2021年市人大評(píng)議經(jīng)驗(yàn)交流

1、市人大評(píng)議經(jīng)驗(yàn)交流1、精心預(yù)備,廣泛發(fā)動(dòng)。預(yù)備發(fā)動(dòng)工作直接關(guān)系到評(píng)議工作能否順利開展和達(dá)到目的。在預(yù)備時(shí)期，我們要緊做了四件事一是建立機(jī)構(gòu),組織評(píng)議隊(duì)伍。在市委和市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由人大常委會(huì)主任擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由人大副主任擔(dān)任，辦公室下設(shè)了組織、材料綜合、評(píng)議視察和后勤四個(gè)組。從市檢察院、司法局、市直機(jī)關(guān)工委、政法委等部門抽調(diào)了精干人員與部分內(nèi)司委委員、內(nèi)司委專家組成員一起組成了評(píng)議隊(duì)伍，從而為評(píng)議工作的順利進(jìn)行提供了組織保證和人員保證。二是結(jié)合實(shí)際,制定方案。為使評(píng)議工作有打算、有步驟地妥帖進(jìn)行，我們結(jié)合實(shí)際制定了切實(shí)可行的工作方案，明確了評(píng)議

2、工作的指導(dǎo)思想，評(píng)議工作的對(duì)象和內(nèi)容，評(píng)議工作的時(shí)刻、辦法和步驟，評(píng)議工作的責(zé)任和要求。依照評(píng)議方案整體安排，評(píng)議工作分為預(yù)備動(dòng)員、組織調(diào)查、述職評(píng)議和實(shí)施整改四個(gè)時(shí)期進(jìn)行。在評(píng)議之前，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還與被評(píng)議單位的主管部門進(jìn)行了聯(lián)系和溝通，取得了他們的認(rèn)可和支持；并且，被評(píng)議單位也依照總體方案的要求，分別制定了同意人民代表評(píng)議工作的方案和自評(píng)、自查、自糾的工作打算。三是廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)。首先我們市人大常委會(huì)向15xxxx市人大代表下發(fā)了確定評(píng)議對(duì)象征求意見卡，廣泛征求意見。讓代表們都了解評(píng)議的意義、內(nèi)容和辦法及實(shí)施的步驟和目的，知道怎么盡職盡責(zé)地參加評(píng)議。其次發(fā)動(dòng)代表在人民群眾中廣泛進(jìn)行

3、宣傳，利用各種媒體進(jìn)行了報(bào)道，宣傳評(píng)議工作的目的和意義。經(jīng)過多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，使評(píng)議工作在社會(huì)上也產(chǎn)生了很大的反響，廣泛的發(fā)動(dòng)了群眾提意見、尋咨詢題，爭取到了廣闊人民群眾的支持和參與。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。在評(píng)議工作開展前，市人大常委會(huì)組織部分代表和參加評(píng)議的工作人員進(jìn)行了憲法、代表法和地點(diǎn)組織法的學(xué)習(xí)，以及其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過這次學(xué)習(xí)，使代表們和參加評(píng)議的工作人員提高了思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了評(píng)議工作的法律依據(jù)，以及評(píng)議工作的辦法和目的，從而充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)人大代表參評(píng)的積極性和主動(dòng)性。市中院按照評(píng)議組的要求，組織全體干警進(jìn)行刑法、民法、刑訴法和民訴法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，同時(shí)進(jìn)行自查、自糾

4、，提高了全體干警的法律知識(shí)水平和對(duì)評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)。2、深入調(diào)查,多層次征求意見。評(píng)議工作開始后，市人大各特意委員會(huì)都召開了所聯(lián)系的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，廣泛征求各部門對(duì)市中院的意見。對(duì)黨群機(jī)關(guān)和其它一些社團(tuán)組織，也特意召開會(huì)議征求意見。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)議工作人員還組成若干個(gè)小組，分別深入到全市十個(gè)縣（市）區(qū)，征求市縣兩級(jí)人大代表、基層法院和法院工作聯(lián)系比較多的有關(guān)部門意見。在整個(gè)評(píng)議過程中，評(píng)議組共訪談市中院普通干警、中層干部、班子成員共9xxxx次，調(diào)閱案卷30xxxx卷，研討案件5輪次，深入縣（市）區(qū)人大、法院2xxxx。評(píng)議工作組還在市中院組織召開了職工大會(huì)，按照中意、基本中意和別中

