縣行政服務(wù)中心建設(shè)工作會講話_3379

1、縣行政服務(wù)中心建設(shè)工作會講話同志們：今天召集大家開這次會議， 主要目的是安排部署行政服務(wù)中心建設(shè)各項工作，確保縣行政服務(wù)中心按期投入運行。行政服務(wù)中心不是一項新事物， 前段時間，我縣派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到外地學(xué)習(xí)考察，在其他一些省份，行政服務(wù)中心已經(jīng)啟動運行很長時間，效果非常明顯。大家在江陰學(xué)習(xí)期間，也了解到了江陰市行政服務(wù)中心的相關(guān)工作。行政服務(wù)中心建設(shè)工作我們走在了全市前列。行政服務(wù)中心建設(shè)是全縣解放思想大討論活動的結(jié)果， 這次解放思想大討論活動的落腳點是軟環(huán)境建設(shè)，最終成效是要讓干部長期受教育群眾長期得實惠，行政服務(wù)中心是鞏固解放思想大討論活動的重要載體。下面，圍繞對行政服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行再動員

2、再部署， 我講三點意見： 一統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識行政服務(wù)中心建設(shè)的重要性和必要性加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，是黨的十七大做出的重要戰(zhàn)略部署。隨著社會競爭的日趨激烈，改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度地吸納縣外資金技術(shù)人才， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 已成當(dāng)前各級黨委政府的一項重大政治任務(wù)。建立行政服務(wù)中心，是 “立黨為執(zhí)政為民 ”，為民辦實事好事的一項重要的 “陽光工程 ”和“民心工程 ”；是轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和群眾權(quán)益，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)型政府的客觀要求；是促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政， 使行政活動和行政權(quán)力的運作開化透明化， 防止腐敗現(xiàn)象

3、發(fā)生的重要手段。外地的實踐經(jīng)驗證明，行政服務(wù)中心已經(jīng)成為服務(wù)型政府建設(shè)的有效載體。由于各方面原因， 我縣的行政服務(wù)中心才剛著手建設(shè)， 有許多工作需要我們自身不斷去摸索和積累。因此，全縣各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想， 迅速轉(zhuǎn)變觀念， 高標(biāo)準(zhǔn)高起點地抓好行政服務(wù)中心的建設(shè)工作。要增強(qiáng)政治意識大局意識責(zé)任意識， 支持改革參與改革， 把我縣行政服務(wù)中心建設(shè)好運行好管理好發(fā)展好。二堅持原則，扎實推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)建立行政服務(wù)中心的目的， 是為了方便人民群眾，提高辦事效率，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要堅持以 “必進(jìn)依法開規(guī)范便民廉潔高效 ”的原則， 扎實推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。一講政治顧大局，從根本

4、上解決好認(rèn)識問題。建設(shè)行政服務(wù)中心是打破原有的辦模式和傳統(tǒng)的辦事思維， 使辦事制度從形式上體制上更加符合形勢發(fā)展的新要求。行政許可事項進(jìn)中心， 把政府權(quán)力放在陽光下開運行， 實際上是政府的一場自我革命，是一場涉及思想轉(zhuǎn)變權(quán)力調(diào)整體制創(chuàng)新的深刻革命。從外地過去的實踐看， 行政許可事項進(jìn)中心， 一切審批許可在中心， 一切審批收費事項集中到中心辦理， 會導(dǎo)致一些部門擔(dān)心丟權(quán)擔(dān)心批管脫節(jié)擔(dān)心內(nèi)部失衡擔(dān)心部門利益受損擔(dān)心丟了人情， 在上報進(jìn)駐中心項目時不實事求是， 隱瞞漏報，導(dǎo)致該進(jìn)駐中心的項目沒有進(jìn)入， 進(jìn)了中心的項目小而不實， 行政服務(wù)中心形同虛設(shè)，不僅影響到行政服務(wù)中心的運行效果， 而且損害了黨和

