有害生物防治社會(huì)化服務(wù)調(diào)研報(bào)告.doc

1、有害生物防治社會(huì)化服務(wù)調(diào)研報(bào)告為全面貫徹落實(shí)20年全省森防工作電視電話會(huì)議精神，緊緊圍繞新時(shí)期林業(yè)發(fā)展大局，以提升公共服務(wù)能力為目的，以保護(hù)森林資源為核心，創(chuàng)新防治機(jī)制，改進(jìn)工作方法，建立起適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)改革和發(fā)展形勢(shì)需要的林業(yè)有害生物防治公共服務(wù)保障體系，為發(fā)展現(xiàn)代化林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。按照雅林發(fā)【20】66號(hào)文件市林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控社會(huì)化服務(wù)調(diào)研的通知要求，我局高度重視，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織有關(guān)人員認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)已完成區(qū)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防治社會(huì)化服務(wù)調(diào)研報(bào)告，調(diào)研報(bào)告如下：一、基本情況及現(xiàn)狀（一）林業(yè)有害生物現(xiàn)狀及發(fā)生情況區(qū)幅員總面積106731hm

2、²，其中林業(yè)用地72349.1hm²，占幅員面積的67.8%；在林業(yè)用地中，有林地面積61072.7hm²，占林業(yè)用地面積的84.4%；20底全區(qū)活立木總蓄積460.3萬(wàn)立方米，森林覆蓋率63.0%。區(qū)主要森林植物種類(lèi)：針葉樹(shù)種有：杉木、柳杉、水杉、濕地松等，面積19866.7298hm²；竹類(lèi)有：慈竹、雜交竹、綿竹、麻竹、水竹、斑竹、楠竹等十多種，面積33666.7hm²；闊葉樹(shù)人工栽植主要有樺木、榿木、桂花、銀杏、麻柳、旱蓮（千丈樹(shù)）、黃角樹(shù)等，天然起源主要有絲栗栲、櫟類(lèi)、苦皮、鹽夫木、楠木等，面積13333.3hm²。我區(qū)林木病

3、蟲(chóng)害以竹子病害、長(zhǎng)足大竹象、竹筍禾夜蛾、赤腹松鼠等為主。近年來(lái)林業(yè)有害生物逐年上升，對(duì)我區(qū)造林綠化成果構(gòu)成威脅。近年（20-20年）來(lái)，區(qū)發(fā)生的森林病蟲(chóng)鼠害主要有：雜交竹枯梢病，水竹叢枝病、粗梢雙條杉天牛、柳杉長(zhǎng)卷蛾、水杉紅蜘蛛、竹筍夜蛾、竹芽蟲(chóng)、長(zhǎng)足大象、竹螟、垂臀華枝修、麻柳葉甲、赤腹松鼠等。發(fā)生面積分別為：20年3.898萬(wàn)畝（其中：病害0.45萬(wàn)畝，蟲(chóng)害1.949萬(wàn)畝，鼠害1.499萬(wàn)畝）；20年3.496萬(wàn)畝（其中：病害0.3萬(wàn)畝，蟲(chóng)害1.697萬(wàn)畝，鼠害1.499萬(wàn)畝）；20年3.985萬(wàn)畝（其中：病害0.3萬(wàn)畝，蟲(chóng)害1.695萬(wàn)畝，鼠害1.99萬(wàn)畝）。每年對(duì)發(fā)生的病蟲(chóng)鼠害均指導(dǎo)林

