淺談安全管理與安全文化的關(guān)系

1、淺談安全管理與安全文化的關(guān)系 安全管理是以職業(yè)安全健康管理體系為基礎(chǔ)，以安全文化為靈魂的綜合性科學(xué)。多少年來，礦業(yè)企業(yè)在推行職業(yè)安全健康管理體系過程中，把原來的安全管理方法及經(jīng)驗(yàn)，通過消化、融合、改造、吸收，形成了一套適應(yīng)性較強(qiáng)、特色鮮明的礦業(yè)安全文化，并逐步滲透到安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。使企業(yè)的安全文化逐步得到了進(jìn)一步深化。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全由經(jīng)驗(yàn)管理到體系管理的跨越，同時(shí)使員工樹立起“安全才能生產(chǎn)，安全才有效益、安全才有幸?！钡穆殬I(yè)安全健康理念。就礦山安全管理與安全文化的內(nèi)在關(guān)系，本人就礦山安全管理與安全文化的關(guān)系，談?wù)勔韵氯齻€(gè)方面的看法： 一、完善安全管理體系，實(shí)施健康文化管理 安全管理的核心是

2、完善職業(yè)安全健康體系和安全文化推介。職業(yè)安全健康管理體系是安全工作的基礎(chǔ)，安全文化是安全工作的靈魂。一個(gè)完整的職業(yè)安全健康管理體系，應(yīng)該是有一個(gè)專門管理機(jī)構(gòu)、一套嚴(yán)密的管理體系文件和運(yùn)行控制文件構(gòu)成的循環(huán)漸進(jìn)的管理體系。一個(gè)企業(yè)，從最高管理層到基層工區(qū)、隊(duì)班組，都是管理體系的重要組成部分，隊(duì)組是管理體系中最基本的單元。每一個(gè)層次都有自己的結(jié)構(gòu)和控制規(guī)則，制度規(guī)定了各自的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。一個(gè)完整的職業(yè)安全健康管理體系是否能夠發(fā)揮最大的作用，要看是否能夠形成“齊抓共管、層層落實(shí)”的職業(yè)安全健康管理格局，是否能夠構(gòu)建安全與生產(chǎn)和諧、員工與管理和諧、企業(yè)與社會(huì)和諧、環(huán)境與發(fā)展和諧的安全環(huán)保機(jī)制，這是

3、確保體系運(yùn)作連續(xù)性和持續(xù)性的關(guān)鍵所在。 二、安全管理與安全文化的內(nèi)在聯(lián)系 安全管理的主體是對(duì)人的管理，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中，對(duì)安全生產(chǎn)的主要因素是人。人是企業(yè)和國(guó)家的寶貴財(cái)富。十六大之后，國(guó)家提出了“以人為本”的安全管理理念。把以人為本，落實(shí)到安全生產(chǎn)管理上，首先是要尊重人的生命權(quán)。尊重人的健康權(quán)和生存權(quán)，失去健康和生存談什么道理都是空話。企業(yè)安全文化的特點(diǎn)就是重視人的價(jià)值，把關(guān)注人、關(guān)心人、尊重人作為中心內(nèi)容。 安全管理的對(duì)象是人，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，起決定性作用的是人。環(huán)境的改變、機(jī)器設(shè)備狀況的改變、設(shè)備的操作與管理，都是靠人來實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境、設(shè)備狀況的改變，不僅要有必要的安全物質(zhì)投入，還要靠

4、精神文化和制度文化來制約，管理與操作要靠精神文化、制度文化和行為文化來實(shí)現(xiàn)。 物質(zhì)文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)通過對(duì)工作環(huán)境的優(yōu)化、勞動(dòng)條件的改善、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，來滿足員工追求的安全生產(chǎn)的需要；以合理的安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，來滿足員工追求的自身利益最大化的需要，激勵(lì)員工安全生產(chǎn)的工作積極性。 制度文化是對(duì)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)行為規(guī)范進(jìn)行約束的規(guī)則。安全生產(chǎn)法明確了各級(jí)人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。用安全生產(chǎn)規(guī)章制度來明確企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)的行為規(guī)范。用安全技術(shù)操作規(guī)程來明確員工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的操作規(guī)范。只有形成責(zé)任明確，責(zé)權(quán)一體，在安全管理中才能做到敢抓敢管，才能確保執(zhí)行力度，使員工逐步形成良好的安全行

5、為習(xí)慣。 行為文化是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中個(gè)體行為的文化。要想消除事故，就必須從細(xì)節(jié)上控制住。要通過安全活動(dòng)、預(yù)案演練、安全教育、技能培訓(xùn)、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等進(jìn)行安全行為規(guī)范的強(qiáng)化。把危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)列入日常安全管理和生產(chǎn)運(yùn)行中，提高危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責(zé)任感和使命感，使員工自覺規(guī)范自己的操作行為。 三、安全管理和安全文化與執(zhí)行力的辯證關(guān)系 安全管理的主體是對(duì)人的管理，要樹立以人為本的管理理念，首先是要靠文化，文化是企業(yè)的靈魂，是管理的最高境界。安全文化是實(shí)實(shí)在在，建立在以人為本的制度文化基礎(chǔ)之上的。在管理制度執(zhí)行過程中，要“責(zé)權(quán)一體”，強(qiáng)化執(zhí)行力度，

6、使安全生產(chǎn)理念在員工心靈中逐步扎根，促進(jìn)精神文化建設(shè)和行為文化建設(shè)，形成良好的安全文化氛圍，使員工都發(fā)自內(nèi)心的做好自我安全，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。 安全管理規(guī)定的落實(shí)，靠的是執(zhí)行力。管理的規(guī)則是先有行為標(biāo)準(zhǔn)，后有執(zhí)行行為。隨著國(guó)企改革的不斷深入，礦業(yè)企業(yè)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)都逐步完善，但在執(zhí)行上往往出現(xiàn)偏差。出現(xiàn)偏差的原因：一是為了獲取高額利潤(rùn)，有意識(shí)的忽視物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)，降低了生產(chǎn)設(shè)施的基本安全條件，使安全管理和安全生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞。二是基層管理人員文化素質(zhì)低，有規(guī)定、有標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)管理過程的控制和結(jié)果評(píng)估的力度不夠，造成企業(yè)執(zhí)行力差。三是安全行為文化的推介上重視不夠，對(duì)操作人員的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力、事故預(yù)防能力等培訓(xùn)不到位，使個(gè)人在執(zhí)行和完成任務(wù)的能力差。所以，礦業(yè)企業(yè)要在安全管理上達(dá)到一個(gè)新的境界，就必須在企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)安全管理的執(zhí)行力度。讓管理行為用規(guī)章制度說話，用規(guī)章制度規(guī)范管理行為，確保執(zhí)行正確、有序和高效。 管理靠制度，規(guī)章制度只有在運(yùn)行中才能體現(xiàn)其生命力，也只有在持續(xù)改進(jìn)、完善和提高中才能體現(xiàn)其價(jià)值，其價(jià)值就在于能夠有效地規(guī)范管理行為。在安全管理中，一個(gè)非常重要的思想就是要把危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，融入到日