山西省黨群系統(tǒng)公務(wù)員考試申論真題

1、山西省2009年黨群系統(tǒng)公務(wù)員考試申論真題一、注意事項(xiàng)1. 申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2. 作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答時(shí)間110分鐘。3. 仔細(xì)閱讀所給材料，按照“作答要求”在專用答題卡上依次作答。4. 請(qǐng)?jiān)谏暾摯痤}卡上做答，在草稿紙上或者其他方式作答一律無效。二、背景材料1. 2009年45月，小康雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)，會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，對(duì)我國(guó)“生態(tài)小康”進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和大量的社會(huì)信息，得出20082009年度中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)為60.1，比上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。至此，

2、我們連續(xù)5年發(fā)布的中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)首次超越60分的及格線。 這一年，人們對(duì)周圍環(huán)境問題的嚴(yán)峻性認(rèn)知不斷提升，滿意度上升，悲觀預(yù)期的程度已有降低，源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保之間的內(nèi)在矛盾，地方政府和企業(yè)依然被認(rèn)為是引發(fā)環(huán)境問題的“罪人”，相對(duì)2005年，中國(guó)人在環(huán)保意識(shí)、環(huán)保行為和環(huán)境滿意度等方面都有所上升，但在專業(yè)性環(huán)保行為和捍衛(wèi)自身環(huán)境權(quán)利方面依然薄弱，中國(guó)的環(huán)保事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。人們的環(huán)境維權(quán)不斷覺醒，媒體是最重要的求助對(duì)象，但中國(guó)公眾在環(huán)保方面的知行并不統(tǒng)一，在生存危機(jī)的壓力下，環(huán)保的認(rèn)知遭遇“縮水”，中國(guó)環(huán)保知行不一。 在5456人參與的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，水污染、大氣污染和垃圾處理依然是人們認(rèn)為當(dāng)前

3、最嚴(yán)重的環(huán)境問題，尤以水污染為最，以89.3% 的得票高居首位。這一調(diào)查結(jié)果與之前數(shù)年的調(diào)查結(jié)果基本一致。其余不可忽視的環(huán)境問題還包括“土地沙漠化和沙災(zāi)問題”（39.4%）、“噪音問題”（38.6% ）、“生物多樣性破壞問題”（34.9%）、“水土流失問題”（34%）、“氣候變暖問題”（31.8%） 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，2008年全國(guó)監(jiān)測(cè)的519個(gè)城市中，有399個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上（含二級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的76.9% ，比上年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)；七大水系得409個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，iiii類水質(zhì)斷面比例占55.0%，比上年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，劣v類水質(zhì)斷面比例占20.8%，比上年下

4、降2.8個(gè)百分點(diǎn)；城市污水處理廠日處理能力達(dá)8295萬立方米，比上年增長(zhǎng)16.1% ，城市污水處理率達(dá)到65.3%，比上年提高24個(gè)百分點(diǎn)；城市建成區(qū)綠地率達(dá)到31.6%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。 從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，水、大氣以及垃圾污染的治理情況在好轉(zhuǎn)，但隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，“喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食品”的愿望更加強(qiáng)烈。網(wǎng)民群體所反映的調(diào)查比較好地展現(xiàn)了中國(guó)城市居民的基本訴求，而實(shí)際上農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題也已經(jīng)非常嚴(yán)重，水污染，土壤污染、自然生態(tài)的破壞等成為影響中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的嚴(yán)峻問題。專家提醒，伴隨著城市化、工業(yè)化過程中的農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、垃圾污染全方位向農(nóng)村滲透，藍(lán)天綠水

5、成為可望不可及的田園絕響，而農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞反過來又將對(duì)城市生態(tài)引發(fā)更大的危害，引發(fā)環(huán)境問題的惡性循環(huán)。 2. 追究環(huán)境污染的原因，人們認(rèn)為，地方政府和企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)最主要的責(zé)任，民調(diào)顯示，84.5% 的人認(rèn)為引發(fā)國(guó)內(nèi)環(huán)境問題的原因在于“政府追求經(jīng)濟(jì)gdp的同時(shí)忽視環(huán)境保護(hù)”，“環(huán)保部門的權(quán)利邊緣和監(jiān)管不到位”（76.7%）緊隨其次，其他方面的原因還包括，“企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任”（65.8）、“企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益”（59.2%）、“公民環(huán)保意識(shí)淡漠”（51.8%）等。人們認(rèn)為，在環(huán)保方面做得比較好的依次是“重要政府”（50%）、“跨國(guó)企業(yè)”（28.4%）、“媒體”（27.6%）和“個(gè)人”（20.5

6、%），最差的是“地方政府”（3.4%）和 “私營(yíng)企業(yè)”（1.5%）。 網(wǎng)友評(píng)論認(rèn)為，“地方政府和企業(yè)方面追求經(jīng)濟(jì)利益，這是造成環(huán)境問題的最大原因。只有各地方政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理者和公眾的素質(zhì)提高了，才有可能根本改變環(huán)境問題。 民意將環(huán)保問題更多地歸咎于政府和企業(yè)，最關(guān)鍵的原因在于沒有兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)：同時(shí)，相對(duì)中央政府的作為，地方政府更遭受民意的“詰責(zé)”。美國(guó)密歇根州立大學(xué)環(huán)境社會(huì)學(xué)博士盧春天認(rèn)為，導(dǎo)致公眾對(duì)中央和地方認(rèn)同差異的癥結(jié)在于中國(guó)過去的干部考核體系，在一種唯gdp導(dǎo)向的體制下，地方政府和企業(yè)極易形成基于“增長(zhǎng)”的“利益同盟關(guān)系?！?在遇到環(huán)境問題時(shí)，超過五成的人選擇求助“媒體

7、”（36.3%）或“12369環(huán)境舉報(bào)熱線”（18.9%），高達(dá)42.1% 的人選擇無所謂。各類傳媒稱為人們關(guān)注環(huán)保問題并獲得求助的首要也是最重要的對(duì)象。媒體作為監(jiān)督力量在民間的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、綠色組織和司法救濟(jì)。 中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境法教授王燦發(fā)教授認(rèn)為除求助媒體或熱線，法律訴訟是解決問題的正規(guī)渠道，但中國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還比較粗，人們的法律意識(shí)也相對(duì)薄弱，另外訴訟的成本較高、案件判決的不公正都影響了人們環(huán)境維權(quán)的“無所作為”，但“有作為”的數(shù)字應(yīng)該比五年前有很大的進(jìn)步。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，我國(guó)環(huán)保系統(tǒng)1999年接受群眾來信來訪31.9萬，2004年這一數(shù)字已高達(dá)52萬，呈不斷攀升之勢(shì)

