農(nóng)村黨支部換選舉工作方案

1、 農(nóng)村黨支部換屆選舉工作方案我鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部于2008年集中換屆，今年已任期屆滿，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，從10月到12月，對全鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部進(jìn)行換屆。根據(jù)區(qū)委要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求以黨章為準(zhǔn)則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的總體要求，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治素質(zhì)好、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)的黨員按照“兩推一選”的辦法選進(jìn)村黨支部班子。同時，全面推行村“兩委”班子成員交叉

2、任職、村黨支部書記村主任“一肩挑”,提倡把更多的女性村民，特別是婦代會主任提名為候選人，村“兩委”班子中至少配備一名婦女干部,提倡大學(xué)生村干部進(jìn)班子，積極穩(wěn)妥地推行村黨支部班子和負(fù)責(zé)人“公推直選”，完善村級班子結(jié)構(gòu)，提高村級班子的整體素質(zhì)，為推進(jìn)我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅強的組織保證。二、基本原則村黨支部換屆選舉工作政策性強、要求高、工作量大，而且又事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，因此在工作中要堅持以下幾個原則：（一）要堅持黨管干部的原則。在整個村黨支部換屆選舉過程中，要注意兩點：一是要在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行。各村支部制定出詳細(xì)的工作

3、計劃、工作方案，確保村黨支部換屆選舉健康有序地進(jìn)行。二是要把黨管干部的原則貫穿到候選人的資格審查、民主推薦、考察審批、組織選舉等環(huán)節(jié)中去，以便把那些思想好、作風(fēng)正，真心實意為群眾謀利益的“雙強”黨員選進(jìn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中去。（二）要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。要按照“兩推一選”的辦法認(rèn)真組織好村黨支部換屆選舉工作，要把公開、平等、競爭、擇優(yōu)這個原則貫徹村黨支部換屆選舉過程的始終。所謂“公開”，就是要增加工作的透明度，把村黨支部成員的職數(shù)、任職資格和條件、推薦辦法、測評時間、選舉事項等一切需要公開的事項，都向黨員和群眾公開。所謂“平等”，就是要做到有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員人人平等，一視同仁，

4、不能內(nèi)定人選，不得左右黨員選舉意志。所謂“競爭”，就是允許廣大黨員自薦、發(fā)表競職演說等，給每一個黨員一個施展才能的機會，通過公平競爭，讓廣大黨員群眾選出自己滿意的當(dāng)家人。所謂“擇優(yōu)”，就是要利用“兩推一選”或“公推直選”的辦法，拓寬選人用人視野，把真正有能力、有魄力、公道正派的黨員推選出來。（三）要堅持照章辦事的原則。村黨支部的換屆選舉，是一項比較復(fù)雜的工作，特別是在當(dāng)前農(nóng)村熱點、難點問題較多的情況下，要確保農(nóng)村黨支部換屆選舉工作的順利進(jìn)行，要切實注意以下兩點：一是要嚴(yán)格按照黨章、中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例和市委組織部下發(fā)的開封市農(nóng)村黨支部換屆選舉實行“兩推一選”辦法的意見等規(guī)定的程序

5、和要求進(jìn)行，既不能減少，也不能變通。對違反程序和選舉原則的，要及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正。二是要依照黨規(guī)和有關(guān)規(guī)定對那些利用宗族派性和邪惡勢力破壞選舉的人和事進(jìn)行制止和打擊。對于通過威脅、賄賂等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，要認(rèn)真進(jìn)行查處，并宣布選舉結(jié)果無效，重新進(jìn)行選舉。為切實做到照章辦事，對有關(guān)工作人員，鄉(xiāng)黨委要組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章的有關(guān)條款，研究中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例的有關(guān)規(guī)定，熟悉開封市農(nóng)村黨支部換屆選舉實行“兩推一選”辦法的意見的有關(guān)程序和要求，明白推行村“兩委”交叉任職、村支部書記村主任“一肩挑”的基本要求和選舉程序，要把工作做細(xì)、做扎實，決不可馬馬虎虎，敷衍了事。（四）要堅持按職數(shù)配備的