5、政府在人民群眾中的形象。我縣行政服務(wù)中心建設(shè)最關(guān)鍵的問題就是以上一些部門“幾個擔(dān)心 ”的問題。現(xiàn)行的行政體制已經(jīng)運行了余年， 從計劃經(jīng)濟(jì)時代延續(xù)到市場經(jīng)濟(jì)時代， 建立行政服務(wù)中心要求將現(xiàn)行條塊分割的行政政權(quán)力進(jìn)行集中透明開下放和轉(zhuǎn)移運行，許多同志肯定會有所不適應(yīng)， 造成這個矛盾的根本原因， 說到底是權(quán)和錢的問題，所以建立行政服務(wù)中心首先必須解決好思想認(rèn)識上的問題。不僅要解決干部職工層的認(rèn)識問題，更重要的是解決部門一把手的認(rèn)識問題。建設(shè)行政服務(wù)中心是大勢所趨， 不建不行，不建好不行，不發(fā)揮作用更不行。各級各部門必須深刻認(rèn)識當(dāng)前所面臨的形勢， 把思想統(tǒng)一到縣委政府的決策上，按照 “應(yīng)進(jìn)必進(jìn) ”和“

6、與群眾密切相關(guān)的許可服務(wù)事項必進(jìn)，窗口當(dāng)時即可辦結(jié)的許可事項必進(jìn) ”的要求，扎實抓好項目進(jìn)駐工作，不僅要進(jìn)得快，還要進(jìn)得徹底，真正把行政服務(wù)中心建設(shè)成 “政務(wù)超市 ”。各有關(guān)部門要認(rèn)真做好進(jìn)中心的各項準(zhǔn)備工作， 積極參與， 主動配合，相互支持，通過共同努力，確保我縣行政服務(wù)中心在年內(nèi)能夠正式啟動運行。對于與其他部門沒有業(yè)務(wù)聯(lián)系許可過程復(fù)雜尚不具備條的事項， 由部門上報縣行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦室初審后， 報請縣人民政府確定， 可暫時留在原單位辦理，接受中心監(jiān)督；對事項少關(guān)聯(lián)度低的部門，設(shè)立綜合窗口，幾個部門輪流進(jìn)廳值班辦理業(yè)務(wù)； 對不利于方便群眾不利于提高辦事效率不利于降低成本業(yè)務(wù)量極小的涉農(nóng)許

7、可和收費項目，經(jīng)中心批準(zhǔn)，可以不進(jìn)中心。為確保項目如實一項不漏完完整整的進(jìn)中心， 縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要把事項進(jìn)中心作為效能監(jiān)察的主要內(nèi)容， 加強(qiáng)督辦， 對一些拖著不報， 影響中心建設(shè)的部門要對有關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。二簡化手續(xù)，最大限度地便民。便民是建立行政服務(wù)中心的根本要求，是行政服務(wù)中心第一位的任務(wù)。各級各部門要認(rèn)真研究制定各項便民措施， 將各項措施細(xì)化具體化， 確保為群眾服務(wù)的各項工作落到實處。一是要廣泛推行限時服務(wù)制， 簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高辦事效率，為進(jìn)中心辦事的群眾提供便利快捷的服務(wù)。對資料齊全符合規(guī)定的業(yè)務(wù)要當(dāng)場辦結(jié)；對需要現(xiàn)場調(diào)查或申報資料需要評審的業(yè)務(wù)，要承諾辦理時限；對涉及

8、幾個部門的事項，要采取 “一門受理抄告相關(guān)同步審批限時辦結(jié) ”的方式辦理；對需上級審批的業(yè)務(wù)，受理窗口單位要負(fù)責(zé)送審辦理；對按規(guī)定不能辦理的事項，要給予明確答復(fù)，讓申辦者明白原因。二是要切實做到誠信守諾。凡是政府及各部門作出了承諾的事情， 一定要在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)辦好， 誠實守信，取信于民。三深化改革，最大限度地體現(xiàn)服務(wù)。建立行政服務(wù)中心， 決不只是為了減少幾個審批事項， 更不是弱化政府部門的宏觀管理職能， 而是要通過這一舉措， 對現(xiàn)行行政管理體制機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，有效解決計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政審批過多過濫過繁的弊端， 促進(jìn)職能的根本轉(zhuǎn)變。因此，辦好行政服務(wù)中心必須緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能作。一

9、是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能， 把該管的管住管好， 把該放的放開放活， 真正做到監(jiān)督有效服務(wù)優(yōu)質(zhì)調(diào)控有力。二是要改變服務(wù)方式， 全方位開展服務(wù)， 把原 “群眾到處找 ”的被動式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)?“一個窗口一條龍 ”的全方位服務(wù)。三是要規(guī)范運作，照辦事。要嚴(yán)格遵循中心制定的實行審批內(nèi)容審批依據(jù)審批條審批程序?qū)徟鷷r限收費標(biāo)準(zhǔn) “六項開 ”，單位窗口要將本部門行政審批審核的事項依據(jù)條數(shù)量程序期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范本進(jìn)行示， 并建立統(tǒng)一受理申請統(tǒng)一送達(dá)決定的臺帳， 以備眾咨詢查閱； 對即辦承諾聯(lián)辦報批退回補辦等 “六”分別采取不同的管理方法，即辦即收即辦直接辦理，承諾在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)，退

