大氣污染防治年度實施計劃(新)

1、大氣污染防治年度實施計劃為貫徹落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃（以下簡稱“氣十條”）、 X 自治區(qū)大氣污染防治實施方案（X 年 X年）及 X 市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃等方案，加強大氣污染綜合治理，進一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實際，特制訂本計劃。一、年度目標(biāo)以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心， 繼續(xù)實施“PM10+PM2.5目標(biāo)聯(lián)控”，努力實現(xiàn)我市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在59微克 / 立方米以下、細顆粒物（ PM2.5）年均濃度控制在38 微克 / 立方米以下、優(yōu)良天數(shù)比例達到91.5%以上的目標(biāo)。大氣總量控制指標(biāo)二氧化硫（ SO2）、氮氧化物（ NOX）排放總量分

2、別比X 年度下降 1.0%、1.0%，分別形成減排量二氧化硫130 噸、氮氧化物 97 噸。二、年度工作任務(wù)貫徹執(zhí)行“氣十條”以及國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃和實施方案的部署要求，嚴控建筑施工揚塵和道路交通揚塵，加大力度推進燃煤小鍋爐淘汰、黃標(biāo)車及老舊車淘汰、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)大氣污染綜合整治等重點工作，全力實現(xiàn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。（一）加大工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理力度。1加快落實淘汰燃煤小鍋爐。積極推廣高效鍋爐和清潔燃燒技術(shù)，提高鍋爐裝備、技術(shù)、管理水平。結(jié)合清潔能源替代、天然氣分布式能源發(fā)展等措施， 繼續(xù)加快推進建成區(qū)燃煤小鍋爐整治工作，落實X 市 XX 年淘汰燃煤小鍋爐工作計劃 （X 政辦發(fā)X1

3、68 號），在 X 年 8 月 31 日前完成淘汰 8 臺小鍋爐的任務(wù)。地級城市建成區(qū)禁止新建 20 蒸噸 / 小時以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上禁止新建10 蒸噸/ 小時以下燃煤鍋爐。牽頭單位：市工信委。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、財政局、各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會。2推進大氣重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核評估工作，加強對企業(yè)和咨詢機構(gòu)的清潔生產(chǎn)審核工作監(jiān)督、指導(dǎo)，切實評估清潔生產(chǎn)工作的減排效益。牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信委、科技局、X 區(qū)環(huán)保局、駱駝集團華南蓄電池公司。3推行排污許可制度。落實控制污染物排放許可制實施方案（國辦發(fā) X81 號），根據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳排污

4、許可制實施計劃，開展排污單位基本情況調(diào)查和試點核發(fā)工作，并按照自治區(qū)環(huán)保廳要求時限完成大氣污染防治行動計劃 確定的重點行業(yè)企業(yè)的核發(fā)工作。牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）環(huán)保局。4提升工業(yè)粉塵治理技術(shù)及除塵設(shè)施。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，開展特種水泥企業(yè)、水泥粉磨站專項整治。按照水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB4915X），重點實施粉磨機除塵系統(tǒng)提升改造、原料堆場及原料輸送密閉化改造、 廠區(qū)道路硬化及道路保潔等， 對其他工業(yè)企業(yè)污染排放不能達到鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB13271 X）的鍋爐及工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB9078X）的工業(yè)爐窯，實施除塵設(shè)施升級改造，穩(wěn)步提升除塵

5、效率。牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市工信委、各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會、市X 水泥公司。（二）加強施工揚塵、道路揚塵污染控制。1嚴防建筑工地揚塵污染。開展建筑工地施工揚塵專項治理，進一步做好建筑工地管理及揚塵污染控制，繼續(xù)嚴格執(zhí)行落實揚塵治理“九個百分百”措施。加強房屋建筑工程、房屋拆除工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、防洪堤岸坡整治水利工程、道路交通工程、地質(zhì)災(zāi)害整治工程等施工揚塵污染防治的監(jiān)督和管理，督促建設(shè)單位和施工單位制定并落實施工揚塵污染防治實施方案，明確抑塵措施， 落實責(zé)任主體?？諝赓|(zhì)量急劇下降、短期內(nèi)難以改善時，可要求建筑工程停止施工。牽頭單位：市住建委。責(zé)任單位：市國土資源局、行政執(zhí)法局

