下載附件臺州市第一次全國污染源普查成果開發(fā)利用工作方案

1、 7 臺州市第一次全國污染源普查成果開發(fā)利用工作方案 討論稿） 在市普查領(lǐng)導小組的正確領(lǐng)導下，在省普查辦的精心指導下，通 過全市 5000 多名普查工作人員、普查指導員和普查員的共同努力， 我市圓滿完成了污染源普查數(shù)據(jù)采集、錄入、審核，基本查清了我市 污染源數(shù)量、污染物排放及其分布和防治等基本情況。 為充分發(fā)揮臺州市第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)的使用價值和社 會效益，更好地為環(huán)境規(guī)劃、科學決策、節(jié)能減排和生態(tài)市、環(huán)保模 范城市創(chuàng)建服務(wù)，根據(jù)全國污染源普查條例的規(guī)定和臺州市人民 政府關(guān)于開展第一次全市污染源普查的通知的要求，決定開展臺 州市第一次全國污染源普查成果開發(fā)利用工作。為此特制訂本方案。 一

2、、指導思想和工作原則 1、指導思想 緊緊圍繞市委、 市政府實施“三個臺州”戰(zhàn)略和“保增、促調(diào)、擴需” 的要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持促進臺州又好又快發(fā)展，堅持推 進臺州結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，堅持為我市環(huán)境規(guī)劃、科學決策和生態(tài) 市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建服務(wù)，形成開發(fā)成果，實現(xiàn)普查成果共享和高 效利用。 ，堅持從實際出發(fā)，尊 2、工作原則 實事求是原則。在成果總結(jié)和開發(fā)利用中 重事實，尊重數(shù)據(jù)，以調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、環(huán)境整 治和管理現(xiàn)狀，針對我市實際進行分析并提出對策措施，開展相關(guān)專 題研究。 科學合理原則。在數(shù)據(jù)采用和分析中，堅持數(shù)據(jù)的準確性、科學 性和合理性， 并科學地進行分析總結(jié)，

3、 提出科學合理可行的對策措施。 適度前瞻原則。根據(jù)今后我市環(huán)境管理需要和“十二五”環(huán)境管理 任務(wù)，開展成果開發(fā)利用。 突出重點原則。在技術(shù)報告中突出節(jié)能減排、污染整治和結(jié)構(gòu)調(diào) 整內(nèi)容，突出重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點流域分析。針對污染情況、 產(chǎn)業(yè)情況、突出重點問題開展專題研究。 經(jīng)濟實用原則。根據(jù)普查經(jīng)費、人力物力情況和我市環(huán)境管理實 際需要進行選題。 二、工作目的和工作意義 污染源普查數(shù)據(jù)分析和成果開發(fā)利用， 是整個污染源普查的重要 組成部分，是體現(xiàn)普查最終成果的關(guān)鍵內(nèi)容，是普查為今后環(huán)境管理 服務(wù)的平臺，是最大限度發(fā)揮普查數(shù)據(jù)的使用價值和社會效益的媒 介，也是檢驗普查工作好差的試金石。做好污染

4、源普查數(shù)據(jù)分析和成 果開發(fā)利用，有利于今后利用普查數(shù)據(jù)，正確判斷環(huán)境形勢；有利于 利用普查數(shù)據(jù)掌握經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和污染現(xiàn)狀，科學制定環(huán)境政策、環(huán) 境規(guī)劃和整治方案；有利于利用普查數(shù)據(jù)掌握企業(yè)環(huán)境行為和信息， 依法監(jiān)管執(zhí)法。 三、工作目標和工作任務(wù) 1、工作目標 一是以普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)， 建立健全各類重點污染源檔案和各項污 染源信息數(shù)據(jù)庫，促進建立污染源信息共享機制，為污染源管理奠定 基礎(chǔ)，為制定經(jīng)濟社會政策提供依據(jù)。 二是充分利用污染源普查數(shù)據(jù)，對全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染 源的排放和分布等情況開展系統(tǒng)的分析研究， 準確了解污染物的排放 情況，提出結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境整治、環(huán)境管理等方面的建議、意見和對

