2021年計(jì)生局計(jì)劃生育服務(wù)工作會(huì)議講話.doc

1、2021年計(jì)生局計(jì)劃生育服務(wù)工作會(huì)議講話今天這次會(huì)議，是縣委、縣政府研究確定召開的。會(huì)議的目的，就是要求各級(jí)在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個(gè)問題上，抓強(qiáng)化，抓規(guī)范，真抓實(shí)干，抓出成效。同時(shí)，省市考核很快就要開始，我們還要分析工作形勢(shì)，安排下步工作，動(dòng)員各級(jí)早動(dòng)手，早準(zhǔn)備，把今年迎接考核的準(zhǔn)備工作做好。剛才，我們看了張秋、僑潤(rùn)、獅子樓幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處的現(xiàn)場(chǎng)，聽取了發(fā)言，張秋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計(jì)劃生育工作，加大投入加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，提高計(jì)劃生育工作人員素質(zhì)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)中的宣傳教育，規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)程序和檔案資料，兩個(gè)辦事處在市人口形勢(shì)分析會(huì)后立即研究落實(shí)貫徹意見，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)村為育齡婦女查體的做法都很好，值

2、得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處學(xué)習(xí)借鑒，今后的工作，鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)如何開展，張秋鎮(zhèn)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，查體服務(wù)怎樣進(jìn)行，僑潤(rùn)、獅子樓兩個(gè)辦事處的做法就是學(xué)習(xí)的模式，由于已經(jīng)進(jìn)行了典型發(fā)言，我不再詳細(xì)展開。希望大家仔細(xì)對(duì)照，學(xué)先進(jìn)，促落后，找差距，改不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步做好工作。下面，我講四個(gè)方面的問題。一、今年以來我縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)展情況進(jìn)入_年度，由于全縣上下的一致努力，我縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展得到深入，取得了一定成績(jī)。首先，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志到廣大的計(jì)生干部，對(duì)創(chuàng)省優(yōu)在思想上有了比較明確的認(rèn)識(shí)，在觀念上有了較大程度的提高，縣委、縣政府把創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣作為今年的一項(xiàng)中心任務(wù)，確定為全縣

3、人口與計(jì)劃生育工作的首要目標(biāo)，今年以來的許多工作都是圍繞創(chuàng)省優(yōu)展開。其次，著重督促了服務(wù)陣地建設(shè)，目前，縣計(jì)生服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)在_市居于前列，并且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。我們今天觀看了張秋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站，達(dá)到樓房化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理服務(wù)的，在全縣已居多數(shù)。村級(jí)不適應(yīng)工作要求的三類服務(wù)室已經(jīng)基本消除，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境得到了改善。第三，對(duì)出生嬰兒性別比失調(diào)問題進(jìn)行了綜合整治，計(jì)生局成立孕情管理服務(wù)辦公室，采取了宣傳教育、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督_、督導(dǎo)考核、孕情逐月上報(bào)、凈化計(jì)生藥具市場(chǎng)等措施，端掉違法鑒定胎兒性別黑診所_個(gè)，作廢生育證_例，在很大程度上遏制了謊報(bào)、瞞報(bào)孕情、私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象。第四，創(chuàng)新

4、項(xiàng)目有了新發(fā)展，一是設(shè)立計(jì)劃生育審執(zhí)庭，促進(jìn)了行政征收，開創(chuàng)了計(jì)劃生育依法管理新局面，二是大力推進(jìn)了“醫(yī)育結(jié)合”，體現(xiàn)了計(jì)生服務(wù)的人性化。第五，強(qiáng)化了計(jì)生干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，_月份邀請(qǐng)省專家舉辦了優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)班，_月上旬舉辦了村專職出生缺陷相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)班，最近又舉辦了醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)班。第六，啟動(dòng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)“收集信息、科學(xué)決策、_實(shí)施、考核評(píng)估”運(yùn)行新機(jī)制，開展了育齡群眾需求信息的收集活動(dòng)。第七，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”取得成果，我縣被評(píng)為全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，定水、張秋、閆樓、壽張、十五里元以及原陽(yáng)谷鎮(zhèn)被評(píng)為先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)普遍開展了爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育村民自治模范村、合格村活動(dòng)，這些都為創(chuàng)省優(yōu)打下了基礎(chǔ)。二、全縣計(jì)