6、、交通運輸局、水利局、各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會。2嚴管渣土、石料等運輸污染。實施城市建成區(qū)“泥頭車”密閉化運輸管理， 嚴禁無密閉式裝置車輛運送易揚塵物質(zhì)，運輸途中不得泄漏、遺撒。 加大對泥頭車的現(xiàn)場監(jiān)督和執(zhí)法力度，嚴厲查處泥頭車非法營運、超高超載、漏渣、撒渣等污染道路行為，繼續(xù)推進對泥頭車 GPS定位系統(tǒng)進行監(jiān)管。 科學(xué)規(guī)劃運輸路線， 過境載重車輛盡量繞行南岸公路， 實施泥頭車運輸時間管控， 有效規(guī)范泥頭車的行駛秩序?？諝赓|(zhì)量急劇下降、短期內(nèi)難以改善時，可采取禁止泥頭車運輸?shù)葢?yīng)急措施。牽頭單位：市住建委、行政執(zhí)法局。責(zé)任單位：市公安局、交通運輸局、各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會。3嚴控道路揚塵污染。

7、提高道路機械化清掃率，提升道路保潔工作效率，降低道路揚塵污染。逐年增購道路清掃灑水機械設(shè)備，尤其是高壓洗掃車、清洗噴淋車、多功能清掃車等專業(yè)設(shè)備。市政、公安交管部門進一步健全城市道路揚塵“聯(lián)管聯(lián)控”工作機制，保潔、管控“兩手抓”，形成有效管控道路揚塵工作合力。出現(xiàn)空氣質(zhì)量急劇下降、短期內(nèi)難以改善時，市政園林管理局、各城區(qū)、各園區(qū)管委會應(yīng)加強清掃，采取增加沖洗、灑水、保潔頻次等應(yīng)急措施。牽頭單位：市政園林管理局。責(zé)任單位：市公安局、財政局、各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會。（三）加強餐飲油煙整治、垃圾焚燒及秸稈焚燒控制。1嚴控城市餐飲油煙污染。對大中型餐飲企業(yè)強制性推行清潔能源改造，并配套安裝高效油煙凈

8、化設(shè)備； 對小型餐館設(shè)置專用煙道，推廣清潔能源。 開展城區(qū)露天燒烤攤點的集中整治，禁止在市區(qū)內(nèi)的街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所范圍內(nèi)露天燒烤，堅決取締違法占用城市道路、廣場、綠地等公共場所的露天燒烤、餐飲等經(jīng)營行為。對已獲批的露天夜市，必須規(guī)范燒烤、煎炒的集中加工場所，并安裝油煙凈化設(shè)施； 對不具備燒烤、 煎炒集中加工條件和無油煙凈化設(shè)施配套的，不得批準(zhǔn)和開展經(jīng)營。牽頭單位：市行政執(zhí)法局。責(zé)任單位：市環(huán)保局、各城區(qū)政府。2嚴控垃圾焚燒和秸稈焚燒。重點區(qū)域嚴禁在垃圾臨時堆放點焚燒垃圾或使用簡陋設(shè)施焚燒垃圾。組織開展秸稈禁燒專項檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)負責(zé)巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火點。積極推進農(nóng)作物秸

9、稈綜合利用，鼓勵秸稈還田。牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府、市行政執(zhí)法局。責(zé)任單位：市農(nóng)委。（四）加強機動車環(huán)境管理。1淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛。建立長效機制，繼續(xù)推進淘汰注銷黃標(biāo)車和老舊車輛，完成自治區(qū)下達的淘汰2642 輛黃標(biāo)車及老舊車任務(wù)。對連續(xù) 3 個檢驗周期未檢驗合格的老舊車、達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的黃標(biāo)車，按規(guī)定告知機動車所有人，公告機動車牌證作廢；嚴格按照國家及自治區(qū)規(guī)定的機動車排放標(biāo)準(zhǔn)辦理轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)移登記管理。牽頭單位：市公安局。責(zé)任單位： 市交通運輸局、 商務(wù)局、財政局、環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府。2機動車環(huán)保檢驗規(guī)范化管理。推動在用機動車年度安全技術(shù)檢驗，同步實施環(huán)保定期檢驗，控制機動車排

