怎樣理解依法治國

1、怎樣理解依法治國？依法治國有哪些歷史意義？網(wǎng)站編輯：楊賓日期： 2003-07-02江澤民同志在中國共產(chǎn)黨第十五次代表大會的報告中，從建設有中國特色社會主義政治、繼續(xù)推進政治體制改革的高度，第一次把依法治國、建設社會主義法治國家，作為黨領導人民治理國家的基本方略在黨的代表大會上鄭重地提了出來。 這是對鄧小平民主法制理論的繼承和發(fā)展， 是治國方略的重大進步， 對推進我國社會主義民主法制建設將具有重大而深遠的意義。依法治國是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分。鄧小平同志一貫強調(diào)民主和法制是相互關(guān)聯(lián)密不可分的。民主是本質(zhì)、是基礎，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化” 。法制是

2、保障，“必須使民主制度化，法律化， 使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”。他強調(diào)要“使人民有更多的民主權(quán)利” ，“保證人民真正享有通過各種有效形式依法管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)力”；他反對那種 “把領導人說的話當做法，不贊成領導人說的話就叫做違法 ，領導人的話改變了， 法也就跟著改變” 。從上述這些內(nèi)容就可以看出：法治的概念，是民主和法制相結(jié)合，而同人治相對立。鄧小平同志積極主張推進法治、否定人治。江澤民同志根據(jù)鄧小平的民主法制思想，提出了建設有中國特色社會主義政治的基本目標：“在中國共產(chǎn)黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治

3、國，發(fā)展社會主義民主政治”，同時又提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，這將成為我國民主法制建設歷史上一座新的里程碑，引導我國走上依法治國的道路，只要全黨堅持不懈地貫徹執(zhí)行，我國就一定能夠?qū)崿F(xiàn)鄧小平同志的要求，創(chuàng)造出比資本主義國家更高更切實的民主。依法治國的科學含義是什么？江澤民同志對此作了明確的回答。他指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定， 通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)， 管理社會事務。 保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、 法律化， 使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改

4、變。 ”江澤民同志這段論述揭示了依法治國的內(nèi)涵。（一）依法治國的主體，是廣大人民群眾。 憲法明確規(guī)定， 國家一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會等途徑和形式，依法管理國家事務和社會事務，而不是少數(shù)國家公職人員以言代法，以權(quán)治民。具體行使國家行政管理權(quán)或者司法權(quán)的國家機構(gòu)和國家公職人員，只是在人民授權(quán)范圍內(nèi)行使國家管理某些權(quán)力的執(zhí)行者， 任何機構(gòu)和個人決不能未經(jīng)人民授權(quán)或者超越人民授權(quán)成為人民之外或者人民之上的治理國家的主體。（二）依法治國的客體，是國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務。凡是涉及這些事務、事業(yè)的人員和單位，不論職位高低，權(quán)力大小，都應當受到法律的規(guī)范。由于國家機構(gòu)和國家公職人員掌握

5、一定權(quán)力，所處的地位很重要，它（他）們應當是依法治理的重點。 任何國家機關(guān)和公職人員在行使權(quán)力時必須受到法律制度的約束和監(jiān)督，并且承擔相應的責任，因此，必須重視依法治權(quán)，而不應把治理的對象僅限于治民。（三） 依法治國依的是什么法？最重要的是憲法和法律。憲法是國家根本大法， 它反映了廣大人民的意志和社會發(fā)展的規(guī)律，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。全國人民， 國家機關(guān)公職人員和社會團體、 企業(yè)事業(yè)組織都必須嚴格依照以憲法為核心的社會主義法律體系辦事，維護憲法和法律的尊嚴。任何人、任何組織都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。行政法規(guī)和部門規(guī)章都不能同憲法和法律相抵觸，地方和部門的法規(guī)不能只考慮地方和部門的

6、利益，把依法治理變成自我保護的工具。 （四）依法治國和黨的領導的關(guān)系，二者并不矛盾，而是相互促進的。 共產(chǎn)黨執(zhí)政， 就是領導和支持人民當家作主。黨是依法治國的倡導者， 黨同人民1一起制定法律， 又自覺地在憲法法律范圍內(nèi)活動，帶頭遵守和實施法律，這樣就能夠做到把堅持黨的領導、 發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事三者統(tǒng)一起來，實現(xiàn)黨的主張和廣大人民意志的統(tǒng)一，并且有利于加強和改善黨的領導。綜上所述，我們可以得出這樣的認識，江澤民同志在十五大報告中提出的依法治國，就是堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主、 嚴格依法辦事三者相統(tǒng)一的依法治國，是人民大眾的依法治國，是民主與法制結(jié)合的依法治國，也是有中國特色社會主義的依法