5、意三個(gè)檔次進(jìn)行了民意測評(píng)，使征求到的意見具有廣泛的群眾性和代表性。3、仔細(xì)述職,嚴(yán)格評(píng)議。在充分調(diào)查了解事情的基礎(chǔ)上，我們做出了一份比較符合實(shí)際，得到市中院認(rèn)可的評(píng)議視察綜合報(bào)告，并召開了評(píng)議大會(huì)，先由市中院報(bào)告工作，四名正副院長仔細(xì)進(jìn)行述職報(bào)告，然后人大代表發(fā)言，向市中院提出意見和建議。我們的評(píng)議工作在以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則下，對(duì)被評(píng)議單位進(jìn)行面對(duì)面的評(píng)議。在評(píng)議中，代表們都能放下情面，敢于直言，既說成績，又說咨詢題。人大評(píng)議工作組在人大代表和群眾提出的3xxxx案件中篩選出了2xxxx案件，交市中院重新復(fù)查處理，現(xiàn)已辦結(jié)。正如有些被評(píng)人員在表態(tài)時(shí)所說“經(jīng)過評(píng)議，我們的思想觸動(dòng)很大

6、。既看到代表對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的精神，又看到他們出于公心，客觀公正地說咨詢題，真正說到點(diǎn)子上，擊中要害處，我們聽了心服口服?！痹谠u(píng)議中，人大代表、社會(huì)各界和廣闊群眾在充分確信了市中院近兩年來的工作成績，又仔細(xì)地在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干警隊(duì)伍建設(shè)、審判工作和服務(wù)大局服務(wù)群眾等方面提出了咨詢題。市人大還召開了常委會(huì)，特意聽取、審議了市中院班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、法職人員的述職報(bào)告，按照中意、基本中意和別中意三個(gè)檔次進(jìn)行了無記名投票表決。班子成員中意率8xxxx，基本中意率xxxx，別中意率xxxx。法職人員中意率8xxxx，基本中意率xxxx，別中意率xxxx。4、注重實(shí)效,狠抓整改。評(píng)議的目的是為了推動(dòng)被

7、評(píng)議單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。評(píng)議不過手段，整改才是目的。代表們?cè)谠u(píng)議中提出的咨詢題假如得別到整改降實(shí)，評(píng)議工作則會(huì)虎頭蛇尾，挫傷代表們的積極性。所以，在面對(duì)面評(píng)議之后，我們狠抓了催促整改工作，針對(duì)人大代表和群眾提出的咨詢題，市中院在四個(gè)方面做出了整改，取得了很大的成效。一是干警政治素養(yǎng)進(jìn)一步提高。在這次評(píng)議過程中，評(píng)議組和市中院把加強(qiáng)干警思想教育擺在首位，針對(duì)干警隊(duì)伍中存在的特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、紀(jì)律松弛、形象別佳、行為別端等思想作風(fēng)咨詢題，組織機(jī)關(guān)干警仔細(xì)了學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六大精神，開展宗旨教育、警示教育、形象教育、典型教育，開展了“雙評(píng)”等活動(dòng)，集中進(jìn)行了一次思想教育

8、和作風(fēng)整頓。在這次評(píng)議，評(píng)議出了袁克輝、馮艷文兩名優(yōu)秀法官和安懷、霍洪毅剛兩名比較出色的法官。二是明確了改進(jìn)工作的方向。評(píng)議中，市中院的正副院長和中層以上法職人員以及一般干警，都針對(duì)人大代表和群眾提出的咨詢題，進(jìn)行對(duì)號(hào)入座，結(jié)合各自的思想、工作和作風(fēng)實(shí)際，進(jìn)行了仔細(xì)查擺、剖析和反思，寫出了查擺材料。班子要緊成員在中院全體干警大會(huì)和人大常委會(huì)上分別作了述職報(bào)告。從班子成員到正副庭長，大多數(shù)同志都可以正確地審視自己，實(shí)事求是地查擺咨詢題。進(jìn)一步明確了將來改進(jìn)工作的努力方向，為制定出切實(shí)可行的整改措施，全面推進(jìn)法院工作提供了可靠保證。四是緊密同人民群眾的聯(lián)系。評(píng)議期間，市中院開展了獻(xiàn)愛心、送溫暖、美