5、劃生育工作面臨的形勢(shì)今年過來的大半年，總體上來看，我縣的計(jì)劃生育工作是不斷發(fā)展的，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，不論是從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓計(jì)生工作的意識(shí)、力度上，還是在計(jì)劃生育依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理、城市社區(qū)改革等多個(gè)方面，都有了一定程度的進(jìn)步。但是，同新的形勢(shì)和任務(wù)相比，同省、市要求相比，仍然存在著不小的差距，工作中還有一些不容忽視急需解決的問題，我們面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。爭(zhēng)創(chuàng)省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣存在的薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)省優(yōu)是我縣今年計(jì)生工作的首要目標(biāo)，但對(duì)照省驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，仍然有很多工作沒有做好。在看到工作進(jìn)展的同時(shí)，我們更要看到存在的差距和問題。當(dāng)前，我縣在計(jì)生服務(wù)上的主要問題有_個(gè)方面。一是有些

6、領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識(shí)還不到位。還在把服務(wù)看成“務(wù)虛”，把管理看成“務(wù)實(shí)”，抓服務(wù)不知道抓什么，怎么抓，把握不準(zhǔn)服務(wù)的內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)不到創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，不單單是給育齡婦女查查體完事，而是包含了宣傳教育、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、村民自治、政策落實(shí)、男性健康、依法行政、綜合治理等計(jì)生工作的各個(gè)方面，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是一項(xiàng)綜合性的工作。二是性別比的控制仍有難度。去年_月到今年_月全縣出生嬰兒性別比為106.8，_月份又上升到107.3，說明性別比并不穩(wěn)定，一時(shí)的低水平并不值得高興，拿6、_月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后兩個(gè)月間下降幅度驚人，甚至達(dá)到十幾個(gè)比值（_鎮(zhèn)），其中難保沒有水份，從計(jì)生局孕情辦通報(bào)的

7、情況看，每月都有大量的問題，對(duì)性別比的控制構(gòu)成了極大的威脅。三是宣傳教育普遍抓的不緊不實(shí)，力度不夠，效果不高。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞服務(wù)不是從群眾的意愿需求出發(fā)，還習(xí)慣于強(qiáng)制，習(xí)慣于命令，造成了部分群眾的逆反心理。四是人員問題。首先，技術(shù)人員嚴(yán)重不足，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定縣、鄉(xiāng)服務(wù)站“在編醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員占_以上”，按照這一要求，全縣尚缺近_人，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均需補(bǔ)充，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編達(dá)到了_人以上；其次，技術(shù)人員的能力還有待提高，全縣有_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站沒有一名中級(jí)職稱人員；再次，服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性、積極性，導(dǎo)致服務(wù)水平低，影響群眾滿意率。五是出生缺陷干預(yù)工程的要求沒有得到很好的貫徹。

8、創(chuàng)省優(yōu)對(duì)出生缺陷控制提出了明確要求，近兩年出生缺陷發(fā)生率均不得高于_，這是一項(xiàng)牽涉到優(yōu)生科普宣傳、婚前咨詢、孕前咨詢、病毒監(jiān)測(cè)、補(bǔ)充葉酸制劑、孕情保健、產(chǎn)前診斷、住院分娩、新生兒篩查、批準(zhǔn)流引產(chǎn)等多個(gè)方面的工作，我縣目前的情況是咨詢開展不正常，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福格森”發(fā)放率不到_，應(yīng)補(bǔ)充婦女平均服用只有零點(diǎn)幾盒，病毒監(jiān)測(cè)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到_，孕中晚期監(jiān)測(cè)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)月只有二、三例，這種情況下，出生缺陷干預(yù)如何來體現(xiàn)是個(gè)大問題。六是陣地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍需強(qiáng)化。經(jīng)過上半年的督促，各級(jí)服務(wù)陣地有了很大改觀，但仍有死角，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站（西湖、_）場(chǎng)地窄小，科室擁擠，設(shè)備落后，全縣還有十幾個(gè)村服務(wù)室房屋破舊，未進(jìn)行