5、 策措施，為科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃、確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標、 切實改善環(huán)境質(zhì)量提供基礎(chǔ)。 三是完成基于分行業(yè)、分流域、分地區(qū)、分規(guī)模等按各要素分類 的污染源普查指標的統(tǒng)計分析， 提交臺州市第一次全國污染源普查成 果。 四是針對我市突出或重點環(huán)境問題，開展專題研究，為解決問題 提供科學依據(jù)。 2、工作任務(wù) 根據(jù)上級普查機構(gòu)部署和我市環(huán)境管理實際， 在此次污染源普查 成果開發(fā)利用工作中重點完成以下任務(wù)。 一是編制臺州市第一次全國污染源普查技術(shù)報告。 內(nèi)容包括概 述；污染源普查工作概況；污染源普查技術(shù)路線和方法；清查 及普查對象的確定；普查質(zhì)量保證；工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、 集中式治理設(shè)施、機動車

6、污染和綜合數(shù)據(jù)處理與分析；污染源和節(jié) 能減排關(guān)系分析；工業(yè)源區(qū)域、行業(yè)特征分析；主要普查結(jié)論、 環(huán)境問題；對策建議。 二是編制專題報告。 根據(jù)我市實際擬開展醫(yī)化行業(yè)污染防治對策 研究和金清水系水污染防治對策研究兩項專題。 醫(yī)化行業(yè)污染防治對 策研究，通過分析醫(yī)化行業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、產(chǎn)排污、污 染防治情況及在我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，提出醫(yī)化行業(yè)發(fā)展、污染防 治等方面的建議對策。金清水系水污染防治對策研究，通過分析金清 水系工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染源產(chǎn)生、治理、排放情況及特點，分析金 清水系水污染情況和水文情況， 提出水污染防治建議對策如何實現(xiàn)創(chuàng) 模目標。 三是建立臺州市重點污染源信息數(shù)據(jù)庫和

7、地理信息系統(tǒng)， 編制重 點污染源名冊和分布圖冊。 建立重點污染源普查一廠一冊檔案庫。 四是編制并發(fā)布臺州市第一次全國污染源普查公報。 五是認真扎實地做好普查工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，為下次普 查提供參考，編寫工作總結(jié)，編制普查年鑒，制作普查電視短片。 四、工作分工和工作職責 為順利完成普查成果開發(fā)利用任務(wù)，成立工作組，在市普查領(lǐng)導 小組和市環(huán)保局的領(lǐng)導下，負責開發(fā)應(yīng)用任務(wù)的落實、協(xié)調(diào)和溝通， 沈土華任組長， 錢文玲、張先海、林駿、 潘芳芳、農(nóng)業(yè)組 1 人（待定） 任副組長。工作組下設(shè)各工作小組，由各相關(guān)處室、直屬單位和農(nóng)業(yè) 組抽調(diào)人員組成，具體負責成果開發(fā)各項工作。各小組人員組成和分 工如下：

8、 成立編制小組。 1、臺州市第一次全國污染源普查技術(shù)報告、重點污染名冊和分 布圖冊，由市普查辦牽頭委托市環(huán)科院編制， 組長：陶志華 副組長：羅國根、陳海棠、農(nóng)業(yè)組 1 編制組成員：王俊瀟、余春珠、環(huán)科院 3 人、農(nóng)業(yè)組 1 人 2、醫(yī)化行業(yè)污染防治對策研究專題報告由市普查辦牽頭委托市 環(huán)科院編制，成立編制小組。 組長：陶志華 副組長：羅國根、項兆邦 編制組成員：王俊瀟、環(huán)科院 3 人 3、金清水系水污染防治對策研究專題報告由市普查辦牽頭委托 市環(huán)科院編制，成立編制小組。 組長：陶志華 副組長：羅國根、邱章龍 編制組成員：王俊瀟、環(huán)科院 3 人 4、重點污染源信息數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)建立由市普查