8、，有關(guān)專家分析，由于各地社會(huì)發(fā)展的不均衡和落后生產(chǎn)生活方式的強(qiáng)大慣性，中國(guó)政府在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中存在諸多困難，但公眾的環(huán)保權(quán)利已逐漸覺醒，伴隨著各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷健全，以及更多環(huán)境問題的曝光，將有更多的人選擇環(huán)保維權(quán)之路。 來自環(huán)保部的一位官員表示，西方整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)群體都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，普通公眾對(duì)公共品屬性的環(huán)保事業(yè)的參與度更高，更持久，也更專業(yè)。 這位官員的觀點(diǎn)在調(diào)查結(jié)果中得到了印證，一項(xiàng)對(duì)人們環(huán)保行為的調(diào)查顯示，人們最經(jīng)常的環(huán)保行為是“節(jié)約用水/煤/家用天然氣”、“公共場(chǎng)所中節(jié)水/電/不亂丟垃圾”、“使用公共交通工具減少私車對(duì)空氣的污染”，其他如“生活垃圾分類”，“用

9、清潔或可再生能源代替不可再生或有害能源”、“參加公益環(huán)?；顒?dòng)”等方面仍然較弱，從調(diào)查結(jié)果看，人們更容易進(jìn)行一些技術(shù)含量低、成本低、門檻低的行動(dòng)，在參與需要更多精力、財(cái)力或?qū)I(yè)知識(shí)的行為方面還比較薄弱，據(jù)有關(guān)專家分析，提高人們環(huán)保行動(dòng)的軟硬件條件還沒有完全跟上，改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣或消費(fèi)習(xí)慣非短期所謂，需要政府和社會(huì)更持久的宣傳及相關(guān)配套制度的建設(shè)。 另一方面，中國(guó)公眾的環(huán)保行為和環(huán)保理念有相當(dāng)?shù)牟罹啵?3.9% 的網(wǎng)友認(rèn)為自己周圍的環(huán)境問題“嚴(yán)重”或“比較嚴(yán)重”，在經(jīng)濟(jì)低速的情況下，接近二成的人贊成“環(huán)保要暫時(shí)未經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)讓路”，這顯示了中國(guó)公眾環(huán)保觀念上具有實(shí)用主義的去向。一個(gè)典型的例子是，除大

10、超市和商場(chǎng)執(zhí)行較好外，去年6月1日開始執(zhí)行的“限塑令”幾乎成為一紙空文。 3. 盡管如此，但在各方面共同努力下，對(duì)過去一年國(guó)家環(huán)保法律建設(shè)及具體的實(shí)施效果上，人們的滿意度在提高：2008年的調(diào)查匯總表示，85%的人認(rèn)為過去一年中政府在環(huán)保方面的努力沒有效果：而本年度的調(diào)查顯示，無論是對(duì)生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，還是對(duì)政府的環(huán)境投入和效果，不滿意的比例已經(jīng)降到了50%左右，相對(duì)往年，政府在法律建設(shè)以及環(huán)保實(shí)踐效果方面獲得更多的認(rèn)同。 2008年以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列環(huán)保措施，涵蓋法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域，包括淮河、海河，遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年

11、）、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等。于此同時(shí)，環(huán)保也獲得了更多的政策和財(cái)政支持，在國(guó)務(wù)院出臺(tái)10項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的措施中，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)成為重點(diǎn)投資領(lǐng)域之一。 2008年，環(huán)境保護(hù)收費(fèi)大幅增長(zhǎng)，中央收費(fèi)達(dá)到340億元，比上年增長(zhǎng)百億元。 盡管仍然有超過50%的人認(rèn)為中國(guó)生態(tài)環(huán)境“未來很長(zhǎng)一段時(shí)間都回繼續(xù)惡化”，但2008年這一數(shù)字超過了60%，2007年則高達(dá)78.3%。這表明，公眾對(duì)中國(guó)環(huán)境問題的悲觀預(yù)期正逐漸降低。 4. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱，它主要是通過建立“資源-產(chǎn)品-再生資源”和“生產(chǎn)-消費(fèi)-再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)

12、濟(jì)將促進(jìn)以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環(huán)頸代價(jià)來?yè)Q取最大的經(jīng)濟(jì)利益、這是特定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)樣式的一個(gè)突破口，一是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一個(gè)重要舉措。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法著力強(qiáng)調(diào)減量化，并且專門用了一個(gè)章節(jié)來規(guī)定：減量化，就是在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的話那個(gè)過程中盡量減少資源的消耗，盡量減少?gòu)U物的產(chǎn)生。 月餅等“過度包裝”，“豪華包裝”，不僅造成資源浪費(fèi)，還會(huì)污染環(huán)境，早已引起人們的關(guān)注。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)此也做了相應(yīng)的限制性規(guī)定，“設(shè)定產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。” 5. 在國(guó)家為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)安排的4萬億元投資中

13、，盡管直接投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)的為3500億元，但其整體產(chǎn)生的環(huán)保效應(yīng)卻是無法計(jì)算的。 在4萬億元投資中，保障性安居工程占2800億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)占400億元，生態(tài)環(huán)境投資占3500億元，自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整占1600億元，災(zāi)后恢復(fù)重建占1萬億元。 從這一投資結(jié)構(gòu)中不難看出，國(guó)家對(duì)這筆投資的導(dǎo)向非常明確，沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資。據(jù)了解，“兩高一資”是指高污染、高能耗和資源性。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商品貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，將具有這3種特點(diǎn)的行為稱為“兩高一資”行為，生產(chǎn)過程中具有這3種特點(diǎn)的產(chǎn)品稱為“兩高一資”產(chǎn)品。 不僅如此，對(duì)于增加的1000億元中央投資，國(guó)家也設(shè)

14、定了明確的準(zhǔn)入門檻，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，必須符合土地、環(huán)保、節(jié)能等各項(xiàng)條件，嚴(yán)格防止新增中央投資用于“兩高”行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。 從具體的投向來看，對(duì)環(huán)保將產(chǎn)生影響的，絕非僅僅是投向生態(tài)環(huán)境的3500億元，在農(nóng)村的投入中，投資將為新農(nóng)村建設(shè)增加活力，對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，無疑將產(chǎn)生積極的影響和作用：在災(zāi)后恢復(fù)重建的投入中，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的汶川地震災(zāi)后城建總體規(guī)劃，投資要根據(jù)資源環(huán)境承載能力，循環(huán)優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)人與自然和諧的基本原則，也必將對(duì)強(qiáng)化災(zāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生巨大作用；而用于自主創(chuàng)新結(jié)

15、構(gòu)調(diào)整的投資，更將直接通過科技能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)型。對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 國(guó)家的權(quán)責(zé)導(dǎo)向和規(guī)定，每一次向人們發(fā)出了明確的信號(hào)：環(huán)境與經(jīng)濟(jì)已高度融合。在當(dāng)前的形勢(shì)下，無論是出于保護(hù)環(huán)境的需要還是處于長(zhǎng)久發(fā)展的保障，都必須將環(huán)境作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素對(duì)待，使環(huán)境保護(hù)的投資與經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資相互融合。既要使環(huán)保投資有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。又要使弘道建設(shè)投資有利于促進(jìn)保護(hù)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 6. 在4萬億投資政策實(shí)施3個(gè)季度后，環(huán)保部于今年6月11日對(duì)外發(fā)出通訊，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目。華能集團(tuán)和華電集團(tuán)（除新能源及污染防治項(xiàng)目外）建議項(xiàng)目，山東省銅鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響議