9、任何改善，或者是私房，根本不適應(yīng)工作的需要。再者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站數(shù)字化步伐明顯滯后，能不能達(dá)到這一點(diǎn)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否成為市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先決條件，完不成就要影響爭(zhēng)創(chuàng)。七是相關(guān)的檔薄資料管理較為混亂。服務(wù)工作已經(jīng)開展了，資料當(dāng)中就應(yīng)有所顯示，很多工作要通過資料來反映，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻忽視了這一點(diǎn)，資料不是缺失，就是遺漏，或者是存放不合理、填寫不規(guī)范。（范本）八是查體方式改革有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的不好。對(duì)此，市、縣都印發(fā)了專門的文件，要求把育齡婦女查體由原來的突擊型、集中式變?yōu)榘从?jì)劃、分類型、循環(huán)式，但是檢查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然制定了計(jì)劃，排出了時(shí)間表，卻沒有真正落實(shí)。九是依法行政需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，仍

10、然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在搞強(qiáng)迫服務(wù)，借服務(wù)亂收費(fèi)，與服務(wù)原則背道而馳，前段計(jì)生局搞調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，并且已經(jīng)發(fā)了通報(bào)，希望有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引以為戒。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、合同化管理流于形式，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳完不成任務(wù)，導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭，基層基礎(chǔ)受到?jīng)_擊動(dòng)搖。十是辦事處，社區(qū)服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化時(shí)間緊，任務(wù)重。_個(gè)辦事處，_個(gè)社區(qū)成立不久，計(jì)生工作的管理體制、服務(wù)機(jī)制各個(gè)方面都需要理順，城市計(jì)生工作如果不能盡快走上正規(guī)，對(duì)省先進(jìn)縣創(chuàng)建同樣是有百害而無一利。工作當(dāng)中存在的其他重點(diǎn)問題1、部分領(lǐng)導(dǎo)同志思想認(rèn)識(shí)滑坡，重視程度減弱。隨著低生育水平的初步穩(wěn)定，加之對(duì)人口生產(chǎn)的客觀規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱

11、巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，有的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)計(jì)生工作不聞不問，該采取的措施不采取，有的舍不得投入，特別應(yīng)當(dāng)指出的是，某些領(lǐng)導(dǎo)同志存有嚴(yán)重的應(yīng)付思想，把主要的精力不是用在工作上，用在解決實(shí)際問題上，而是用在應(yīng)付考核、對(duì)付上級(jí)檢查上。這種思想的存在，助長(zhǎng)了弄虛作假和投機(jī)取巧之風(fēng)，給基層的工作帶來了極大的危害。2、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不到位，擠占挪用現(xiàn)象較為突出。從市里審計(jì)和縣里掌握的情況看，有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生工作的投入不到位，有的單看帳面似乎沒問題，仔細(xì)一看就會(huì)發(fā)現(xiàn)毛病。要看到，投入問題解決不好，將會(huì)嚴(yán)重危及到基層工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響到基層工作的落實(shí)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)同志要端正思想，保證投入，另一方面

12、，我們一定要珍惜來之不易的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，在積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加大投入的同時(shí)，嚴(yán)把關(guān)口，確保有限的資金用在刀刃上。關(guān)于計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入問題，今年不僅所占分值高，而且省、市兩級(jí)都倍加_，必須引起我們的高度重視。3、基層隊(duì)伍的思想作風(fēng)還不能適應(yīng)要求。新形勢(shì)下的計(jì)生工作，對(duì)各級(jí)計(jì)生干部的管理服務(wù)技能、工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變都提出了新的更高的要求。但我們目前存在著明顯的不適應(yīng)：部分計(jì)生干部仍然固守原有的工作思路和工作模式，重管理，輕服務(wù)，工作方法簡(jiǎn)單生硬。特別指出的是，當(dāng)前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全從局部的利益出發(fā)來對(duì)待上級(jí)的工作部署，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的拒不執(zhí)行，甚至不安排、不部署，直接導(dǎo)致了管理服務(wù)不到位、

13、工作水平低下，是我縣計(jì)生工作發(fā)展的大礙障，各級(jí)務(wù)必要高度重視和警惕，下大力予以清理整頓，確保政令暢通。4、基層基礎(chǔ)工作仍然十分脆弱，對(duì)少數(shù)單位、特殊人群的管理難度明顯加大。一是控制人口過快增長(zhǎng)仍是今后面臨的重要任務(wù)。受第三次生育高峰和婚姻登記條例實(shí)施后初婚人數(shù)增加的影響，今年和今后一個(gè)時(shí)期，我縣人口出生將出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，去年_月_日以來，全縣女性初婚_人，晚婚率_，較去年同期下降了_個(gè)百分點(diǎn)。二是違法生育有禁無止，甚至出現(xiàn)了上升趨勢(shì)，連原本基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有所抬頭，去年_月至今年_月，全縣上報(bào)違法生育_人，較去年同期增加了_人，上報(bào)人數(shù)居全市第一。三是還存在數(shù)量不少的薄弱村，幫促轉(zhuǎn)化的任務(wù)仍然