4、農(nóng)或業(yè)主進(jìn)行了積極防治，防治率、無(wú)公害防治率分別在99%以上和96%以上。20全區(qū)發(fā)生病蟲(chóng)害總計(jì)3.85萬(wàn)畝，其中：病害0.25萬(wàn)畝，蟲(chóng)害1.6萬(wàn)畝，鼠害2.0萬(wàn)畝。發(fā)生病蟲(chóng)害種類(lèi)有：竹子枯梢病、水竹叢枝病、竹筍禾夜蛾、長(zhǎng)足大象、粗梢雙條杉天牛和林木鼠害等，竹子害蟲(chóng)長(zhǎng)足大象、粗梢雙條杉天牛和林木鼠害將發(fā)生嚴(yán)重。長(zhǎng)足大象主要分布在、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈竹林分內(nèi)，粗梢雙條杉天牛主要分布在、對(duì)巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)柳杉中幼林林分內(nèi)，林木鼠害主要分布在、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)后經(jīng)、等工區(qū)柳杉、杉木中幼林林分內(nèi)，因此，上述地點(diǎn)是今年發(fā)生和防控重點(diǎn)區(qū)域。（二）森防機(jī)構(gòu)及人員現(xiàn)狀我區(qū)森林病蟲(chóng)害防治檢疫站1個(gè)5人，全區(qū)測(cè)報(bào)站（點(diǎn)）26個(gè)，各

5、森林管護(hù)站及林業(yè)工作站配有一名專（兼）測(cè)報(bào)人員。（三）測(cè)報(bào)、防治工作開(kāi)展情況全區(qū)森防測(cè)報(bào)和防治工作主要依托26個(gè)測(cè)報(bào)站（點(diǎn)）開(kāi)展各項(xiàng)工作。每年制定區(qū)主要森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作方案，強(qiáng)化森防目標(biāo)管理,主要監(jiān)測(cè)長(zhǎng)足大竹象、赤腹松鼠、竹子病害的危害情況，積極開(kāi)展越冬前后及發(fā)生期病蟲(chóng)情調(diào)查，按時(shí)開(kāi)展病蟲(chóng)情況測(cè)報(bào)，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)情報(bào)，提供防治依據(jù)，并適時(shí)組織開(kāi)展病蟲(chóng)防治。積級(jí)開(kāi)展森林植物調(diào)運(yùn)檢疫和種苗產(chǎn)地檢疫工作，形成測(cè)報(bào)、檢疫、防治三個(gè)環(huán)節(jié)，相輔相承。在防治模式上主要采取專業(yè)隊(duì)防治和群眾防治相結(jié)合，重點(diǎn)防治和一般防治相結(jié)合，限期防治和自覺(jué)防治相結(jié)合的模式。對(duì)主要通道綠化樹(shù)木、退耕還林樹(shù)木、天保樹(shù)木、名木

6、古樹(shù)等進(jìn)行重點(diǎn)防治。充分利用廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、信息、簡(jiǎn)報(bào)以及印發(fā)宣傳資料多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)對(duì)本轄區(qū)的苗圃、種苗繁育場(chǎng)所、涉木企業(yè)進(jìn)行檢疫登記和檢疫登記核查，并開(kāi)展產(chǎn)地檢疫，確定執(zhí)法重點(diǎn)。同時(shí)，林業(yè)部門(mén)積極籌資備藥和推薦購(gòu)買(mǎi)藥物，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓防治工作，技術(shù)人員不辭勞苦，深入發(fā)生區(qū)調(diào)查蟲(chóng)情，指導(dǎo)防治。從而保證了林木的正常生長(zhǎng)，有效地保護(hù)了我區(qū)的造林綠化成果。（四）監(jiān)測(cè)防控服務(wù)體系建設(shè)情況。不斷加強(qiáng)和完善森林病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)防治體系建設(shè)，為保證區(qū)林業(yè)有害生物防治工作順利實(shí)施，區(qū)林業(yè)局成立由森防站站長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)科室、片區(qū)林業(yè)站負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員為成員的技術(shù)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害

