2021年山區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展工作講話.doc

1、2021年山區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展工作講話一、充分認(rèn)識(shí)做好山區(qū)工作的重要性，增強(qiáng)加快山區(qū)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感是確定的六個(gè)區(qū)域性中心城市之一，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合整體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，又提出了建設(shè)區(qū)域性中心大城市的目標(biāo)。目前，各項(xiàng)工作熱火朝天，整個(gè)城市建設(shè)朝著大城市目標(biāo)快速推進(jìn)。同時(shí)，很多產(chǎn)業(yè)在也有很大的影響，比如工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，力度很大，效果也很好。很多市領(lǐng)導(dǎo)或其它方面的同志，看到發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，或熱火朝天的場(chǎng)面，都是在城區(qū)、雙福、珞璜這些地方。但大部分同志并沒(méi)有深入到我們比較偏遠(yuǎn)的一些鎮(zhèn)，特別是山區(qū)的一些鎮(zhèn)，一些農(nóng)村地區(qū)，所以對(duì)我區(qū)大農(nóng)村、大山區(qū)的概念不明確，或者說(shuō)并不清晰，對(duì)農(nóng)村的面貌并不清楚。其實(shí)，山

2、區(qū)局部貧困的程度是相當(dāng)嚴(yán)重的，甚至有些地區(qū)不亞于成建制的貧困縣。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，我們提出加大山區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)的思路是符合實(shí)際的。對(duì)此，大家一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)際的區(qū)情要求我們加快山區(qū)鎮(zhèn)的發(fā)展。如果認(rèn)識(shí)不到位，工作就沒(méi)有動(dòng)力，就沒(méi)有主觀能動(dòng)性。如果我們只看到發(fā)展得好的區(qū)域，看到漂亮的城市，現(xiàn)代化的工廠，看不到我們還有大片的農(nóng)村還很貧困，那我們的工作就不全面。要讓更多的同志，更多的部門(mén)，更多的鎮(zhèn)街認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)工作不是可做可不做，而是非做不可。（一）加快山區(qū)發(fā)展是構(gòu)建和諧的客觀要求。社會(huì)要和諧，首先經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在?！案辉２灰欢ê椭C，但貧困絕對(duì)不

3、可能和諧”，解決不了山區(qū)發(fā)展的問(wèn)題，建設(shè)和諧社會(huì)就無(wú)從談起。由于受自然條件、基礎(chǔ)狀況、人力資源等因素的制約，山區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上與我區(qū)其他地區(qū)存在一定差距，并且這種差距在拉大。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)得不到均衡發(fā)展，必然會(huì)導(dǎo)致全區(qū)整體發(fā)展速度放緩，必然影響全區(qū)廣大人民群眾的根本利益，必然要牽涉區(qū)委、區(qū)政府更多的精力。所以，山區(qū)的發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)大事，更是政治大事。沒(méi)有山區(qū)的發(fā)展，就沒(méi)有整個(gè)的發(fā)展；沒(méi)有山區(qū)的富裕，就沒(méi)有整個(gè)的富裕。所以，山區(qū)的發(fā)展不但是山區(qū)各鎮(zhèn)街自身的事，更是全區(qū)各級(jí)各部門(mén)共同的責(zé)任。（二）加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。是改革發(fā)展的一個(gè)縮影，“大城市帶大農(nóng)村、大山區(qū)”。工

4、業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，津北片區(qū)基本融入主城，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)。山區(qū)占全區(qū)農(nóng)村面積的_%以上，占全區(qū)_%的人口，而農(nóng)民人均收入?yún)s不到全區(qū)平均水平的_%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)較低，市場(chǎng)化體系不健全，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重視，出臺(tái)了鼓勵(lì)山區(qū)發(fā)展的扶持政策，山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)改善，產(chǎn)業(yè)培育等取得了明顯成效。但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)看，與“_”總體部署和山區(qū)人民脫貧致富的愿望相比，還存在著一定的差距。這次市委_屆四次全委會(huì)，特別講到了振興兩翼的問(wèn)題，要求我們對(duì)對(duì)口扶持的區(qū)縣每年至少要拿出一般預(yù)算收入的_%來(lái)支持，這是個(gè)政治任務(wù)，我們要完成。我們自己區(qū)的山區(qū)鎮(zhèn)，