14、很重，有的村是“一扶就好、一放就倒”，工作需要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來包辦，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“按下葫蘆瓢起來”，是致使每年都有一批新的薄弱村形成，搞不好將直接影響到全縣計(jì)劃生育工作的大局。四是知情選擇實(shí)行后，部分群眾并不是根據(jù)身體狀況來選擇節(jié)育措施，采取長(zhǎng)效措施的人數(shù)越來越少，為一些別有用心的人提供了可乘之機(jī)。五是對(duì)一些下崗職工、失業(yè)和無業(yè)人員及婚外人群管理、服務(wù)不到位，流動(dòng)人口“以現(xiàn)居住地管理為主”的體制還沒有真正建立起來，對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)得不到落實(shí)，相關(guān)部門也沒有形成信息暢通、密切配合、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，致使部分“在流動(dòng)中超生”的人脫離了管理服務(wù)視野，成為違法生育的主要人群。六是計(jì)生協(xié)會(huì)人多面廣本來是做好計(jì)生

15、工作的主力軍，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對(duì)協(xié)會(huì)不夠重視，有些協(xié)會(huì)成了“掛牌協(xié)會(huì)”，有名無實(shí)，很少開展活動(dòng)，其作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。三、當(dāng)前一個(gè)階段全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)和計(jì)劃生育整體工作的重點(diǎn)大家一定要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣計(jì)生面臨的形勢(shì)，始終保持清醒的頭腦，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)查思路，站在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，一如既往、毫不放松地把這項(xiàng)工作抓緊抓好，不斷推動(dòng)全縣計(jì)生工作向前發(fā)展。全縣當(dāng)前的工作，要圍繞省先進(jìn)縣評(píng)估驗(yàn)收和上級(jí)年度考核，既不能放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，防止在細(xì)節(jié)上出問題，同時(shí)更要抓重點(diǎn)，抓難點(diǎn)，具體來說，就是要做到五個(gè)加強(qiáng)，達(dá)到三個(gè)規(guī)范。（范本）要加強(qiáng)干_伍建設(shè)。這其中，一是要繼續(xù)提

16、高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把創(chuàng)省先進(jìn)縣作為推動(dòng)新時(shí)期計(jì)生工作上水平的龍頭工程來抓。要形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)的共建體系，實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，這是創(chuàng)省優(yōu)的治本之路，各級(jí)要認(rèn)識(shí)到“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證，要在“創(chuàng)”字上下功夫，在“建”字上用力氣，在“聯(lián)”字上做文章，在“眾”字上抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈，鍥而不舍，真抓實(shí)干，要看到兄弟縣市的工作勢(shì)頭，看到我們自身的不足，增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)的干勁。二是要進(jìn)一步提高計(jì)生工作人員的素質(zhì)與能力，徹底解決想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)的問題，達(dá)到有工作能做，干的工作能講，尤其要讓村級(jí)技術(shù)人員成為“半個(gè)婦科大夫”，把離群眾最近，直接和群眾打交道的村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)成技術(shù)服務(wù)的

17、“前沿門診”，培養(yǎng)成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“第一觸角”。三是要保證專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到省市規(guī)定的要求，縣里最近準(zhǔn)備通過面向社會(huì)公開招考的方式，選撥一批優(yōu)秀的人員統(tǒng)一安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處服務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要認(rèn)真對(duì)待，缺幾個(gè)補(bǔ)幾個(gè)，不允許不接收，更不允許誰在這個(gè)問題上弄虛作假。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入。我縣今年實(shí)行了計(jì)生事業(yè)費(fèi)統(tǒng)籌，關(guān)鍵是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須專款專用，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)借挪用，計(jì)生辦可以給縣里反映，由縣里的領(lǐng)導(dǎo)出面解決，不服從工作要求的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要繼續(xù)搞好陣地建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處服務(wù)站要突出宣傳、培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)、隨訪、信息收集、基本技術(shù)服務(wù)等主要功能，同時(shí)要加快“數(shù)字化服務(wù)站”的建設(shè)步伐，采取有效措施，確