16、案。 按照環(huán)保部的說法，此舉是為了警示各地在投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，“兩高一資”的項(xiàng)目借機(jī)上馬，或出現(xiàn)大量環(huán)境違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。 “擔(dān)心地方在執(zhí)行中央政策時(shí)可能出現(xiàn)偏差。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)陸新元在接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是評(píng)價(jià)，國(guó)家通過4萬億投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措，對(duì)各地克服當(dāng)前金融危機(jī)有著重大的積極作用，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常明顯，但地方出現(xiàn)偏差的可能性客觀存在。 “上述項(xiàng)目主要是嚴(yán)重違反了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件?！爱?dāng)天，環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田這樣解釋。 環(huán)保部這樣描述云南華電魯?shù)乩娪邢薰窘ㄔO(shè)的總投資177.9億元的魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電有限公司建設(shè)的總投資達(dá)118.7億

17、元的龍開口水電站，兩項(xiàng)目均是未經(jīng)環(huán)保審批已于2009年1月截流，對(duì)金沙江中游生態(tài)影響較大。 當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸肯蛎襟w的分析：“如果嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)數(shù)量進(jìn)行技術(shù)改造，一判數(shù)量成本高，二判審批時(shí)間月余以上，而對(duì)迅速增長(zhǎng)的利潤(rùn)，企業(yè)有動(dòng)力上車不買票，相關(guān)職能部門睜一只眼閉一只眼，使得原本是提升技術(shù)水平的項(xiàng)目變了味。” 環(huán)保部表示，在上述兩家企業(yè)問題得到整改前，將暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以使山東“調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制無序建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為政治力度?！?環(huán)保部負(fù)責(zé)人在11日則表示，在拉動(dòng)內(nèi)需的大背景下，一些地方低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”項(xiàng)目可能會(huì)

18、借機(jī)卷土重來。 環(huán)保環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)陸新元分析說，如地方政府，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可能會(huì)頭腦發(fā)熱，上項(xiàng)目時(shí)可能會(huì)對(duì)污染的項(xiàng)目有“麻痹”，或者是在應(yīng)該上的項(xiàng)目中，弱化了對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投入。 其次。企業(yè)違法排污可能性加大，一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)放松內(nèi)部環(huán)境管理，減少污染治理投入，甚至偷排偷放，轉(zhuǎn)移污染治理成本。環(huán)境監(jiān)管的壓力進(jìn)一步加大。 7. 實(shí)質(zhì)上，投資所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的博弈已顯現(xiàn)。 從2008年11月至2009年5月底，環(huán)境保護(hù)部共審議批復(fù)365個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)14428億元，其中交通、水利、輸變電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目125個(gè)，總投資4521億元。 與此同時(shí)，為防止“兩高一資”、低水平重復(fù)建

19、設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目上馬，環(huán)保部對(duì)總投資達(dá)1467億元的29個(gè)化工石化、鋼鐵、水電項(xiàng)目采取暫緩審批或不予批復(fù)等措施。實(shí)質(zhì)上，地方投資熱潮背后存在著環(huán)境隱憂。如根據(jù)此輪云南投資設(shè)置規(guī)劃，有高達(dá)“三萬億”規(guī)模，包括水電開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓等。 分析人士認(rèn)為，環(huán)保部在關(guān)鍵時(shí)刻叫停相關(guān)項(xiàng)目，表示了堅(jiān)決不把環(huán)境作為犧牲品的決心。 “兩高一資”是條高壓線，我們寧可做現(xiàn)在的惡人，也決不能將來做歷史的罪人和今年年初環(huán)保部副部長(zhǎng)張立軍的表態(tài)一樣，環(huán)保部再次申明，嚴(yán)格把好高耗能、高污染項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，決不能讓“兩高一資”項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目重新抬頭。 三、作答要求 （一）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，概括該背

20、景材料反映的主要內(nèi)容。（20分）要求：1. 條目清晰，內(nèi)容全面2. 要點(diǎn)概括準(zhǔn)確3. 字?jǐn)?shù)不超200字（二）針對(duì)背景材料反映的主要問題，談如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提出自己的對(duì)策建議。（30分）要求：1. 對(duì)策建議條目清晰，有條理2. 對(duì)策建議具體，有較強(qiáng)的針對(duì)性，可操作性3. 文而簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)（三）針對(duì)材料反映的主要問題，寫一篇議論文，自擬題目（50分）要求：1. 提出問題，解決問題2. 聯(lián)系材料，要有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性3. 文而簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)在800-1000字以內(nèi)。2009年山西省黨群機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論命題基本符合山西沖刺班的預(yù)測(cè)方向著重在于解決發(fā)展難題;命題素材更可能取自沿海省份，尤其是山東半

21、島;命題方向可能還是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從2009年山西省黨群機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論真題來看，試題在組織上沒有過多創(chuàng)新，基本延續(xù)常規(guī)的命題思路，題型也沒有新變化，難度較歷年山西省公務(wù)員考試稍有提升。具體來說：一、材料介紹2009年山西省黨群機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論試題主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了材料組織：材料1：環(huán)境狀況有所改善，人民群眾滿意度上升，悲觀預(yù)期的程度已有降低，但是知行不一。水、大氣以及垃圾污染的治理情況在好轉(zhuǎn)，但是農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、垃圾污染全方位向農(nóng)村滲透，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞反過來又將對(duì)城市生態(tài)引發(fā)更大的危害，引發(fā)環(huán)境問題的惡性循環(huán)。材料2：政府尤其是地方政府和企業(yè)應(yīng)該為環(huán)境污染承擔(dān)最主要的責(zé)任

22、。原因在于沒有兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)。面對(duì)環(huán)境維權(quán)，各類傳媒成為求助的首要對(duì)象。但公眾的環(huán)保權(quán)利已逐漸覺醒，伴隨著各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷健全，以及更多環(huán)境問題的曝光，將有更多的人選擇環(huán)保維權(quán)之路。今后，普通公眾對(duì)公共品屬性的環(huán)保事業(yè)的參與度更高、更持久，也更專業(yè)。材料3：國(guó)家出臺(tái)了一系列環(huán)保措施，涵蓋法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域。政府在法律建設(shè)以及環(huán)保實(shí)踐效果方面獲得更多的認(rèn)同。環(huán)境保護(hù)投資大幅增長(zhǎng)，公眾對(duì)中國(guó)環(huán)境問題的悲觀預(yù)期正逐漸降低。材料4：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的一個(gè)突破口，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型

23、、環(huán)境友好型社會(huì)的一個(gè)重要舉措。材料5：在國(guó)家為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)安排的4萬億元投資中，盡管直接投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)的為3500億元，但其整體產(chǎn)生的環(huán)保效應(yīng)卻是無法計(jì)算的。從具體的投向來看，對(duì)環(huán)保將產(chǎn)生影響的，絕非僅僅是投向生態(tài)環(huán)境的3500億元。對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)已高度融合。在當(dāng)前的形勢(shì)下，無論是出于保護(hù)環(huán)境的需要還是出于未來發(fā)展的保障，都必須將環(huán)境作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素對(duì)待，使環(huán)境保護(hù)的投資與經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資相互融合，既要使環(huán)保投資有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有利于促進(jìn)保護(hù)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。材料6：在4萬億投資政策實(shí)施3個(gè)季度后，環(huán)保部祭出

