技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響及對策

1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響及對策 摘要 技術(shù)貿(mào)易壁壘體系包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、合格評定程序、包裝和標(biāo)簽要求、產(chǎn)品 檢疫檢驗制度、信息技術(shù)壁壘、綠色壁壘等內(nèi)容 , 它具有廣泛性、系統(tǒng)性、合法性、雙重 性、隱蔽性和靈活性、爭議性等特點。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易中新興的一類貿(mào)易限制性 措施。我國加入 WTO后，可以充分利用 WTO勺相關(guān)規(guī)定突破技術(shù)壁壘。通過WTO勺透明度原 則，提前獲知其他成員國的技術(shù)壁壘最新動向，利用 TBT 協(xié)議給予發(fā)展中國家的特殊的 優(yōu)惠待遇，用好用足“例外條款”，保護(hù)我國民族工業(yè)。根據(jù)協(xié)議中發(fā)達(dá)國家應(yīng)在法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)、認(rèn)證和檢驗制度上給予發(fā)展中國家援助勺規(guī)定，從發(fā)達(dá)國家

2、獲得一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要勺技 術(shù)、質(zhì)量、管理、認(rèn)證、檢驗等方面勺信息及指導(dǎo)，促進(jìn)我國科技水平、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、 認(rèn)證水平及管理水平勺提高。 關(guān) 鍵 詞 技術(shù)貿(mào)易 ；壁壘 ；出口貿(mào)易 隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化勺發(fā)展和貿(mào)易勺自由化趨勢，在傳統(tǒng)勺關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷 拆除勺同時，西方發(fā)達(dá)國家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測勺保護(hù)性 措施 技術(shù)性貿(mào)易壁壘( Technical Barrier to Trade- TBT),以阻止發(fā)展中國家的產(chǎn) 品進(jìn)入本國市場。因此，研究發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中實施技術(shù)壁壘勺狀況，對我國出口貿(mào)易 及企業(yè)的生產(chǎn)都有十分重要的意義。 一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系及特點 技術(shù)

3、壁壘的可分為狹義和廣義，狹義的技術(shù)性壁壘指世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié) 議(WTO/TBT，即國家對本國市場流通的商品進(jìn)行管理時，由于其技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 以及為證明商品和企業(yè)符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求而建立的合格評定程序，即認(rèn)證制度、認(rèn)可制 度、檢驗制度與其他國家不一樣，形成影響自由貿(mào)易的壁壘。廣義技術(shù)壁壘是指所有的影響 貿(mào)易的技術(shù)性措施，除了含有WTO/TBT的內(nèi)容之外，還包括世界貿(mào)易組織實施動植物衛(wèi)生 檢疫措施的協(xié)議，WTO知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中的“綠色條款”等內(nèi)容，還涉及 WTO之外，由國際社會簽署的與環(huán)境和資源等問題有關(guān)的國際條約中與貿(mào)易有關(guān)的內(nèi)容。具 體地說，包括以下內(nèi)容：繁瑣的技術(shù)

4、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、商品的包裝、標(biāo)簽和標(biāo)識的規(guī)定、質(zhì) 量認(rèn)證、認(rèn)可制度、檢驗程序和檢驗手續(xù)、商品的品種、規(guī)格、花色、款式和其它外觀要 求、計量單位制、物品編碼標(biāo)志系統(tǒng)、實施動植物檢疫的法律、規(guī)定、程序等、環(huán)境和生態(tài) 要求、國家和地區(qū)不同的風(fēng)俗習(xí)慣、其他 TBT 措施的興起有其客觀必然性。究其根源，首 先是由于日益嚴(yán)峻的全球環(huán)境問題使人們對環(huán)境和貿(mào)易關(guān)系有了進(jìn)一步的認(rèn)識。戰(zhàn)后50 年 多年來，國際貿(mào)易逐漸呈現(xiàn)日益全球化的趨勢，各國在享受國際貿(mào)易給人們帶來的巨大利益 的同時，也在承受著越來越沉重的環(huán)境壓力。人們已經(jīng)認(rèn)識到貿(mào)易對環(huán)境的破壞，如加劇了 資源的開采、增加了污染物的排放量、擴(kuò)大了有害物質(zhì)和病菌

