工程分包商準入管理辦法

1、工程分承包商準入管理辦法（試行）第一章 準入原則第一條 總體原則工程分承包商的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量必須滿足集團施工項目技術(shù)要求。第二條 總量控制原則根據(jù)集團的市場需求和集團工程隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，控制準入工程分承包商總量。第三條 時效原則集團工程分承包商準入年限為批準之日起1年。第四條 注重業(yè)績評價的原則注重對工程分承包商在技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)保及服務(wù)意識等方面的評價。第二章 組織體系與職責(zé)劃分第五條 集團工程分承包商準入管理實行分級管理。第六條 集團成立工程分承包商準入管理委員會，負責(zé)集團工程分承包商準入的組織、管理工作。集團工程分承包商準入管理委員會主任由集團行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任

2、由集團主管副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由集團規(guī)劃計劃部、經(jīng)營管理與法律事務(wù)部、生產(chǎn)協(xié)調(diào)部、安全環(huán)保部、紀委監(jiān)察部的主任組成。集團工程分承包商準入管理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團經(jīng)營管理與法律事務(wù)部，負責(zé)對申報企業(yè)的主體資格審查及申報企業(yè)資料的整理匯總。辦公室主任由集團經(jīng)營管理與法律事務(wù)部主任擔(dān)任。第七條 集團所屬成員單位負責(zé)本單位工程分承包商入網(wǎng)的初審，并向集團工程分承包商準入管理委員會辦公室申報初審入選名單及相關(guān)資料。各成員單位的經(jīng)營法規(guī)部門是工程分承包商準入管理的主管部門。第八條 集團機關(guān)部門的職責(zé)劃分如下：（一）集團規(guī)劃計劃部負責(zé)綠化建設(shè)、新建、維修及改造等自建工程項目準入的初審。（二）集團生

3、產(chǎn)協(xié)調(diào)部負責(zé)工程分承包商施工資質(zhì)的初審。（三）集團技術(shù)質(zhì)量管理部負責(zé)技術(shù)水平的初審。（四）集團安全環(huán)保部負責(zé)施工企業(yè)安全資質(zhì)的初審。（五）集團紀委監(jiān)察部負責(zé)集團工程分承包商準入過程中的監(jiān)督和違規(guī)行為的查處工作。第三章 審查程序第九條 集團工程分承包商準入審查分為資信審查與現(xiàn)場審查。第十條 資信審查（一）集團所屬成員單位對本單位預(yù)入網(wǎng)工程分承包商的資信情況進行初審，并將初審結(jié)果及初審合格工程分承包商資信資料上報集團工程分承包商準入管理委員會辦公室。（二）集團工程分承包商準入管理委員會辦公室整理、核對各成員單位申報的資信資料，并組織集團相關(guān)部室、中心對預(yù)入網(wǎng)工程分承包商資信進行聯(lián)合審查。審查結(jié)果由

4、集團工程分承包商準入管理委員會辦公室匯總并上報集團工程分承包商準入管理委員會。（三）集團工程分承包商準入管理委員會確定初審合格企業(yè)名單。第十一條 現(xiàn)場審查集團工程分承包商準入管理委員會辦公室組織集團相關(guān)部室、中心，對資信審查合格的工程分承包商進行現(xiàn)場審查。各成員單位的主管部門組織專門人員陪同審查，被審查企業(yè)提供現(xiàn)場資料的原件或出具合理的證明材料。審查人員在現(xiàn)場對審查項目進行現(xiàn)場評分，并由陪審人員對考核結(jié)果進行監(jiān)督確認。集團工程分承包商準入管理委員會辦公室將整理匯總的現(xiàn)場審查結(jié)果上報集團工程分承包商準入管理委員會。第十二條 集團工程分承包商準入管理委員會對資信審查和現(xiàn)場審查結(jié)果進行分析研究，確定

5、集團本年度工程分承包商入網(wǎng)名錄。確定的集團入網(wǎng)名錄由集團工程分承包商準入管理委員會辦公室下發(fā)機關(guān)部室、中心及各成員單位，并統(tǒng)一印制、發(fā)放集團工程分承包商入網(wǎng)證。第四章 準入企業(yè)的范圍第十三條 申請準入的工程分承包商需滿足以下要求：（一）管理局項目，在管理局準入名錄范圍內(nèi)的工程分承包商。（二）油田公司項目，在油田公司準入名錄范圍內(nèi)的工程分承包商。（三）集團外部市場開發(fā)項目，根據(jù)屬地原則要求，擇優(yōu)選擇長期合作過的工程分承包商。（四）對于甲方指定工程分承包商或特殊需分包的工程項目，采取“一事一議”的方式辦理準入。申請企業(yè)需持有近三年完成相同或類似工程項目的合同及相關(guān)資質(zhì)材料。第十四條 限制入網(wǎng)的工程