10、辦要作出答復(fù)并填寫 退辦通知書 交服務(wù)對象， 補辦補全有關(guān)資料后到原受理窗口即時辦理，聯(lián)辦各聯(lián)辦部門在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，不得隨意延長辦理時間，對未按期辦結(jié)的納入對窗口單位的考核， 實行量化扣分； 實行即時辦理制承諾辦理制聯(lián)合辦理制一次性告知制明確答復(fù)制收費管理制等 “六制 ”辦理規(guī)程，實行“一條龍 ”服務(wù)，做到 “一門受理，轉(zhuǎn)告相關(guān)，并聯(lián)審批，限時完成 ”，凡涉及兩個及以上部門的聯(lián)合審批事項， 由牽頭部門受理并牽頭辦理， 牽頭的部門在服務(wù)窗口受理后，按承諾辦理制程序出具聯(lián)辦通知書 ，并立即組織或由中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審， 在承諾時限內(nèi)辦結(jié)； 對一些重大重要重點投資項目實行快速審批，由中心牽頭，

11、相關(guān)部門參加，受理服務(wù)對象的申請，組織有關(guān)窗口聯(lián)合會審現(xiàn)場踏勘簽署意見，督促服務(wù)窗口快速辦理和流轉(zhuǎn)，并由中心受服務(wù)對象委托，全程代辦審批事務(wù)。要通過規(guī)范有效的辦理各種審批事項，切實做到 “進(jìn)一個門辦成依照規(guī)定收費按承諾日辦結(jié) ”，使行政服務(wù)中心在人民群眾心目中樹立起良好的形象，使人民群眾對政府的滿意度進(jìn)一步提高。四開透明，堅決遏制各種腐敗行為。建立行政服務(wù)中心， 是對行政權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督， 是從頭預(yù)防和治理腐敗的重要措施。要通過建立行政服務(wù)中心，從體制和制度上依法規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使，切實遏制腐敗。一是要強(qiáng)化工作人員廉政意識， 加強(qiáng)廉政教育， 從思想上提高拒腐防變的自覺性。二是要增

12、強(qiáng)行政權(quán)力運行的透明度。切實做到窗口集體辦和一條龍服務(wù)， 自覺接受社會和廣大群眾的監(jiān)督， 設(shè)立經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴和咨詢服務(wù)中心，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。三是要以票控管一站收費， 整合收費項目，財政部門不再為各部門提供收據(jù)，改原的各單位分散收費為中心統(tǒng)一收費， 單位憑窗口開列的收費清單到收費窗口照單收費，執(zhí)收窗口核標(biāo)銀行給據(jù)代收，實現(xiàn) “票款分離 ”和“收支兩條線 ”管理。四是要嚴(yán)肅紀(jì)律，對于違反規(guī)定刁難群眾推諉扯皮敗壞黨和政府形象的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，并逐級追究責(zé)任。要通過這些措施的實施， 對行政審批權(quán)力形成合理而有效的制約， 使權(quán)力運行成為陽光活動， 從頭上防止各種腐敗行為的滋生， 為政府工作人員廉

13、潔從政創(chuàng)造一個良好規(guī)范制度化的行政環(huán)境。五充分授權(quán)，全力支持窗口工作。行政服務(wù)中心是政府的大窗口，是行政服務(wù)的大超市，是軟環(huán)境優(yōu)劣的 “晴雨表 ”。行政服務(wù)中心成立的出發(fā)點就是要為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，因此必然要求 “中心圍繞社會轉(zhuǎn) ”“部門圍繞窗口轉(zhuǎn) ”。各部門一定要轉(zhuǎn)變工作方式和思維方式， 完善運行機(jī)制， 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)， 正確處理好窗口前方與部門后方的關(guān)系， 部門后方的各股室要支持配合前方窗口的工作，讓前方窗口的服務(wù)質(zhì)量承諾時限得到充分保證， 形成一個窗口受理相關(guān)股室配合前方后方齊心協(xié)力搞好服務(wù)的良好局面。同時，各部門要經(jīng)常研究如何加強(qiáng)窗口建設(shè)， 部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到窗口了解情況聽取匯報，盡可能地