10、氣污染增量。完善機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)監(jiān)管平臺， 推動建立公安交管環(huán)保本級部門間數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)市本級機動車排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享，建立機動車排放檢驗信息核查機制。 強化機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理， 依法查處排放檢驗機構(gòu)的虛假檢驗行為。 大力推行信息公開， 引導(dǎo)排放檢驗機構(gòu)優(yōu)化便民措施， 推行機動車異地檢驗， 督促排放檢驗機構(gòu)嚴格異地車輛檢驗管理，不得辦理黃標(biāo)車異地檢驗。牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市公安局、財政局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、物價局、各機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)。3推進城市公交車“黑煙”專項治理行動。督促公交營運公司加快城市公交黃標(biāo)車的淘汰更新， 合理調(diào)配運行線路上的老舊車輛投放。制定落實公

11、交黃標(biāo)車淘汰更新計劃，爭取在 X 年底前完成淘汰55 臺，將暫時無法淘汰的公交黃標(biāo)車調(diào)配到非中心街區(qū)的運行線路上。牽頭單位：市交通運輸局。責(zé)任單位：市公安局、環(huán)保局、 X巴士公司。4推進城市機動車尾氣排放專項治理行動。按照大氣污染防治法等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法，保障專項治理行動取得成效。牽頭單位：市公安局、環(huán)保局。責(zé)任單位：市交通運輸局、各城區(qū)政府。（五）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進清潔能源應(yīng)用。1積極實施清潔能源替代，嚴格控制煤炭消費總量。市X 園區(qū)加快推進煤改天然氣工作，督促使用煤氣發(fā)生爐的X 公司、 X公司、X公司、 X 公司、 X 公司等企業(yè)限期拆除或停用原有煤氣發(fā)生爐，按要求改用天然氣，實現(xiàn)大

12、氣總量控制指標(biāo)二氧化硫、 氮氧化物的減排。牽頭單位：市X 園區(qū)管委會。責(zé)任單位：市工信委、環(huán)保局、住建委、市政園林管理局、X 公司、 X公司、 X 公司、 X 公司、 X 公司。2繼續(xù)推動公共交通綠色發(fā)展。引導(dǎo)各運輸企業(yè)營運車輛節(jié)能化發(fā)展，繼續(xù)擴大使用天然氣或電動公交車、電動出租汽車，推廣使用混合動力和清潔能源。加快推進以LNG、LPG為動力燃料的船舶應(yīng)用試點工作，全面提升我市水運發(fā)展的質(zhì)量、效益、競爭力和服務(wù)水平，促進水運安全綠色發(fā)展。牽頭單位：市交通運輸局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、X供電局、 X 巴士公司、市 X 汽車運輸公司。3劃定高污染燃料禁燃區(qū)。根據(jù)高污染燃料目錄，結(jié)合我市實際，在我

13、市建成區(qū)及工業(yè)園區(qū)等周邊區(qū)域劃定高污染燃料禁燃區(qū)，禁止使用或銷售燃煤等高污染燃料，大力推廣電能、天然氣等清潔能源，并在 X 年底前完成劃定工作。牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財政局、工信委、工商局、教育局、各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會。（六）提高重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對能力。1貫徹落實 X 市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會商制度， 提高重污染天氣監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確率，及時掌握重污染天氣情況，向公眾和政府提供預(yù)警信息。牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市氣象局、市政府應(yīng)急辦。2繼續(xù)執(zhí)行 X 市空氣質(zhì)量預(yù)警應(yīng)急處置工作制度。依據(jù)各城區(qū)及全市空氣質(zhì)量PM10濃度日均值，設(shè)置城區(qū)預(yù)警、全市

14、預(yù)警，分別為二級預(yù)警（黃色預(yù)警）和一級預(yù)警（紅色預(yù)警），各城區(qū)政府、各市直部門對各級預(yù)警啟動相應(yīng)的處置措施，務(wù)必有效降低PM10和PM2.5濃度。牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市住建委、工信委、市政園林管理局、行政執(zhí)法局、氣象局、交通運輸局、國土資源局、水利局、公安局、各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會。（七）推進中央環(huán)保督察反饋問題整改。1全面推進市不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合整治。對園區(qū)企業(yè)未批先建或批建不符、危險廢物處置不規(guī)范、揚塵污染嚴重、未按環(huán)評要求使用天然氣、拒絕執(zhí)行環(huán)保停建要求等一系列突出問題進行全面綜合整治，推進園區(qū)企業(yè)完成煤改天然氣工作。牽頭單位：市X 園區(qū)管委會。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工