9、辦、信 息中心牽頭委托軟件公司完成，成立工作小組。 組長：潘芳芳 副組長：陶志華、林豪 成員：王俊瀟、江深 5、普查工作總結(jié)、普查年鑒和普查公報編寫由市普查辦負責， 成立編寫小組。 組長：張先海 副組長：羅國根、陶志華、農(nóng)業(yè)組 1 人 成員：王俊瀟、余春珠、農(nóng)業(yè)組 1 人 6、重點污染源普查一廠一冊檔案庫建立由市普查辦牽頭，辦公 室、信息中心、監(jiān)察支隊配合完成，成立工作小組。 組長：張先海 成員：余春珠、徐衛(wèi)燕、陳鑫、姚遠 五、工作計劃和經(jīng)費安排 1、工作計劃 2009 年 1 月2 月上旬：完成各工作小組組建， 落實具體章節(jié)編 寫人員，召開動員討論會議。落實技術(shù)報告、重點污染源名冊、分布 圖

10、冊、兩個專題研究報告任務(wù)，與市環(huán)科院簽訂協(xié)議，編制完成技術(shù) 大綱并組織審查。落實重點污染源信息數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)任務(wù)， 與軟件公司簽訂協(xié)議，編制制作技術(shù)大綱并組織審查。 2月份：完成重點污染源名冊和分布圖冊編制，技術(shù)報告和專題 研究報告編制及重點污染源信息數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)任務(wù)過半，基 本完成工作總結(jié)初稿撰寫。 中旬組織技術(shù) 3月份：上旬完成技術(shù)報告和專題報告初稿編制， 報告和專題研究報告評審，月底完成技術(shù)報告和專題研究報告修正 稿。完成污染源普查年鑒編制，確定并上報工作總結(jié)。 4月份：組織數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)軟件評審。月底完成數(shù)據(jù)庫 和地理信息系統(tǒng)軟件制作。 5月份：完成重點污染源檔案庫

11、建立，完成普查電視短片制作。 6月份：完成污染源普查公報編寫并公布。 各項任務(wù)計劃進度見附表。 2、經(jīng)費安排 本次污染源普查成果開發(fā)計劃安排經(jīng)費88萬元，具體經(jīng)費分配 如下表： 序號 工作任務(wù) 預算經(jīng)費 （萬元） 責任單位 1 臺州市第一次全國污染源普查技術(shù)報告 （含審查費） 普查辦 市環(huán)科院 2 醫(yī)化行業(yè)污染防治對策研究 （含審查費） 普查辦 市環(huán)科院 3 金清水系水污染防治對策研究 （含審查費） 普查辦 市環(huán)科院 4 重點污染源數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng) （含審查費） 普查辦 信息中心 軟件公司 5 重點污染源名冊和分布圖冊 普查辦 市環(huán)科院 6 電視短片 普查辦 信息中心 電視臺 7 工作總結(jié)、公報、年鑒 普查辦 六、工作要求 此次污染源普查成果開發(fā)利用工作在全國是第一次，而且時間 緊、任務(wù)重，要求涉及的相關(guān)處室、直屬單位和個人以大局為重，樂 于奉獻，服從安排，主動工作，相關(guān)處室、直屬單位和受委托單位要 安排業(yè)務(wù)骨干保質(zhì)保量按時完成任務(wù)。 各縣（市、區(qū)）可參照本方案并結(jié)合市普查辦下發(fā)的考核評比方 案，安排各地污染源普查成果開發(fā)利用工作。 附表:臺州市第一次全國污染源普查成果開發(fā)利用進度計劃表 時間 任務(wù)