14、幫助解決工作中的實際困難， 為窗口創(chuàng)造良好的審批辦事條。今后縣委政府將把各部門的窗口運轉(zhuǎn)情況作為考核部門年度工作的重要內(nèi)容，窗口的考核直接關(guān)系到對部門的考核。六加強(qiáng)監(jiān)督，確保政令暢通。要充分發(fā)揮電子政務(wù)功能， 對服務(wù)事項的受理辦理收費出證等各個環(huán)節(jié)通過電子政務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)場巡查組織檢查等多種手段實行動態(tài)監(jiān)督。要結(jié)合政務(wù)開， 設(shè)置群眾意見箱對外布電話， 開通網(wǎng)上投訴信箱， 暢通群眾監(jiān)督渠道，建立健全社會監(jiān)督體系， 受理民法人和其他組織對行政服務(wù)事項辦理情況的投訴舉報，并及時核實處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對行政服務(wù)中心的運行情況實施效能監(jiān)察， 依法依紀(jì)對行政服務(wù)中心及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。加大對項目

15、和收費應(yīng)進(jìn)不進(jìn)多頭受理以及實施過程中違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對進(jìn)駐行政服務(wù)中心的窗口單位辦理行政許可核準(zhǔn)備案行政事業(yè)性收費等情況進(jìn)行有效監(jiān)督，確保政令暢通。三齊心協(xié)力，扎實抓好當(dāng)前行政服務(wù)中心建設(shè)各項工作當(dāng)前， 各級各部門要緊緊圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站在本月底掛牌運行和縣行政服務(wù)中心在年內(nèi)啟動運行的目標(biāo)任務(wù)，按倒計時方式，突出重點，攻克難點，齊心協(xié)力，扎實抓好當(dāng)前行政服務(wù)中心建設(shè)的各項工作。重點要做好以下十個方面的工作。一扎實抓好入駐項目清理上報工作。根據(jù)行政許可法和“凡與生產(chǎn)經(jīng)營活動和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的許可及服務(wù)事項涉及審批服務(wù)事項的收費項目都必須進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理 ”的要求，各部門要在軟

16、環(huán)境建設(shè)階段對行政審批項目清理的基礎(chǔ)上， 對本單位的行政審批許可服務(wù)和涉及審批服務(wù)事項的收費項目進(jìn)行認(rèn)真的梳理， 進(jìn)行一次再過濾再篩選，摸清項目辦理程序條依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)時限及收費等情況， 為中心設(shè)立窗口數(shù)量和確定工作人員提供依據(jù)，為政務(wù)開和網(wǎng)上審批創(chuàng)造條。凡具有行政審批許可服務(wù)和審批服務(wù)收費項目的部門必須在月日前上報本單位的進(jìn)駐項目目錄。要認(rèn)真填寫每一項進(jìn)駐項目的名稱審批依據(jù)收費標(biāo)準(zhǔn)及是否使用內(nèi)部專網(wǎng)等，并按照 abde類別劃分，標(biāo)明每一項進(jìn)駐項目的辦類別。對不應(yīng)進(jìn)駐或暫不宜進(jìn)駐中心辦理的行政審批事項要注明原因。二扎實抓好行政審批流程再造?？h行政服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦室要抽調(diào)業(yè)務(wù)精干人員， 從月日開

17、始，集中天左右的時間， 研究制定我縣行政審批流程再造工作方案， 對擬進(jìn)駐的審批服務(wù)事項的審批流程再逐項進(jìn)行一次認(rèn)真梳理優(yōu)化再造， 并以字的形式確定下， 編印成冊，以便印發(fā)告知單并在審批網(wǎng)絡(luò)上布和提交軟開發(fā)司用電子載體表現(xiàn)， 實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和監(jiān)控。最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高審批效率。各部門要根據(jù)審批流程改革的需要，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)科室職能分工。對中心的管理流程也要按照上述要求進(jìn)行。三扎實抓好行政服務(wù)中心辦大廳建設(shè)。為保證行政服務(wù)中心的內(nèi)外裝修任務(wù)在月日前完成， 縣建設(shè)局作為行政服務(wù)中心辦審批場所建設(shè)的主體， 要按照 “便捷精簡合理 ”的原則， 根據(jù)各進(jìn)駐部門的審批服務(wù)事項審批業(yè)務(wù)量審批

