xx國稅局長在黨風廉政建設(shè)匯報會上的講話

1、xx國稅局長在黨風廉政建設(shè)匯報會上的講話xx國稅局長在黨風廉政建設(shè)匯報會上的講話 突出重點 軟硬齊抓 打造廉潔勤政的平安國稅 尊敬的各位領(lǐng)導： 在這萬木蔥蘢、枝繁葉茂的季節(jié)里，xx局長、xx局長、xx處長等一行領(lǐng)導能夠在百忙之中蒞臨區(qū)局調(diào)研指導工作，讓我們感到無比的興奮、喜悅、激動與榮幸。這是對我們國稅的一種厚愛與關(guān)懷，也是對我們?nèi)滞镜哪蠊奈?，對此，我代表局全體同志以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導的到來表示衷心的歡迎和真摯的感謝！下面，就區(qū)局黨風廉政建設(shè)開展情況做如下匯報： 一、我局基本情況 我們國稅局現(xiàn)有在職干部職工202人，平均年齡45、32歲。內(nèi)設(shè)10個綜合科室，2個事業(yè)單位，5個稅源管理科

2、，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和2個個體所，負責全區(qū)6385戶企業(yè)和2813戶個體業(yè)戶的稅收征管工作。支柱產(chǎn)業(yè)是行走機械制造配套業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點稅源大戶包括長春軌道客車廠、皓月集團和長春生物制品研究所等100余家。其中，年納稅百萬元以上的企業(yè)116戶，千萬元以上重點稅源20戶，億元納稅企業(yè)2戶，年繳稅款占我局收入比重的93%以上。xx年，我局實現(xiàn)全口徑收入11、4億元，完成市局計劃的143%，今年截止目前，累計收入近11億元，約為年計劃的85%，預計全年全口徑收入達到16億元，增長30%以上。二、黨風廉政建設(shè)工作開展情況 近年來，我局黨組高度重視黨風廉政建設(shè)工作，始終堅持把黨風廉政建設(shè)擺在突出位置，緊緊

3、圍繞反腐倡廉“十六字”工作方針，全面落實省局黨風廉政建設(shè)“六個加強”責任目標，以及市局各項工作任務和要求，將內(nèi)控機制建設(shè)和廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉和懲防體系建設(shè)的重要抓手，以這兩條主線的扎實推進為突破口，深入帶動黨風廉政教育、政行風建設(shè)和稅收執(zhí)法監(jiān)察共同進步，不斷開創(chuàng)了我局反腐倡廉建設(shè)的新局面。幾年來，我們先后獲得過“執(zhí)政為民滿意單位”、“軟環(huán)境建設(shè)先進集體”等榮譽稱號，政行風測評連續(xù)15年榮膺榜首，3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站、辦、所也在測評中名列前茅。由于時間關(guān)系，重點就我局內(nèi)控機制建設(shè)和廉政文化建設(shè)進行匯報： （一）深化認識，突破難點，持續(xù)提升內(nèi)控機制建設(shè)水平 內(nèi)控機制建設(shè)作為我局黨風廉政

4、建設(shè)兩大重要抓手之一，從其概念被引入到國稅部門起，就一直受到我局黨組的高度重視和密切關(guān)注。特別是我局被市局確定為試點單位以后，我們絲毫不敢疏忽，時刻不敢懈怠。那么xx年，我們在市局潘局長的正確領(lǐng)導和志彪主任的直接指揮下，按照“七加二加五”工作思路完成了確定重點涉權(quán)事項、查找風險點、制定防范措施、編制內(nèi)控手冊等工作，初步搭建起了“塔形”的內(nèi)控機制運行框架；xx年，我們進一步補充完善風險點，制定了與風險點一一對應的防控措施，健全和完善了內(nèi)控手冊及相關(guān)制度。應該說，按照“一年搭框架，兩年建制度，三年抓落實”的工作規(guī)劃。今年，我們將在總結(jié)前兩年推行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步將注意力轉(zhuǎn)移到抓落實上；轉(zhuǎn)移到發(fā)揮部