5、的傳播范圍等。因此許多國家 紛紛要求對國際貿(mào)易加以必要的限制，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境，減少環(huán)境污染的目的。其次，在 GATT/WTO勺推動下，各國之間的關(guān)稅壁壘已大幅削減，大量非關(guān)稅壁壘措施被取消，TBT措 施由于其形式上的合法性和內(nèi)涵上的合理性，在運用中有不斷增加的趨勢。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要目的是限制進(jìn)口，其對廣大發(fā)展中國家擴(kuò)大對外貿(mào)易的影響是嚴(yán) 重、深遠(yuǎn)的，這是因為貿(mào)易技術(shù)壁壘較之其它壁壘而言，具有它獨有的特性： 1 、廣泛性 從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn) 品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角 度來看，包

6、括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng) 域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個領(lǐng) 域。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿 性措施等各個方面。 2 、隱蔽性和靈活性 技術(shù)性貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘（如進(jìn)口配額、許可證等）相比，不僅隱蔽地回避了 分配不合理、歧視性分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)，技 術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒有限制在那個國家，一視同仁，不存在配額問題，而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施 是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家難以做出判斷。他們的技

7、 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性，而且面又很廣，很難全面顧及。更何況把貿(mào)易保護(hù)的實現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類 健康保護(hù)上，有更大的隱蔽性和欺騙性。由于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因 此，在具體實施和操作時很容易被發(fā)達(dá)國家用來對外國產(chǎn)品制定針對性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以對 進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲的刁難和抵制 , 從而具備了實施靈活性的特點。 3 、合理性 設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗程序，主要是為了保護(hù)國家安全及消費者利益，因而有其合 理的一面。WTO的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議并不否認(rèn)各國技術(shù)壁壘存在的合理性和必要性，只 是要求技術(shù)壁壘不應(yīng)妨礙正常的國際貿(mào)易，不得具有歧視性。 4 、復(fù)雜性 技術(shù)壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，

8、使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘 形式更為復(fù)雜，而 WTO允許各國根據(jù)自身特點，如地理及消費習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)，因此 ，要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。 5 、雙重性 實行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性，即真正為了實現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘 措施的。正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人類健康和安 全及生態(tài)環(huán)境的目的，如禁止危險廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品 的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費者的健康甚至生命等；另一方面，一些國家，特別是美、日、歐等 憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)

9、證 制度等，以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實。 6 、爭議性 各國采取的技術(shù)壁壘措施經(jīng)常變化，且各國差異較大，使發(fā)展中國家的出口難以適應(yīng)。 比如法國規(guī)定純毛服裝含毛率只需達(dá)到85%以上，就算作純毛服裝了；而比利時的規(guī)定含毛 率必須達(dá)到 97%；德國則要求更高，含毛率必須達(dá)到99%時，才能稱為純毛服裝。由于技術(shù) 貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實施過程中的隱蔽 性，結(jié)果不同國家從不同角度有不同的評定標(biāo)準(zhǔn)，難以形成統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此，國與國 之間較難相互協(xié)調(diào)，容易引起爭議，并且解決爭議的時滯較長。 二、TBT對我國出口貿(mào)易的影響 1 、技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣，