18、辦設(shè)施各部門窗口柜臺數(shù)量進(jìn)駐人員數(shù)量和配套設(shè)施包括檔案網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備等，科學(xué)合理劃分功能布局，加快裝修進(jìn)度。集中審批大廳裝修要做到“便民大方經(jīng)濟(jì)實用 ”，體現(xiàn) “親民愛民護(hù)民為民 ”形象。同時，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)立一個收費窗口，建設(shè)好便民配套設(shè)施?？h煤炭工業(yè)局要明確專人負(fù)責(zé)， 配合做好行政服務(wù)中心大廳的裝修工作， 不能因場地限制影響工程進(jìn)度。四扎實抓好中心管理和窗口工作機(jī)構(gòu)的組建工作。行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制， 在年月日召開的縣委常委會議上已作明確，縣委政府并下發(fā)了關(guān)于 xx 縣行政服務(wù)中心建設(shè)的實施意見富發(fā)號，成立 xx 縣行政服務(wù)中心管理局，作為縣政府直屬的正科級行政管理部門，具體負(fù)責(zé)行

19、政審批工作的組織協(xié)調(diào)等職責(zé)， 縣編辦人事部門要按照正常程序進(jìn)行報批，于月日前形成三定方案報政府審定后下發(fā)。同時，縣行政服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦室要加強(qiáng)與組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)，做好窗口工作人員的選調(diào)工作。五扎實抓好進(jìn)駐中心人員的選派工作。窗口工作人員素質(zhì)的高低直接代表著政府以及各派出部門的形象， 各部門要按照縣委政府的要求， 高度重視窗口建設(shè)， 推薦素質(zhì)好業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)的人員進(jìn)駐中心。窗口工作人員必須是各部門的正式在編人員， 熟悉本單位審批事項， 具備一次性講清所需辦理事項的業(yè)務(wù)能力， 能獨立地為服務(wù)對象提供審批服務(wù)， 年齡不得超過歲。按照規(guī)定，與企業(yè)群眾關(guān)系密切或窗口審批工作任務(wù)較重的進(jìn)駐部門窗

20、口工作人員原則在名以上含名，其他進(jìn)駐部門進(jìn)駐窗口工作人員不得低于名。部分審批事項較為單一， 且辦數(shù)量比較少的進(jìn)駐部門允許只安排名窗口工作人員，但必須按照 ab 角制的要求，配好窗口工作人員。各部門要在月日前將窗口工作人員和首席代表的初選名單報縣行政服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦室。同時，為保障行政審批工作的順利進(jìn)行，實行首席代表ab 角制，審批任務(wù)較重的進(jìn)駐部門要確定名分管領(lǐng)導(dǎo)為a 角，實行部門領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班進(jìn)中心辦，但不參加中心的考勤，另外還要明確名中層干部作為本單位窗口的首席代表為b角，窗口負(fù)責(zé)人由b 角擔(dān)任，嚴(yán)格實行中心的考勤制度。進(jìn)駐人員初選由各單位按規(guī)定上報，最后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦室審查確定。六扎實

21、抓好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟硬環(huán)境搭建工作。建設(shè)行政服務(wù)大廳多媒體系統(tǒng)， 發(fā)展電子政務(wù)， 是信息化建設(shè)和政府管理方式創(chuàng)新的重要內(nèi)容。電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)既要能促進(jìn)政府信息的開發(fā)利用和資共享， 提高行政效率和決策水平，又要有助于把政府決策程序服務(wù)內(nèi)容辦事方法和結(jié)果向社會開，更好地接受社會監(jiān)督。要通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟硬環(huán)境的搭建， 實現(xiàn)行政服務(wù)中心與部門局域網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)平臺的聯(lián)網(wǎng)，充分利用現(xiàn)有政府信息化資平臺， 逐步完善網(wǎng)上告網(wǎng)上受理網(wǎng)上辦理網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)管功能， 實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)辦理交費咨詢等事項， 讓人民群眾得到更加快捷方便的服務(wù)?？h信息產(chǎn)業(yè)辦作為縣行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟硬環(huán)境建設(shè)的主體，要按照“安全先進(jìn)實用易操作可擴(kuò)