5、是我們自己的事情，我們當(dāng)然更要支持。打個(gè)比方，我們對(duì)口扶持的縣，相當(dāng)于我們的叔伯兄弟，那我們自己的山區(qū)鎮(zhèn)則是我們的親兄弟，甚至比親兄弟還親，我們當(dāng)然更要支持。從增強(qiáng)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的角度來(lái)說(shuō)，也要求我們必須重視山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是一個(gè)綜合的概念，只有山區(qū)鎮(zhèn)街的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，全區(qū)的綜合實(shí)力才會(huì)不斷的增強(qiáng)。因此，山區(qū)的發(fā)展不僅是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，更是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。的發(fā)展，困難在山區(qū)，潛力在山區(qū)，希望也在山區(qū)。從全區(qū)改革發(fā)展的大局來(lái)看，只有山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能真正做到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的重大舉措。近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，

6、但地區(qū)間很不平衡，等_個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)(管委會(huì))與平丘地區(qū)的差距越來(lái)越大。山區(qū)發(fā)展滯后，是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題。因此，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成全區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的大背景下，加快山區(qū)發(fā)展有利于推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的合理布局，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力和發(fā)展后勁。充分發(fā)揮山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)也有利于為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬市場(chǎng)，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的新局面。二、充分認(rèn)識(shí)山區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)做好山區(qū)工作的信心和決心我在多個(gè)場(chǎng)合都講過(guò)，鎮(zhèn)街發(fā)展首先要認(rèn)清鎮(zhèn)情、找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，工作才能有的放矢，取得突破。雖然山區(qū)地域相對(duì)偏遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活條件較

7、為惡劣，發(fā)展成本相對(duì)較高，但同樣具有加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)。歸結(jié)起來(lái)，主要有以下五點(diǎn)：一是林業(yè)資源豐富。山區(qū)擁有豐富的森林資源，森林面積達(dá)_萬(wàn)畝，占全區(qū)森林面積的三分之二以上，森林覆蓋率超過(guò)_%，生態(tài)面廣，無(wú)污染，是城鎮(zhèn)居民的氧吧，是市天然的后花園，良好的生態(tài)環(huán)境為實(shí)施好森林工程，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收創(chuàng)造了良好的條件。二是旅游資源豐富。山區(qū)因其獨(dú)具特色的地形地貌、自然景觀，旅游資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大。四面山森林植被非常好，氧負(fù)離子含量很高，在主城周邊幾乎是唯一的生態(tài)最好的區(qū)域，是天然的氧吧。駱來(lái)山風(fēng)景區(qū)為市近郊海拔千米以上的名山，環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，適于建設(shè)休閑避暑旅游區(qū)。蔡家鎮(zhèn)清

8、溪溝水庫(kù)水域遼闊，景色別致，為難得的高山人工湖。中山鎮(zhèn)有千年古鎮(zhèn)一條街和眾多民間古墓群，有全國(guó)知名的“愛(ài)情天梯”人文資源，可與龔灘古鎮(zhèn)、瓷器口古鎮(zhèn)相媲美。其他如龍登山、天臺(tái)湖、紫荊山、雙鳳場(chǎng)、滾子坪、大圓洞等地都具有較高的開(kāi)發(fā)價(jià)值。目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)的“四面山文化旅游節(jié)”、“七夕東方情人節(jié)”、“石板糍粑節(jié)”等旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富了旅游的內(nèi)涵，提升了旅游的知名度。如能夠合理規(guī)劃，科學(xué)運(yùn)作，再打造一些品質(zhì)較高的旅游精品，與四面山旅游相得益彰，將會(huì)有力地促進(jìn)山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品獨(dú)具特色。山區(qū)經(jīng)濟(jì)是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，山區(qū)地形高低錯(cuò)落，宜林宜草的土地廣闊，適合發(fā)展種養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)。比如柏林

