上壩社區(qū)網(wǎng)格化管理發(fā)言

1、堅(jiān)持以人為本，推行行網(wǎng)格管理，創(chuàng)新基層管理新模式納溪區(qū)安富街道上壩社區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)工作研討會(huì)發(fā)言材料我是來自納溪區(qū)安富街道上壩社區(qū)的一名基層管理人員，十分榮幸參加全市創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)工作研討會(huì)，下面我就上壩社區(qū)今年以來在創(chuàng)新社會(huì)管理，探索試行社區(qū)網(wǎng)格化管理工作從實(shí)踐操作的層面作一個(gè)發(fā)言，希望對(duì)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作能起到拋磚引玉的作用，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。上壩社區(qū)位于納溪城區(qū)西部，長(zhǎng)江南岸。社區(qū)面積0.86平方公里，有19個(gè)院落，有118幢樓，社區(qū)設(shè)10個(gè)居民小組常住人口3919戶、9841人。轄區(qū)有低保居民650人，殘疾居民48人，離退休人員738人，企事業(yè)單位21個(gè)，

2、社區(qū)黨支部共有黨員104人。近年來，隨著改革開放的不斷深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)管理已由過去的單位人轉(zhuǎn)變?yōu)榱松鐣?huì)人，原居委會(huì)在單位人管理體制下僅單純管理單位體制外的純居民過度為管理轄區(qū)范圍內(nèi)的所有社會(huì)人，管理對(duì)象結(jié)構(gòu)復(fù)雜，數(shù)量龐大，管理難度增加，加之黨和政府工作重心逐漸下移，各方面工作都要求要進(jìn)入社會(huì)，使得社區(qū)工作面廣，量大，任務(wù)極為繁重，僅有的幾個(gè)社區(qū)干部，每個(gè)都承擔(dān)大大小小幾十項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。由于社區(qū)目前的工作機(jī)制是“以條為主，條塊分割”，工作任務(wù)很不平衡，由于人員少，事務(wù)多，管理對(duì)象雜，范圍廣，各項(xiàng)工作難以做到橫向到邊，縱向到底，難以保證信息的準(zhǔn)確性，工作的有效性，服務(wù)的及時(shí)性，態(tài)度的

3、主動(dòng)性。特別是為了解決社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重，社區(qū)自治功能、服務(wù)功能弱化，群眾滿意度不高的問題，在學(xué)習(xí)借鑒成都武候區(qū)黌門社區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，上壩社區(qū)率先試行了將社區(qū)劃分成若干單元網(wǎng)格，確定專人負(fù)責(zé)，將各項(xiàng)事務(wù)納入網(wǎng)格，實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的網(wǎng)格化管理模式。經(jīng)過一段時(shí)間試行后，我感覺實(shí)施“社區(qū)工作網(wǎng)格化管理”的運(yùn)行模式，理順了社區(qū)管理機(jī)制，推進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)工作，下面我就上壩社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法，主要成效向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：一、社區(qū)工作網(wǎng)格化管理的基本做法（一）、建立社區(qū)管理網(wǎng)格。上壩社區(qū)的社區(qū)網(wǎng)格化管理，就是以樓棟為單位，依據(jù)區(qū)域分布、管理現(xiàn)狀和工作難易等因素，將社區(qū)內(nèi)的樓棟劃分成不同

4、的網(wǎng)格由專人負(fù)責(zé)管理。目的是將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，再通過整合社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)干部的協(xié)作互助精神，形成橫向到邊，縱向到底的社區(qū)管理網(wǎng)格。在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，社區(qū)制作完成了社區(qū)網(wǎng)格管理圖，責(zé)任區(qū)域管理圖，黨員管理網(wǎng)絡(luò)圖，居民院落（樓幢）管理網(wǎng)絡(luò)圖，駐區(qū)單位聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)圖、衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域網(wǎng)格圖，樓棟分戶圖，與街道辦事處制作的網(wǎng)格綜合管理人員工作項(xiàng)目任務(wù)表，工作職責(zé)，工作指南，辦事流程以及各類信息采集表冊(cè)組成社區(qū)網(wǎng)格綜合管理人員工作手冊(cè)；在完善基礎(chǔ)資料的同時(shí)，為了增強(qiáng)網(wǎng)格管理的群眾力量，在網(wǎng)格下建立了黨小組，居民小組，院落自治小組（業(yè)主委員會(huì)），樓幢長(zhǎng)，樓幢黨員，樓幢骨干等網(wǎng)格延