15、信委、環(huán)保局、住建委、市政園林管理局、 X 區(qū)政府。2繼續(xù)加強 X 縣 X 園區(qū)環(huán)境綜合整治。針對企業(yè)及園區(qū)內(nèi)粉塵污染嚴重問題進行綜合整治。牽頭單位： X縣政府。責(zé)任單位： X縣環(huán)保局、 X 縣公安局、 X 縣交通局、 X 縣公路局、X縣 X園區(qū)管委會。3加快推進 X 順風(fēng)鈦白有限公司、 X 化工有限公司搬遷。市工信委指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)和園區(qū)選址對接工作，相關(guān)園區(qū)管委會和縣（區(qū)）政府加強指導(dǎo)，全力配合企業(yè)按照時間節(jié)點完成各項任務(wù)。兩公司 X 年 3 月底前完成規(guī)劃預(yù)審、立項、環(huán)評等前期工作； X 年第 2 季度前新廠進入實質(zhì)性開工建設(shè)； X 年底陸續(xù)完成廠房建設(shè)并階段性搬遷投產(chǎn)。牽頭單位：市工信委、

16、X縣政府、 X 區(qū)政府。責(zé)任單位：相關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、住建委、環(huán)保局。（八）提升環(huán)境監(jiān)管能力、完善管理機制。1繼續(xù)鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果。確保城市監(jiān)測點位自動監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效并及時發(fā)布信息，保證運維人員的穩(wěn)定性及必要的運行維護經(jīng)費，不斷提高監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評價水平。 做好設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案， 積極推進監(jiān)測備機購置配備進程。按照自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站的部署，做好新的環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點建設(shè)工作。牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市財政局、武漢宇虹環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、相關(guān)縣（市、區(qū)）政府。2加強污染源監(jiān)測、達標(biāo)排放監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動。充分利用自動監(jiān)控、視頻

17、監(jiān)控、無人機、執(zhí)法監(jiān)測等手段，提高發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷排環(huán)境違法行為的能力。 完成縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)工作 （X縣待新辦公地點確定后完成），指導(dǎo)、督促基層環(huán)境監(jiān)察人員使用環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)。開展大氣污染防治重點工業(yè)行業(yè)專項執(zhí)法檢查，特別是結(jié)合新大氣污染防治法的實施，加大對燃煤鍋爐的執(zhí)法力度。督促企業(yè)落實達標(biāo)排放主體責(zé)任，對超標(biāo)排污企業(yè)依法處罰、限期整改，整改期間限產(chǎn)限排，整改達不到要求的，報請政府依法關(guān)閉，提高違法問題的處理率和糾正率，讓環(huán)境守法成為新常態(tài)。牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信委、財政局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、 X供電局、各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)管委會。3

18、編制我市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃。我市 X 年 PM2.5濃度未達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)， 需研究制定空氣質(zhì)量改善工作方案和計劃，并完善工作機制。 X 年 7 月 1 日前編制完成我市 PM2.5限期達標(biāo)規(guī)劃并主動向社會公開，各相關(guān)部門各負其責(zé)，通力合作，完成 X 年度 PM2.5控制目標(biāo)。牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市發(fā)革改展委、財政局、工信委、市政園林管理局、住建委、質(zhì)監(jiān)局、公安局、交通運輸局、各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)管委會。三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任。成立大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件），本計劃分解各項任務(wù)措施到各市直部門、各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)管委會。各部門、各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)管委會需加強協(xié)作、互相配合、齊抓共管、形成合力，共同推進大氣污染防治工作。對工作目標(biāo)任務(wù)完成好的縣（市、區(qū)）和單位依規(guī)定進行表彰；因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對污染天氣，以及未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機關(guān)將約談相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府或園區(qū)管委會負責(zé)人，依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（二）拓寬融資渠道，保障資金投入。鼓勵社會資本進入大氣污染防治