9、金銀花，蔡家富硒茶、蔡家貓_瓜，四面山優(yōu)質(zhì)獼猴桃，嘉平辣椒、嘉平大棗，駱來(lái)山楠竹，清溪溝南江黃羊等都很有發(fā)展?jié)摿Γ瑸榘l(fā)展規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。四是土地資源豐富。山區(qū)擁有廣闊的土地和可供開(kāi)墾的荒地，如整治、開(kāi)發(fā)得當(dāng)，將會(huì)變廢為寶，具有成片經(jīng)營(yíng)、規(guī)模運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，將會(huì)為山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供豐富的載體，產(chǎn)生極大的效益。五是水能優(yōu)勢(shì)突出。我市中，除長(zhǎng)都位于山區(qū)，加上地形、氣候等原因，蘊(yùn)涵了較為豐富的水能資源，適于建設(shè)中小水電站的地點(diǎn)較多。據(jù)初步測(cè)算，我市水能理論蘊(yùn)藏量為_(kāi)萬(wàn)千瓦，實(shí)際可供開(kāi)發(fā)量為_(kāi)萬(wàn)千瓦，目前的開(kāi)發(fā)量還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到承受能力。目前嘉平鎮(zhèn)就已經(jīng)成功引進(jìn)九

10、龍集團(tuán)建設(shè)黃金灘水電站。如果能夠科學(xué)有效地開(kāi)發(fā)水能資源，既能夠解決山區(qū)的能源問(wèn)題，推動(dòng)山區(qū)發(fā)展，又能形成穩(wěn)定的稅源，增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入。此外，區(qū)委、區(qū)政府高度重視山區(qū)鎮(zhèn)的發(fā)展，年、年曾先后出臺(tái)了支持山區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)。加上各山區(qū)鎮(zhèn)人民群眾勤勞淳樸，黨政干部加快發(fā)展的愿望極為強(qiáng)烈，因此，大家對(duì)山區(qū)鎮(zhèn)的快速發(fā)展要充滿信心，只要大家因地制宜、發(fā)揮特色、抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破，就能夠取得新的發(fā)展成績(jī)。三、確定新思路，推動(dòng)山區(qū)發(fā)展再上新臺(tái)階（一）加大力度，積極扶持山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展。要從三個(gè)方面加大工作力度，推動(dòng)山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展。一是政策支持。過(guò)去我們出臺(tái)過(guò)很多政策，但有的落實(shí)不到位，原因是多方面的，有的政策可能還不是很切合實(shí)

11、際，有的因?yàn)樨?cái)力還達(dá)不到，當(dāng)然也有的是我們落實(shí)不到位。我們不是重新開(kāi)始這項(xiàng)工作，而是延續(xù)，因此過(guò)去有的政策，能夠延續(xù)的要繼續(xù)延續(xù)下去，重新出臺(tái)的政策要符合實(shí)際。在制定新政策時(shí)要實(shí)事求是，山區(qū)鎮(zhèn)與其它鎮(zhèn)一定要有區(qū)別。在資金的投入上，現(xiàn)在全區(qū)的重點(diǎn)工作很多，財(cái)力很困難，因此只能是“雪中送炭”，還不能“錦上添花”。我們要明確，在一個(gè)特定時(shí)期，在我們發(fā)展還不是很高級(jí)的階段，首先做什么，然后做什么，要有時(shí)序性，要突出重點(diǎn)，不能一擁而上。對(duì)山區(qū)的支持，目前還主要是“雪中送炭”，把影響群眾生產(chǎn)生活最急迫的問(wèn)題先解決掉。如農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水安全問(wèn)題、路的問(wèn)題等等。先解決生活的問(wèn)題，再解決生產(chǎn)的問(wèn)題。具體工作怎

12、么做，要研究，要鼓勵(lì)一事一議，很多事情單靠政府是完不成的，必須要用政策鼓勵(lì)一事一議。二是自身努力。就是鎮(zhèn)里面的同志要思考自身的工作，要站在發(fā)展的角度，每年思考做幾件實(shí)實(shí)在在的事。只要每年都有新變化，每年都做事情，就一定會(huì)有發(fā)展。三是群眾參與。要調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓廣大群眾積極的參與到改變山區(qū)面貌的整體進(jìn)程中。（二）認(rèn)清形勢(shì)，建立適合山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)體制。山區(qū)由于受區(qū)位及地理?xiàng)l件的限制，生產(chǎn)生活條件環(huán)境惡劣，青年人都往外跑，在家務(wù)農(nóng)的大都是老年人。在這種情況下，山區(qū)人僅靠一畝三分地，在那樣的環(huán)境下，要走上富裕之路顯然是不可能的。山區(qū)人一是靠山吃山，二是走出深山老林。要靠山吃山，就必須以