6、原則。要嚴(yán)格按照省、市有關(guān)職數(shù)配備的規(guī)定，合理安排村黨支部的職數(shù)，村“兩委”班子的職數(shù)，一般應(yīng)掌握在每村3至7人，不能隨意增加。全面推行村“兩委”交叉任職、村黨支部書記村主任“一肩挑”，提倡村干部兼任組干部。通過換屆選舉，實現(xiàn)村“兩委”班子成員交叉任職比例達(dá)到70%以上，“一肩挑”比例達(dá)到80%以上。積極穩(wěn)妥地推行村黨組織班子和負(fù)責(zé)人“公推直選”。要注意把符合條件和規(guī)定的優(yōu)秀大學(xué)生村干部選進(jìn)村“兩委”班子。村“兩委”班子中至少要有一名婦女干部。注重選拔優(yōu)秀年輕黨員擔(dān)任村黨支部書記。三、方法步驟村黨支部在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本支部的換屆選舉工作。其工作和程序是：召開村黨支部委員會議。會議的主

7、要內(nèi)容：一是學(xué)習(xí)討論有關(guān)換屆選舉的文件和要求，總結(jié)任期以來的工作；二是討論起草黨支部的工作報告；三是研究提出本村黨支部換屆的時間、下屆班子職數(shù)、推行村“兩委”交叉任職的可行性報告等意見，報鄉(xiāng)黨委審批。經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查同意后，村黨支部還應(yīng)做好以下工作：一是及時就換屆選舉工作對班子成員進(jìn)行具體分工，責(zé)任到人；二是及時把換屆的時間、下屆班子職數(shù)和鄉(xiāng)黨委下發(fā)的推薦方案等張榜公布到各村民小組或自然村，讓廣大黨員、群眾都能學(xué)習(xí)、了解和掌握；三是通知外出黨員及時回村參加村黨支部的換屆選舉；四是采取多種形式，對“兩推一選”、交叉任職和“一肩挑”等有關(guān)事項進(jìn)行廣泛宣傳，形成黨員和群眾積極關(guān)心、熱情參與的良好氛圍。召

8、開黨員大會和村民代表會。會議上，村黨支部書記要向廣大黨員、群眾講清“兩推一選”和“一肩挑”等工作的目的意義、方法步驟、基本原則、班子職數(shù)、任職資格和條件、選舉程序等，動員黨員、群眾積極參與。民主推薦候選人初步人選。村黨支部根據(jù)鄉(xiāng)黨委批復(fù)的班子成員職數(shù)組織推薦人選。推薦程序：一是黨內(nèi)推薦。村黨支部召開黨員大會，采取無記名投票方式進(jìn)行民主推薦，推薦結(jié)果按得票多少為序排列。二是群眾推薦。召開由非黨的村委會成員、村民代表參加的推薦會，采取無記名投票方式進(jìn)行民主推薦，推薦結(jié)果以得票多少為序排列。也可將黨內(nèi)推薦、群眾推薦合并召開會議，分別統(tǒng)計票數(shù)?！皟赏啤苯Y(jié)束后，村黨支部要召開委員會議，通報“兩推”情況，

9、研究提出經(jīng)“兩推”產(chǎn)生的候選人初步人選，上報鄉(xiāng)黨委進(jìn)行資格審查。村黨支部上報的候選人初步人選名單要有以下三方面的情況：一是經(jīng)黨內(nèi)推薦產(chǎn)生的以得票多少為序排列的候選人初步人選名單；二是經(jīng)群眾推薦產(chǎn)生的以得票多少為序排列的候選人初步人選名單；三是把經(jīng)“兩推”產(chǎn)生的候選人初步人選的票數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，然后以得票多少為序按多于委員職數(shù)30%的差額提出名單。上報的上述名單中，既要有姓名、職務(wù)、性別，又要有出生年月、入黨時間、獎勵和處分、簡歷等基本情況，以備審查。鄉(xiāng)黨委和村黨支部要注意引導(dǎo)群眾把符合條件的黨員推薦為村委會成員候選人，以提高村“兩委”班子成員交叉任職的比例。民主測評。村黨支部要把經(jīng)鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)小組審

10、查同意的候選人初步人選名單及基本情況，在民主測評前10天張榜公布到各村民小組或自然村。召開的測評會應(yīng)由村全體黨員、非黨的村委會成員和村民代表參加，以無記名投票的方式，對候選人初步人選進(jìn)行民主測評，并當(dāng)場公布測評結(jié)果。民主測評結(jié)束后，村黨支部要召開委員會議，以測評得票多少為序，按多于委員職數(shù)的20%的差額（書記、副書記等額）研究提出候選人建議名單，連同其基本情況和所得測評票數(shù)上報鄉(xiāng)黨委。確定正式候選人。鄉(xiāng)黨委對上報的村黨支部下屆班子候選人建議人選應(yīng)及時組織人員進(jìn)行考察。根據(jù)考察結(jié)果，由鄉(xiāng)黨委按照村黨支部班子的職數(shù)、結(jié)構(gòu)、差額比例等有關(guān)要求和規(guī)定，確定出正式候選人。村黨支部要把鄉(xiāng)黨委批復(fù)的正式候選