5、門內(nèi)控效力上；進一步推進內(nèi)控與業(yè)務的有機融合。具體采取了如下措施： 一是全面推行“項目負責制”。即一把手為稅收項目風險防控總負責人，負責牽頭總抓；主管局長對其管轄范圍內(nèi)的內(nèi)控機制建設(shè)承擔領(lǐng)導責任；相關(guān)部門主要領(lǐng)導為稅收項目風險防控的具體負責人，全面推進風險管理和風險防控。推行“項目負責制”的目的是：進一步明確各部門在內(nèi)控建設(shè)中的職責，即要落實好本部門業(yè)務，也要統(tǒng)籌兼顧地做好內(nèi)控工作，努力實現(xiàn)業(yè)務與內(nèi)控的有機融合，同時，要不斷把內(nèi)控中好的制度、做法細化、優(yōu)化、最后固化到征管流程中去，成為當前稅收管理員日常的行為規(guī)范，并逐步形成長效機制，盡最大可能避免“兩層皮”現(xiàn)象發(fā)生。二是突出重點，統(tǒng)籌推進。在

6、全面查找風險點的基礎(chǔ)上，要求各部門結(jié)合本部門工作重點，選取一至三項“兩權(quán)”中的重點涉權(quán)事項，作為今年重點部門內(nèi)控事項來抓。力求實現(xiàn)“以點帶面、整體推進“。推行初期，為了給各部門一個引導和示范的作用，監(jiān)察室抽出得力人員，重點參與到征管科的廢業(yè)注銷和納稅評估兩項內(nèi)控活動中去，努力實現(xiàn)了“點”的突破。三是固定內(nèi)控與時時內(nèi)控相結(jié)合。我們在抓好廢業(yè)清理和納稅評估等固定項目的防控同時，由各位主管局長根據(jù)“項目負責制”，對分管部門其它常規(guī)業(yè)務工作進行時時內(nèi)控，依據(jù)內(nèi)控手冊內(nèi)容，重新完善風險點，嚴格執(zhí)行防控措施，加強對常規(guī)稅收工作項目的時時防控。比如：我們按照項目負責制對今年的所得稅匯算工作實施時時內(nèi)控，提出

7、風險環(huán)節(jié)4大類，制定防控措施5條，全局共對4665戶所得稅企業(yè)進行了匯算。四、強化考評，注重監(jiān)督。為把內(nèi)控工作考核視角延伸到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中去，提升制度的執(zhí)行力，內(nèi)控領(lǐng)導小組對已有的內(nèi)控機制管理考核辦法進行修訂，把內(nèi)控質(zhì)量的具體標準融入到分局目標管理考核之中，不斷強化了考核力度，確保了內(nèi)控風險防范措施落實到位。通過半年多的努力，我局“項目負責制”取到了較為明顯的成效。各部門結(jié)合工作實際推出了具有特色的內(nèi)控制度。監(jiān)察室制定了“效能末位調(diào)整制”，即：對長期存在“虛拖懶散庸”及未按工作標準辦理涉稅事項的人員，各科所負責人有權(quán)向局里提出人事調(diào)整建議，經(jīng)組織考核后，依情節(jié)輕重給予提醒談話、效能告誡、調(diào)離

8、崗位、建議免職等處分。目前，我們根據(jù)這項制度進行干部人事調(diào)整2人，其中科長1人，普通干部1人；誡勉談話1人。此外，征管科完善了廢業(yè)、納稅評估項目內(nèi)控制度；稅政科完善了發(fā)票用量與版面、煤炭等重點行業(yè)的部門項目內(nèi)控制度。例如：納稅評估的部門內(nèi)控運行模式是：由項目負責人即主管征管工作的局長對納稅評估風險控制工作做總體部署，項目負責科室征管科列出評估工作風險環(huán)節(jié)、風險點及防范措施，各個評估組在開展評估時嚴格執(zhí)行風險防范措施，科長、綜合部門及內(nèi)控機制領(lǐng)導小組對整個風險防范效果逐級進行評估考核。在這個過程中，為了嚴格防止不廉、不潔及涉軟問題發(fā)生。征管科在主管局長的帶領(lǐng)下，針對當前評估工作中的真空地帶，制定

9、了評估案源管理制度、評估過程監(jiān)控制度和評估結(jié)果匯報制度，完善了現(xiàn)有的評估流程。下一步，將在實踐中不斷完善，并將其融入到現(xiàn)有的征管流程之中，成為評估人員的行為規(guī)范，這樣規(guī)定的動作多一些，就最大限度地減少了自由動作，工作就規(guī)范了，執(zhí)法風險和廉政風險就降低了。截止目前共計評估了30多戶，繳納稅款1629、6萬元。雖然這些成果中，我們無法界定哪些是由于部門內(nèi)控帶來的收效，但是我們嚴密的過程監(jiān)控，降低風險、規(guī)范執(zhí)法的作用是確定無疑的。下半年，我們將把煤炭行業(yè)發(fā)票使用列為重點防控項目，增加“未按規(guī)定程序?qū)徟l(fā)票，企業(yè)虛開易導致瀆職犯罪”風險點，制定相應的防控措施，嚴格防止瀆職案件的發(fā)生?？傮w上來說，通過推