7、生物防治的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決林業(yè)有害生物防治過(guò)程中的技術(shù)難題。每年開(kāi)展培訓(xùn)，提高素質(zhì)，利用多種形式搞好技術(shù)服務(wù)，推廣森防新技術(shù)，確保有蟲(chóng)不成災(zāi)。二、森防工作存在的問(wèn)題（一）我區(qū)森防機(jī)構(gòu)級(jí)別低（股級(jí)）人員少，經(jīng)費(fèi)不足，且為自收自支事業(yè)單位；基層森防人員少、素質(zhì)偏低、并且不夠穩(wěn)定，工作缺乏力度。（二）測(cè)報(bào)、檢疫設(shè)備簡(jiǎn)陋，測(cè)報(bào)手段落后，缺乏系統(tǒng)性，人員不足。一定程度上影響測(cè)報(bào)、防治和檢疫工作的質(zhì)量。（三）人工林面積不斷增加，且人工林多為單一樹(shù)種、單一結(jié)構(gòu)的純林，生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，病蟲(chóng)害同步增加。（四）長(zhǎng)期不合理的使用化學(xué)農(nóng)藥。病蟲(chóng)害發(fā)生后，一味依賴化學(xué)農(nóng)藥，不僅殺傷大量天敵，使病蟲(chóng)產(chǎn)生抗藥性，

8、而且造成森林生態(tài)環(huán)境惡化。另外，防治手段不能適應(yīng)森林病蟲(chóng)害防治工作的客觀要求，缺少符合林業(yè)特點(diǎn)的防治藥劑和藥械，防治效率較低。三、全面提升森防工作的對(duì)策措施（一）正確處理好森林資源培育和保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮森防工作在有效保護(hù)森林資源和造林綠化成果中的作用。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把病蟲(chóng)害防治貫穿于森林資源培育的全過(guò)程，在森林培育過(guò)程中，在營(yíng)林的各個(gè)環(huán)節(jié)如選種、育苗、選地、造林、經(jīng)營(yíng)、撫育及采伐中，注意保障樹(shù)木的健康生長(zhǎng)，減少病蟲(chóng)來(lái)源，協(xié)調(diào)各生物間關(guān)系，提高樹(shù)木抗性，是實(shí)施森林病蟲(chóng)害由被動(dòng)防治為主動(dòng)防治的根本途徑。（二）堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的方針，一是要完善營(yíng)造林的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和

9、方法，從制度上保證森林病蟲(chóng)害防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，逐步實(shí)現(xiàn)森林有害生物的可持續(xù)控制；二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，健全和完善主要森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)辦法，加快各級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)速度，建立起比較完善的森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)；三是加大檢疫執(zhí)法力度，抓好無(wú)檢疫對(duì)象種苗繁育基地建設(shè)，依法建立森林植物檢疫檢查站，堵塞漏洞，嚴(yán)防危險(xiǎn)性病蟲(chóng)的傳播蔓延。（三）搞好預(yù)防是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)控制的基礎(chǔ)，必須由重除治向重預(yù)防轉(zhuǎn)變，以營(yíng)林為基礎(chǔ)，綜合性營(yíng)林措施是防治病蟲(chóng)害的治本之策，要強(qiáng)化預(yù)防工作，實(shí)行綜合治理，把森林病蟲(chóng)害防治工作貫穿于林業(yè)工作的始終，逐步實(shí)現(xiàn)森防工作的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)把森防工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)防工作上來(lái)。（四）應(yīng)加強(qiáng)森防法規(guī)宣傳，普及森防法律法規(guī)知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)森防工作的認(rèn)識(shí)；不斷建立健全森防法律法規(guī)體系；加大森防執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，把森林病蟲(chóng)害防治工作從靠行政手段轉(zhuǎn)變到依法管理、依法防治上來(lái)，要對(duì)重大危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害推行防治通知書(shū)制度，提高除治工作的強(qiáng)制性；堅(jiān)持依法行政，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。（五）將森防工作作為地方政府的一項(xiàng)重要職責(zé)納入各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。要定期開(kāi)展檢查，掌握森防工作開(kāi)展情況，目標(biāo)完成情況，并及時(shí)通報(bào)。對(duì)完