13、發(fā)展林業(yè)為主，依靠大量的森林資源和土地資源，而不完全靠種地。這就需要我們認(rèn)真研究土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題和林業(yè)發(fā)展問(wèn)題。盤(pán)活土地資源，允許農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心，讓一定量的土地、山林集中在一些人手中，提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)度，也就是說(shuō)要有一定的量來(lái)養(yǎng)活一些人。而另外一些人就要進(jìn)行移民，一種是生態(tài)移民，從山上搬到山下，另一種就是進(jìn)城務(wù)工，有一定條件后在城市安家，對(duì)移民的農(nóng)民要給予一定資金補(bǔ)貼和政策引導(dǎo)，要讓他們花很少的錢(qián)就能走得出去。剛才討論的調(diào)研報(bào)告也提到了這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得是可以考慮的。（三）堅(jiān)持差異化發(fā)展思路，選準(zhǔn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的差異是很大的，發(fā)展不

14、在同一個(gè)階段，面對(duì)的問(wèn)題也不一樣，在這樣一種實(shí)際下，必須堅(jiān)持差異化發(fā)展思路。差異化的意思就是指每個(gè)區(qū)域的發(fā)展都要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮出自己的特色，有各自的側(cè)重。這區(qū)域可以是幾個(gè)鎮(zhèn)構(gòu)成，也可以就是一個(gè)鎮(zhèn)。我們對(duì)每個(gè)區(qū)域的發(fā)展要求、發(fā)展目標(biāo)和考核也應(yīng)該有所差異。山區(qū)鎮(zhèn)有山區(qū)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情，與平壩鎮(zhèn)相比，有不足，也有優(yōu)勢(shì)。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，山區(qū)鎮(zhèn)的特色就比較明顯。中山、塘河、永興、西湖鎮(zhèn)有旅游資源，柏林有中藥材，蔡家、嘉平有綠色蔬菜等。但總體上講產(chǎn)業(yè)不大，帶動(dòng)性不強(qiáng)，資源利用不夠，因此必須尋找確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)辦及相關(guān)部門(mén)，要幫助各鎮(zhèn)策劃、包裝項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在各地、各部門(mén)都在包裝項(xiàng)目、策劃項(xiàng)

15、目，山區(qū)在這方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。市已提出要投入_億元發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，你們能爭(zhēng)取到多少，就要看你們的項(xiàng)目做得好不好。對(duì)你們而言，就要重點(diǎn)發(fā)展森林旅游、林業(yè)、中藥材、反季節(jié)和無(wú)公害蔬菜、草食畜牧、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。其中資源最多最大的是森林資源，市提出到_年，投資_億元，抓好農(nóng)村造林綠化，建成_個(gè)森林生態(tài)鎮(zhèn)和_個(gè)綠色小康村，這是我們難得的機(jī)遇。在生態(tài)鎮(zhèn)及綠色小康村建設(shè)上要走在前列，不能拿的平均水平來(lái)相比，因?yàn)槲覀冇兴拿嫔?，有這么多山區(qū)鎮(zhèn)。同時(shí)我們要深化林權(quán)制度改革，明確立權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)林農(nóng)投資森林建設(shè)的熱情，比如栽竹子建生態(tài)林等，要依靠林產(chǎn)業(yè)發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)。關(guān)于建立山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金問(wèn)題，可作一定

16、的安排。（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后是制約山區(qū)發(fā)展的最大問(wèn)題。目前，山區(qū)最急的問(wèn)題主要是水、電、路_地改造等。市委_屆四次全委會(huì)提出“到_年，投資_億元，油化硬化鄉(xiāng)道_公里，新建村道_公里、油化硬化_萬(wàn)元公里，全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村公路油化、硬化率分別達(dá)到_和_”、“投資_億元，強(qiáng)化農(nóng)田水利和飲水安全保障”、“市級(jí)投資_億元，推廣康居農(nóng)房建設(shè)改造”、“_年每年整合市級(jí)財(cái)政資金_億元，支持全市小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展”、“全市所有自然村通電話、全部行政村通寬帶、互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到_萬(wàn)戶，農(nóng)民生產(chǎn)生活信息化程度由_提高到_以上，村郵站覆蓋率達(dá)到_以上”。這些政策