10、行“內(nèi)控項目負責制”，改變了監(jiān)察室單兵作戰(zhàn)的困窘局面，規(guī)范了執(zhí)法行為，降低了執(zhí)法風險，切實起到了保護干部平安的作用。比如：在本次評估活動中，有納稅人托熟人找到了稅源管理科的一名干部，讓其跟局里推說找不到人，就別評估了。由于我們推行的“項目負責制”明確了其第一責任人的地位，由于我們的內(nèi)控工作更加深入細化了、優(yōu)化了評估選案和換戶的工作流程。該稅收管理員委婉地拒絕了熟人的要求。還有我們的一位老科長，也是遇到以前的老友來求他，問能不能把他朋友的戶換成別的戶去評估。他把我局評估內(nèi)控在案源選取環(huán)節(jié)全面實行“公開曬權(quán)”制度和對方說了，委婉地將此事拒絕了。由此我們可以看到，內(nèi)控機制運行起來可以很好的保護干部，

11、用使干部排除了擔心得罪朋友的顧慮。（二）提高修養(yǎng)，精心謀劃，不斷開創(chuàng)廉政文化建設(shè)新局面 我們局歷來十分重視廉政文化建設(shè)，始終將這項工作當成一件具有戰(zhàn)略意義的大事來抓。首先我們從提高認識上入手，深入研究了“什么是廉？什么是文化？文化與廉政有什么關(guān)系？什么是廉政文化？”等課題。通過學習，了解到了文化的獨特魅力和特殊優(yōu)勢，掌握了廉政文化“崇尚廉潔、摒棄貪腐”的基本價值取向，從而明確了我局廉政文化建設(shè)的方向，即：拓寬思路，創(chuàng)新方式，努力營造一個無處不在，無時不在的廉政文化氛圍，讓干部不斷汲取古今中外官箴文化的精髓，使先進的廉政文化形成一種“強勢”，入腦入心，見諸于行，切實提高干部廉政修養(yǎng)和拒腐防變能力

12、。方向明確了以后，我們在“怎樣做好廉政文化建設(shè)”上認真進行了思考，由于廉政文化建設(shè)說到底是“人”的建設(shè)，所以我們認為只有抓住人的心理，才能使工作有的放矢、切合實際。那么我們區(qū)雖然是1995年行政區(qū)劃以來成立的一個新興工業(yè)區(qū)，但是50年前，中國第一個汽車工業(yè)搖籃中國一汽集團就誕生于此，多年來，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，經(jīng)歷了一代代人的生長繁衍，人口基本都是普通的產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民階層，沒有什么高干、沒有什么超級富豪，這里的人有著善良、勤勞、樸實的勞動人民本色，而我們國稅人就生活、工作于這樣的一個環(huán)境內(nèi)，局里很多同志都是汽車廠家屬。從這個角度上講，我們覺得我們這里就是“工人的稅務局”，我們自己是工

13、人，我們服務的對象也是工人，我們的工作更像是汽車生產(chǎn)線鏈條由實物變成貨幣，實現(xiàn)國民經(jīng)濟從收入到分配循環(huán)往復的最后一道工序。我們和工人、農(nóng)民一樣，沒有貧富之分，貴賤之別，更沒有任何的優(yōu)越感可言。基于這樣一個樸實、低調(diào)的角色定位，使我們在謀劃廉政文化建設(shè)時充分考慮到了我局的人文特色，一年年推出的廉政文化建設(shè)主題符合我局特色，貼近我局地氣。xx年，我們確定建設(shè)“樸素”的主題，倡導干部樹立樸素的人生觀，培養(yǎng)樸素的生活情趣，建立樸素的人際關(guān)系。xx年，我們提出“清廉”的主題，明確“清廉是一種美德，樸素也是一種美德”的理念，號召干部保持一顆淳樸清廉之心，抵御物欲誘惑，并要求班子成員和中層帶長干部從愛護干部

