小型海船安全管理需關注的幾個問題

1、小型海船安全管理需關注的幾個問題 一、小型船舶的現狀和發(fā)展 我國目前從事水上運輸的船舶中，小型船舶所占運力比例并不很高，但在數量上占有很大比重，從龍口港最近5年進出港的統計數據來看，約占船舶所有量的70；從船舶運營安全角度、船舶質量和船舶技術含量來看，特別是日常維護保養(yǎng)，小型船舶則處于明顯的劣勢；從水上交通事故的統計來看，90的事故都與小型船舶有關；從船舶歸屬來看，小型船舶中絕大多數為鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶或民營船舶，少量小型船舶屬于專業(yè)航運企業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，主要從事國內水上運輸，管理水平較低，船員素質相對較低?？傊?，小型船舶的安全管理基礎是相當薄弱的，稍有不慎，就會造成惡性事故。小型船舶事故居高不下，已

2、成為水上交通安全的突出薄弱環(huán)節(jié)。 從運營區(qū)域、要求水深條件、經營形式和效益來看，小船和大船則各有千秋，難分上下，不能互相替代，卻有互補性。所以不論時代如何前進，經濟如何發(fā)展，小型船舶始終有其用武之地，內河尤其如此，地位不可替代。 二、小型船舶的管理 小型船舶的監(jiān)管涉及范圍廣，難度大，技術要求高，需要做出專業(yè)技術評判的地方較多。本文從小型船舶存在缺陷較多的船舶設備、設施等幾個方面和存在管理盲點的小型施工船人手，從法規(guī)、規(guī)范要求角度和實際情況進行闡述，以期提高對小型船舶的管理水平，降低小型船舶的事故發(fā)生率。 (一)加大對小型船舶航行燈、號燈的檢查，糾正該方面存在的問題 航行燈、號燈系指船舶在航行狀

3、態(tài)下顯示的桅燈、舷燈、尾燈等。航行燈是船舶在夜航、能見度不良、霧航時保障本船、他船安全避讓、安全航行的重要航行設備。當船舶自身發(fā)生事故和與外界船舶或物體發(fā)生事故導致主電源失靈時，航行燈、號燈能及時得到應急電源的供給保證本船的航行狀態(tài)，給他船顯示本船船位、狀態(tài)及時得到他船和外界的救助、安全避讓是至關重要的。而在這方面存在問題和缺陷危害性是非常嚴重的。 在對500總噸左右及以下的小型船舶和拖輪的安全檢查中，發(fā)現其中大部分船舶在航行燈的設置方面存在以下缺陷： (1)航行燈的電源不符合規(guī)則的要求。 (2)航行燈的外部保養(yǎng)差，大部分無檢驗單位簽發(fā)的船用產品證書。 (3)航行燈的電源線老化，線路布置不規(guī)范

4、。 根據船舶與海上設施法定檢驗規(guī)則1999備用電源的設置要求；備用電源的容量應足以對下列設備供電至少3小時。 (1)登乘救生艇、筏的集合地點、登乘地點及舷外、所有走廊、梯道和出口、主配電板、備用電源所在處所以及控制站的照明。 (2)航行燈和本篇所提及的其他號燈。 綜上所述，船舶航行燈、號燈的電源設置應有兩路，主電源和應急電源。并且上述規(guī)則的要求適用于所有非國際航行的20米及以上的船舶，但帆船除外。 小型貨船、拖輪在航行燈方面存在上述缺陷大致有以下原因： (1)船舶檢驗部門把關不嚴，沒有根據船舶與海上設施法定檢驗規(guī)則1992和船舶與海上設施法定檢驗規(guī)則1999的要求對所檢驗船舶的航行燈進行嚴格檢

5、驗。 (2)小型貨船的船東對航行燈缺陷的整改資金投入不夠。根據作者的調查，若對老舊船舶的航行燈進行改造大致需資金投入5干元。 (3)船東對船舶存在航行燈安全隱患重視不夠，管理人員、船舶駕駛員對船舶航行燈的作用認識不足。 (二)備用電源的檢查 按照船舶與海上設施法定檢驗規(guī)則1999的定義，小于1600總噸貨船和在遮蔽航區(qū)或與其相當的航區(qū)航行的所有船舶，如果不設符合本章要求的應急電源，均應設有獨立的備用電源。同時備用電源不應與主電源在同一處所內，并應盡可能安裝在最高一層連續(xù)甲板以上。備用電源的容量足以對下列設備供電至少3小時。 (1)登乘救生艇、筏的集合地點、登乘地點及舷外、所有走廊、梯道和出口、

6、主配電板、備用電源所在處所以及控制站的照明。 (2)航行燈和所規(guī)定的其他號燈。 (3)在緊急狀態(tài)下需要使用的船內通信設備。 作者在長期的船舶安全檢查中發(fā)現部分小型拖輪、小型老齡貨船、較多的工程船對照上述規(guī)則普遍存在下列的缺陷。 (1)備用電源與a類機器處所同處一地或與其限界面相毗令。 (2)蓄電池使用年限長，無比重計。 (3)蓄電池間無通風、進氣孔，無應急照明或照明開關在室內。 (4)部分蓄電池存放在船員居住處所，并且存放雜物。 造成上述缺陷的原因較復雜，有的是船舶船齡較長，備用電源所存在的缺陷屬當時造船時遺留。例如勝利油田船舶大隊所屬的“勝利101” “勝利151”等五十年代建造的船舶至今仍