24、殺手锏。6月11日，環(huán)保部對(duì)外發(fā)出通報(bào)，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目、華能集團(tuán)和華電集團(tuán)(除新能源及污染防治項(xiàng)目外)建設(shè)項(xiàng)目、山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在拉動(dòng)內(nèi)需的大背景下，一些地方低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”項(xiàng)目可能會(huì)借機(jī)卷土重來。企業(yè)違法排污可能性加大，一些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)放松內(nèi)部環(huán)境管理，減少污染治理投入，甚至偷排偷放，轉(zhuǎn)嫁污染治理成本。環(huán)境監(jiān)管的壓力進(jìn)一步加大。材料7：防止“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目上馬，環(huán)保部對(duì)部分項(xiàng)目采取暫緩審批或不予批復(fù)等措施。堅(jiān)決不把環(huán)保當(dāng)作地方投資犧牲品。決不能讓“兩高一資”項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目重新抬頭。二、申論要求與答案(一

25、)在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，概括該背景材料反映的主要內(nèi)容。(20分)要求：1.條目清晰，內(nèi)容全面;2.要點(diǎn)概括準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明;3.字?jǐn)?shù)不超過200字。答案：國(guó)家出臺(tái)了一系列環(huán)保措施，環(huán)境狀況有所改善，群眾滿意上升，悲觀預(yù)期降低，但是知行不一。水、大氣情況在好轉(zhuǎn)，但更多污染向農(nóng)村滲透，引發(fā)惡性循環(huán)。由于沒有兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)，政府尤其是地方政府和企業(yè)應(yīng)該為環(huán)境污染承擔(dān)最主要的責(zé)任。更多的公眾選擇環(huán)保維權(quán)之路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建兩型社會(huì)會(huì)的一個(gè)重要舉措。環(huán)保部通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)防止低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”項(xiàng)目卷土重來。(190字)(二)針對(duì)背景材料反映的主要問題，就如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，

26、提出自己的對(duì)策建議。(30分)要求：1.對(duì)策建議條目清晰，有條理;2.對(duì)策建議具體，有較強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性;3.文面整潔，字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)。答案：1、強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)和公眾環(huán)保意識(shí)防止地方政府和企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，通過提高各地方政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理者和群眾的素質(zhì)，從根本上解決環(huán)境問題。提高普通民眾環(huán)保意識(shí)和參與度，鼓勵(lì)民眾通過媒體和法律渠道維權(quán);不斷健全各項(xiàng)法律法規(guī)，鼓勵(lì)普通公眾選擇環(huán)保維權(quán)之路。使公眾對(duì)環(huán)保事業(yè)的參與度更高、更持久，也更專業(yè)。2、鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過建立從“資源產(chǎn)品再生資源”和從“生產(chǎn)消費(fèi)再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境。以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環(huán)境

27、代價(jià)來?yè)Q取最大的經(jīng)濟(jì)效益。3、通過政府資金投入的投向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟(jì)已高度融合。必須將環(huán)境作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素對(duì)待，使環(huán)境保護(hù)的投資與經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資相互融合，既要使環(huán)保投資有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有利于促進(jìn)保護(hù)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。4、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境的影響評(píng)價(jià)(1)嚴(yán)格前期審批的執(zhí)行力度，不經(jīng)審批不許上馬。從而調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制無序建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為整治力度。(2)嚴(yán)查一些地方低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”項(xiàng)目，防止地方頭腦發(fā)熱，上項(xiàng)目時(shí)可能會(huì)對(duì)污染的項(xiàng)目有“麻痹”。或者是在應(yīng)該上的項(xiàng)目中，弱化了對(duì)環(huán)保設(shè)施

28、的投入。5、加強(qiáng)排污監(jiān)督稽查杜絕企業(yè)違法排污。防止一些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)放松內(nèi)部環(huán)境管理，減少污染治理投入，甚至偷排偷放，轉(zhuǎn)嫁污染治理成本。環(huán)境監(jiān)管的壓力進(jìn)一步加大。(597字)(三)針對(duì)背景材料反映的主要問題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。(50分)要求：1.參考給定背景資料，自選角度，提出問題，解決問題;2.觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢;字?jǐn)?shù)在8001000字。解析：本題關(guān)鍵考察的理論知識(shí)點(diǎn)：1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;2. 構(gòu)建兩型社會(huì)3. 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。說明：同類作文提綱在山西開設(shè)的山西省黨群公務(wù)員考試沖刺班已做練習(xí)，祝愿各位學(xué)員考出好成績(jī)，同時(shí)提醒大家積極準(zhǔn)備面試

29、環(huán)節(jié)。2009申論試卷滿分：100分 時(shí)限：150分鐘一、注意事項(xiàng)1. 申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2. 作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答時(shí)間110分鐘。3. 仔細(xì)閱讀所給資料，按照“作答要求”在專用答題卡上依次作答。二、給定資料1. 文化是國(guó)家和民族的靈魂，集中體現(xiàn)了國(guó)家和民族的品格。在開創(chuàng)中華民族美好未來的歷史進(jìn)程中，文化既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、樹立民族自信、振奮民族精神，必將為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保證和精神動(dòng)力。

30、2. 在當(dāng)今社會(huì)，在各種新思想、新科技、文明多重性、文化多樣性層出不窮的時(shí)代，需要一種能尊重、包容無限多樣的文化個(gè)性，鼓勵(lì)文化創(chuàng)造與和諧綻放的文化觀念，促進(jìn)人類文明創(chuàng)新發(fā)展的和諧文化。和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價(jià)值取向，融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚為一體，反映了人們對(duì)和諧社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和理想追求，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。3. 在中國(guó)首屆少數(shù)民族戲劇會(huì)演中，參演的12部少數(shù)民族戲劇都是經(jīng)過精挑細(xì)選的少數(shù)民族戲劇中的精品力作，但對(duì)這些精品劇目，一些觀眾尤其是年輕觀眾并不“買賬”。在大同北路梆子琴笳賦演出時(shí)，來自北京的小姜只看了十多分鐘就離開了劇場(chǎng)。他說：“就

31、幾個(gè)人在臺(tái)上對(duì)唱，也聽不懂他們?cè)诔裁?，一點(diǎn)意思都沒有?！北甭钒鹱邮巧轿魉拇蟀鹱又?，已入選首批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。琴笳賦是大同市北路梆子劇團(tuán)多年精心雕琢的一部大戲，無論是大寫意風(fēng)格的舞臺(tái)布景，跌宕起伏的劇情，還是演員們精湛的演技和完美的唱腔都曾得到專家們的一致好評(píng)，該劇主演張彩萍還因此獲得中國(guó)戲劇的最高獎(jiǎng)項(xiàng)“梅花獎(jiǎng)”?！耙粋€(gè)民族有戲劇，標(biāo)志著這個(gè)民族文化的成熟?！睋?jù)中國(guó)戲劇家協(xié)會(huì)研究員曲六乙介紹，多年來中國(guó)少數(shù)民族戲劇一直是處于弱勢(shì)地位，甚至“在中國(guó)戲劇史里也很少提到少數(shù)民族戲劇”。4. 伴隨著“申遺”成功，蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)漸漸受到人們的重視和保護(hù)，同時(shí)也因過度“重視”而遭