11、人連同其基本情況于正式選舉前3天張榜公示到各村民小組或自然村，接受群眾的監(jiān)督。對公示中反映出來的問題，鄉(xiāng)黨委要及時查實，對確有問題的要作出處理。組織黨內(nèi)選舉。鄉(xiāng)黨委對正式候選人批復(fù)后，村黨支部要及時召開專門會議，其主要內(nèi)容：就會議主持、選舉辦法和正式候選人批復(fù)的宣讀、正式候選人基本情況介紹、通知黨員參加會議等項工作進(jìn)行專門研究分工，并從不是正式候選人中提出監(jiān)、計票人建議名單；確定召開黨員大會時間，并上報鄉(xiāng)黨委。召開的村黨員大會，到會人數(shù)超過有選舉權(quán)的應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，方能進(jìn)行選舉。黨員大會進(jìn)行選舉要按以下程序進(jìn)行：一是由上屆黨支部書記作工作報告，并安排一定的時間組織黨員審議。二是宣讀鄉(xiāng)黨委

12、批復(fù)的村黨支部委員正式候選人名單，提交大會醞釀討論。醞釀結(jié)束后，舉手表決通過。三是醞釀、舉手表決通過黨員大會的選舉辦法和監(jiān)票人員建議名單，鼓掌通過提名的計票人員名單。四是進(jìn)行正式選舉。選舉時，既可采取直接差額選舉的辦法，也可采取先差額后等額選舉的辦法，由有選舉權(quán)的黨員以無記名投票的方式，按照中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例關(guān)于得贊成票超過實到會人數(shù)的半數(shù)為當(dāng)選等有關(guān)規(guī)定，選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會。五是由大會主持人從當(dāng)選的委員中提出一名委員為新一屆委員會第一次會議召集人，并提請大會通過。選舉時要做到“四個當(dāng)眾”：一要當(dāng)眾檢查票箱；二要當(dāng)眾投票；三要當(dāng)眾計票唱票；四是當(dāng)眾宣布選舉結(jié)果。選舉產(chǎn)

13、生新一屆村黨支部委員會書記、副書記。召集人主持新一屆村黨支部委員會第一次會議。其程序：一是宣讀、醞釀鄉(xiāng)黨委批復(fù)的書記、副書記候選人名單；二是醞釀、舉手表決通過選舉辦法和從不是候選人的委員中提名的監(jiān)票人員名單，鼓掌通過計票人員名單；三是以無記名投票方式等額選舉出書記、副書記，報鄉(xiāng)黨委審批。實行“公推直選”的村，可參照以下程序進(jìn)行。一是在黨員自薦、黨員聯(lián)名推薦、群眾聯(lián)名推薦、上級黨組織推薦的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)黨委進(jìn)行資格審查后，票決確定若干名候選人初步人選；二是由村里80%以上有選舉權(quán)的黨員和80%以上的非黨村委會成員、村民代表或戶派代表參與直接投票，推薦產(chǎn)生23名村黨支部書記候選人預(yù)備人選；三是在考察

14、、公示后，報鄉(xiāng)黨委批復(fù)村黨支部書記正式候選人2名；四是村黨支部書記正式候選人進(jìn)行競職演講，黨員直接投票選舉產(chǎn)生新一任村黨支部書記。村黨支部書記落選人可以進(jìn)入村黨支部副書記或村黨支部委員的“公推直選”。村黨支部委員的“公推直選”參照以上程序進(jìn)行。四、換屆選舉工作中應(yīng)注意的幾個問題（一）搞好宣傳動員。各村黨支部要通過深入宣傳，廣泛動員，為選舉工作營造一個良好的氛圍，讓廣大黨員、群眾了解村黨支部換屆的目的意義、工作程序、方法步驟，充分調(diào)動廣大黨員、群眾參與的積極性。（二）加強思想政治工作。工作中要切實按照規(guī)定的程序進(jìn)行，真正做到照章辦事，確保農(nóng)村大局的穩(wěn)定。同時，要注意做好落選干部的工作，教育他們正視黨員和群眾的選擇，積極配合新班子開展工作，并注意按照有關(guān)規(guī)定落實好他們相應(yīng)的待遇，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際問題。 （三）認(rèn)真做好換屆選舉的后續(xù)工作。村黨支部新班子選舉產(chǎn)生后，各村要注意做好