試論多元化的民事糾紛解決機(jī)制

1、試論多元化的民事糾紛解決機(jī)制文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) 論文摘要 所謂多元化糾紛解決機(jī)制是指在一個(gè)社會(huì)當(dāng)中，運(yùn)用多種多樣的糾紛解決方式以達(dá)到各種解決方式能夠發(fā)揮他們各自特定的功能，以及運(yùn)用他們自己的運(yùn)作方式以及他們之間的相互協(xié)調(diào)并且共同存在，所結(jié)成的一種互補(bǔ)的、滿足于社會(huì)主體的多元化需求的程序體系和動(dòng)態(tài)的調(diào)整系統(tǒng)。多元化解決體系是相對(duì)于單一化解決體系而言的，其最大的意義在就在于避免把糾紛的解決方法單純寄予某一種程序，如訴訟，從而導(dǎo)致將其絕對(duì)化;以適應(yīng)人類多元化的社會(huì)價(jià)值和多元化的手段為基本理念。論文關(guān)鍵詞 多元化 民事糾紛 解決機(jī)制一、建立多元化民事糾紛解

2、決機(jī)制的原因一方面，伴隨著社會(huì)分工比原來越來越專業(yè)化和以及伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷的深入和發(fā)展，特別是在今天這個(gè)在商品經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，中國已經(jīng)開始逐漸有“熟人社會(huì)”向“生人社會(huì)”過渡，這也造成了由原來的傳統(tǒng)依靠宗法制度解決問題向主要依靠法律來解決問題，這也就造成了現(xiàn)在社會(huì)上法院受理案件的不斷增多，人民法院解決糾紛和社會(huì)矛盾的任務(wù)也越來越重。這就造成了傳統(tǒng)的非訴訟解決機(jī)制逐漸蕭條，喪失了其應(yīng)有功能，致使一些民事糾紛難以及時(shí)解決，民眾涉法涉訴信訪不斷上升，從而影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。出現(xiàn)這些問題主要基于以下幾點(diǎn)：1.“法律萬能論&r

3、dquo;觀念的過猶不及，因?yàn)槲覈鴰浊昃褪且粋€(gè)主要依靠宗法制度和血緣關(guān)系來處理和解決糾紛的國家，再加上歷代統(tǒng)治者“重刑輕民” 的觀念，造成了人們對(duì)權(quán)力的崇拜和“厭訟”的心理。駛至近代，中國選擇了向西方學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的科學(xué)技術(shù)和法律思想。而要學(xué)習(xí)西方就不可避免的要人們放棄傳統(tǒng)的利用宗法來調(diào)節(jié)人們解決糾紛的方式和方法。這必然會(huì)出現(xiàn)這樣一種局面，國家機(jī)關(guān)利用自己掌握的媒體，大肆的宣揚(yáng)“法律至上”，同時(shí)也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的解決糾紛的方式冠以“封建”的惡名，隨著法治思想的深入，近代的中國人逐漸擺脫了“厭

4、訟”的心理“，但是卻又走向了另一極端，盲目的崇尚法律，這當(dāng)然也有”對(duì)權(quán)力“崇拜的思想在作祟，過分相信法官的力量。因?yàn)?rdquo;法官“也是”官“，這就造成了法院那邊”門庭若市“而像調(diào)解、仲裁等機(jī)關(guān)卻是”門可羅雀“的局面，這也直接導(dǎo)致了一個(gè)后果，那就是法院任務(wù)量大，這就很難保證案件判決的質(zhì)量。另一方面，仲裁、調(diào)解、和解由于人們的長期的冷落，這些機(jī)關(guān)的作用在一步步的退化中，這也造成了訴訟的單一化的局面。2.非訴訟解決糾紛機(jī)制缺乏應(yīng)有的保障制度。老百姓為什么不太愿意選

5、擇那些“非訴訟”的調(diào)節(jié)機(jī)制呢?我想大概是有以下幾點(diǎn)吧。(1)隨著普法工作的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的沉睡了幾千年的權(quán)利意識(shí)逐漸覺醒，這些明白了自己掌握權(quán)利的人們，當(dāng)自己的權(quán)利受到侵害是就會(huì)對(duì)保護(hù)自己的權(quán)利躍躍欲試。(2)非訴訟解決機(jī)制在執(zhí)行上缺乏強(qiáng)制性。老百姓看到自己經(jīng)過仲裁或者調(diào)解、和解的案子最后的執(zhí)行卻依然依靠法院來解決，這就使非訴訟機(jī)關(guān)在人們心中缺乏一定的權(quán)威性，這也造成了人們不太信任“非訴訟解決機(jī)制”3.法院自身考核機(jī)制導(dǎo)向偏離。從目前法院的審判業(yè)務(wù)考核分析，主要集中在對(duì)案件數(shù)量、質(zhì)量、效率考核方面。對(duì)案件調(diào)解率以及法院主導(dǎo)多元化糾紛解