32、遇“變味”。如今，在內(nèi)蒙古大型飯店、旅游點(diǎn)，拿上幾百元錢就能在飯桌上聽到手捧哈達(dá)、銀碗的蒙古族姑娘和小伙兒獻(xiàn)上的長(zhǎng)調(diào)、馬頭琴表演。從某種角度講，作為蒙古族文化品牌的長(zhǎng)調(diào)民歌在這里儼然成為“勸酒歌”。業(yè)內(nèi)人士呼吁，不能讓蒙古長(zhǎng)調(diào)演唱庸俗化。蒙古族長(zhǎng)調(diào)專家木蘭說：“現(xiàn)在，很多餐飲場(chǎng)所的長(zhǎng)調(diào)演唱，唱法均不規(guī)范，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)的演唱形式去展示長(zhǎng)調(diào)的藝術(shù)魅力?！爆F(xiàn)在流行的蒙古長(zhǎng)調(diào)有用西洋樂器伴奏，馬頭琴演奏中疊加電子樂等等不少“發(fā)揚(yáng)光大”的跡象。對(duì)此，公眾的評(píng)論褒貶不一，有人認(rèn)為原生態(tài)藝術(shù)要發(fā)展傳承就應(yīng)該吸收現(xiàn)代的元素，拓寬受眾范圍，而另有人認(rèn)為讓民間音樂變了味去發(fā)揚(yáng)，還不如讓其自生自滅。我國(guó)非物質(zhì)文化遺

33、產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)方針是“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”。中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)副主席曹保明說，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)首要的是保持“原汁原味”，即使是瀕危的、推廣不了的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也要將其放入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館”，還可以其為主題，建一個(gè)民族社區(qū)，讓下代人直觀地體會(huì)前輩的生活情況。這樣做不是要回到過去，而是要保護(hù)我們走過的路，把我們民族的“記憶”留住。5. 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年中國(guó)民間藝術(shù)也迎來了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇期。不少民間藝術(shù)如滑稽戲、雜技等頻頻走出國(guó)門，在國(guó)外贏得了很高的聲譽(yù)。但是人們也看到，一些體現(xiàn)了中國(guó)5000年文明的民間藝術(shù)，正隨著社會(huì)的發(fā)展而消亡。中央美術(shù)學(xué)院教授靳之林曾對(duì)民

34、間文化藝術(shù)的消失之快感到非常痛心。他說，20世紀(jì)70、80年代他到陜北黃土高原考察采風(fēng)時(shí)，作為窯洞窗花和刺繡底樣的民俗剪紙，在窯里窯外鋪天蓋地，而當(dāng)他2002年再去時(shí)，已經(jīng)近于完全消失了。即便是黃土高原黃河岸邊的一個(gè)偏僻村莊，也是年畫不見了，繡花不見了，一進(jìn)窯只見貼得滿墻滿壁的20多幅西方超級(jí)名模裸體彩色招貼畫。民間剪紙消失的速度，被靳教授形象地稱為“一夜春風(fēng)遍地梨花落”。于是有人提出應(yīng)該讓民間藝術(shù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，讓市場(chǎng)成為民間藝術(shù)的“救世主”和“保護(hù)神”。然而在市場(chǎng)的沖擊下，一些民間藝術(shù)卻開始背離了其本來的藝術(shù)真諦，失去了本真，變得媚俗起來，流水線般的藝術(shù)成了粗糙的復(fù)制品。如何正確把握好藝術(shù)

35、和市場(chǎng)的尺度，找到一把真正的民間藝術(shù)保護(hù)傘呢?青春版昆曲牡丹亭將現(xiàn)代生活元素與經(jīng)典性的古代故事進(jìn)行了有機(jī)融合，憑借這一嘗試，白先勇和江蘇省蘇州昆劇院院長(zhǎng)蔡少華巧妙地用市場(chǎng)救活了一個(gè)劇院，捧紅了一個(gè)劇種，這對(duì)借助市場(chǎng)保護(hù)民間藝術(shù)有著積極的借鑒意義。青春版牡丹亭在一片爭(zhēng)議聲中進(jìn)入市場(chǎng)，卻受到了驚人的歡迎，甚至出現(xiàn)了一票難求的現(xiàn)象。如今青春版牡丹亭已經(jīng)演了100多場(chǎng)，錄像也已售出幾十萬張，到場(chǎng)觀眾18萬人，其中70%是青年人。面對(duì)如此成功的市場(chǎng)效應(yīng)，作為總制作人和藝術(shù)總監(jiān)的白先勇表示，他覺得昆曲非常能夠體現(xiàn)中華文化之美，中國(guó)的這一代人肩負(fù)著時(shí)代使命，要努力通過適當(dāng)?shù)姆绞桨堰@個(gè)傳統(tǒng)藝術(shù)繼續(xù)傳承和弘揚(yáng)下

36、去。6. 近年來，“文化遺產(chǎn)”紛紛被編寫成了鄉(xiāng)土教材而進(jìn)入教學(xué)體系，甚至走進(jìn)了中高考考試卷，以喚起年輕一代的“文化記憶”。連年呼吁“保護(hù)我國(guó)文化遺產(chǎn)要從娃娃抓起”的文化人為此十分欣喜。 已經(jīng)申報(bào)2008年世界文化遺產(chǎn)的“福建土樓”也被寫成了教材?！案＝ㄍ翗恰彼诘刂坏母＝暇缚h教育局組織編寫的南靖土樓鄉(xiāng)土教材，已在當(dāng)?shù)刂行W(xué)中使用。南靖第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中二年級(jí)學(xué)生蔡光英說：“土樓離我們很近，過去卻一直沒有去參觀過，現(xiàn)在老師給我們講了許多土樓的知識(shí)，才知道我們身邊也有這么神奇的東西，這是值得我們驕傲的東西?！薄拔幕z產(chǎn)”不僅進(jìn)入了我國(guó)中小學(xué)教學(xué)體系，而且進(jìn)入了教育的評(píng)價(jià)體系。在剛剛結(jié)束的2007

37、年各地高考的試卷里，“文化遺產(chǎn)”一詞多次出現(xiàn)，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。高考語(yǔ)文全國(guó)卷中，一道材料閱讀題探討了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的保護(hù)。試行自主命題的山東省高考語(yǔ)文試卷要求“考生以志愿者的身份，寫出勸阻游客在景區(qū)文物上刻字留言的句子。”上海秋季高考綜合試題中也融入了“申遺”和“文化遺產(chǎn)保護(hù)”等話題。7. 一石激起千層浪。新學(xué)期伊始，教育部將在10省試點(diǎn)音樂課中增加京劇內(nèi)容的話題，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。兩年前就開始給小學(xué)生教京劇的劉竹軍老師，一直用“始料未及”來描述學(xué)生們對(duì)京劇的熱情：“在教授京劇課程之前，我有一定的擔(dān)憂，害怕學(xué)生們對(duì)京劇沒有興趣。但是實(shí)際情況徹底打消了我的顧慮，學(xué)生們對(duì)京劇表現(xiàn)出