10、從傳統(tǒng)產(chǎn)品到高技術(shù)產(chǎn)品都不同程度受到影響。我國的 機(jī)電產(chǎn)品出口額占出口第一位，然而機(jī)電產(chǎn)品受發(fā)達(dá)國家在噪聲污染、電磁污染、節(jié)能性、 兼容性、安全性等方面的技術(shù)限制，僅 1992 年就有 80 億美元出口產(chǎn)品受到影響，到 1998 年達(dá)200億美元。比如美國要求出口到該國的一般電子、電器產(chǎn)品均要符合FCC或UL規(guī)定 的一系列標(biāo)準(zhǔn)，如不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的話，一律不準(zhǔn)許進(jìn)口。而歐盟則規(guī)定歐盟國家以外的工 業(yè)品要想進(jìn)入歐盟市場就必須加貼CE標(biāo)簽。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年約有90億美元的出口 機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)臭氧層保護(hù)國際公約的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售，還有80 億美元的 出口產(chǎn)品受到國外綠色標(biāo)志制度的影響，

11、240 億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國家環(huán)保包裝要求 而受到間接影響。 我國農(nóng)產(chǎn)品出口也受到嚴(yán)重的制約。 2000 年 7 月開始，歐盟國家對我國出口茶葉實行新的 農(nóng)藥最高允許殘留量標(biāo)準(zhǔn)，限制禁止使用的農(nóng)藥從原來的 29種增至 62 種，部分農(nóng)藥殘留標(biāo) 準(zhǔn)則比原有標(biāo)準(zhǔn)提高了 100倍以上，這意味著中國茶葉今后只有達(dá)到綠色食品的A級標(biāo)準(zhǔn)才 能進(jìn)入歐盟市場，對于農(nóng)藥殘留超標(biāo)茶葉就地封存銷毀或退回原產(chǎn)國。據(jù)歐盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯 示，我國進(jìn)入歐盟的茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)仍呈逐年上升趨勢，形勢不容樂觀。 傳統(tǒng)的紡織品自 20 世紀(jì) 90 年代以來也不斷被發(fā)達(dá)國家、甚至是韓國、新加坡等新興工業(yè)化 國家所拒絕。我國出口的

12、醫(yī)藥產(chǎn)品和玩具質(zhì)量和安全等問題都受到嚴(yán)格的限制，就連一些高 新技術(shù)產(chǎn)品的出口也受到技術(shù)壁壘的影響。 2 、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)和制度不斷增多，涉及范圍越來越廣，要求也越來越高。許 多發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實力較高，造成各國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平較高，法規(guī)較嚴(yán)，尤其是對 產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，讓我國的許多出口產(chǎn)品望塵莫及。如歐盟不僅有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法 規(guī)，而且各國也有各自的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，它們對進(jìn)口商品可以隨時選擇對自己有利的標(biāo)準(zhǔn)，從總 體來看，要進(jìn)入歐盟市場的產(chǎn)品都必須至少達(dá)到三個條件之一，即：（1） 符合歐洲標(biāo)準(zhǔn) EN取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會CEN （ 2）與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品，要取得歐共體安全認(rèn)證標(biāo) 志 C

13、E；（ 3） 進(jìn)入歐共體市場的產(chǎn)品廠商，要取得 ISO9000 合格證書。同時，歐共體還明 確要求進(jìn)入歐共體市場的產(chǎn)品凡涉及歐共體指令的，必須符合指令的要求并通過一定的認(rèn) 證，才允許在歐洲統(tǒng)一市場流通。與發(fā)達(dá)國家相比，我國技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后，美 國現(xiàn)有 55種認(rèn)證體系，日本有 25種認(rèn)證體系，歐盟內(nèi)部已有 9 種統(tǒng)一的認(rèn)證體系，而我國 尚未形成統(tǒng)一認(rèn)證體系。我國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有70%80%低于國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，這是我國 不少商品由于不達(dá)標(biāo)而被排擠在國際市場之外的根本原因。 3 、除產(chǎn)品本身技術(shù)壁壘外，產(chǎn)品的整個生產(chǎn)加工過程及產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽等也受到嚴(yán)格 限制。技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷有新的增長趨