14、、保護干部家庭幸福的角度出發(fā)，把黨風廉政建設(shè)作為重要的職責和使命，切實當好干部廉潔從政的第一“監(jiān)護家長”。xx年，我們進一步升華，確定了“平安”的主題，雖然廉潔與平安乍看似乎關(guān)系不大，但其實相互依賴，不可分割。平安最基本的意義就是“安全，沒有事故，沒有危險。”我們確立“平安”主題的目的，就是引導干部將廉潔自律作為立身之本，以廉潔之心保護政治生命和自然生命的安全，以平和之心體驗幸福的真諦。由于我們在廉政文化建設(shè)上認識得充分、分析得透徹、調(diào)研得扎實，使得我們在實際開展起來時，思路清晰開闊，措施切實可行，工作得心應手，效果非常明顯。xx年，我們設(shè)計了“心理環(huán)境”治理，廉政文化掛圖及“每月一個故事”、

15、“每周一貼”等活動形式，在一樓到六樓的公共場所內(nèi)懸掛近50幅稅收文化掛圖，其中廉政內(nèi)容的22幅。我們在“心理環(huán)境”治理活動中組織干部收看了陽光心態(tài)十二講，領(lǐng)干部到鐵北監(jiān)獄開展警示教育，邀請檢察院專家為干部進行預防職務犯罪專題講座，從正反兩個方面引導和培養(yǎng)干部樹立陽光健康的心態(tài)。我們在每月一個故事和每日一貼活動中，向干部推薦閱讀生命的品格、解析貪官六大心理誤區(qū)等經(jīng)典勵志文章，從四書五經(jīng)、老子道德經(jīng)及反腐倡廉建設(shè)網(wǎng)、黨風廉政建設(shè)等古今中外書籍雜志中，摘取各類勵志向上、修心養(yǎng)性的文章，還在網(wǎng)上挑選一些設(shè)計精美、內(nèi)涵深刻的廉政文化公益廣告圖片。把這些推薦給干部看，向干部的思想陣地不斷地輸送著新鮮的、健

16、康的養(yǎng)分，增強了廉政文化建設(shè)的靈活性、日常性和實效性，提高了廉政文化的滲透力和感染力，使干部化不知不覺地提高了思想防線。xx年，我們鞏固年原有工作成果，在打卡機處增設(shè)“快樂源自于工作，幸福來自于家庭”的掛圖，在干部用餐必經(jīng)的餐廳門口對面，開辟廉政文化建設(shè)宣傳欄，精心設(shè)計“廉文薦讀、古今廉音、每周一貼、圖說崇廉和廉政警句”等欄目，讓一條條精煉的廉政格言、一篇篇動容的廉政文章、一幅幅形象生動寓意深刻的廉政圖畫上墻，每季度更新一期。這樣一來，我們既有不定期更新的掛圖文化，又有按季、按周更新的短期文化，使我局廉政文化建設(shè)既豐富、又靈活，即富有張力又深具內(nèi)涵，使干部能夠受到長期的耳濡目染的熏陶。xx年，

17、我們圍繞建設(shè)“平安”的主題，繼續(xù)堅持做好已有的廉政文化活動項目，更新了廉政文化墻2期，每周一貼10幾幅。同時，扎扎實實開展了新的創(chuàng)建活動：一是在辦稅服務大廳顯著位置增設(shè)多媒體設(shè)備，制作了精美的廉政文化彩頁滾動播放，供干部和納稅人欣賞觀看。二是開展了“一科一訓一人一銘”活動，每個科室都結(jié)合本單位職責和特點，制定出了一條體現(xiàn)本科室特色，為全科人員共同認可的科室訓言；副科長以上干部都寫下了自己的座右銘。三是開展了“讀書養(yǎng)廉書香”圖書漂流活動。我們源源不斷地為干部購買了辯證看，務實辦 理論熱點面對面xx、責任勝于能力、每天進步一點點等勵志類暢銷書百余冊，積極開展書香漂流、書音品評等活動，鼓勵干部讀好書

18、、寫心得。首期活動征集干部干部原創(chuàng)文章10余篇。四是開展了平安清蓮稅月之xx廉政文化手冊制作活動。其實可以說，編制廉政文化建設(shè)手冊是我們多年以來的一個夙愿，我們就是想讓干部手里有一本既精美、又很簡約樸實，既耐看、又很發(fā)人深省的這樣一本書，那么經(jīng)過幾年的積累與努力，現(xiàn)在我們剛好有了這樣一個成熟的時機。手冊里萃取了以往摘錄的廉政文化作品之精華，集結(jié)了我局在圖書漂流活動中征集上來的文章。這樣的一本書，它不僅僅是我們多年來廉政文化成果的一個展示，更重要的是大家在欣賞和閱讀時會發(fā)現(xiàn)，里面的內(nèi)容這樣真實，這樣貼近自己的生活，會從另外一個積極的角度去審視平安生活的美好的。廉政文化建設(shè)是一個長期的、漸進的過程