38、了極大的熱情，非常出色地完成了布置的課前作業(yè)，而且還從網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)書籍上搜索到了很多京劇方面的知識(shí)，下載了很多非常漂亮的京劇臉譜，還動(dòng)手制作了許多的京劇臉譜模型。”一些教師認(rèn)為，作為中國(guó)人不了解自己的文化和歷史，是非常可悲的，在我們手中丟棄更是一個(gè)民族的悲哀。教育部將京劇納入義務(wù)教育課程，是對(duì)中華民族優(yōu)秀文化的保護(hù)和傳承，是素質(zhì)教育的進(jìn)一步體現(xiàn)。作為中華民族優(yōu)秀文化的京劇，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和傳承也是教育者的責(zé)任。8. 近日，湖北省代表中國(guó)向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)端午節(jié)為人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，中國(guó)正式啟動(dòng)申報(bào)端午節(jié)為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的程序。這一申報(bào)讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)話題再次進(jìn)入人們的視野。在全

39、球化、商業(yè)化極度發(fā)達(dá)的今天，該怎樣來保衛(wèi)我們的民族文化基因，值得我們共同探討。最近半月談?dòng)浾呖缡≌{(diào)研后認(rèn)為，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨的困難主要是：(1)老齡化。人死藝亦亡，絕活成絕唱。這是許多地方文化工作者最不愿看到但又不得不隨時(shí)準(zhǔn)備面對(duì)的悲劇場(chǎng)景，也是記者在調(diào)研中聽到最多、也最沉重的“一聲嘆息”。(2)全球化。全球化為人類不同文明跨時(shí)空對(duì)話創(chuàng)造了難得機(jī)遇，但對(duì)中國(guó)這個(gè)多民族的泱泱大國(guó)而言，如果聽任別國(guó)文化強(qiáng)勢(shì)襲入，勢(shì)必動(dòng)搖文化母體，危及文化主權(quán)，使中華民族自我身份的個(gè)性化認(rèn)定出現(xiàn)集體性迷失。(3)商業(yè)化。近年許多地方一味奉行“文化搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲”(不少寫進(jìn)黨委政府紅頭文件)，在掠奪式旅游開發(fā)和過

40、度產(chǎn)業(yè)化包裝熱中，部分“非遺”淪為功利性工具，其文化本體功能反被屏蔽。亂作為同不作為一樣，都會(huì)給文化遺產(chǎn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展埋下禍殃。(4)觀念滯后。記者在調(diào)研中覺察，有不少地方官員包括主管宣傳文化的官員仍“雷打不動(dòng)”地認(rèn)定，傳統(tǒng)民間文化遺產(chǎn)糟粕大于精華，與現(xiàn)代化格格不入，已跟不上社會(huì)進(jìn)步節(jié)拍。9. 近年來，“山寨文化”可謂大行其道，“山寨現(xiàn)象”引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注。據(jù)考，“山寨”一詞源于廣東話。山寨文化是以極低的成本模仿主流品牌產(chǎn)品的外觀或功能，并加以創(chuàng)新，最終在外觀、功能、價(jià)格等方面全面超越這個(gè)產(chǎn)品的一種現(xiàn)象。其主要特征為仿造性、快速化、平民化，即出身“貧寒”，立足“模仿”。“山寨產(chǎn)品”從手機(jī)起步

41、，逐漸蔓延到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又幾經(jīng)演化，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)文化領(lǐng)域，成為一種廣受關(guān)注的文化現(xiàn)象。一時(shí)間，“山寨鳥巢”、“山寨熊貓”、“山寨網(wǎng)站”、“山寨春晚”、“山寨明星”甚至“山寨紅樓夢(mèng)”紛紛出爐，大有席卷全國(guó)之勢(shì)?！吧秸笔遣莞A層的自?shī)首詷罚€是在商業(yè)利益推動(dòng)下的惡意“戲仿”，甚至侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為?是發(fā)揮想象力的加工再造，還是扼殺創(chuàng)新的不良行為?不同的社會(huì)階層、不同的利益群體，會(huì)有不同的看法。事實(shí)上，“山寨”之所以成為一種文化，就是因?yàn)樗呀?jīng)滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。也許是因?yàn)闈M足了消費(fèi)者的需求，一系列的山寨創(chuàng)造充滿了更多的娛樂性與調(diào)侃在里面。這樣的“山寨系列”在解構(gòu)一種主流

42、價(jià)值與主流標(biāo)準(zhǔn)，甚至是一種主流敘事。這是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)急速轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)價(jià)值理念多元化的一個(gè)典型性體現(xiàn)?！吧秸幕钡牟莞浴⒋蟊娦?、民間性、娛樂性、自發(fā)性、參與性，使其一誕生便受到老百姓的熱烈歡迎和追捧?！吧秸幕钡漠a(chǎn)生實(shí)際上是一種“自然現(xiàn)象”，它是民間孕育多年的“草根文化”的一次集中爆發(fā)，也是一種形式意義上的民意表達(dá)，它的產(chǎn)生是必然的，只不過時(shí)間早晚罷了。10. “科技舞曲電擊每一條詭異神經(jīng)，眾鬼傾城出動(dòng)，齊至異度空間。魂魄出竅，化身終極幻想，聲鼎沸，光飛舞，色激揚(yáng)，穿越一切感官直抵黎明曙光表演dj：ray”這是長(zhǎng)春一家酒吧近日專門為萬圣節(jié)做的廣告海報(bào)，dj無疑是其絢爛內(nèi)容的核心。 現(xiàn)在越來

43、越多的都市白領(lǐng)、公務(wù)員、商人等選擇在下班之后泡吧舒緩心情，dj絕對(duì)是不可或缺的角色。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)地放出相應(yīng)的合成音樂，并配合搓碟等技術(shù)，是dj與客人的主要溝通方式。這一過程看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上蘊(yùn)含了很多的藝術(shù)成分。從某種意義而言，一名出色的dj也是一名藝術(shù)家。這種娛樂形式開始成為全球的流行元素。隨著數(shù)碼時(shí)代的到來，dj的手段和設(shè)備也日趨豐富，技術(shù)含量的提升也將他們獨(dú)自劃分至一個(gè)藝術(shù)的新大陸。東北師范大學(xué)音樂學(xué)院副教授劉曉明認(rèn)為，dj作為一個(gè)由高科技技術(shù)手段支撐的藝術(shù)群體，對(duì)音樂的發(fā)展和普及起到了重要的作用?！叭缤ɡ璷k一樣，在卡拉ok出現(xiàn)之前，唱歌的人很少，而卡拉ok的普及卻大大增強(qiáng)了人們對(duì)