6、分承包商（一）上一年度發(fā)生重大傷亡事故、設(shè)備責(zé)任事故或重大質(zhì)量事故的工程分承包商。（二）有拖欠農(nóng)民工工資記錄的工程分承包商。（三）對集團合法權(quán)益造成損害的工程分承包商。（四）允許其他企業(yè)掛靠或?qū)贉嗜牍芾矸秶墓こ添椖糠职o沒有準入證的企業(yè)的工程分承包商。（五）在招投標中進行惡意競爭，以低于成本價投標，嚴重擾亂市場秩序的工程分承包商。（六）申報材料與實際情況不符的工程分承包商。第五章 審查依據(jù)第十五條 依據(jù)管理局內(nèi)部市場管理辦法及集團內(nèi)部市場準入管理辦法（試行）；合同管理辦法；工程施工分包管理辦法；工程分承包方隊伍管理考核細則。第六章 審查內(nèi)容第十六條 準入審查對象分為專業(yè)分承包企業(yè)和勞務(wù)分承

7、包企業(yè)。審查內(nèi)容分為施工資質(zhì)、安全資質(zhì)。第十七條 施工資質(zhì)審查內(nèi)容（一）大慶油田建設(shè)集團2007年施工企業(yè)市場準入審查表（附件1）；（二）企業(yè)從業(yè)人員信息表（與企業(yè)資質(zhì)相適應(yīng)的管理、安全、質(zhì)量、預(yù)算、資料、技術(shù)等人員需附相關(guān)資格證書復(fù)印件，并由施工企業(yè)勞資部門進行確認并蓋章，附件2）；（三）企業(yè)擁有設(shè)備信息表（如沒有則填寫無，由施工企業(yè)設(shè)備管理部門確認并蓋章，附件3）；（四）施工企業(yè)準入資料信息表（附件4）； （五）工商部門年審合格后的營業(yè)執(zhí)照；（六）大慶石油管理局內(nèi)部市場準入證；（七）油田公司油田施工合格供方網(wǎng)絡(luò)成員證；（八）企業(yè)資質(zhì)等級證書；（九）企業(yè)章程、承包協(xié)議、驗資報告等；（十）企業(yè)

8、安全生產(chǎn)許可證；（十一）企業(yè)銀行資信證明；（十二）法人身份證明及法人授權(quán)委托書；（十三）企業(yè)所屬單位勞資部門出具的職工花名冊；（十四）企業(yè)組織機構(gòu)代碼證；（十五）企業(yè)稅務(wù)登記證；（十六）企業(yè)銀行開戶許可證；（十七）企業(yè)管理體系（質(zhì)量、hse、職業(yè)健康安全等）；（十八）企業(yè)不拖欠農(nóng)民工工資承諾保證書；（十九）合同等其它相關(guān)資料。第十八條 安全資質(zhì)審查內(nèi)容（一）具有項目承包經(jīng)營的相應(yīng)資質(zhì)及文件；（二）近三年來的安全業(yè)績；（三）滿足施工作業(yè)安全需要的技術(shù)、工藝、設(shè)備保證措施；（四）有與其從事的施工生產(chǎn)活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員；（五）提供下列證書的原件、復(fù)印件：1、安全生產(chǎn)許可證； 2、

9、分包單位主要負責(zé)人和安全管理人員的考核合格證、資格證書；3、特種作業(yè)人員安全操作證；4、特種設(shè)備注冊登記、檢驗合格證明；5、進場人員安全教育培訓(xùn)合格證；6、與主包單位簽訂的安全合同（協(xié)議）。（六）安全管理組織機構(gòu)及健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（七）與公司qhse管理體系相適應(yīng)的hse保證措施；（八）其他有關(guān)的安全資質(zhì)證明材料。第十九條 專業(yè)分承包企業(yè)按照上述內(nèi)容審查；勞務(wù)分承包企業(yè)原則可以不提供第十九條中六、七、十七要求證件，其它按上述內(nèi)容審查。以上審查資料需提供一式三份，證件需提供原件及復(fù)印件，復(fù)印件加蓋企業(yè)公章，文字材料需上報電子版。第七章 審查要求第二十條 準入企業(yè)申報資料由集團所屬成員單位初審?fù)瓿珊蠹猩蠄蠹瘓F工程分承包商準入管理委員會辦公室，施工企業(yè)單獨申報不予受理。第二十一條 附件2“限定資質(zhì)內(nèi)容”欄中，要以大慶石油管理局本年合格承包方名錄及大慶油田有限責(zé)任公司本年油田基建工程施工合格供方名錄為準，原則上不再增加新項目，如有必要增加，要通過新增項目審查，符合規(guī)定方可準入。局外部施工企業(yè)限定資質(zhì)內(nèi)容，根據(jù)施工單位資質(zhì)及集團發(fā)包工程量實際要求申報。第二十二條 申報報資料統(tǒng)一使用a4紙裝訂。對申請準入合格企業(yè)，實行工程分承包企業(yè)準入，下發(fā)準入證；不符合要求者，返還申請材料。第八