6、決機(jī)制這一重要職能轉(zhuǎn)變，沒有相應(yīng)的制度導(dǎo)向加以規(guī)定和約束。法院應(yīng)當(dāng)履行指導(dǎo)人民調(diào)解開展工作的職能，但這項(xiàng)職能具體落實(shí)到法院崗位業(yè)務(wù)考核上，往往只是一般倡導(dǎo)，但是缺乏硬性要求，缺乏獎(jiǎng)懲措施。法院及其工作人員是否能夠指導(dǎo)、以及如何指導(dǎo)、指導(dǎo)成效如何，從基層法院的目標(biāo)考核看，這些并不重要。4.要樹立正確的法治理念，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想。中國法治社會(huì)實(shí)現(xiàn)的前提是建立在法治理念的普及以及人們對(duì)于法治精神和含義的感悟、認(rèn)同從而自覺維護(hù)。在建立健全訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制過程中應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，服從法律的規(guī)則，認(rèn)同法律權(quán)威，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，追求法治秩序。我國司法制度的本質(zhì)屬性是人民

7、性，司法權(quán)來源于人民、也屬于人民、所以也應(yīng)服務(wù)于人民。1982年憲法確立了“國家尊重和保障人權(quán)”的憲政思想，“人本位”、“權(quán)利本位”等社會(huì)主體的定位思路已被人們認(rèn)可。司法權(quán)的人民性意味著應(yīng)把人視為法的主體，法律是因?yàn)槿硕?，因?yàn)槿硕?，法律制度的?gòu)建要處處體現(xiàn)對(duì)于人的終極關(guān)懷;法律更應(yīng)當(dāng)承載自由人性的需求，也要關(guān)注人的需求與境遇。在司法領(lǐng)域，則要求司法制度的設(shè)計(jì)與改革應(yīng)當(dāng)從人本立場出發(fā)，使公民真正成為司法的主體;特別是對(duì)于社會(huì)上特定的弱勢群體，還要進(jìn)行傾斜性保護(hù)，從而使整個(gè)社會(huì)獲得實(shí)質(zhì)的正義“，從而為落實(shí)社會(huì)主

8、義法治理念，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定下堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)使其。二、要進(jìn)一步完善非訴訟的多元化的解決機(jī)制我自己個(gè)人認(rèn)為，要解決法院那邊“門庭若市”而非訴訟解決機(jī)制那邊卻“門可羅雀”的尷尬局面，我提出了以下自己的一些想法和意見：1.堅(jiān)持正確的法制觀念的輿論宣傳，要改變過去一味的強(qiáng)調(diào)“法律至上”的觀念，而要在宣傳法律思想的同時(shí)對(duì)非訴訟解決機(jī)制方法的宣傳也要擺在一個(gè)突出的位置，甚至在一段時(shí)期內(nèi)要加大宣傳非訴訟解決機(jī)制的適用范圍、程序以及作用等，使人們逐漸了解非訴訟解決機(jī)制的靈活性、便捷性以及司法成本低等優(yōu)點(diǎn)，從而引導(dǎo)和鼓勵(lì)人們多采用非訴訟的調(diào)節(jié)機(jī)制。規(guī)范非訴訟調(diào)節(jié)機(jī)制。除了上述輿論導(dǎo)向的影響因素外，非訴訟機(jī)制的自我規(guī)范不夠健全，從而導(dǎo)致了人們?cè)谛睦砩蠈?duì)非訴訟機(jī)關(guān)的不信任，所以，非訴訟機(jī)構(gòu)要首先在程序上更加規(guī)范，另一方面就是在某些方面要給予非訴訟調(diào)節(jié)機(jī)關(guān)更大的權(quán)力，從而鞏固自己的權(quán)威地位，是自己的裁決和調(diào)節(jié)能夠深入人心，得到人們的擁護(hù)。2.堅(jiān)持人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解制度的作用。所謂人民調(diào)解制度是指由人民調(diào)解委員會(huì)主持的，其主要職責(zé)是解決民間的糾紛，也是中國特色的司法制度。人民調(diào)解委員會(huì)是獨(dú)立于訴訟之外的一種民間制度，