7、存在備用電源與a類機器處所同處一地或與其限界面相毗鄰的缺陷，而船檢部門并沒有按照92規(guī)范或99規(guī)范的要求對其進行檢驗。部分小型船舶的船東因其船舶噸位較小，露天甲板上無空余遮蔽處所，若進行改建又不舍得資金投入，因此造成備用電源久居機艙，安全隱患未除的缺陷。部分船員專業(yè)知識不足也是備用電源檢查缺陷多的原因之一。如筆者在對到港的某條小型船舶進行安全檢查時發(fā)現該輪登乘救生艇、筏的集合地點、登乘地點及舷外、所有走廊均無應急照明，且全船竟無一人了解這方面的專業(yè)知識。 (三)對小型船舶風雨門和機艙門的檢查 作者在船舶安全檢查工作實踐中發(fā)現，500總噸左右的小型貨船、和750kw功率以下的拖輪及其拖帶的駁船，

8、其平均造船年齡均在15年以上，檢查其以往的安全檢查記錄簿的缺陷記載會發(fā)現有“部分風雨門銹蝕變形、膠條老化”的缺陷。存在上述缺陷的船舶，其所有人絕大部分是小型專業(yè)船舶公司或個體聯戶，缺陷久拖未決的主要原因有三個方面： (1)船東、船員對風雨門的安全作用認識不夠。(2)船舶檢驗部門在船舶實施檢驗時把關不嚴。 (3)海事部門的安全檢查人員責任心不強。導致這些老齡小型船舶長期“帶病”運營，成為小型船舶事故多發(fā)的重要原因之一，成為小型船舶發(fā)生事故后，自救困難或收效甚微的原因之一。 另外1000總噸左右的小型貨船和大馬力的工程拖輪、港作拖輪，大部分船舶存在機艙防火門的設置沒有自閉功能的缺陷，不符合海船法定

9、檢驗技術規(guī)范1992的要求： “阻火分隔上的門，要求裝在a類機器處所的門應適當氣密和能夠自閉?！?大馬力的工程拖輪、港作拖輪阻火分隔上的門應符合該規(guī)范的第八章的要求：除客船、貨船及油船以外， “主機推進功率2000kw及以上的拖船，其防火應符合關于1000總噸及以上但小于4000總噸國內航行貨船的規(guī)定，滅火及消防用品應符合1000總噸及以上貨船的規(guī)定?！睆膶嶋H檢查的情況看，部分1000總噸左右的小型貨船和大馬力的工程拖輪、港作拖輪其裝設在a類機器處所限界面上的門仍普遍存在以下兩項缺陷： (1)機艙門無自閉器。 (2)機艙門自閉器質量差。主要體現在不是關門速度快，容易傷人手指，就是關門速度慢、力

10、量小不能使機艙門關閉，失去自閉功能。 筆者在對轄區(qū)某船舶公司所屬的船舶實施檢查時，多次對其機艙自閉防火門提出規(guī)范要求，但終因自閉器質量問題使缺陷整改效果不理想。 所以船舶在整改缺陷時，要舍得投入，要克服盲目的“小投入，高產出”的錯誤思想，徹底整改存在的缺陷和問題。另外要保證購買質量有保障的船用產品，不能貪圖便宜，購買存在問題或質量低劣的產品或配件。解決上述問題另一個方面是要規(guī)范船用產品生產商資質的認證工作，把好質量檢驗關，保證船用產品的質量和性能符合標準要求。 (四)加強小型工程船的檢查，防止海上事故的發(fā)生。 筆者在多次參加對總噸不超過200總噸的小型工程船的檢查，對此類船舶的安全技術狀況有一

11、定的了解。如在檢查山東省筑港總公司所屬的一艘總噸為38gt主機功率為176kw的小型海上拖輪時發(fā)現，該輪有一個能容納5人居住的處在干舷以下的船員居住處所，并且只有一個出入口通向露天甲板，其門為木質門。該輪配備海軍錨、大抓力錨各一只，但都不能即時投拋，船上沒有配備救生筏?？梢耘袛喑鲈撦喪遣贿m合夜間有人居住的(我們對此作出了明確的要求，禁止船員夜間在船上居住)。目前在海上工程作業(yè)中，參加作業(yè)的小型工程船種類較多、噸位小、救生設施不完備，甚至有個別的漁船參與施工作業(yè)，而船舶檢驗部門面對種類較多、噸位小的小型工程船在檢驗證書中對其消防、救生設施也沒有作具體的說明，因此，給海事部門的安全管理特別是船舶安全檢查和管理工作造成了一定困難。請各個管理和檢驗部門對上述小型施工船的安全應給予足夠的重視。 以上所述，是