9、化凈城活動(dòng)；開展了法制宣傳、送法上門等為企業(yè)和人民群眾辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)。全市法院共做好事、辦實(shí)事180xxxx次，捐款捐物計(jì)人民幣xxxx多元。市中院組織干警由院長和主管院長帶隊(duì)，先后多次到寶山鎮(zhèn)、東富鄉(xiāng)敬老院慰咨詢，送去大米、衣物等價(jià)值人民幣近萬元，還為輟學(xué)的學(xué)生積極捐款，這一系列活動(dòng)，陶冶干警情操，豐富了他們精神日子，也拉近了人民法官與人民群眾的情感距離。二、評(píng)議工作的幾點(diǎn)體味我們這次代表評(píng)議工作之因此取得各方面都認(rèn)可和中意的效果，要緊有幾點(diǎn)體味1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好評(píng)議的全然保證。代表評(píng)議，涉及到方方面面的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要黨政機(jī)關(guān)和各部門、各單位的緊密配合。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)議工作是否支持

10、和重視，關(guān)系到評(píng)議的成敗，是評(píng)議順利開展和取得成效的全然保證。我們?cè)谠u(píng)議伊始，就成立了由市委兩名副書記、市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長及組織、紀(jì)檢等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)組織。在領(lǐng)導(dǎo)小組、評(píng)議工作人員動(dòng)員會(huì)議上和市中級(jí)人民法院評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)上，市委分管政法副書記、市人大常委會(huì)主任分別做了動(dòng)員說話。同時(shí)在評(píng)議開始后，市人大常委會(huì)幾位副主任帶領(lǐng)工作人員深入到市中院、各縣（市）區(qū)聽取人大代表、基層法院的意見。在整改的關(guān)鍵時(shí)期，市人大常委會(huì)主任深入被評(píng)議單位，對(duì)被評(píng)議單位的整改進(jìn)行具體指導(dǎo)，對(duì)工作提出了明確要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過各種形式的支持，為評(píng)議工作的順利進(jìn)行起到了全然保證。2、被評(píng)議單位的主動(dòng)

11、配合是搞好評(píng)議的關(guān)鍵。在代表評(píng)議中，人大代表的評(píng)議所處的位置不過外因，真正發(fā)揮作用的還要靠被評(píng)議單位全體人員的內(nèi)因變化。所以，我們把解決咨詢題的著眼點(diǎn)放在了調(diào)動(dòng)被評(píng)議單位全體人員的主動(dòng)性上，這是搞好評(píng)議的關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，市中院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)這次評(píng)議工作認(rèn)識(shí)到位，態(tài)度端正，把同意人大代表的評(píng)議，作為公正司法，改進(jìn)工作，樹立形象的良好契機(jī)。為了使評(píng)議工作妥帖、有序、順利地進(jìn)行，市中院首先進(jìn)行了自查、自評(píng)，查尋咨詢題，為評(píng)議做好前期預(yù)備工作。其次在評(píng)議工作開始時(shí)，市中院從領(lǐng)導(dǎo)班子做起、動(dòng)員每一具干警，與評(píng)議工作人員緊密配合。并成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，并多次召開會(huì)議，研究怎么配合好評(píng)議工作。為方便評(píng)議工作人員

12、的工作開展，在自身辦公室條件緊張的事情下，為評(píng)議工作人員提供了特意辦公地方。并主動(dòng)抽調(diào)車輛支持評(píng)議工作人員的案件核查工作。關(guān)于評(píng)議中人大代表提出的咨詢題，可以仔細(xì)對(duì)待，調(diào)查核實(shí)，邊評(píng)邊改。市中院的主動(dòng)配合，是此次評(píng)議工作的順利開展，收到成效的關(guān)鍵所在。3、人大代表的積極參與是搞好評(píng)議的基礎(chǔ)。人大代表來自基層，了解事情，最有發(fā)言權(quán)。具有經(jīng)常聯(lián)系選民的優(yōu)勢，可以多方聽取意見，反映群眾的呼聲。能正確的反映事情，對(duì)本單位、本系統(tǒng)選民的評(píng)議和民意測驗(yàn)結(jié)果，評(píng)價(jià)準(zhǔn)確，最具有說服力。所以，我們必須相信代表和選民，切實(shí)發(fā)揮他們?cè)谠u(píng)議中的基礎(chǔ)作用，充分調(diào)動(dòng)他們參與評(píng)議的積極性。參加評(píng)議市中院的有國家、省、市三級(jí)