44、音樂的參與性，dj也是一樣的道理?！薄暗牵琩j的流行同樣對(duì)古典音樂、嚴(yán)肅音樂、民間音樂的發(fā)展形成了一定的負(fù)面影響?！眲悦髦赋觯?dāng)今時(shí)代鼓勵(lì)藝術(shù)百家爭(zhēng)鳴，dj雖然是新興的藝術(shù)門類，卻能更直觀、更簡(jiǎn)單地向受眾傳遞音樂元素，這就形成了通俗音樂與古典音樂、民間音樂發(fā)展的矛盾。11. 近年來，在我國(guó)青少年一代中，出現(xiàn)了某種重西方輕本土的文化傾向?，F(xiàn)象之一：心儀“洋節(jié)”，疏離傳統(tǒng)節(jié)日?！扒槿斯?jié)”的玫瑰花、巧克力熱與對(duì)端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、中秋節(jié)的淡漠，構(gòu)成了強(qiáng)烈、鮮明的對(duì)比。現(xiàn)象之二：心儀洋快餐，疏離傳統(tǒng)飯食。每到節(jié)假日，在青少年為游客主體的各著名景點(diǎn)，肯德基、麥當(dāng)勞門庭若市，拉面館、粥鋪則“門前冷落車馬稀

45、”?，F(xiàn)象之三：許多大中學(xué)生，學(xué)習(xí)英語(yǔ)熱情高漲，對(duì)母語(yǔ)學(xué)習(xí)，則置若罔聞。對(duì)此類文化傾向，學(xué)界一部分人憂心忡忡，一部分人則認(rèn)為是勢(shì)所必然，大可不必大驚小怪。12. 改革開放以來，由于價(jià)值觀念急劇變化而帶來的種種社會(huì)問題，無論是政府部門還是學(xué)術(shù)界都開始了對(duì)傳統(tǒng)文化的重新認(rèn)識(shí)與重新評(píng)價(jià)。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，就不能脫離中國(guó)的具體國(guó)情和中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)。近年來，“國(guó)學(xué)”研究獲得了良好的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)過上世紀(jì)80年代的文化大討論(即所謂的“文化熱”)，人們對(duì)80年代新一輪的西方文化沖擊波進(jìn)行了反思。因此，從上世紀(jì)80年代末起，社會(huì)和學(xué)者們都對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)生了濃厚的興趣，這時(shí)“國(guó)學(xué)”、“漢學(xué)”等概念重新被

46、提出和討論，“國(guó)學(xué)熱”因之形成。有的學(xué)者認(rèn)為：“國(guó)學(xué)熱”的應(yīng)勢(shì)而生完全是因?yàn)樵诂F(xiàn)代科技文明下人的物化、異化等現(xiàn)象而引發(fā)的，是因?yàn)槲覀冋J(rèn)識(shí)到了國(guó)家在尋求現(xiàn)代化過程中，光靠西方文明解決不了全部問題，真正的國(guó)學(xué)解決上述矛盾可以起到獨(dú)特的作用，而這樣的國(guó)學(xué)就不該以功利追求為目標(biāo)。有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)：我們千萬別將“國(guó)學(xué)熱”當(dāng)作一種時(shí)尚來追趕?，F(xiàn)在確實(shí)涌現(xiàn)出了很多國(guó)學(xué)班，但有些主要是為了謀利，這勢(shì)必牽引著“國(guó)學(xué)熱”走向商業(yè)文化之途。有的學(xué)者提出：我們的基礎(chǔ)教育直到高等教育都不應(yīng)該讓國(guó)學(xué)只是成為業(yè)余的，只是多項(xiàng)選擇中可有可無的一項(xiàng)。它應(yīng)該被納入教育系統(tǒng)之內(nèi)，成為學(xué)校教育中的一個(gè)有機(jī)組成部分。13. 在朦朧的月光和

47、絢麗的夜景燈光下，漓江畔山水之間的露天劇場(chǎng)座無虛席。盡管在世界金融危機(jī)的背景下，消費(fèi)者普遍捂緊了自己的錢包，但到桂林旅游的廣大游客對(duì)花錢一睹世界上第一部全新概念的山水實(shí)景演出印象劉三姐卻毫不吝嗇。印象劉三姐將世界級(jí)的名勝風(fēng)景桂林山水風(fēng)光，世界級(jí)的民族文化品牌劉三姐，世界級(jí)的藝術(shù)大師張藝謀等三個(gè)“世界級(jí)”超強(qiáng)組合在一起，在美麗的漓江之畔，創(chuàng)造性地打造出世界級(jí)的民族文化藝術(shù)精品。這里的劇場(chǎng)是舉世無雙、如夢(mèng)如幻的桂林山水，背景是方圓兩公里的漓江、12座神秀的山峰以及深邃的天空;這里的演員大部分是當(dāng)?shù)氐臐O民;這里的歌聲都是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族平時(shí)唱的山歌;這里的演出道具竹筏、魚網(wǎng)、耕牛、鸕鶿等，都是當(dāng)?shù)貪O民的

48、生產(chǎn)工具;這里的場(chǎng)景撒網(wǎng)捕魚、漓江牧童、漁舟晚唱、耕牛暮歸等，都是當(dāng)?shù)貪O民平時(shí)原汁原味的生產(chǎn)生活場(chǎng)景。它詮釋了人和自然的和諧關(guān)系，開創(chuàng)了世界和中國(guó)山水實(shí)景演出的先河，賦予觀眾全新的視聽感受，實(shí)現(xiàn)了藝術(shù)形式的創(chuàng)新。一名北京觀眾看完演出后說：“人進(jìn)入到這種純自然的山水和生產(chǎn)生活場(chǎng)景中，不由得回憶起往事，有一種回歸的熟悉感和親切感。”印象劉三姐是偏雅的高端文化產(chǎn)品，而高雅藝術(shù)產(chǎn)品在文化市場(chǎng)上往往叫好不叫座，但印象劉三姐盡管票價(jià)不菲，卻在世界金融危機(jī)的逆市中既叫好又叫座。14. “口紅效應(yīng)”是一種有趣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這種“廉價(jià)的非必需品”，在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，成了人人都消費(fèi)得起的“安慰品”。而在金融危機(jī)背景

49、下，越來越多的行業(yè)寄望于成為“口紅”，逃離灰色的經(jīng)濟(jì)陰霾。 最新公開的票房數(shù)據(jù)：2008年中國(guó)電影市場(chǎng)票房達(dá)到43. 41億元，同比增長(zhǎng)10. 14億元，增幅達(dá)30. 48%，加上國(guó)產(chǎn)電影的海外銷售收入25. 28億元和全國(guó)各電影頻道播放電影的廣告收入15. 64億元，2008年中國(guó)電影綜合效益拿下了創(chuàng)紀(jì)錄的84. 33億元，首次擠進(jìn)了全球票房前十名。與此同時(shí)，ktv和演藝場(chǎng)所的生意也日益火爆。位于南京黃金地段新街口的麥樂迪ktv負(fù)責(zé)人告訴記者：“去年年底到現(xiàn)在，店里有超過一半時(shí)間以上都要提前訂位、排隊(duì)，生意不是變?cè)愣亲兒昧?。”臺(tái)資企業(yè)職員戚亞萍告訴記者：“我們公司已經(jīng)放出要裁員的風(fēng)聲了，大