18、保計(jì)劃生育信息化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，凡是今年?duì)巹?chuàng)市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，_月底前，必須完成服務(wù)站數(shù)字化建設(shè)任務(wù)，到年底，全縣爭(zhēng)取再有_個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)市優(yōu)，凡是符合條件的都要積極爭(zhēng)創(chuàng)。要以落實(shí)法定的獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)、救助政策為突破口，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，當(dāng)前，要繼續(xù)采取以縣為單位集中統(tǒng)籌的辦法，落實(shí)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì),_月_日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處務(wù)必要把獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)足額統(tǒng)籌到縣財(cái)政，由縣計(jì)生局監(jiān)督發(fā)放，_月_日前全部落實(shí)到位。今年以來，市里已經(jīng)_了兩次投入檢查，進(jìn)行了一次集中審計(jì)，最近，市計(jì)生委、財(cái)政局要_第三次檢查，對(duì)前兩次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題仍未糾正或新發(fā)現(xiàn)問題較嚴(yán)重的，將直接

19、納入全市重點(diǎn)管理，因此，大家要提高認(rèn)識(shí)，不論哪一級(jí)，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都決不能出問題。根據(jù)省、市要求，我縣還要加快建立計(jì)生家庭救助政策的步伐。積極建立完善對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的扶持、救助政策，也是創(chuàng)建省先進(jìn)縣的一項(xiàng)要求。近日，市計(jì)生委、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了_市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作方案，這是在現(xiàn)行計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿_周歲以上，由財(cái)政安排_(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)救助制度，每人每月不低于_元，直到亡故為止。實(shí)行計(jì)生救助制度充分體現(xiàn)中央、省、市對(duì)農(nóng)村人口問題的高度重視，對(duì)群眾切身利益的關(guān)心，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是解

20、決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，意義重大，幾個(gè)兄弟縣市已出臺(tái)了文件規(guī)定，制定了實(shí)施計(jì)劃，有的已經(jīng)落實(shí)到位，如東阿縣設(shè)立了“_”計(jì)生弱勢(shì)群體救助指揮中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了救助辦公室，茌平縣每年由縣財(cái)政拿出_萬元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出_萬元作為救助基金，為每名救助對(duì)象每年發(fā)放_(tái)元救助金，高唐縣已經(jīng)連續(xù)_年舉辦“5.31”獨(dú)生子女節(jié)，對(duì)自愿終生只要一個(gè)女孩的農(nóng)村家庭給予重獎(jiǎng)。我縣也應(yīng)該盡快研究制定出具體的政策，為下步工作的開展做好準(zhǔn)備。要加強(qiáng)宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。最近，計(jì)生局出臺(tái)了_在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中加強(qiáng)宣傳教育工作的意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要按照文件的規(guī)定，在工作中注重以宣傳教育為先導(dǎo)，做到經(jīng)常

21、化，不放棄任何機(jī)會(huì)，逢育齡婦女就講，把宣傳教育貫穿到工作的方方面面，特別是“福格森”孕婦營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充、病毒監(jiān)測(cè)、孕情監(jiān)測(cè)、孕中晚期檢查、生殖健康查體、知情選擇、不孕不育癥診治等項(xiàng)工作，要在確保群眾充分知情、充分了解好處的前提下，讓他們自覺地參與，靠宣傳實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，提高群眾的滿意率。各級(jí)考核結(jié)束前的這段時(shí)間，各級(jí)計(jì)生干部要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，在全市_月進(jìn)行的第二輪業(yè)務(wù)考試中取得好成績(jī)，同時(shí)要有針對(duì)性地_育齡群眾進(jìn)行政策法規(guī)、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、知情選擇、生殖保健、關(guān)愛女孩、性健康、艾滋病預(yù)防等知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，切實(shí)提高對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和計(jì)生知識(shí)的知曉率，學(xué)習(xí)的對(duì)象要保證，學(xué)習(xí)的內(nèi)容要全面，學(xué)習(xí)的方式要靈