14、勢，它不僅對產(chǎn)品的最終形式有技術(shù)性要求，而且 對產(chǎn)品的整個生產(chǎn)加工過程也提出了技術(shù)要求。例如，美國對進(jìn)口的水產(chǎn)品、果汁、蔬菜生 產(chǎn)過程實施HACC計劃，該計劃是一個鑒別危害并控制危害措施的管理體系，要求進(jìn)口蔬菜 水果從種植、收獲、包裝運輸直至銷售的全過程進(jìn)行限制，同時對水質(zhì)、肥料、操作人員的 個人衛(wèi)生及健康、倉儲、運輸工具的衛(wèi)生等進(jìn)行安全防衛(wèi)管理控制，保證食品安全衛(wèi)生。 時下國際上正實施的環(huán)境標(biāo)志和 ISO14000 認(rèn)證等，不僅涉及產(chǎn)品本身，而且對產(chǎn)品整個生 命周期的環(huán)境保護(hù)也提出要求。如1995年，美國FDA（食品和藥物管理局）宣布對中國蝦 類制品實行“自動扣留”，其原因是因為我國的漁船上

15、沒有安裝海龜逃生裝置，危害了海龜 的生息。這使得我國凍龍蝦出口額大幅度下降。 在產(chǎn)品的包裝和標(biāo)簽上，許多國家也作了嚴(yán)格的限制。1998 年我國輸美木質(zhì)包裝由于含有 天牛而受到限制，隨后加拿大、英國也迅速對我國木質(zhì)包裝進(jìn)行限制。現(xiàn)在許多國家都規(guī)定 我國出口的產(chǎn)品必須出具非木質(zhì)包裝證明，有些出口產(chǎn)品還必須加貼環(huán)境標(biāo)志。 4 、繁瑣、苛刻的認(rèn)證、認(rèn)可制度與檢驗程序降低了我國出口產(chǎn)品的國際市場競爭力， 檢驗時間的延長也往往使商品喪失了最佳的銷售時機(jī)?？萍及l(fā)展十分迅速，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q 代的速度也隨之加快，而且不同的國家對于進(jìn)口本國的商品實行不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為了使得 出口產(chǎn)品符合不同國家和區(qū)域的復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)

16、，生產(chǎn)企業(yè)往往要付出很大代價。比如我國出口 日本的大M的加工過程中，其中有一項工序是挑選異色粒，而這種挑選異色粒的設(shè)備只有日 本生產(chǎn)。因此，我國的生產(chǎn)廠家就必須花費數(shù)百萬元人民幣采購這種設(shè)備，用來加工生產(chǎn)。 這樣一來就大大增加了生產(chǎn)成本，使得產(chǎn)品在國際市場上的競爭力下降。 三、我國出口產(chǎn)品屢屢遭受TBT限制的原因 1 、我國總體科技水平不高，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際上許多國家相差甚遠(yuǎn)是我國屢遭TBT 限制 的根本原因。作為發(fā)展中國家，我國的科技發(fā)展總體水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，這主要表 現(xiàn)為出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量不高，據(jù)估算，我國的產(chǎn)品質(zhì)量平均水平大致比發(fā)達(dá)國 家落后1020年，這主要體現(xiàn)在出口商

17、品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動密集型產(chǎn)品出口仍占主 導(dǎo)地位，而附加值較高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口則占次要地位。而隨著全球質(zhì)量水平和檔 次的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。僅德國而言，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 就約有 1.58 萬種，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等同于國際標(biāo)準(zhǔn)。而相比之下，我國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有 70-80% 低于國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。這樣，發(fā)達(dá)國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即使并非復(fù)雜、苛刻，也可以將 我國出口的眾多商品拒之門外。這樣的差距必定使得我國的出口產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家的市場上屢 屢受挫。所以與其說是國外發(fā)達(dá)國家對所有進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)過于復(fù)雜、苛刻，倒不 如說是我們自己產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過于落后。 2