7、治國。建設社會主義法治國家， 是一項長期的艱巨的歷史任務。它的基本要求是要保證社會主義民主政治的不斷完善， 為實現(xiàn)富強、 民主、 文明的社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)揮巨大的促進作用。具體的任務要求，還有待于在實踐中不斷探索。從目前的情況來看，主要應當包括以下內(nèi)容：（一）進一步健全社會主義民主制度，擴大依法治國的民主基礎，努力實現(xiàn)民主的法制化和法制的民主化。法治國家不僅要求民主制度化、法律化，而且各項工作都要規(guī)范化、法制化。要進一步擴大人民的民主權(quán)利，實現(xiàn)人民當家作主，充分調(diào)動廣大人民的積極性。同時要大力提倡學法、守法、依法辦事的風尚，堅決克服那些重權(quán)輕法、以權(quán)壓法的思想行為。（二）要爭取在年建立一個能

8、夠適應形勢發(fā)展需要、體現(xiàn)廣大人民意志、符合社會發(fā)展規(guī)律、 富有中國特色社會主義的比較完備的法律體系。在加強立法工作的同時，更要注重執(zhí)法工作，不僅要做到有法可依，還要努力達到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。堅決克服目前存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究， 以及地方、 部門對違法行為的保護主義等現(xiàn)象。（三）政府依法行政，司法公正辦案，這是建設法治國家的必備條件。不論行政或司法機關(guān)都要把保護公民權(quán)利作為自己的重要職責。行使行政和司法權(quán)力必須受到制約，人大要切實加強監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用。（四）不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識和法制觀念，特別是提高各級領導干部的法制觀念和依法辦事能力，是實現(xiàn)法治國家的

9、基本保證。要繼續(xù)開展普法教育工作， 逐步形成群眾自覺學法守法的習慣，培養(yǎng)高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，以形成良好的法治社會環(huán)境。在我國，不論是當前，還是將來，實行依法治國方略都有重大的歷史意義。具體說，主要有以下幾個方面：（一）依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。建設有中國特色社會主義的經(jīng)濟，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)，決定它必須是法治經(jīng)濟。市場主體的活動，市場秩序的維系，國家對市場的宏觀調(diào)控，以公有制經(jīng)濟為主體、 多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的鞏固完善，按勞分配為主體的多種分配方式的有效運作，市場對資源配置基礎性作用的發(fā)揮，都需要法律的規(guī)范

10、、引導、制約和保障。 在國際經(jīng)濟交往中，也需要按國與國之間約定的規(guī)則和國際慣例辦事。這些都是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。 只有依法治國， 建設社會主義法治國家， 才能充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動億萬人民創(chuàng)造財富的積極性，推動生產(chǎn)力不斷發(fā)展。（二）依法治國是建設社會主義民主政治的基本保證。 發(fā)展社會主義民主政治， 是我們黨始終不渝的奮斗目標， 也是依法治國的奮斗目標。 法治是同民主緊密相聯(lián)的， 是發(fā)展社會主義民主政治必不可少的保障。 無論堅持和完善人民民主專政的國體， 堅持和完善人民代表大會制度的政體， 保障人民的主人翁地位， 保證公民享有廣泛的權(quán)利與自由， 尊重和保障人權(quán)，都離不開社

11、會主義法治。 只有嚴格依照憲法和法律治理國家， 才能保證人民依照法定程序民主地遴選公仆， 決定國家大事， 監(jiān)督國家機構(gòu)，保證公民行使他們的權(quán)利，實現(xiàn)社會安定，政府廉潔高效，全國各族人民團結(jié)和睦、生動活潑的政治局面。2（三）依法治國是社會文明進步的重要標志。 建設社會主義精神文明， 發(fā)展社會主義文化，必須有法律制度的保障。 崇高思想道德的樹立， 先進科學技術(shù)的發(fā)展， 全民教育的振興，催人奮進的文學藝術(shù)的繁榮，活躍文化市場的治理，都需要政府依照法律給予支持和保護。而法律和制度的建設， 人民學法守法程度如何， 又取決于人們的思想道德文化素質(zhì)。 如果人們的思想道德文化素質(zhì)差， 即使有了好的法律制度， 也得不到執(zhí)行和遵守。 因此必須把精神文明建設、 思想道德教育溶入法律、 法治之中， 把法制建設與精神文明建設兩手抓密切結(jié)合在一起。這樣做，社會風氣就會大大改善，歪風邪氣就會減少。（四）依法治國是維護社會穩(wěn)定、國家長治久安的重要保障。保持社會穩(wěn)定和安定團結(jié)是人民的最高利益， 是我們各項事業(yè)順利發(fā)展的前提。沒有穩(wěn)定， 就什么事情也干不成。歷史經(jīng)驗表明，法令行則國治國興，法令弛則國亂國衰。保持穩(wěn)定，最根本、最靠得住的辦法是實行法治。應當看到，在當前形勢下，還存在一些不穩(wěn)定的