22、活，學(xué)習(xí)的效果要突出。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處每月至少要安排_(tái)個(gè)以上學(xué)習(xí)日_群眾集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)計(jì)劃日程報(bào)計(jì)生局，縣里將抽查學(xué)習(xí)情況，每個(gè)月進(jìn)行一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦、服務(wù)站人員、村支部書記、計(jì)生專職、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)以及部分群眾的考試，對(duì)學(xué)習(xí)效果較差的全縣通報(bào)批評(píng)，在年終成績(jī)中直接扣分。要認(rèn)真做好_年度有關(guān)報(bào)刊的征訂工作，計(jì)生報(bào)刊是我們學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，了解上級(jí)工作動(dòng)態(tài)（范本），指導(dǎo)自身工作開展的有力助手，搞好征訂也是省、市下達(dá)的任務(wù)，各級(jí)要提高征訂利用的積極性，尤其應(yīng)當(dāng)指出的是，在整個(gè)_市，到現(xiàn)在還欠著市報(bào)刊征訂款的，只有我們陽(yáng)谷縣，盡管進(jìn)行了多次要求，計(jì)生局幾位領(lǐng)導(dǎo)同志下鄉(xiāng)催促，前幾天縣分管領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)_饋

23、工作問題時(shí)也給主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出來，但到現(xiàn)在只有少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是無動(dòng)于衷，這已經(jīng)造成市計(jì)生委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重影響到我們與上級(jí)的關(guān)系，_月_日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要按照通知要求把訂閱款交到縣計(jì)生局，有欠帳的必須補(bǔ)足，逾期不交的，全縣通報(bào)批評(píng)，并按照考核方案計(jì)入成績(jī)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)出生嬰兒性別比的治理。出生嬰兒性別比的治理不能有片刻的放松，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要堅(jiān)持好孕情逐月上報(bào)核對(duì)制度，搞好跟蹤管理與服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任，要進(jìn)一步提高性別比專項(xiàng)扣分分值，這項(xiàng)工作解決不好，一定要嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)的成績(jī)。計(jì)生部門要強(qiáng)化與衛(wèi)生、醫(yī)療保健、藥監(jiān)、工

24、商、公安等部門的協(xié)作，實(shí)行綜合治理，搞好B超和染色體鑒定技術(shù)的管理，清理取締非法經(jīng)營(yíng)計(jì)生用品的門店，對(duì)私自終止妊娠的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，生育計(jì)劃作廢一個(gè)。各級(jí)計(jì)生干部要認(rèn)真開展面對(duì)面的教育，做好群眾觀念的轉(zhuǎn)變工作，要充分利用縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的長(zhǎng)期有獎(jiǎng)_辦法，發(fā)動(dòng)群眾_，使謊報(bào)孕情、違法鑒定胎兒性別、私自流引產(chǎn)等現(xiàn)象無處藏身，嚴(yán)厲打擊出生漏報(bào)、性別錯(cuò)報(bào)、違法鑒定、私自引流產(chǎn)現(xiàn)象，一定要把出生嬰兒性別比保持在正常范圍以內(nèi)。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的依法管理。這方面要重點(diǎn)抓好兩件大事。一是清理整頓亂收費(fèi)，一切無法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)必須取消，經(jīng)過上個(gè)月縣紀(jì)檢、計(jì)生部門的聯(lián)合檢查整頓，亂收費(fèi)情況得以遏制，再發(fā)現(xiàn)有

25、亂收費(fèi)行為，_、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法與計(jì)生部門要立案查處，一查到底，牽涉到誰處理誰，牽涉到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該給予行政處分的給予行政處分，該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任，影響到創(chuàng)省優(yōu)的，給予黃牌警告，直至重點(diǎn)管理。二是要再進(jìn)行一次社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的集中征繳活動(dòng)，范圍是_月份集中征收活動(dòng)中尚未交足_元的計(jì)劃外生育、違法生育戶，在征收方式上，屬于_年_月_日前的對(duì)象由計(jì)生局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處政府征收，_年_月_日以來發(fā)生及上報(bào)的，由計(jì)生局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共同征收，每少一戶在相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處年度計(jì)生成績(jī)中扣_分。所有征收上來的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，全部實(shí)行“收支兩條線”管理，違反規(guī)定的，一定要依法嚴(yán)肅追究主管人員和直接責(zé)