18、、我國出口產(chǎn)品方向過于集中于美、日、歐，而這些地區(qū)的 TBT 措施相當(dāng)復(fù)雜苛刻， 這也是我國屢遭 TBT 限制的重要原因。我國最大的三個貿(mào)易伙伴為美、日、歐，包括香港的 轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國出口的商品有近75%都銷往美、日、歐等國家或地區(qū)。這三大經(jīng)濟(jì)實體 的經(jīng)濟(jì)和科技水平都較高，而歐盟國家是最先意識并研究國際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國 家，其成員國也是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘最嚴(yán)格的國家，尤其在有關(guān)汽車、電機(jī)、機(jī)械和制藥 產(chǎn)業(yè)更為明顯。并且美、日、歐這些經(jīng)濟(jì)實體不同重點、不同程度的對進(jìn)口商品實施嚴(yán)格、 苛刻復(fù)雜的技術(shù)限制。日本主要集中于我國出口產(chǎn)品的動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)；而歐盟是綠色壁壘 的發(fā)源地，其環(huán)境意識

19、最強(qiáng)，對有害于人體健康和環(huán)境的產(chǎn)品的限制很嚴(yán)；美國除環(huán)保方面 與歐盟有相似之出，對機(jī)電產(chǎn)品和玩具的安全性能特別看重。由此可見，產(chǎn)品的出口方向也 使得我國面臨TBT的嚴(yán)重威脅。 3 、我國對TBT的重視程度不夠，信息不暢，且TBT本身也不具有透明性，這也是我國 遭受TBT打擊的一個原因。一方面，我國宏觀管理上存在著巨大的漏洞，對通用的國際標(biāo)準(zhǔn) 和技術(shù)性管理措施知之甚少，對于主要貿(mào)易的對象的技術(shù)手段更是缺乏了解，無法對我國出 口企業(yè)在宏觀上加以指導(dǎo)。另一方面， TBT 本身的不透明性更使得我國出口在缺乏宏觀層次 上的指導(dǎo)下面臨更大的困難。 4 、世界貿(mào)易組織的 TBT 協(xié)議的內(nèi)容不夠完善，且在實際

20、執(zhí)行過程中存在一些真空 地帶，這是我國遭受 TBT打擊的一個客觀原因。技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議在防止TBT被作為 貿(mào)易保護(hù)的手段方面確實起了很多積極的作用，它成為世界各國設(shè)置TBT措施的一個依據(jù)， 并規(guī)范各個國家對 TBT的實施，但它還存在很多的漏洞與不足。 關(guān)于該協(xié)議的例外條款，許多國家可以說是將其運用的淋漓盡致。如在實施動植物衛(wèi) 生檢疫措施協(xié)議中，雖然規(guī)定個締約方采取各種檢驗檢疫措施，只能以保護(hù)人類、牲畜和 植物的生命和健康為由，且不可對其他締約方構(gòu)成貿(mào)易歧視，并鼓勵各方采用國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn) 則，但只要在科學(xué)上證明是合理的，也允許采用高于國際標(biāo)準(zhǔn)的措施，但對于怎樣才是“在 科學(xué)上證明是合理的”，規(guī)定

21、太過于籠統(tǒng)。又如在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中規(guī)定：“為保護(hù)公 共道德或維持公共秩序的需要”，和“為保護(hù)人類、動物或植物的生命或健康的需要”可以 采取必要的技術(shù)性限制措施，但對何為“必要性的措施”，以及各種需要的滿足程度，都沒 有明確的規(guī)定。這都使得技術(shù)性法規(guī)在操作中具有很大的自由度，被一些國家所廣泛采取， 因此許多發(fā)達(dá)國家就制定出一些相當(dāng)復(fù)雜、苛刻的標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易保護(hù)的手段。 四、我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策 1 、大力提高出口生產(chǎn)的技術(shù)水平和管理水平，走“科技興貿(mào)”之路。質(zhì)量的優(yōu)劣是一 個企業(yè)能否立足于國際市場和長期生存與發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)在提高自身素質(zhì)、保證產(chǎn)品質(zhì)量 的前提下，還必須不斷地推動技術(shù)革新，