50、家情緒都很緊張，下了班和幾個(gè)同事去ktv唱唱歌，去看看電影，花不了多少錢，但能讓心情好一點(diǎn)?！庇嘘P(guān)專家指出，這就是經(jīng)濟(jì)蕭條中的“口紅效應(yīng)”(lipstick effect)。目前，“口紅效應(yīng)”一詞已隨著金融危機(jī)一起，成為年度熱門詞匯。南京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)顧江教授認(rèn)為，要成為一支引發(fā)效應(yīng)的“口紅”，三個(gè)條件缺一不可：首先，價(jià)格夠低;其次，具備心理安慰作用;最后，相比同價(jià)位的消費(fèi)品，它的安慰作用更強(qiáng)。應(yīng)該說，“口紅效應(yīng)”也同樣為挽救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，振興民族傳統(tǒng)文化以及民間藝術(shù)提供了一條現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)的探索之路。15. 張寶順書記在中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告中指出：山西省“歷史文化

51、底蘊(yùn)深厚，建設(shè)文化強(qiáng)省、增強(qiáng)文化實(shí)力是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越崛起的內(nèi)在要求和重要途徑?！碧岢鲆按罅霌P(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，繼承和發(fā)揚(yáng)不怕犧牲、不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利、無私奉獻(xiàn)的太行精神，不斷賦予節(jié)儉勤奮、明禮誠(chéng)信、精于管理、勇于開拓的晉商精神以新的時(shí)代內(nèi)涵，”并提出要“加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝和革命文物的保護(hù)開發(fā)，創(chuàng)作、生產(chǎn)優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品”。王君省長(zhǎng)在2009年山西省政府工作報(bào)告中也指出：要“扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略加大創(chuàng)意策劃力度，挖掘文化資源，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。打造具有地方特色、國(guó)際影響的文化藝術(shù)精品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積

52、極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)?！比?、作答要求1. 在給定資料范圍內(nèi)，概括出我國(guó)目前文化多樣化的表現(xiàn)形態(tài)。要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰，語(yǔ)言通順，200字以內(nèi)。(15分)2. 結(jié)合給定資料，論述在當(dāng)今我國(guó)青少年一代的成長(zhǎng)教育中，強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的重要性。要求：論析文字能夠貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)實(shí)際，論析具有一定的理論性，300字以內(nèi)。(20分)3. 結(jié)合給定資料所提供的實(shí)例，論述如何充分利用商業(yè)化運(yùn)作方式，更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更好地繼承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)。要求：觀點(diǎn)鮮明，對(duì)策具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、可行性。300字以內(nèi)。(25分)4. 結(jié)合給定資料，自擬題目，寫一篇文章，論述保護(hù)與弘揚(yáng)山西傳統(tǒng)

53、文化和民間文藝的重要性，提出自己對(duì)山西文化強(qiáng)省的可行性建議。要求：論點(diǎn)突出，內(nèi)容條理清楚，邏輯性強(qiáng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)、流暢。1000字左右。(40分) 蟻裊莇蚇螃肀芃蚆羅袃艿蚅蚅膈膅蚅螇羈蒃蚄袀膇荿蚃羂羀芅螞螞膅膁螁螄羈蒀螀袆膃莆螀肈羆莂蝿螈節(jié)羋蒞袀肄膄莄羃芀蒂莃螞肅莈莃螅羋芄蒂袇肁膀蒁罿襖葿蒀蠆聿蒅葿袁袂莁蒈羄膈芇蕆蚃羀膃蕆螆膆蒁蒆袈罿莇薅羀膄芃薄蝕羇腿薃螂膃膅薂羄肅蒄薁蚄芁莀薁螆肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚇螃肀芃蚆羅袃艿蚅蚅膈膅蚅螇羈蒃蚄袀膇荿蚃羂羀芅螞螞膅膁螁螄羈蒀螀袆膃莆螀肈羆莂蝿螈節(jié)羋蒞袀肄膄莄羃芀蒂莃螞肅莈莃螅羋芄蒂袇肁膀蒁罿襖葿蒀蠆聿蒅葿袁袂莁蒈羄膈芇蕆蚃羀膃蕆螆膆蒁蒆袈罿莇薅羀膄

54、芃薄蝕羇腿薃螂膃膅薂羄肅蒄薁蚄芁莀薁螆肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚇螃肀芃蚆羅袃艿蚅蚅膈膅蚅螇羈蒃蚄袀膇荿蚃羂羀芅螞螞膅膁螁螄羈蒀螀袆膃莆螀肈羆莂蝿螈節(jié)羋蒞袀肄膄莄羃芀蒂莃螞肅莈莃螅羋芄蒂袇肁膀蒁罿襖葿蒀蠆聿蒅葿袁袂莁蒈羄膈芇蕆蚃羀膃蕆螆膆蒁蒆袈罿莇薅羀膄芃薄蝕羇腿薃螂膃膅薂羄肅蒄薁蚄芁莀薁螆肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚇螃肀芃蚆羅袃艿蚅蚅膈膅蚅螇羈蒃蚄袀膇荿蚃羂羀芅螞螞膅膁螁螄羈蒀螀袆膃莆螀肈羆莂蝿螈節(jié)羋蒞袀肄膄莄羃芀蒂莃螞肅莈莃螅羋芄蒂袇肁膀蒁罿襖葿蒀蠆聿蒅葿袁袂莁蒈羄膈芇蕆蚃羀膃蕆螆膆蒁蒆袈罿莇薅羀膄芃薄蝕羇腿薃螂膃膅薂羄肅蒄薁蚄芁莀薁螆肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚇螃肀芃蚆羅袃艿蚅蚅膈膅蚅螇羈蒃蚄袀膇荿蚃羂羀芅螞螞膅膁螁螄羈蒀螀袆膃莆螀肈羆莂蝿螈節(jié)羋蒞袀肄膄莄羃芀蒂莃螞肅莈莃螅羋芄蒂袇肁膀蒁罿襖葿蒀蠆聿蒅葿袁袂莁蒈羄膈芇蕆蚃羀膃蕆螆膆蒁蒆袈罿莇薅羀膄芃薄蝕羇腿薃螂膃膅薂羄肅蒄薁蚄芁莀薁螆肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚇螃肀芃蚆羅袃艿蚅蚅膈膅蚅螇羈蒃蚄袀膇荿蚃羂羀芅螞螞膅膁螁螄羈蒀螀袆膃莆螀肈羆莂蝿螈節(jié)羋蒞袀肄膄莄羃芀蒂莃螞肅莈莃螅羋芄蒂袇肁膀蒁罿襖葿蒀蠆聿蒅葿袁袂莁蒈羄膈芇蕆蚃羀膃蕆螆膆蒁蒆袈罿莇薅羀膄芃薄蝕羇腿薃螂膃膅薂羄肅蒄薁蚄芁莀薁螆肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻裊莇蚇螃肀芃蚆羅袃艿蚅蚅膈膅蚅螇羈蒃蚄袀膇荿蚃羂羀芅螞螞膅膁螁螄羈蒀螀袆膃莆螀肈羆莂蝿螈節(jié)羋蒞袀肄