5、伸力量，基本建立了網(wǎng)格橫向到邊，網(wǎng)格管理員居民小組長(zhǎng)樓幢長(zhǎng)（自治小組）樓幢骨干居民縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)建和諧社區(qū)做好各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）、完善社區(qū)網(wǎng)格管理信息。為了全面掌握工作對(duì)象和工作資源，各網(wǎng)格綜合管理員負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)域集中時(shí)間、集中精力進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，在摸底排查中做到區(qū)不漏房，房不漏戶，戶不漏人，人不漏項(xiàng)，逐步建立了人戶一致居民臺(tái)帳、人戶分離居民臺(tái)帳、租房戶臺(tái)帳、駐區(qū)單位臺(tái)帳、社區(qū)黨員、低保戶、困難戶、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、退休人員、育齡婦女、吸毒人員、刑釋解教人員等群體臺(tái)帳，通過排查清理，入戶登記，信息錄入使每一個(gè)網(wǎng)格綜合管理人員進(jìn)一步了解熟悉了責(zé)任區(qū)域的詳細(xì)情況，基本可以做

6、到居住人口住址一口清，弱勢(shì)群體和重點(diǎn)工作對(duì)象一口清，各類骨干和依靠對(duì)象一口清。（三）、實(shí)施網(wǎng)格管理工作機(jī)制。社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理后，工作采取“以塊為主，線塊結(jié)合，分工協(xié)作”的方式進(jìn)行，即網(wǎng)格責(zé)任人既對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，又要繼續(xù)原來的工作分工，也就是成都黌門社區(qū)網(wǎng)格化管理所總結(jié)的“出門一把抓，回來再分家”，只要上級(jí)部門下達(dá)任務(wù)，分工負(fù)責(zé)人通過會(huì)議向社區(qū)所有人員傳達(dá)工作任務(wù)和工作要求，網(wǎng)格責(zé)任人領(lǐng)會(huì)精神后再貫徹落實(shí)。網(wǎng)格責(zé)任人每天要攜帶工作手冊(cè)和工作日志深入院落并做好工作記錄，收集居民的意見和建議。針對(duì)排查收集的各類信息與問題，能予以解決的及時(shí)解決，如特殊情況短期內(nèi)難以解決的，及時(shí)注明原因，反

7、饋至相關(guān)部門和責(zé)任人，做好交接記錄?，F(xiàn)在社區(qū)干部除了履行分工的工作職責(zé)外，還要負(fù)責(zé)自己網(wǎng)格內(nèi)各種信息的收集、整理和反饋，成為了名符其實(shí)的“網(wǎng)格管理責(zé)任人”，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理“人員、責(zé)任、服務(wù)”三到位和服務(wù)信息收集、處理、反饋的無縫銜接。二、社區(qū)網(wǎng)格化管理帶來的成效（一）、職責(zé)更明，協(xié)作更強(qiáng)。社區(qū)工作網(wǎng)格化管理的工作機(jī)制，從源頭上解決了社區(qū)管轄范圍大且條塊分割，管不到邊，管不到位的工作現(xiàn)狀，通過一人雙崗工作制度的建立，對(duì)上單線聯(lián)系，對(duì)下全面負(fù)責(zé)，不僅明晰了責(zé)任，更有效整合了社區(qū)干部的工作力量，加強(qiáng)了社區(qū)干部之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，比如，計(jì)生工作以前就是社區(qū)分管計(jì)生工作干部一個(gè)人的事情，其它干部不熟悉情

8、況，有力使不上，實(shí)行網(wǎng)格化管理后，每一個(gè)網(wǎng)格管理員同時(shí)也是網(wǎng)格的計(jì)生工作人員，計(jì)生工作從一人挑變成了大家挑，每一個(gè)社區(qū)干部從單面手變成了多面手，有效增加了基層工作力量；在這種機(jī)制下，每一項(xiàng)工作都需要其它人員的支持配合，完全改變了原來的按分工各自為戰(zhàn)的工作格局，更好地發(fā)揮了社區(qū)干部之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，增強(qiáng)了基層的戰(zhàn)斗力。（二）家底更清，作風(fēng)更好。實(shí)行網(wǎng)格化管理后，每位社區(qū)干部都有了自己的一份“責(zé)任田”，促使他們必須經(jīng)常深入群眾，了解和聽取居民的意見建議，并對(duì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行定期或及時(shí)的完善。由于工作重心的下移和各種網(wǎng)格體系的建立，不僅可以有效克服社區(qū)工作機(jī)關(guān)化、行政化的傾向，同時(shí)也使轄區(qū)居民信息來源