13、人大代表，分別來自機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等別同部門和行業(yè)，涉及范圍廣泛。此次評(píng)議工作共征集到各屆人大代表、人民群眾的意見1334條，在社會(huì)反響很大，為將來搞好評(píng)議夯實(shí)了基礎(chǔ)。4、敢查真擺實(shí)改是搞好評(píng)議的目的。代表評(píng)議工作實(shí)效怎么，算是看整改是否動(dòng)了真格，是否真正推動(dòng)了被評(píng)議單位的工作。它關(guān)系到述職評(píng)議工作的實(shí)際效果，也關(guān)系到人大監(jiān)督工作的權(quán)威性。在代表評(píng)議前，被評(píng)議單位就主動(dòng)自查自糾，做到未評(píng)先改；述職評(píng)議中，仔細(xì)聽取了常委會(huì)組成人員和代表的意見，仔細(xì)進(jìn)行反思，搞好邊整邊改；述職評(píng)議后，還逐條分析評(píng)議中的意見和建議，采取切實(shí)措施，搞好集中整改。整改事情及時(shí)向人大常委會(huì)作了反饋報(bào)告，做到事事有回音，件

14、件有降實(shí)。經(jīng)過半年多的評(píng)議整改使被市中院在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、審判工作和廉潔自律等方面得到了顯著提高。在評(píng)議前，市中院在參加“雙評(píng)”的三十多個(gè)部門中，排名后4位，評(píng)議后，前進(jìn)到第1xxxx。三、評(píng)議工作的前瞻和探討十*屆全國人大一次會(huì)議經(jīng)過的全國人大常委會(huì)工作報(bào)告對(duì)地點(diǎn)各級(jí)人大評(píng)議工作的實(shí)踐探究賦予了充分確信。中華人民共和國監(jiān)督法（草案）也對(duì)評(píng)議工作做出了法理界定。實(shí)踐證明，人大評(píng)議別僅拓寬了人大監(jiān)督的渠道，而且加大了人大監(jiān)督工作的力度，樹立了人大的公信力與權(quán)威。在新的歷史條件下，為了對(duì)評(píng)議這種監(jiān)督形式進(jìn)行有益探究和實(shí)踐，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高實(shí)效。我們經(jīng)過這次評(píng)議工作對(duì)代表評(píng)議進(jìn)

15、行了一些考慮。1、奮發(fā)有為而別消極無為。近年來，一些地點(diǎn)人大評(píng)議工作由“熱”趨“冷”。雖然個(gè)中緣由頗多，但別難發(fā)覺，對(duì)這種監(jiān)督手段的作用有疑慮而別想評(píng)、怕得罪人而別敢評(píng)、而對(duì)新的事情茫然無措而可不能評(píng)等消極無為的思想妨礙，是導(dǎo)致評(píng)議工作停滯別前的一具重要原因。在推進(jìn)民主法制建設(shè)的進(jìn)程中，人民群眾對(duì)人大監(jiān)督作用的期望值在增大，對(duì)評(píng)議這種“柔中有剛”的監(jiān)督方式的認(rèn)同感在增強(qiáng)。所以，任何消極無為的思想都必須堅(jiān)定克服，代之以奮發(fā)有為的觀念，把評(píng)議工作搞得更好更扎實(shí)。別僅要有奮發(fā)有為之志，別辱使命，知難而進(jìn)；而且還要有奮發(fā)有為之行，積極進(jìn)行，貴在實(shí)踐。2、顧全大局而別盲目隨意。人大依法監(jiān)督是國家體制而別

16、是個(gè)人行為。那種隨意確定評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容的做法，容易使評(píng)議陷入盲目性而導(dǎo)致“變味”，傷害國家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象，必須堅(jiān)定防止。應(yīng)當(dāng)在探究和實(shí)踐中逐步建立和完善評(píng)議啟動(dòng)機(jī)制，環(huán)繞本地區(qū)進(jìn)展的新時(shí)期、新變化，環(huán)繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)那個(gè)中心，在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上確定評(píng)議的對(duì)象、評(píng)議的重點(diǎn)。所以，必須堅(jiān)固樹立大局觀念，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一行動(dòng)。要關(guān)注本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日子的進(jìn)展變化，善于正確把握和處理局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，在政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)展變化的大趨勢、大背景下考慮和籌劃評(píng)議工作。求真務(wù)實(shí)而別急功近利。提高評(píng)議實(shí)效一定要足踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)。評(píng)議，不管是出思路、擬方案，依然組織對(duì)方案的論證與實(shí)施，哪一具環(huán)節(jié)都需要仔細(xì)的調(diào)查和縝密的考