17、，各部門(mén)務(wù)必爭(zhēng)取，特別要多為山區(qū)鎮(zhèn)爭(zhēng)取。目前，這項(xiàng)工作是我們所有工作的重中之重?？偟恼f(shuō)來(lái)在區(qū)級(jí)財(cái)力有限的情況下，一定要盡量多爭(zhēng)取上級(jí)投入，同時(shí)要打捆使用資金，提高資金使用效率，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村電網(wǎng)改造問(wèn)題，農(nóng)民反映強(qiáng)烈，電力部門(mén)一定要拿出一個(gè)切實(shí)可行的辦法，力爭(zhēng)_年改造完成。關(guān)于區(qū)級(jí)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，在_屆四次全委會(huì)出臺(tái)的決定的基礎(chǔ)上，我們還要進(jìn)一步研究明確。總的想法是要加大對(duì)山區(qū)的支持力度，同時(shí)，山區(qū)各鎮(zhèn)也要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，采取一事一議等辦法，籌集一定的資金。上次我到石蟆調(diào)研的時(shí)候，石蟆鎮(zhèn)提出三個(gè)“三分之一”建設(shè)農(nóng)村公路的設(shè)想。鎮(zhèn)里面籌集三分之一、市

18、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助三分之一、農(nóng)民一事一議解決三分之一，我認(rèn)為是值得借鑒的。（五）加快山區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾生活水平。山區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化事業(yè)落后是有目共睹的，社會(huì)事業(yè)的滯后，反過(guò)來(lái)又導(dǎo)致貧窮落后，特別需要我們政府堅(jiān)持不懈的去努力改變。此次市委_屆四次全委會(huì)，提出了投入_億元用于農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化廣電等惠民工程，再有低保、五保體系建設(shè)，農(nóng)村基層_體系建設(shè)還有投入，這是一塊大蛋糕，我們要抓住機(jī)遇，利用此次機(jī)會(huì)來(lái)改善民生。一是要摸清學(xué)校、醫(yī)療、文化站等設(shè)施的基本情況，整合資源，合理配置。有些小學(xué)太遠(yuǎn)了，又不能搞寄宿制，如何辦。教委、各鎮(zhèn)要認(rèn)真研究，首先要做到配置合理。二是要加大投入。社會(huì)

19、事業(yè)都要靠投入，山區(qū)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展尤其需要加大投入，沒(méi)有投入，山區(qū)的社會(huì)事業(yè)就沒(méi)法發(fā)展。三是要加大保障服務(wù)。農(nóng)村信息化工程等已有基礎(chǔ)，要搞好暢通保障，增加接口，適度擴(kuò)容，滿足人們的需要。四是要進(jìn)一步激發(fā)山區(qū)人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要優(yōu)先實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃，加大干部、教師、醫(yī)生的交流力度，要?jiǎng)?chuàng)造好的環(huán)境，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以此帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（六）切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展。山區(qū)是能礦資源、森林資源、草地資源集中之地，也是水源重地、生物多樣性的中心和主要的自然植被覆蓋地區(qū)，是全面的生態(tài)屏障。山區(qū)各鎮(zhèn)在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，不能引進(jìn)有污染的工業(yè)企業(yè)，不能過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源，必須保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，切實(shí)做到可持續(xù)發(fā)展。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)成發(fā)展共識(shí)（一）要帶著感情做工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要有一種良好的精神面貌，有一種干事創(chuàng)業(yè)的_。大家現(xiàn)在有一片干事的天地，確實(shí)也很不容易。在全區(qū)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上，我也講過(guò)這個(gè)問(wèn)題，全國(guó)只有_萬(wàn)個(gè)鎮(zhèn)，共只有_萬(wàn)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人，大家都是萬(wàn)里挑一選出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有為群眾辦實(shí)事的責(zé)任感，要帶著感情去工作。我們心里要清楚群眾有什么困難，明白群眾需要我們做什么，只有這樣，我們的工作才會(huì)得到群眾