請法律援助：（一）犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施 之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的

8、；（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件 移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的；（三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受 理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的。第十二條 公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原 因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng) 當提供法律援助。被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者 被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定 辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當提供法律援助，無須對被告人進行經(jīng)濟狀 況的審查。第十三條 本條例所稱公民經(jīng)濟困難的標準，由省、自治區(qū)、直轄

9、 市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和法律援助事業(yè)的需要規(guī)申請人住所地的經(jīng)濟困難標準與受理申請的法律援助機構(gòu)所在地 的經(jīng)濟困難標準不一致的，按照受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng) 濟困難標準執(zhí)行。第三章法律援助申請和審查第十四條公民就本條例第十條所列事項申請法律援助，應(yīng)當按照下列規(guī)定提出：（一）請求國家賠償?shù)?，向賠償義務(wù)機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu) 提出申請；（二）請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇或者請求發(fā)給 撫恤金、救濟金的，向提供社會保險待遇、最低生活保障待遇或者發(fā) 給撫恤金、救濟金的義務(wù)機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu)提出申請；（三）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的，向給付贍養(yǎng)費、撫 養(yǎng)費、扶

10、養(yǎng)費的義務(wù)人住所地的法律援助機構(gòu)提出申請；（四）請求支付勞動報酬的，向支付勞動報酬的義務(wù)人住所地的 法律援助機構(gòu)提出申請；（五）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，向被請求人住所 地的法律援助機構(gòu)提出申請。第十五條 本條例第十一條所列人員申請法律援助的，應(yīng)當向?qū)徖?案件的人民法院所在地的法律援助機構(gòu)提出申請。被羈押的犯罪嫌疑 人的申請由看守所在2 4小時內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)，申請法律援助所 需提交的有關(guān)證件、證明材料由看守所通知申請人的法定代理人或者 近親屬協(xié)助提供。第十六條申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人 的，由其法定代理人代為提出申請。無民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其

11、法定代理人之間 發(fā)生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的，由與該爭議事項無利 害關(guān)系的其他法定代理人代為提出申請。第十七條 公民申請代理、刑事辯護的法律援助應(yīng)當提交下列證 件、證明材料：（一）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應(yīng)當提交有代理權(quán)的證明；（二）經(jīng)濟困難的證明；（三）與所申請法律援助事項有關(guān)的案件材料。申請應(yīng)當采用書面形式，填寫申請表；以書面形式提出申請確有 困難的，可以口頭申請，由法律援助機構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請 的有關(guān)機構(gòu)工作人員作書面記錄。第十八條 法律援助機構(gòu)收到法律援助申請后，應(yīng)當進行審查；認 為申請人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請人作出必要 的補充

12、或者說明，申請人未按要求作出補充或者說明的，視為撤銷申 請；認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機構(gòu) 向有關(guān)機關(guān)、單位查證。對符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當及時決定提供法律援 助；對不符合法律援助條件的，應(yīng)當書面告知申請人理由。第十九條申請人對法律援助機構(gòu)作出的不符合法律援助條件的 通知有異議的，可以向確定該法律援助機構(gòu)的司法行政部門提出，司 法行政部門應(yīng)當在收到異議之日起5個工作日內(nèi)進行審查，經(jīng)審查認 為申請人符合法律援助條件的，應(yīng)當以書面形式責令法律援助機構(gòu)及 時對該申請人提供法律援助。第四章法律援助實施第二十條 由人民法院指定辯護的案件，人民法院在開庭10日前 將指

13、定辯護通知書和起訴書副本或者判決書副本送交其所在地的法律 援助機構(gòu)；人民法院不在其所在地審判的，可以將指定辯護通知書和 起訴書副本或者判決書副本送交審判地的法律援助機構(gòu)。第二十一條法律援助機構(gòu)可以指派律師事務(wù)所安排律師或者安 排本機構(gòu)的工作人員辦理法律援助案件；也可以根據(jù)其他社會組織的 要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。對人民法院指定辯護的案 件，法律援助機構(gòu)應(yīng)當在開庭3日前將確定的承辦人員名單回復作出 指定的人民法院。第二十二條 辦理法律援助案件的人員，應(yīng)當遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè) 紀律，提供法律援助不得收取任何財物。第二十三條 辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的， 應(yīng)當 向法律援助機構(gòu)

14、報告，法律援助機構(gòu)經(jīng)審查核實的，應(yīng)當終止該項法 律援助：（一）受援人的經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件 的；（二）案件終止審理或者已被撤銷的；（三）受援人又自行委托律師或者其他代理人的；（四）受援人要求終止法律援助的。第二十四條 受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理 法律援助案件的社會組織人員在案件結(jié)案時，應(yīng)當向法律援助機構(gòu)提 交有關(guān)的法律文書副本或者復印件以及結(jié)案報告等材料。法律援助機構(gòu)收到前款規(guī)定的結(jié)案材料后，應(yīng)當向受指派辦理法 律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會組織人員支 付法律援助辦案補貼。法律援助辦案補貼的標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行 政部

15、門會同同級財政部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，參考法律援助機 構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根據(jù)需要調(diào) 整。第二十五條 法律援助機構(gòu)對公民申請的法律咨詢服務(wù)，應(yīng)當即時 辦理；復雜疑難的，可以預約擇時辦理。第五章法律責任第二十六條法律援助機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對直 接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予紀律處分：（一）為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為 符合法律援助條件的人員提供法律援助的；（二）辦理法律援助案件收取財物的；（三）從事有償法律服務(wù)的；（四）侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費的。辦理法律援助案件收取的財物，由司法行政部門責令退還；從事 有償法律服務(wù)的違法所得，由司法行政部門予以沒收；侵占、私分、 挪用法律援助經(jīng)費的，由司法行政部門責令追回，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責任。第二十七條 律師事務(wù)所拒絕法律援助機構(gòu)的指派，不安排本所律 師辦理法律援助案件的，由司法行政部門給予警告、責令改正；情節(jié) 嚴重的，給予1個月以上3個月以下停業(yè)整頓的處罰。第二十八條 律師有下列情形之一的，由司法行政部門給予警告、 責令改正；情節(jié)嚴重的，給予1個月以上3個月以