26、任人員的責(zé)任，視情節(jié)輕重給予警告、記過、開除、撤職處分或刑事處罰。要達(dá)到服務(wù)體制的規(guī)范。（范本）首先，要完善好“收集信息、科學(xué)決策、_實(shí)施、考核評(píng)估”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)（范本）的，不斷運(yùn)行的機(jī)制，創(chuàng)建先進(jìn)縣必須建立這一機(jī)制，當(dāng)前就是要搞好信息的收集，各級(jí)及有關(guān)部門決不能局限于搞幾次集中活動(dòng)，要時(shí)時(shí)注意信息的收集、備案、匯總與分析，并要做到有據(jù)可查，使新機(jī)制的運(yùn)行得到反映。其次，要轉(zhuǎn)變突擊查體的方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)市、縣的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“按計(jì)劃、分類型、循環(huán)式”查體服務(wù)，按照上報(bào)的計(jì)劃開展工作，僑潤(rùn)、獅子樓兩個(gè)辦事處聘請(qǐng)醫(yī)務(wù)人員，帶B超下鄉(xiāng)查體的做法很好，方便了群眾，避免了集中

27、查體大呼隆，在查體的同時(shí)播放計(jì)生科教片，提高了工作效果，既贏得了群眾滿意，又推進(jìn)了工作。第三，要完善好“醫(yī)育結(jié)合”機(jī)制。各級(jí)計(jì)生部門要積極主動(dòng)地與醫(yī)療衛(wèi)生保健部門搞好協(xié)作，搞好配合，在生殖保健、優(yōu)生監(jiān)護(hù)、不孕癥治療、兒童健康查體、宣傳培訓(xùn)、收集信息等方面充分利用好衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，促進(jìn)工作。第四，要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)。省考核方案明確要求，“現(xiàn)居住地對(duì)流入人口的計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)及其免費(fèi)政策落實(shí)、對(duì)流入人口中已婚育齡婦女有關(guān)證件進(jìn)行查驗(yàn)，建檔管理率、發(fā)證率、信息聯(lián)系率達(dá)到_以上”，但我們目前對(duì)流入人口基本沒有落實(shí)免費(fèi)政策，信息聯(lián)系率又是我們的弱項(xiàng)，在這方面還

28、有大量的工作要做。為此，在省、市考核之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要對(duì)流入人口_一次宣傳教育和免費(fèi)查體，同時(shí)加大建檔管理和信息聯(lián)系的力度，公安、計(jì)生部門要根據(jù)市公安局、計(jì)生委有關(guān)文件規(guī)定，把流動(dòng)人口與常住人口一樣，納入統(tǒng)計(jì)范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處派出所、計(jì)生辦都要做到底子明確，否則，這將是今年我縣的重要失分因素。第五，各辦事處要抓緊時(shí)間完善工作體制和工作機(jī)制，抓好陣地、設(shè)施和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、居委及轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、門店、居民的管理與服務(wù)，簽訂屬地管理合同和計(jì)生工作責(zé)任書，使計(jì)生工作迅速走上正規(guī)，不能以辦事處、社區(qū)成立時(shí)間短為理由，影響到省先進(jìn)縣的評(píng)估驗(yàn)收和全縣計(jì)生工作的發(fā)展。

29、要達(dá)到技術(shù)服務(wù)的規(guī)范。（范本）這是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)最主要的內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站要充分發(fā)揮宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放四大功能，圍繞落實(shí)出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，做好宣傳、咨詢、培訓(xùn)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、知情選擇、四術(shù)服務(wù)、孕情監(jiān)測(cè)以及證件審批等各項(xiàng)服務(wù)工作，各級(jí)計(jì)生技術(shù)人員要認(rèn)真開展孕前孕后、產(chǎn)前產(chǎn)后、術(shù)前術(shù)后的隨訪，所有的工作一要符合上級(jí)規(guī)定，二要遵循嚴(yán)格的程序，三要確保有最好的效果，全面提高服務(wù)質(zhì)量。要達(dá)到相關(guān)檔案資料的規(guī)范。（范本）在形式上，要嚴(yán)格規(guī)范使用省、市統(tǒng)一的醫(yī)療文書式樣。在內(nèi)容上，一是縣、鄉(xiāng)服務(wù)站各科室的資料要完整，存放要規(guī)范；二是記錄要詳盡，提供的服務(wù)都要記錄在冊(cè)，學(xué)會(huì)用資料來反映工作，由于先進(jìn)縣驗(yàn)收的全面性，資料不但包括技術(shù)服務(wù)資料，還包括宣傳教育資料、流動(dòng)人口資料、計(jì)生協(xié)會(huì)資料、村民自治資料、基礎(chǔ)信息等。在時(shí)間上，