22、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，為達(dá)到國際上許多認(rèn)證而更 加努力。產(chǎn)品的科技含量越高，受市場不利因素的影響越小，競爭力越強(qiáng)，受到發(fā)達(dá)國家技 術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制也越少。因此，對于落后的技術(shù)要毫不留情地拋棄，對很快就要落伍的 技術(shù)和設(shè)備也應(yīng)該盡快淘汰，迅速將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)當(dāng)中，發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的作 用，提高產(chǎn)品的競爭力。從長遠(yuǎn)來看，提高企業(yè)及其產(chǎn)品競爭力是跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān) 鍵所在。 在提高產(chǎn)品質(zhì)量時，許多企業(yè)往往考慮到資金的問題，因為產(chǎn)品的質(zhì)量是和成本息息相 關(guān)的，有些企業(yè)因為較高的成本而不愿花費暫時的成本提高產(chǎn)品的質(zhì)量。從長遠(yuǎn)利益上看， 其實企業(yè)即使暫時花費一些人力、物力、財力等去引進(jìn)或研發(fā)新

23、技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含 量，雖然暫時要耗費一些成本，可是從長遠(yuǎn)的利益上看是值得的。一旦產(chǎn)品的質(zhì)量有了提 高，出口所受的限制就相應(yīng)減小，企業(yè)的利益也就得到了保障。 2 、積極進(jìn)行 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)和 ISO14000 標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，向國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)靠 攏。 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)和 ISO14000 標(biāo)準(zhǔn)都是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)了工業(yè)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)企業(yè)的 質(zhì)量管理的實踐經(jīng)驗，統(tǒng)一制訂的管理和質(zhì)量保證體系的標(biāo)準(zhǔn)。在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中， ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)被作為相互認(rèn)可的技術(shù)基礎(chǔ)， ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系認(rèn)證制度在世界范圍 內(nèi)得到公認(rèn)。這意味著我國的企業(yè)一旦取得了質(zhì)量體系認(rèn)證，同

24、時就取得了多邊的認(rèn)可，就 取得國際市場的“準(zhǔn)入證”，大大增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力。 企業(yè)要盡可能等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)，積極收集相關(guān)產(chǎn)品的最新國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)， 有條件的企業(yè)應(yīng)該積極采用條碼技術(shù)，使產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場。企業(yè)要加強(qiáng)收集和研究各 國和國際組織的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗和認(rèn)證制度，把企業(yè)出口的相關(guān)的內(nèi)容加以吸收，并 制定到自己的產(chǎn)品中去，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，這樣就使自己的產(chǎn)品具有了具備對方技術(shù)性 貿(mào)易壁壘的能力。 3 、采用多種投資方式，繞開技術(shù)壁壘。 要想繞開那些復(fù)雜、繁瑣的外部技術(shù)壁壘，企 業(yè)可以采取直接投資、間接投資等方式進(jìn)行跨國經(jīng)營。企業(yè)可以通過合資、獨資、收購、兼 并、投資等手段，發(fā)展我國企業(yè)的國際化經(jīng)營規(guī)模，并帶動相關(guān)產(chǎn)品跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 因為單純利用技術(shù)引進(jìn)的手段往往難以得到較為先進(jìn)的技術(shù)，這些技術(shù)通常掌握在跨國公司 手中，所以需要引進(jìn)國外直接投資。這些技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及品牌和營銷渠道有利的促進(jìn)了 技術(shù)貿(mào)易壁壘的跨越，如我國出口日本的輕工產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品很大程度上是日本在我國合資 企業(yè)生產(chǎn)的。所以國內(nèi)企業(yè)要善于和國外企業(yè)合作競爭，利用他們的先進(jìn)技術(shù)提高產(chǎn)品的質(zhì) 量，