19、，其效果很難立竿見影，雖然我們做了這么多大量、細致的工作，但是我們無法去計算和衡量廉政文化對反腐倡廉建設(shè)到底起到了多少作用。我們只能用心去感受干部思想和人文氣息的變化，我們曾聽到過有的同志感嘆說：這個文化墻真好！也曾看到過干部駐足于文化墻及一幅幅圖畫面前認真欣賞和閱讀。同時我們在圖書漂流和廉政文化手冊制作過程中，看到大家踴躍找書看、寫文章、談體會的積極態(tài)度，了解到我們的這些工作并不白做，確實收到了“入心入腦，見諸于行”的效果。以上便是我局廉政文化建設(shè)和內(nèi)控機制建設(shè)開展情況，接下來我主要想談一下工作中的幾點體會和感受：1、抓好黨風廉政建設(shè)工作必須要有一個堅強、可靠的后盾。我們的這個后盾就是省、市

20、局，應該說，長期以來，省、市局各位領(lǐng)導對我們局的各項工作一直給予著密切的關(guān)注、極大的支持和很多耐心、細心的指導和幫助，這是我們內(nèi)控工作能夠取得今天這樣一個局面，最關(guān)鍵、最有力的組織保障。為此我們借此機會，向在座各位領(lǐng)導的厚愛、關(guān)心、幫助與支持表示衷心的感謝！2、抓好黨風廉政建設(shè)工作必須要有一個求實、務實的領(lǐng)導班子。剛才前面我說了，我們局同志長年工作在區(qū)這樣一個民風淳樸、安定平和的城區(qū)內(nèi)，干部身上共同具備著樸實、厚道的性格，那么從我來到局，在通過和班子成員相處共事的三年多時間里，我發(fā)自內(nèi)心地感受到，我覺得我們局的班子成員真的可以說是一個很低調(diào)、很樸實、很踏實、很務實的班子。我們的反腐倡廉建設(shè)之所

21、以能夠有聲有色地開展下去，就是和班子成員的高度重視、大力支持與積極參與分不開。比如我們在干部平均年齡老化的情況下，在每位局長所分管的科室都亟需得力人才的情況下，思想能夠一致統(tǒng)一到優(yōu)先考慮配備精良的紀檢監(jiān)察干部隊伍上來，現(xiàn)在我們監(jiān)察室這支隊伍既有作風過硬、經(jīng)驗豐富的老科長，又有文字功底過硬、業(yè)務水平較高的兩位副科長，今年又將年輕的軍轉(zhuǎn)干部調(diào)配進來。3、抓好黨風廉政建設(shè)工作必須要有一支素質(zhì)高、能吃苦紀檢監(jiān)察干部隊伍?！奥穆毐O(jiān)察廿二載，斗轉(zhuǎn)星移彈指間；淡泊功名與利祿，回首今朝心坦然。”這句話是我們在開展“一人一銘”活動時，監(jiān)察室xx主任自編的人生寫照。xx同志今年51歲，是一個有著10年軍旅生涯，3

22、0年黨齡，24年稅齡，22年紀檢監(jiān)察工作經(jīng)歷的同志。10年軍旅生涯鍛造了他堅持原則、敢作敢當?shù)能娙俗黠L；30年黨員經(jīng)歷養(yǎng)成了他處處想在前、事事沖鋒在前爭先習慣；24年稅收工作歷程讓他對我局同志情況十分了解和熟知，為他得心應手地開展紀檢監(jiān)察工作奠定了堅實基礎(chǔ)；22年紀檢監(jiān)察工作經(jīng)歷將他真正塑造成一名“剛?cè)岵钡狞h的忠誠衛(wèi)士，讓他多年如一日地履行監(jiān)察職責毫無怨言，從不怠惰。再說說副科長李若鴻同志，從稅16年，黨齡10年，到監(jiān)察室4年多。在很多人都害怕、回避的文字綜合崗位一寫就是十幾年。她愛思考、能吃苦、負責任。若鴻同志從深入研究廉政理念，到策劃組織各項廉政文化活動，到我局內(nèi)控機制建設(shè)推進研討，以及各類文字材料的撰寫，一直很用心、很盡力地在做，把黨風廉政建設(shè)這樣務虛的工作