9、更多，情況更全面。在調(diào)查摸底過程中，網(wǎng)格綜合管理員向網(wǎng)格中的服務(wù)對(duì)象發(fā)放印有管理區(qū)域，工作職責(zé)，管理員照片、姓名及電話的便民聯(lián)系卡，縮小了與居民的距離，也密切了與居民的關(guān)系。（三）信息更暢，效率更高。由于社區(qū)網(wǎng)格化管理通過街道便民服務(wù)網(wǎng)站和發(fā)放便民聯(lián)系卡的形式對(duì)外公布，使得居民的一些需求找到了傳遞的渠道，一些信息可以直接而快速地反饋到社區(qū)以及街道或區(qū)級(jí)相關(guān)部門，居民找社區(qū)干部咨詢或辦理事務(wù)也不會(huì)因分工問題出現(xiàn)相互之間的推諉扯皮現(xiàn)象，明確了網(wǎng)格管理員后，居民可以通過網(wǎng)格責(zé)任人代辦的方式一次就辦結(jié)原來因?yàn)檗k事流程不清、資料不全等原因要跑好幾趟才能辦結(jié)的事情，提高了辦事效率。（四）、基礎(chǔ)更實(shí)，管理更

10、優(yōu)。網(wǎng)格內(nèi)建立了居民小組長(zhǎng)、樓幢長(zhǎng)、樓幢骨干、自治小組等基層工作力量，通過發(fā)揮各支隊(duì)伍的力量把工作的觸角延伸到社區(qū)的角角落落，及時(shí)了解居民的需求，及時(shí)解決矛盾和問題，從而有效避免管理服務(wù)的“盲區(qū)”和“真空”。如在社區(qū)黨員管理中，我們把居住在轄區(qū)外的黨員按戶籍所在地納入相應(yīng)的網(wǎng)格黨組織，使那些原來游離于組織之外的“隱形”黨員，“口袋”黨員重新回歸黨組織的教育管理之中，優(yōu)化了基層黨員的管理方式。三、對(duì)實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理的建議（一）、進(jìn)一步健全完善網(wǎng)格化管理配套機(jī)制。網(wǎng)格化管理建立之后，建議上級(jí)部門指導(dǎo)進(jìn)一步健全完善信息收集機(jī)制、協(xié)調(diào)處理機(jī)制、督查反饋機(jī)制、工作考核機(jī)制、責(zé)任倒查機(jī)制，以確保網(wǎng)格化管

11、理有序開展；（二）、充實(shí)社區(qū)干部工作力量。隨著城市人口和流動(dòng)人口的急劇增加，為了使管理數(shù)量與管理能力相當(dāng)，建議市上出臺(tái)一個(gè)按社區(qū)管轄人口配備社區(qū)干部的標(biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)工作順利推動(dòng)的基本力量。（三）、重視和加大社區(qū)基層網(wǎng)格體系維護(hù)的投入。今年，我們街道對(duì)社區(qū)居民小組長(zhǎng)實(shí)行了電話費(fèi)補(bǔ)助的政策，極大地調(diào)動(dòng)了他們參與社區(qū)工作的積極性，為了增加更多的社會(huì)管理力量，建議對(duì)樓幢長(zhǎng)及轄區(qū)內(nèi)的民情信息員也適當(dāng)給予一定的補(bǔ)貼。（四）、建議對(duì)社區(qū)加大民生和黨建經(jīng)費(fèi)的投入。建議一部分民生工程資金（如城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方面）量化到社區(qū)作為專項(xiàng)資金，由社區(qū)組織居民代表通過社區(qū)議事決策機(jī)制實(shí)施，接受上級(jí)和轄區(qū)居民的監(jiān)督，使民生資金與居民需求相統(tǒng)一，提高居民對(duì)民生工程的滿意度和參與社區(qū)事務(wù)的積極性；社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，使基層黨組織活動(dòng)難以正常開展，建議學(xué)習(xí)成都市的做法