22、充可維護(hù)可移植 ”原則，負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)軟的開發(fā)建設(shè)，按時完成系統(tǒng)硬集成系統(tǒng)測試， 建立中心審批網(wǎng)絡(luò)局域網(wǎng)， 實現(xiàn)窗口之間信息高效無縫流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)交換， 確保在月日前完成系統(tǒng)硬設(shè)備和軟初驗工作， 保證在月日前建立起與實際業(yè)務(wù)和應(yīng)用基礎(chǔ)相適應(yīng)， 集政務(wù)開預(yù)申報及審批流程處理部門內(nèi)部審批電子監(jiān)察等功能于一體的審批綜合管理信息平臺。凡與行政服務(wù)系統(tǒng)有關(guān)的各類信息化設(shè)備在建設(shè)初期由縣政府采購中心統(tǒng)一購買，以避免重復(fù)建設(shè)，減少辦資的浪費。涉及部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)及所需設(shè)備由進(jìn)駐單位自行購置建設(shè)和維護(hù)。七扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)行政服務(wù)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照 “集中辦理貼近群眾便民服務(wù) ”原則，結(jié)合解決群眾熱點難點問題信訪接

23、待法律宣傳農(nóng)技服務(wù)等工作， 完善各項規(guī)制度， 切實抓好為民服務(wù)站和村級代辦制建設(shè)，為民排憂解難。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的便民服務(wù)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面抓好為民服務(wù)站和村級代辦制建設(shè)。要安排 間辦用房，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次許可及服務(wù)的與生產(chǎn)經(jīng)營活動和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項進(jìn)行清理，有針對性和實效性地建好為民服務(wù)站。為確保為民服務(wù)站和村級代辦制的正常運作， 為民服務(wù)站站長必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一名副職兼任， 村級代辦員由村委會社區(qū)副主任兼任， 村級代辦員要在群眾自愿和代辦權(quán)限范圍受理村民需辦理的事項，為廣大人民群眾提供 “高效便捷優(yōu)質(zhì)規(guī)范 ”的行政服務(wù)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程代

24、辦員，負(fù)責(zé)上報縣級以上的許可事項，改變過去各站所分頭報送材料的做法，由指定的全程代辦員全程負(fù)責(zé)，節(jié)省行政開支。二是要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村辦事制，實行輪流進(jìn)村辦事，接待群眾辦事，了解社情民意。三是縣紀(jì)委監(jiān)察局縣行政服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦室要加強(qiáng)為民服務(wù)站和村級代辦制建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 縣直有關(guān)部門要具體負(fù)責(zé)落實本系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站的有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站必須在月底前掛牌運行。為促進(jìn)為民服務(wù)站和村級代辦制建設(shè)， 要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站和村級代辦制情況納入年度工作目標(biāo)考核， 考核結(jié)果與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核獎懲評先評優(yōu)相掛鉤。八扎實抓好中心人員的教育培訓(xùn)和管理工作。中心能否規(guī)范有序高效運行， 很大

25、程度上取決于是否擁有一支高素質(zhì)業(yè)務(wù)熟能力強(qiáng)服務(wù)優(yōu)的工作隊伍。為此，要切實加強(qiáng)中心管理人員和窗口工作人員的教育培訓(xùn)和管理。一是加強(qiáng)對窗口工作人員的教育培訓(xùn)。在集中進(jìn)駐前由縣行政服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦室組織開展統(tǒng)一崗位培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)， 特別是行政審批制度改革相關(guān)的政策法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識以及相關(guān)的工作制度， 提高工作人員的素質(zhì)， 增強(qiáng)其工作責(zé)任心和依法辦事的能力。二是加強(qiáng)窗口工作人員管理。對窗口工作人員采取雙重管理的辦法， 中心負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督， 日常業(yè)務(wù)工作以派駐單位為主， 進(jìn)駐中心的窗口工作人員身份不變， 人事關(guān)系不轉(zhuǎn)， 工資福利由派出單位發(fā)放。為確保窗口工作人員的穩(wěn)定性， 選派到行政服務(wù)中心的窗口工作人員， 除特殊情況外，工作時間必須滿年， 原單位不得隨意調(diào)用或更換， 部門確因工作需要需調(diào)用或更換人員時， 須提前提出申請經(jīng)行政服務(wù)中心管理局同意后， 方可調(diào)用或更換。三是嚴(yán)格考核獎懲。對進(jìn)駐人員實行嚴(yán)格的績效考核， 縣行政服務(wù)中心管理局負(fù)責(zé)對窗口工作人員進(jìn)行定期考核和年度考核，考核結(jié)果作為確定考核等級和提